電規(guī)院熱電聯(lián)產(chǎn)新政策研究結(jié)論介紹

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究

介紹

2序言近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹2021年3月，國家能源局委托開展熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃范本編制工作。課題研究單位：由中國電力工程參謀集團公司牽頭負(fù)責(zé)，會同中國華能集團公司、中國大唐集團公司，國網(wǎng)北京經(jīng)濟技術(shù)研究院、中節(jié)藍(lán)天投資咨詢管理，遼寧省開展改革委、天津市開展改革委、廣東省開展改革委等共同完成。為表達(dá)不同方的利益及課題研究的客觀性，還邀請了中國國際工程咨詢公司、中國電機工程學(xué)會熱電專委會和哈爾濱汽輪機廠的熱電資深專家參與現(xiàn)場調(diào)研及專題研討。自2021年3月10日至10月15日，經(jīng)重點現(xiàn)場調(diào)研、供熱汽輪機研討以及數(shù)次協(xié)調(diào)、修改后，最終形成“近期熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃技術(shù)政策和規(guī)劃編制要求〔范本〕〞。2021年10月15日，課題最終研究成果已提交國家能源局，待公布實施〔發(fā)文或內(nèi)部執(zhí)行〕。3主要內(nèi)容：近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹一、形勢與背景為什么做？二、研究內(nèi)容、原則、思路及過程從哪些方面著手？三、重點現(xiàn)場調(diào)研成果四、供熱汽輪機研討成果五、課題成果及重點分析如何做、如何做好？4一、形勢與背景

1、我國熱電聯(lián)產(chǎn)快速開展，供熱機組裝機規(guī)模已位居世界前列。至2021年底，我國發(fā)電裝機總?cè)萘?92530MW(供電標(biāo)煤耗349g/kWh)，6000kW及以上火電機組裝機容量為601320MW(發(fā)電設(shè)備利用小時4911h)。6000kW及以上供熱機組裝機總?cè)萘繛?15830MW，約占同期全國發(fā)電機組裝機總?cè)萘康?4.60%，約占同期全國火電機組裝機容量的19.26%?！才c“十五〞末相比，近三年我國6000kW及以上供熱機組裝機總?cè)萘績粼?602MW〕。

據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，至2021年底，我國發(fā)電裝機容量8.74億千瓦，火電新增裝機6076萬千瓦(火電在建裝機8019萬千瓦)，供電標(biāo)煤耗342g/kWh。其中，火電裝機6.51億千瓦〔發(fā)電設(shè)備利用小時4839h〕。供熱機組占火電機組比例22.42%，至2021年底，我國供熱機組裝機容量1.46億千瓦左右。據(jù)不完全統(tǒng)計，至2007年世界34個國家〔未含俄羅斯〕熱電聯(lián)產(chǎn)裝機總臺數(shù)22915臺，裝機總?cè)萘?11102MW，總發(fā)電量4593.15×108kWh。從熱電聯(lián)產(chǎn)裝機總?cè)萘靠?，美國、日本、意大利、荷蘭、英國、丹麥等國家居于前列。其中，2006年美國熱電聯(lián)產(chǎn)裝機為84707MW，日本為16091MW?！沧ⅲ和谥袊?000kW及以上熱電聯(lián)產(chǎn)裝機為80487MW〕近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹52、我國電力供需形勢緩和，當(dāng)前我國電力規(guī)劃建設(shè)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點。自去年下半年來，受國際金融危機影響，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢受到很大影響，我國電力形勢發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，全社會用電量從連續(xù)６年的高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠓陆?；盡管近期發(fā)電量和用電量在逐步上升，但總體上仍處于供大于求的局面。近幾年，特別是進(jìn)入“十一五〞以來，我國電力裝機呈現(xiàn)快速增長開展。當(dāng)前，利用電力需求放緩的時機，我國電力開展的要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，合理把握電力建設(shè)節(jié)奏。燃煤火電建設(shè)重點是：〔1〕重點推進(jìn)“上大壓小〞，使之成為火電建設(shè)的主渠道；〔2〕積極開展熱電聯(lián)產(chǎn)，優(yōu)先安排以“上大壓小〞方式建設(shè)的熱電工程；〔3〕適度開展大型煤電基地和煤電聯(lián)營坑口電站建設(shè)。此外，要有序開展核電建設(shè)，大力推動水電開發(fā)利用，加快電網(wǎng)建設(shè)步伐。一、形勢與背景

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹3、熱力供需矛盾仍非常突出近幾年，我國供熱機組裝機容量快速開展，這對緩解我國電力和熱力供需矛盾發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我國經(jīng)濟社會快速開展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化開展步伐加快，人民生活水平不斷提高，熱力供需矛盾仍舊非常突出；就我國城市和工業(yè)區(qū)集中供熱而言，目前也存在著集中供熱水平較低，分散供熱鍋爐比例較高，大型集中鍋爐環(huán)保設(shè)施不完善，供熱設(shè)備燃料結(jié)構(gòu)有待提高和優(yōu)化，城市和工業(yè)區(qū)供熱設(shè)備污染嚴(yán)重、能耗高等諸多問題。至2007年，全國近40個采暖城市統(tǒng)計結(jié)果，熱電廠集中供熱所占比例為26%，城市大型集中鍋爐供熱所占比例為45%，分散鍋爐等其它分散供熱所占比例平均值為29%。熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱是公認(rèn)的節(jié)能環(huán)保措施之一，在解決供熱、節(jié)能和環(huán)保等方面具有突出優(yōu)勢。從解決熱力供需矛盾、提高節(jié)能和環(huán)保效果角度講，城市和工業(yè)園區(qū)應(yīng)建設(shè)以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的集中供熱工程，熱電聯(lián)產(chǎn)應(yīng)發(fā)揮著越來越重要的作用。一、形勢與背景

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹4、前期火電工程規(guī)劃實際情況〔1〕上大壓小〞和“大型煤電基地〞雖然今后一段時間鼓勵建設(shè)，但規(guī)模有限，以五大電力集團為首的電源投資方都把電源工程建設(shè)重點瞄準(zhǔn)熱電工程，認(rèn)為這是能顯著增加裝機規(guī)模的主要途徑?！?〕投資方和地方政府都希望借熱電上大機組，以更多的增加企業(yè)裝機規(guī)模和拉動地方經(jīng)濟。因此，紛紛在采暖的大、中、小型城市及工業(yè)抽汽的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃了300MW及以上的熱電機組。這勢必會帶來以下問題：〔1〕當(dāng)前裝機已顯飽和，如果為滿足供熱需要，再上一大批大容量熱電機組勢必會加劇裝機的過剩，從電力開展規(guī)劃及裝機宏觀調(diào)控上講，不可取?！?〕從環(huán)保角度這又是非常不適宜的，供熱電廠一般都靠近城市，在城市周邊建大機組，把煤炭從煤礦拉到城市邊，進(jìn)行燃燒排放，灰渣再拉走，會給城市的環(huán)境和交通帶來很大的壓力，這是國家非常擔(dān)憂的問題。一、形勢與背景

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹隨著我國經(jīng)濟社會快速開展，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程逐步加快，城市和工業(yè)園區(qū)熱力供需矛盾日益顯現(xiàn)，需要建設(shè)以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的集中供熱工程。但建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程受到宏觀調(diào)控、交通、環(huán)保等因素制約，是否要規(guī)劃建設(shè)大型熱電工程？多大城市規(guī)模建設(shè)？建設(shè)的規(guī)模如何？近期，熱電聯(lián)產(chǎn)工程是解決供熱問題，還是解決發(fā)電問題還是二者兼顧？等等。這需要經(jīng)過研究后提出科學(xué)的建議，供國家決策參考。在當(dāng)前電力供需緩和、優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)及熱力供需矛盾仍突出形勢和背景下，為切實貫徹落實科學(xué)開展觀，利用當(dāng)前電力供需減緩的機遇，做好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)節(jié)能效益，標(biāo)準(zhǔn)熱電聯(lián)產(chǎn)工程建設(shè)管理，解決熱力需求供需矛盾，以及熱電聯(lián)產(chǎn)工程前期工作中存在著規(guī)劃不夠標(biāo)準(zhǔn)、裝機方案不盡合理、機組供熱能力不能有效利用等問題，國家能源局提出：?熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃范本編制研究工作?課題。一、形勢與背景

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹91、研究內(nèi)容國家能源局下達(dá)課題提出的主要研究內(nèi)容：〔1〕全面了解我國熱電聯(lián)產(chǎn)開展現(xiàn)狀，掌握供熱機組制造能力和熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃編制情況，深入剖析問題?！?〕結(jié)合當(dāng)前我國供熱機組制造情況，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)熱電聯(lián)產(chǎn)機組容量、蒸汽參數(shù)、供熱能力等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！?〕針對我國北方大中城市、小城鎮(zhèn)居民冬季采暖和南方地區(qū)工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)用汽的特性，確定幾種典型的供熱方案，制定熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃范本。2、主要原那么結(jié)合當(dāng)前電力開展形勢，本課題研究的主要原那么：近期熱電聯(lián)產(chǎn)工程要以供熱為主、兼供發(fā)電的原那么。〔1〕以解決近期城市和工業(yè)園區(qū)集中供熱問題為目的，〔2〕以合理可行的裝機容量滿足供熱需求。

二、研究內(nèi)容、原那么、思路及過程

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹103、根本思路以解決熱力需求、優(yōu)化供熱方案、充分發(fā)揮供熱能力為中心和出發(fā)點，從標(biāo)準(zhǔn)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃、落實熱負(fù)荷科學(xué)確定供熱需求、優(yōu)先利用現(xiàn)有熱源、科學(xué)制定集中供熱方案、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)熱源與熱網(wǎng)等方面，提出近期熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃和建設(shè)工作的具體要求。4、研究方式采取必要的函調(diào)、重點現(xiàn)場調(diào)研和專題研討會相結(jié)合的研究方式。5、研究過程主要分三個階段〔1〕準(zhǔn)備階段擬定工作安排，明確任務(wù)、時間、參加單位及分工。向6個省市開展改革委和經(jīng)貿(mào)委、2個發(fā)電集團、3個咨詢機構(gòu)和專委會、7家主要汽輪機廠分別發(fā)出發(fā)出準(zhǔn)備并提供相關(guān)資料、內(nèi)容和要求的函調(diào)通知。

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹二、研究內(nèi)容、原那么、思路及過程

11〔2〕調(diào)研階段根據(jù)有關(guān)省市推薦意見并商國家能源局，選取廣東省江門市、中山市，浙江省嘉興市，天津市濱海新區(qū)、靜?？h，遼寧省大連市開發(fā)區(qū)，黑龍江省黑河市等5個省市7個地區(qū)熱電工程進(jìn)行重點現(xiàn)場調(diào)研。赴重點現(xiàn)場調(diào)研前，召開了重點現(xiàn)場調(diào)研準(zhǔn)備會議，明確調(diào)研地點、調(diào)研時間、組織方式、調(diào)研方式、調(diào)研內(nèi)容等。3月26日至4月15日，赴5個省市7個市〔區(qū)縣〕進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，并編制完成7份重點現(xiàn)場調(diào)研報告?！?〕編制階段4月1日召開供熱汽輪機參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研討會，7月20日抽汽能力研討會。4月中旬至6月初，起草技術(shù)政策、規(guī)劃范本，屢次召開課題組研討會，及時向國家能源局匯報編制情況。國家能源局廣泛征求省市開展改革委、經(jīng)貿(mào)委、發(fā)電集團的意見，進(jìn)一步完善技術(shù)政策和規(guī)劃范本，于7月26日上報到國家能源局。9月18日，國家能源局召集局部省市開展改革委、經(jīng)貿(mào)委、主要發(fā)電集團，聽取課題組重點匯報，并進(jìn)行討論；再次修改完善后，10月15日將研究成果上報到國家能源局。二、研究內(nèi)容、原那么、思路及過程

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹12針對5省〔市〕7個城市〔工業(yè)區(qū)〕的重點現(xiàn)場調(diào)研情況，主要歸納總結(jié)如下：1、從總體上看，本次重點現(xiàn)場調(diào)研具有一定的代表性，對課題研究具有重要指導(dǎo)作用和參考價值。本次調(diào)研涉及5個省〔市〕7個市〔區(qū)縣〕，既有以采暖熱負(fù)荷為主的北方城市，又有以工業(yè)熱負(fù)荷為主的南方城市〔工業(yè)區(qū)〕；既有特大、大型城市，又有中、小型城市；既有大型熱電聯(lián)產(chǎn)機組集中供熱，又有小型背壓機組集中供熱。2、自國家發(fā)布“發(fā)改能源[2007]141號文〞以來，各地普遍重視編制熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃工作，但也存在諸多問題。如：針對新建熱電聯(lián)產(chǎn)工程而編制規(guī)劃，依行政區(qū)簡單劃分供熱分區(qū)，簡單地照搬照抄供熱規(guī)劃中的熱負(fù)荷，無視對現(xiàn)狀熱負(fù)荷和供熱指標(biāo)的核實，缺少對規(guī)劃熱負(fù)荷的預(yù)測方法，重視新建熱電聯(lián)產(chǎn)工程而無視對現(xiàn)有熱源和資源的科學(xué)合理利用，缺少分散鍋爐具體撤除方案，機組選型偏重于大型抽凝機組而無視背壓機組等等。

三、重點現(xiàn)場調(diào)研成果

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹13存在主要問題可歸納為：〔1〕熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃編制格式及內(nèi)容不統(tǒng)一；〔2〕現(xiàn)狀熱負(fù)荷和近期熱負(fù)荷核實不夠，缺乏熱負(fù)荷預(yù)測方法；〔3〕對現(xiàn)有資源的利用重視不夠；〔4〕針對新建熱電聯(lián)產(chǎn)工程而編制規(guī)劃；〔5〕機組型式根本上是奉命設(shè)計，缺乏多方案比較。3、如何落實供熱需求和核算熱負(fù)荷是應(yīng)該重點解決的突出問題?！?〕本次重點現(xiàn)場調(diào)研發(fā)現(xiàn)：個別采暖城市規(guī)劃開展規(guī)模、人口增長率和建筑面積增長速度等明顯存在不合理、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象；個別工業(yè)區(qū)簡單地按鍋爐蒸發(fā)量統(tǒng)計現(xiàn)狀工業(yè)熱負(fù)荷，簡單地將僅列入工業(yè)區(qū)規(guī)劃的工程作為近期熱用戶統(tǒng)計，而不落實這些企業(yè)工程是否已確定合法審批手續(xù)，等等。

三、重點現(xiàn)場調(diào)研成果

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹14如：某采暖城市近期三年人口將增長約90萬人，年均人口增長率高達(dá)8.1%，居住和公建建筑面積規(guī)劃凈增7500×104m2，人均面積由39.7m2/人增長到48.7m2/人，年人均面積增長率7.0%?！?〕本次重點現(xiàn)場調(diào)研的大局部市〔區(qū)縣〕〔除黑河市〕在熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃中均考慮了集中制冷、生活熱水負(fù)荷，但真正落實制冷和生活熱水負(fù)荷供給措施、實現(xiàn)熱電冷多聯(lián)供的實例卻寥寥無幾。因此，有必要繼續(xù)強調(diào)各地應(yīng)因地制宜，積極開發(fā)制冷和生活熱水負(fù)荷。4、科學(xué)擬定城市〔工業(yè)區(qū)〕集中供熱方案，其關(guān)鍵是加強宣傳引導(dǎo)，提高認(rèn)識理解水平，注重總體和全局開展。近年來，國家在環(huán)保方面出臺了相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，各地方和企業(yè)也越來越重視供熱環(huán)保問題，如：制定實施高能耗、高污染分散小鍋爐撤除方案，加快小火電機組關(guān)停力度，防止走“先污染后治理〞的落后開展模式等。三、重點現(xiàn)場調(diào)研成果

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹15但具體執(zhí)行過程中，也存在諸多片面認(rèn)識和做法。片面追求集中供熱普及率，規(guī)劃短期內(nèi)擬撤除全部現(xiàn)有供熱鍋爐；熱衷于規(guī)劃建設(shè)大型供熱機組，無視建設(shè)背壓機組，無視清潔和可再生能源利用，無視各種供熱熱源的科學(xué)合理匹配開展；個別地區(qū)在實施“上大壓小〞關(guān)停小火電機組中，存在“一刀切〞現(xiàn)象，將可利用的背壓機組、可實施供熱改造的抽汽機組列入關(guān)停范圍，這不利于有資源充分合理利用，造成資源巨大浪費，等等。運行實踐證明：集中鍋爐房、背壓機組、大型抽凝供熱機組、清潔和可再生能源供熱以及現(xiàn)役機組實施供熱改造〔如抽汽機組循環(huán)水供熱和純凝機組供熱改造〕等供熱方式，均應(yīng)成為可供選擇的城市〔工業(yè)區(qū)〕供熱方案，各地方、各企業(yè)應(yīng)因地制宜、科學(xué)對待。三、重點現(xiàn)場調(diào)研成果

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹16如：黑河熱電廠采用背壓機組集中采暖供熱，抽汽機組采用低真空飽和水供熱方式。嘉興新嘉愛斯熱電采用背壓機組+抽汽機組集中供汽，供熱管網(wǎng)總長度87km，供熱半徑約14km。因此，不管是南方工業(yè)區(qū)，還是北方采暖城市，背壓機組供熱技術(shù)上是可行的；對于中小采暖城市，抽汽機組循環(huán)水供熱也是可供選擇的供熱方案之一。如：大連市方案采用海水源熱泵、靜?？h規(guī)劃建設(shè)清潔和可再生能源供熱；天津市中心城區(qū)2007年清潔和可再生能源供熱約占5.96%；天津濱海新區(qū)利用地?zé)豳Y源、各種熱泵〔地源熱泵、水源熱泵等〕及燃?xì)獾确植际侥茉磳崿F(xiàn)供熱約占6%。因此，清潔和可再生能源等非煤熱源也應(yīng)成為城市或工業(yè)區(qū)熱源組成局部。三、重點現(xiàn)場調(diào)研成果

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹175、當(dāng)前熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃和建設(shè)普遍存在偏重選用大型抽凝兩用機組，無視選用背壓機組的問題，應(yīng)認(rèn)真對待、重點解決。近幾年實際工程應(yīng)用中，300MW容量等級的供熱機組備受各地和企業(yè)推崇，300、330、350MW亞臨界機組和350MW超臨界機組，成為熱電聯(lián)產(chǎn)供熱主力機型；600MW容量等級及以上抽凝機組也被局部工程中采用。但是，各地?zé)犭娐?lián)產(chǎn)規(guī)劃中，大型供熱機組的規(guī)劃總?cè)萘窟h(yuǎn)遠(yuǎn)超出允許的電力裝機容量空間，這顯然不合理，也難以實現(xiàn)。如：某市至2021年將規(guī)劃建設(shè)38臺大型抽凝供熱機組，裝機總?cè)萘扛哌_(dá)18650MW，僅某新區(qū)就規(guī)劃建設(shè)總裝機5400MW的大型抽凝供熱機組；某市到2021年將規(guī)劃建設(shè)18臺大型抽凝供熱機組，裝機總?cè)萘窟_(dá)6360MW；某省在眾多工業(yè)區(qū)中規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)工程幾乎全部采用大型抽凝供熱機組；三、重點現(xiàn)場調(diào)研成果

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹186、熱電企業(yè)的優(yōu)惠政策值得研究探討。重點現(xiàn)場調(diào)研中，熱電企業(yè)希望：熱電電價高于標(biāo)桿電價的上網(wǎng)電價，或恢復(fù)以前實行的“本錢加〞電價。

三、重點現(xiàn)場調(diào)研成果

從本質(zhì)上講，這涉及到中央、地方、企業(yè)、居民等各方利益的協(xié)調(diào)問題。電力工業(yè)體制改革后，網(wǎng)廠分開，發(fā)電企業(yè)實行標(biāo)桿電價。熱電企業(yè)裝機占全國火電裝機容量近15～20%，假設(shè)熱電廠實行“本錢加〞電價，當(dāng)銷售電價不變時，就不可防止減少電網(wǎng)企業(yè)利潤，當(dāng)相應(yīng)提高銷售電價時，也就不可防止增加用戶開支。熱電企業(yè)的要求也并非完全沒有道理。與常規(guī)發(fā)電企業(yè)有別，熱電企業(yè)同時還承擔(dān)著社會公用事業(yè)角色，其單位發(fā)電能耗較低，對環(huán)保奉獻(xiàn)較大；再加上目前采暖熱價通常實行政府定價方式〔工業(yè)用汽熱價主要由供需雙方協(xié)定〕，考慮居民承受能力，熱價普遍偏低等現(xiàn)實情況。熱電企業(yè)承受著電價和熱價兩個方面雙重壓力，假設(shè)再遇到煤、水價格提高，將嚴(yán)重影響熱電企業(yè)的經(jīng)濟效益。針對我國熱電企業(yè)的特點，借鑒國外成熟經(jīng)驗及國家對清潔和可再生能源的相關(guān)政策，在全面綜合、深入細(xì)致地進(jìn)行專題研究分析的根底上，建議：對熱電企業(yè)，適時減免局部環(huán)保收費或提供貸款優(yōu)惠等優(yōu)惠政策的研究探討。近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹19根據(jù)供熱汽輪機制造和運行使用情況，通過供熱汽輪機容量和參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、供熱抽汽能力技術(shù)研討會，綜合考慮以滿足供熱需求為宗旨、以具有較高的技術(shù)經(jīng)濟性和平安可靠性為指標(biāo)、以降低全社會綜合本錢為目標(biāo)等要求，結(jié)合當(dāng)前電力裝機容量及近期形勢開展。從全局和整體出發(fā)，提出以下意見和建議：〔1〕針對目前電力市場形勢，近期熱電聯(lián)產(chǎn)工程應(yīng)主要解決供熱問題，即以合理可行的裝機容量滿足同等熱負(fù)荷需求?！?〕各汽輪機廠在供熱汽輪機制造生產(chǎn)、自主開發(fā)、引進(jìn)技術(shù)、消化吸收以及供熱改造等方面均做了大量工作，具備各種類型、容量和參數(shù)系列規(guī)格供熱汽輪機的制造生產(chǎn)能力和研發(fā)能力，供熱機組容量從千瓦級至百萬千瓦級，主蒸汽參數(shù)覆蓋中壓、次高壓、高壓、超高壓、亞臨界、超臨界、超超臨界參數(shù)，單機供汽能力從幾十噸到上千噸。四、供熱汽輪機研討成果

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹20〔3〕汽輪機標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)根據(jù)汽輪機制造和運行使用情況，以滿足供熱需求為宗旨、以具有較高的技術(shù)經(jīng)濟性和平安可靠性為前提、以降低全社會綜合本錢為目標(biāo)等，結(jié)合當(dāng)前電力裝機容量及近期形勢開展綜合考慮?！?〕供熱汽輪機標(biāo)準(zhǔn)化熱電聯(lián)產(chǎn)機組應(yīng)優(yōu)先選用背壓機組〔無論容量大小〕；具備一定條件時，也可選用亞臨界300MW或超臨界350MW大型抽凝兩用機組；300MW等級雙抽〔旋轉(zhuǎn)隔板可調(diào)節(jié)〕機組，以及135MW等級、200MW等級、600MW等級、1000MW等級機組，現(xiàn)階段暫不在推薦之列；原因：300MW級雙抽汽輪機旋轉(zhuǎn)隔板調(diào)節(jié)汽耗降低、隔板卡澀影響平安性等；330MW亞臨界單抽機型，不符合國標(biāo)〔有爭議〕；不推薦300MW、600MW級供工業(yè)抽汽汽輪機匹配小容量發(fā)電機方案；135MW、200MW、600MW、1000MW等級抽汽供熱技術(shù)上不存在問題，現(xiàn)階段不提及；

四、供熱汽輪機研討成果

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹21〔5〕大型抽凝兩用機組最大抽汽能力受機組冷卻方式〔濕冷還是空冷〕、給水泵驅(qū)動方式〔電動還是汽動〕、抽汽口流速〔不大于76m/s〕、汽輪機進(jìn)汽量的影響。其主蒸汽參數(shù)和抽汽能力推薦如下：300MW亞臨界機組主蒸汽壓力16.7MPa，主蒸汽和再熱溫度均為538℃；TMCR工況下，進(jìn)汽量為976t/h〔濕冷〕或1028t/h〔空冷〕，配汽動泵時最大保證抽汽量500t/h，配電動泵時最大保證抽汽量550t/h。350MW超臨界機組主蒸汽壓力24.2MPa，主蒸汽和再熱溫度均為566℃；TMCR工況下，進(jìn)汽量為1110t/h〔濕冷〕或1165t/h〔空冷〕，配汽動泵時最大保證抽汽量550t/h，配電動泵時最大保證抽汽量600t/h。大型純凝兩用機組可調(diào)整采暖抽汽壓力為0.4MPa左右，可調(diào)整工業(yè)抽汽壓力為1.0MPa左右；同時，也可提供少量1.2、2.0、3.0、4.1MPa的非調(diào)整工業(yè)用汽。

四、供熱汽輪機研討成果

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹22〔6〕背壓汽輪機發(fā)電機組的發(fā)電標(biāo)煤耗遠(yuǎn)低于其它型式汽輪機，節(jié)能環(huán)保效果非常明顯，而其負(fù)荷調(diào)節(jié)性能和運行靈活性與其它型式汽輪機相差不大。因此，在熱負(fù)荷集中且穩(wěn)定的城市和工業(yè)區(qū)內(nèi)，優(yōu)先選用背壓機組，其容量和參數(shù)應(yīng)根據(jù)具體熱負(fù)荷性質(zhì)和大小確定。背壓機組汽輪機型式、容量及主蒸汽和排〔抽〕汽參數(shù)，鍋爐和發(fā)電機容量應(yīng)根據(jù)具體熱負(fù)荷情況確定。主蒸汽應(yīng)盡可能選用次高壓及以上參數(shù)，采用母管制，鍋爐臺數(shù)可大于汽輪機臺數(shù)，單臺汽輪機最大進(jìn)汽量為單臺鍋爐最大蒸發(fā)量的120～150%，發(fā)電機功率與汽輪機額定排〔抽〕汽時的TMCR工況出力相匹配或適當(dāng)增大。

四、供熱汽輪機研討成果

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹234、今后工作

建議：盡快研制開發(fā)大型高效專用供熱機組；

必要時，可開展試點工作。

研制開發(fā)超高壓及以上參數(shù)的背壓機組；

研究135MW純凝機組改造為背壓機組的可行性；

對大型抽凝兩用機組及回?zé)嵯到y(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，以供熱工況作為基準(zhǔn)設(shè)計和考核工況，確保供熱工況下技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)最優(yōu)，適當(dāng)降低采暖抽汽壓力或者采用兩級采暖抽汽，大型抽凝兩用機組采暖期背壓運行、非采暖期純凝運行等。四、供熱汽輪機研討成果

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹24本課題研究成果：〔1〕關(guān)于做好近期熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃和建設(shè)有關(guān)工作的通知〔暫定名〕；〔2〕城市、工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃編制要求〔范本〕。以下將從七個方面進(jìn)行重點研究分析：〔一〕認(rèn)清當(dāng)前形勢，明確指導(dǎo)思想、理順研究思路〔二〕明確規(guī)劃編制要求，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃編制工作〔三〕科學(xué)核實和預(yù)測熱負(fù)荷，切實落實供熱需求〔四〕優(yōu)先利用現(xiàn)有資源，充分挖掘現(xiàn)有設(shè)備供熱潛力〔五〕各地應(yīng)因地制宜，科學(xué)制定集中供熱方案〔六〕統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)配套熱網(wǎng)，提高集中供熱效能〔七〕工程核準(zhǔn)及監(jiān)督檢查五、課題成果及重點分析

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹25〔一〕認(rèn)清當(dāng)前形勢，明確指導(dǎo)思想、理順研究路線。前面介紹了本課題的提出背景形勢、研究內(nèi)容、主要原那么、根本思路、研究方式等，在此不做贅述。簡而言之：自2003年以來，我國電力工業(yè)呈現(xiàn)快速開展，全國裝機容量和發(fā)電量增幅明顯，期間也陸續(xù)投運或正在建設(shè)了一批大型熱電聯(lián)產(chǎn)供熱機組，這對緩解我國電力和熱力供需矛盾發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我國經(jīng)濟快速開展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化開展步伐加快，人民生活水平不斷提高，熱力供需矛盾仍非常突出。由于受世界金融危機影響，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢也受到很大影響，我國經(jīng)濟開展及電力供需呈現(xiàn)緩和態(tài)勢。在當(dāng)前電力供需矛盾緩和形勢下，以科學(xué)開展觀和熱電聯(lián)產(chǎn)滿足供熱需求為指導(dǎo)思想，以國家開展改革委建設(shè)部關(guān)于印發(fā)?熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電工程建設(shè)管理暫行規(guī)定?的通知〔發(fā)改能源[2007]141號〕為根底，以“規(guī)劃→需求→方案〞為主線，研究制定近期熱電聯(lián)產(chǎn)相關(guān)技術(shù)政策，進(jìn)一步做好熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃和建設(shè)工作。五、課題成果及重點分析

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹26〔二〕明確規(guī)劃編制要求，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃編制工作。1、一般要求〔1〕在規(guī)劃編制委托和審批方面，與“發(fā)改能源[2007]141號文〞一致。即：熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃由地市級及以上政府主管部門委托，由省級開展改革部門審批。〔2〕在規(guī)劃審查組織和專家構(gòu)成方面，為便于具體執(zhí)行、實施和操作，本次規(guī)定：熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)由省級開展改革部門組織會同省城建、環(huán)保、國土等部門，以及國家認(rèn)可的熱電行業(yè)知名專家〔一般至少5名〕進(jìn)行評審?！?〕在編制單位方面略有不同。即：“發(fā)改能源[2007]141號文〞要求編制單位為具備相應(yīng)資質(zhì)的甲級電力設(shè)計咨詢單位，而本次明確：編制單位具有相應(yīng)咨詢資質(zhì)機構(gòu)，如國家認(rèn)定的咨詢機構(gòu)、電力設(shè)計院、城市規(guī)劃設(shè)計單位等，也可以由上述機構(gòu)合編。五、課題成果及重點分析

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹27〔二〕明確規(guī)劃編制要求，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃編制工作。2、編制依據(jù)主要包括：國家熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策，城市開展總體規(guī)劃，供熱規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃〔如能源開展規(guī)劃、市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、電力開展規(guī)劃等〕。熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃以城市供熱規(guī)劃和電力開展規(guī)劃為根底，應(yīng)與城市總體規(guī)劃及供熱、能源、環(huán)保、交通規(guī)劃等專項規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。重點說明：按照“中華人民共和國國務(wù)院令第559號〞，?規(guī)劃環(huán)境影響評價條例?自2021年10月1日起施行。根據(jù)相關(guān)要求，我們認(rèn)為熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃屬指導(dǎo)性專項規(guī)劃范疇，因此，在熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃中應(yīng)增加“環(huán)境影響〞章節(jié)，而無需編制在規(guī)劃草案報送審批前編制環(huán)境影響報告書。五、課題成果及重點分析

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹28〔二〕明確規(guī)劃編制要求，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃編制工作3、編制原那么首次，將熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃主要編制原那么概括為：“統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)合理、優(yōu)先改造、分步實施〞。但是,這并不能包括全部，具體編制規(guī)劃時應(yīng)根據(jù)各地實際情況加以細(xì)化并補充完善。4、規(guī)劃范圍及年限對于大型及以下城市、工業(yè)園區(qū)，以城市、工業(yè)園區(qū)為單位編制熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃；相鄰城市或工業(yè)園區(qū)可合并編制；在合理劃分供熱分區(qū)的前提下，特大型城市可分區(qū)編制。規(guī)劃年限與城市總體規(guī)劃和供熱規(guī)劃年限應(yīng)協(xié)調(diào)一致，可劃分為現(xiàn)狀、近期、中期、遠(yuǎn)期?，F(xiàn)狀為至編制年的上一年底，近期是指規(guī)劃編制年的后三年，中期、遠(yuǎn)期對應(yīng)城市總體規(guī)劃和供熱規(guī)劃中的相應(yīng)年份。五、課題成果及重點分析

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹29〔二〕明確規(guī)劃編制要求，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃編制工作。5、內(nèi)容深度城市和工業(yè)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃編制要求，內(nèi)容主要包括：五、課題成果及重點分析

前言1總那么2供熱及電源現(xiàn)狀3存在問題4熱負(fù)荷與電負(fù)荷開展預(yù)測5熱源及熱網(wǎng)規(guī)劃6機組選型7環(huán)境影響8社會效益9結(jié)論與建議附圖近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹30〔二〕明確規(guī)劃編制要求，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃編制工作。五、課題成果及重點分析

內(nèi)容深度上強調(diào)并細(xì)化了以下內(nèi)容：〔1〕掌握供熱需求，摸清現(xiàn)狀及存在問題，核實現(xiàn)狀熱負(fù)荷，科學(xué)預(yù)測規(guī)劃熱負(fù)荷；〔2〕充分利用現(xiàn)有熱源和可利用資源；〔3〕科學(xué)擬定熱源及供熱方案；〔4〕合理選擇供熱機組裝機方案；〔5〕根據(jù)?規(guī)劃環(huán)境影響評價條例?要求，增加“環(huán)境影響〞章節(jié)；〔6〕假設(shè)申報新建熱電聯(lián)產(chǎn)工程時，應(yīng)填寫第九章中的“表和表9.1.2〞，以符合能源局內(nèi)部會簽上報表要求。機組選型特殊說明：“凡與技術(shù)政策相符的，可不做機組選型比較方案；不符的，要在節(jié)能、環(huán)保、投資上做比較，提出推薦方案〞;熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃機組選型比較時，所選機型要進(jìn)行“6.3熱經(jīng)濟指標(biāo)計算、6.4污染物排放、6.5建廠條件、6.6投資估算與經(jīng)濟評價〞比照論述，說明擬定機組選型方案的優(yōu)越性。近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹31〔三〕科學(xué)核實和預(yù)測熱負(fù)荷，切實落實供熱需求。認(rèn)真核實現(xiàn)狀和近期熱負(fù)荷，科學(xué)預(yù)測中、遠(yuǎn)期熱負(fù)荷，切實落實供熱需求是熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃的主要內(nèi)容之一，各地方政府主管部門及規(guī)劃編制單位必須認(rèn)真對待，不能采取“拿來主義〞或“奉命設(shè)計〞。1、對于采暖城市核實現(xiàn)狀熱負(fù)荷是根底，測算近期、中期、遠(yuǎn)期熱負(fù)荷是關(guān)鍵?！?〕現(xiàn)狀采暖熱負(fù)荷宜采用經(jīng)核實的建筑物設(shè)計熱負(fù)荷。無資料時，也可按?城市熱力網(wǎng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)?〔CJJ34-2002〕計算，即：采暖熱負(fù)荷(MW)=采暖建筑面積〔m2〕×綜合采暖熱指標(biāo)〔W/m2〕×10-6=戶籍人口數(shù)量(人)×人均采暖建筑面積〔m2/人〕×綜合采暖熱指標(biāo)〔W/m2〕×10-6。采暖熱指標(biāo)下表選?。何?、課題成果及重點分析

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹建筑類型住宅居住綜合區(qū)學(xué)校辦公醫(yī)院托幼旅館食堂餐廳劇院展館禮堂體館非節(jié)能58-6460-6760-8065-7065-80115-14095-115115-165節(jié)能40-4545-5550-7050-6055-70100-13080-105100-150表中數(shù)據(jù)適合我國東北、華北、西北地區(qū)，熱指標(biāo)中已包括5%管網(wǎng)熱損失（熱損失的補償為流量補償）。熱指標(biāo)選取時，總建筑面積大、維護(hù)結(jié)構(gòu)熱工特性好、門窗面積小時取小值，反之取大值32〔三〕科學(xué)核實和預(yù)測熱負(fù)荷，切實落實供熱需求。綜合采暖熱指標(biāo)根據(jù)當(dāng)?shù)馗黝惤ㄖ嶋H構(gòu)成及熱指標(biāo)確定；也可以根據(jù)各熱源實際供熱量和供熱面積，核算現(xiàn)狀綜合采暖熱指標(biāo)?，F(xiàn)有建筑面積由當(dāng)?shù)匾?guī)劃和城建部門提供；現(xiàn)有戶籍人口由當(dāng)?shù)貞艏芾砘蚪y(tǒng)計部門提供。缺少現(xiàn)狀數(shù)據(jù)時，也可參考國家統(tǒng)計局公布的各省、直轄市的現(xiàn)狀實有房屋建筑面積、集中供熱建筑面積、人均建筑面積、戶籍人口等統(tǒng)計數(shù)據(jù)。五、課題成果及重點分析

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹2021年，國家統(tǒng)計局公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)：我國城市人均住宅建筑面積已達(dá)27.1m2〔預(yù)計2021年可達(dá)30m2〕；城市公用與住宅建筑面積的比值為3:7，人均綜合采暖面積為35m2左右；按集中供熱普及率70%考慮，人均集中供熱面積30m2左右。33〔三〕科學(xué)核實和預(yù)測熱負(fù)荷，切實落實供熱需求。

五、課題成果及重點分析

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹總建筑面積、可采暖面積、集中供熱普及率：總建筑面積：公用、住宅等建筑物的建筑面積之和；可采暖建筑面積：可實現(xiàn)分散和集中供熱采暖的建筑面積〔一般不含棚戶區(qū)、平房等〕；集中供熱普及率：城市市區(qū)集中供熱設(shè)備供熱總?cè)萘空际袇^(qū)供熱設(shè)備總?cè)萘康陌俜直取惨布矗杭泄崦娣e與可采暖建筑面積[總建筑面積？]之比)。

集中供熱普及率國家統(tǒng)計局公布的2021年三北地區(qū)主要城市集中供熱普及率A和熱電聯(lián)產(chǎn)供熱比例B〔%〕：

城市AB城市AB城市AB哈爾濱57.7846.15北京64.9235.21蘭州36.427長春87.7830.87天津66.8816.32西安28.239.15沈陽90.922.87濟南41.6770銀川98.69.7呼和浩特85.2219.68石家莊8068.85西寧66.70烏魯木齊77.713.3太原9840.18大連82.336.7634〔三〕科學(xué)核實和預(yù)測熱負(fù)荷，切實落實供熱需求。

五、課題成果及重點分析

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹〔2〕測算近期、中期、遠(yuǎn)期熱負(fù)荷測算近期、中期、遠(yuǎn)期熱負(fù)荷時，采用“3加1減〞法，城市人口、人均面積〔建筑面積〕、集中供熱普及率等應(yīng)以合理的增長率而增長，綜合考慮：采暖熱負(fù)荷年均增長率一般為5~8%左右。(a)城市人均面積年均增加1~3%之間〔2002~2006年統(tǒng)計數(shù)據(jù):2.5~5.5%〕；(b)城市戶籍人口年均增加1~2%左右〔2000~2021年統(tǒng)計數(shù)據(jù):4.3~2.5%)；(c)集中供熱普及率年均增長2~3%左右。(d)綜合采暖熱指標(biāo)應(yīng)隨節(jié)能建筑面積增加逐年降低，年均降低1~2%左右。本人認(rèn)為：也可估算預(yù)測，即：人均綜合建筑面積30~50m2〔地市級取小值、縣市級取大值〕。

規(guī)劃熱負(fù)荷測算結(jié)果判定：測算的采暖熱負(fù)荷與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T審批的?××城市供熱規(guī)劃?相應(yīng)熱負(fù)荷相比，假設(shè)近期熱負(fù)荷誤差在±10%以內(nèi)，中、遠(yuǎn)期熱負(fù)荷誤差在±5%以內(nèi)，那么熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃以測算值為準(zhǔn)；假設(shè)近期熱負(fù)荷誤差超出±10%，中、遠(yuǎn)期熱負(fù)荷誤差超出±5%，應(yīng)委托熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃的政府部門協(xié)商確定。

35〔三〕科學(xué)核實和預(yù)測熱負(fù)荷，切實落實供熱需求。2、對于工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃中，結(jié)合工業(yè)園區(qū)實際開展?fàn)顩r，簡述工業(yè)園區(qū)功能及工業(yè)結(jié)構(gòu)開展規(guī)劃，以及工業(yè)園區(qū)內(nèi)在建、已核準(zhǔn)及規(guī)劃工程的熱用戶的產(chǎn)品種類、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、用汽參數(shù)及耗汽量等情況，明確熱負(fù)荷預(yù)測原那么，核實現(xiàn)狀、近期工業(yè)熱負(fù)荷，預(yù)測中期、遠(yuǎn)期工業(yè)熱負(fù)荷。在此強調(diào)并注意：〔1〕根據(jù)工業(yè)園區(qū)的規(guī)模、特性和企業(yè)開展情況，工業(yè)熱負(fù)荷應(yīng)以合理速度增長；工業(yè)熱負(fù)荷增長與各企業(yè)入駐進(jìn)程、生產(chǎn)規(guī)模擴大密切相關(guān)；〔2〕工業(yè)熱負(fù)荷應(yīng)按不同季節(jié)典型日〔周〕負(fù)荷曲線，依此繪制年負(fù)荷曲線；〔3〕工業(yè)熱負(fù)荷按照企業(yè)用汽參數(shù)，按壓力等級分類并分別統(tǒng)計；〔4〕工業(yè)熱負(fù)荷統(tǒng)計時應(yīng)考慮各企業(yè)用汽同時率。核實近期工業(yè)熱負(fù)荷是根底和關(guān)鍵。原那么上應(yīng)以現(xiàn)有、在建和經(jīng)審批的工程所需熱負(fù)荷作為近期熱負(fù)荷，重點是核實現(xiàn)有企業(yè)用熱情況，核實已經(jīng)審批或在建工程的審批手續(xù)是否合法，工程建設(shè)方案進(jìn)度和用汽情況五、課題成果及重點分析

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹363、制冷和生活熱水負(fù)荷對于城市和工業(yè)區(qū)：熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃中應(yīng)說明制冷和生活熱水負(fù)荷供給現(xiàn)狀、開展情況；針對制冷和生活熱水負(fù)荷，各地方應(yīng)因地制宜，制定切實可行的解決方案；制冷和熱水負(fù)荷相對集中且較大時，可采取熱電冷多聯(lián)供方式。〔四〕優(yōu)先利用現(xiàn)有資源，充分挖掘現(xiàn)有設(shè)備供熱潛力。1、現(xiàn)有資源包括現(xiàn)有供熱資源和可利用資源：供熱鍋爐、大中型抽凝機組及背壓機組等；可供利用或可供改造的現(xiàn)有資源，如具備改造條件的大中型凝汽發(fā)電機組、可改造為背壓機組運行的小型抽汽機組或凝汽機組等；從燃料性質(zhì)講，現(xiàn)有資源還應(yīng)包括燃用非煤燃料的資源，如清潔燃料、可再生能源、余熱利用〔太陽能、地?zé)?、工業(yè)余熱利用、熱泵技術(shù)、燃?xì)夤帷车取?/p>

五、課題成果及重點分析

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹〔三〕科學(xué)核實和預(yù)測熱負(fù)荷，切實落實供熱需求。

37〔四〕優(yōu)先利用現(xiàn)有資源，充分挖掘現(xiàn)有設(shè)備供熱潛力。2、從資源充分利用角度看，優(yōu)先并盡可能充分利用現(xiàn)有資源，充分挖掘其供熱能力是熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃中科學(xué)合理分配熱負(fù)荷、規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)工程的前提。熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃中，應(yīng)重點做好以下三方面：〔1〕詳細(xì)說明現(xiàn)有熱源和可利用資源的現(xiàn)狀情況。這包括：現(xiàn)有熱源，如分散小鍋爐、大型集中鍋爐房、熱電廠及非煤熱源等的企業(yè)名稱、供熱設(shè)備臺數(shù)和容量、設(shè)計和實際供熱能力〔供熱面積〕、投運時間、供熱管網(wǎng)情況、存在問題等等；可利用資源，如城市或工業(yè)區(qū)周邊是否有純凝發(fā)電機組，是否有燃?xì)?、地?zé)醽碓吹鹊?，其所屬企業(yè)、機組容量和臺數(shù)、投運時間等。五、課題成果及重點分析

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹38〔四〕優(yōu)先利用現(xiàn)有資源，充分挖掘現(xiàn)有設(shè)備供熱潛力。〔2〕充分論證可利用或可實施改造的現(xiàn)有熱源和資源的供熱改造可行性，供熱能力，具體改造實施方案等。對于大型鍋爐和分散小鍋爐：科學(xué)制定現(xiàn)有分散鍋爐撤除方案，在有效利用前提下逐步撤除分散小鍋爐。采暖城市，應(yīng)保存一局部大型區(qū)域鍋爐，與熱電聯(lián)產(chǎn)供熱機組實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行，確保供熱經(jīng)濟性和平安可靠性。工業(yè)區(qū)，熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱是主要措施和手段，只能解決局部用汽參數(shù)的工業(yè)熱負(fù)荷，不可能解決所有熱用戶需求，需要保存一定的供熱鍋爐作為補充和輔助措施，以滿足熱電機組不能覆蓋范圍或具有特殊用汽要求的熱用戶需求。五、課題成果及重點分析

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹

建設(shè)部大型區(qū)域鍋爐供熱的規(guī)模和供熱能力：特大城市，14MW以上(單臺容量在20t/h以上)，民用建筑供熱面積應(yīng)在25×104m2以上；

大中城市，7MW以上(單臺容量在10t/h以上)，民用建筑供熱面積應(yīng)在10×104m2以上；

小城市，2.8MW以上(單臺容量在4t/h以上)，民用建筑供熱面積在4×104m2以上；工業(yè)余熱，7MW以上(鍋爐單臺容量不小于10t/h)。39〔四〕優(yōu)先利用現(xiàn)有資源，充分挖掘現(xiàn)有設(shè)備供熱潛力。對于現(xiàn)有熱電企業(yè):充分論述是否到達(dá)其設(shè)計供熱能力及其未到達(dá)的原因，供熱改造方案；在節(jié)能減排方面存在的問題及改造方案、具體實施方案；熱電機組是否實施“上大壓小〞，具體撤除方案；說明近三年的財務(wù)和經(jīng)營狀況，熱價及收費情況，是否存在虧損等情況。五、課題成果及重點分析

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹對于城市〔工業(yè)區(qū)〕周邊現(xiàn)役或在建純凝發(fā)電機組：現(xiàn)役或在建的純凝發(fā)電機組均為可利用和可實施改造的供熱資源，應(yīng)充分論證其實施供熱改造的可行性；必要時，應(yīng)進(jìn)行專題論證評審。說明實施供熱改造的具體方案、供熱能力、改造實施方案。40〔四〕優(yōu)先利用現(xiàn)有資源，充分挖掘現(xiàn)有設(shè)備供熱潛力。特別強調(diào)：假設(shè)存在現(xiàn)有供熱機組未到達(dá)最大供熱能力、現(xiàn)有熱電企業(yè)經(jīng)營虧損等情況，各地應(yīng)首先做好現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱能力挖潛工作，解決現(xiàn)有熱電企業(yè)虧損問題，再考慮新建熱電聯(lián)產(chǎn)工程；

假設(shè)存在現(xiàn)役或在建純凝發(fā)電機組未實施供熱改造、未到達(dá)最大供熱能力等情況，各企業(yè)應(yīng)首先做好供熱改造和供熱能力挖潛工作，再考慮新建熱電聯(lián)產(chǎn)工程。此外，各地方和企業(yè)應(yīng)按照“發(fā)改能源[2007]141號〞文要求，重視并做好熱電聯(lián)產(chǎn)工程的監(jiān)督檢查工作，如竣工檢查和驗收、定期年度檢驗等。五、課題成果及重點分析

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹411、城市和工業(yè)園區(qū)的集中供熱方案應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟開展、規(guī)模、熱負(fù)荷性質(zhì)、電力開展空間等，以合理可行的裝機容量滿足熱負(fù)荷需求，因地制宜，可采用：〔五〕各地應(yīng)因地制宜，科學(xué)制定集中供熱方案。五、課題成果及重點分析

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹大型區(qū)域鍋爐；

非煤熱源；

背壓機組；大型抽凝兩用機組；以上組合方案。

2、熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)及擬定集中供熱方案中，重點應(yīng)解決以下問題：〔1〕重視供熱分區(qū)劃分和優(yōu)化，原那么上：假設(shè)有供熱規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)政府主管部門審批的?××城市供熱規(guī)劃?劃分供熱分區(qū)；假設(shè)無供熱規(guī)劃，應(yīng)結(jié)合城市實際供熱現(xiàn)狀及管理情況，科學(xué)劃分供熱分區(qū)。42〔2〕科學(xué)合理分配熱負(fù)荷；在核實現(xiàn)狀熱負(fù)荷、預(yù)測規(guī)劃熱負(fù)荷根底上，熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃中，規(guī)劃熱源以近期熱負(fù)荷為基準(zhǔn)；首先，確定充分利用現(xiàn)有熱源和可利用或可實施改造的現(xiàn)有資源所承擔(dān)的熱負(fù)荷；新建熱電聯(lián)產(chǎn)機組所承擔(dān)的設(shè)計熱負(fù)荷為近期熱負(fù)荷扣除可利用熱源和資源所承擔(dān)熱負(fù)荷之后剩余的熱負(fù)荷。五、課題成果及重點分析

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹3、熱電聯(lián)產(chǎn)工程機組選型原那么〔1〕推薦背壓機組、300MW亞臨界或350MW超臨界單抽〔可調(diào)整〕采暖機組。城市或工業(yè)區(qū)集中供熱采用背壓機組，均屬熱電聯(lián)產(chǎn)工程；背壓機組、抽汽背壓機組容量和參數(shù)根據(jù)熱負(fù)荷性質(zhì)及大小確定，優(yōu)先采用高壓參數(shù)；其發(fā)電裝機容量不計入電力建設(shè)控制規(guī)模〔發(fā)改能源[2007]141號文〕，其發(fā)電量全額上網(wǎng)；只有具備規(guī)定條件的采暖城市，推薦選用300MW亞臨界或350MW超臨界單抽〔可調(diào)整〕供熱機組〔五〕各地應(yīng)因地制宜，科學(xué)制定集中供熱方案。43〔2〕對于采暖城市，新建熱電聯(lián)產(chǎn)工程應(yīng)符合城市規(guī)模和人口、近期集中供熱面積、機組選型以及供熱能力等要求：城市規(guī)模：五、課題成果及重點分析

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹小城市：市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口20萬以下；

中等城市：市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口20萬以上；

大城市：市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口50萬以上；

特大型城市：市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口100萬以上；

超特大城市：市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口200萬以上。城區(qū)現(xiàn)有戶籍人口40萬以下的中、小城市，應(yīng)采用大型集中供熱鍋爐、非煤熱源、背壓機組的集中供熱方案。說明：技術(shù)政策制定過程中，最初提出以戶籍人口70萬人或50萬人作為分界，后來也有局部省市提出以30萬人作為分界，綜合考慮上報的版本為40萬人作為分界?！参濉掣鞯貞?yīng)因地制宜，科學(xué)制定集中供熱方案。44城區(qū)現(xiàn)有戶籍人口40萬及以上的城市或規(guī)模相當(dāng)?shù)墓釁^(qū)域，熱電聯(lián)產(chǎn)機組與大型集中供熱鍋爐共同承擔(dān)采暖熱負(fù)荷并聯(lián)網(wǎng)運行；除現(xiàn)有熱源外集中供熱面積，近期集中供熱面積到達(dá)1800×104m2及以上，新建熱源點可建設(shè)2臺300MW等級的大型抽凝兩用機組。

大型抽凝兩用機組優(yōu)先〔或推薦〕選擇300MW亞臨界或350MW超臨界機組，單臺300MW亞臨界機組保證連續(xù)供汽能力〔TMCR工況〕不小于500t/h〔配汽動泵〕或550t/h〔配電動泵〕，單臺3050MW超臨界機組保證連續(xù)供汽能力〔TMCR工況〕不小于550t/h〔配汽動泵〕或600t/h〔配電動泵〕。五、課題成果及重點分析

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹〔五〕各地應(yīng)因地制宜，科學(xué)制定集中供熱方案。45已建有大中型抽凝供熱機組的現(xiàn)有熱電廠，供熱能力不能滿足熱負(fù)荷需求時，應(yīng)優(yōu)先擴建背壓機組。五、課題成果及重點分析

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹

機組分類：

大型機組：300MW及以上的機組。

中型機組：125MW及以上，300MW以下的機組。

小型機組：100MW及以下機組。以熱水為供熱介質(zhì)的城市采暖，熱電聯(lián)產(chǎn)工程覆蓋的供熱半徑一般按20km考慮，在10km范圍內(nèi)不重復(fù)規(guī)劃建設(shè)此類熱電工程〔經(jīng)濟比摩阻、溫降0.1℃/km〕。這也是城市供熱分區(qū)劃分、熱源布局中應(yīng)考慮的重要因素之一。城區(qū)現(xiàn)有戶籍人口40萬以上而近期集中供熱面積缺乏1800×104m2，應(yīng)根據(jù)省市具體情況并通過多方案比較，推薦集中供熱方案?！参濉掣鞯貞?yīng)因地制宜，科學(xué)制定集中供熱方案。46

幾點說明不同規(guī)模城市裝機方案在采暖城市熱電聯(lián)產(chǎn)裝機總?cè)萘繒r，針對不同規(guī)模城市采用以下裝機方案：五、課題成果及重點分析

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹〔五〕各地應(yīng)因地制宜，科學(xué)制定集中供熱方案。10萬以下人口：2×B12背壓機組＋3×110t/h鍋爐+調(diào)峰鍋爐；10~20萬人口：2×B30背壓機組＋3×130t/h鍋爐+調(diào)峰鍋爐；20~40萬人口：2×B50背壓機組＋3×220t/h鍋爐+調(diào)峰鍋爐；40~75萬人口且集中供熱面積1800×104m22×300MW亞臨界或2×350MW超臨界單抽機組+調(diào)峰鍋爐；75~100萬人口,集中供熱面積2500×104m22×300MW亞臨界或2×350MW超臨界單抽機組+2×B25背壓機組+調(diào)峰鍋爐；47不同規(guī)模城市裝機方案五、課題成果及重點分析

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹〔五〕各地應(yīng)因地制宜，科學(xué)制定集中供熱方案。100~120萬人口且集中供熱面積3000×104m22×300MW亞臨界或2×350MW超臨界單抽機組+2×B50背壓機組+調(diào)峰鍋爐；120~150萬人口且集中供熱面積3600×104m22×300MW亞臨界或2×350MW超臨界單抽機組+3×B50背壓機組+調(diào)峰鍋爐；150~170萬人口且集中供熱面積4500×104m23×300MW亞臨界或3×350MW超臨界單抽機組+3×B50背壓機組+調(diào)峰鍋爐；170~200萬人口且集中供熱面積5200×104m23×300MW亞臨界或3×350MW超臨界單抽機組+4×B50背壓機組+調(diào)峰鍋爐；200~220萬人口且集中供熱面積6000×104m24×300MW亞臨界或4×350MW超臨界單抽機組+4×B50背壓機組+調(diào)峰鍋爐。48采暖期熱負(fù)荷分析采暖期初期時，室外采暖溫度一般為5℃，此時熱負(fù)荷較小，約占1800×104m2總熱負(fù)荷的30%左右，相當(dāng)于室外計算溫度時540×104m2所需熱量。采暖期室外平均溫度時：從采暖開始至室外平均溫度的總時間占采暖期的65%左右，從室外平均溫度至室外采暖期計算溫度的總時間占采暖期35%左右采暖期平均熱負(fù)荷占最大熱負(fù)荷的65%左右〔不同地區(qū)有差異〕。三北地區(qū)省會城市采暖熱負(fù)荷變化幅度：最小及平均熱負(fù)荷系數(shù)根據(jù)地區(qū)氣象參數(shù)確定；Dmin.,Davg.,Dmax.分別為小、平均、最大熱負(fù)荷。五、課題成果及重點分析

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹城市寒冷地區(qū)北京天津石家莊濟南蘭州太原西安Dmin/Dmax0.510.520.540.560.490.470.61Davg/Dmax0.700.730.710.700.690.680.75城市嚴(yán)寒地區(qū)哈爾濱長春沈陽呼和浩特烏魯木齊銀川西寧Dmin/Dmax0.310.330.370.370.350.420.44Davg/Dmax0.630.630.650.640.650.650.71〔五〕各地應(yīng)因地制宜，科學(xué)制定集中供熱方案。49如何理解共同承擔(dān)1800×104m2？“共同承擔(dān)及聯(lián)網(wǎng)運行〞主要是強調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)機組和大型集中鍋爐的運行方式；從節(jié)能環(huán)保角度綜合分析，在整個采暖期中，大型集中鍋爐應(yīng)隨著室外溫度變化而間斷運行或局部負(fù)荷運行，僅在超過采暖期室外平均溫度后逐漸到達(dá)全負(fù)荷運行。如何選擇大型集中鍋爐容量？大型集中鍋爐主要承擔(dān)兩個功能：承擔(dān)25~35%的最大采暖熱負(fù)荷〔集中供熱面積1800×104m2〕；備用功能，當(dāng)最大一臺熱電聯(lián)產(chǎn)機組停運后，與其余熱源仍能保證60~75%熱負(fù)荷需求。因此，大型集中鍋爐容量應(yīng)取以上兩種情況下的最大值。

如何理解充分發(fā)揮大型抽凝利用機組供熱能力？簡而言之，2臺300MW機組最大抽汽能力〔以2×500t/h〕，對應(yīng)或接近于以近期集中供熱面積1800×104m2繪制的年采暖熱負(fù)荷持續(xù)曲線中的平均熱負(fù)荷。五、課題成果及重點分析

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹〔五〕各地應(yīng)因地制宜，科學(xué)制定集中供熱方案。50城市采暖熱負(fù)荷持續(xù)曲線圖五、課題成果及重點分析

近期熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)政策研究介紹〔五〕各地應(yīng)因地制宜，科學(xué)制定集中供熱方案。51工業(yè)區(qū)中新建熱電聯(lián)產(chǎn)工程機組應(yīng)優(yōu)先采用背壓機組；原那么上建設(shè)公用熱電廠，鼓勵用熱企業(yè)共同出資建設(shè)；熱用戶較多且熱負(fù)荷波動較大時