中國特色小鎮(zhèn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究

中國特色小鎮(zhèn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究一、中國特色小鎮(zhèn)行業(yè)綜述1、特色小鎮(zhèn)定義與分類特色小鎮(zhèn)是在幾平方公里土地上集聚特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合、不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)沒有行政建制，既不是行政區(qū)劃單元概念上的“鎮(zhèn)”，也不屬于產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念的“區(qū)”，而是有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)。根據(jù)類型的不同，特色小鎮(zhèn)可以分為三類，即產(chǎn)業(yè)類、社區(qū)類和旅游類。2、特色小鎮(zhèn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分析中國特色小鎮(zhèn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游參與主體為開發(fā)商和投資商，中游參與主體為規(guī)劃公司、承建公司和運(yùn)營公司，下游主要涉及推廣平臺(tái)、分銷商和消費(fèi)者。3、中國特色小鎮(zhèn)的地理分布從住建部公布的第一批和第二批特色小鎮(zhèn)名單來看，華東地區(qū)的特色小鎮(zhèn)數(shù)量最多，有117個(gè)，占據(jù)28.96%，其中浙江省有23個(gè)國家級(jí)特色小鎮(zhèn)。二、中國特色小鎮(zhèn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2016年7月，中國政府提出到2020年在中國范圍內(nèi)引導(dǎo)扶持發(fā)展近1000個(gè)特色小鎮(zhèn)，中國各省市開始密集頒布特色小鎮(zhèn)政策并策劃特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，中國特色小鎮(zhèn)行業(yè)市場規(guī)模出現(xiàn)爆發(fā)性增長。中國特色小鎮(zhèn)行業(yè)市場規(guī)模由2015年的555.1億元增長至2019年的13458.1億元，年復(fù)合增長率為122.01%。2020年我國包括北京、上海、江蘇等在內(nèi)的31個(gè)省市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃數(shù)量達(dá)2698個(gè)，三年內(nèi)規(guī)劃投資合計(jì)達(dá)到67660億元。一方面，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年中國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過60%，且據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心估算，2020年我國城鎮(zhèn)化率約為60.9%，約有7.7億人生活在城市。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市出現(xiàn)了越來越多的發(fā)展問題：人口、交通、房價(jià)、城市垃圾等等，而鄉(xiāng)村則面臨宅地廢棄、年輕人口大規(guī)模外遷、農(nóng)村勞動(dòng)力下降等問題。在這個(gè)背景下，特色小區(qū)作為承接城市與農(nóng)村的樞紐，可以承接城市產(chǎn)業(yè)與吸納鄉(xiāng)村人口，從而帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化和產(chǎn)業(yè)融合。另一方面，中國旅游總花費(fèi)提升推動(dòng)行業(yè)快速發(fā)展，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015至2020年中國居民人均可支配收入由21966元增長至32189元，年復(fù)合增長率為7.94%；中國人均旅游花費(fèi)由2015年的857元增長至2019年的953.3元，中國人均可支配收入與人均旅游花費(fèi)的增長提升了特色小鎮(zhèn)潛在客流量與市場規(guī)模增長空間。三、中國特色小鎮(zhèn)行業(yè)存在的問題1、特色小鎮(zhèn)投資成本回收周期長、融資難中國特色小鎮(zhèn)行業(yè)具有投資大、回收周期長和政策變化快等特點(diǎn)，特色小鎮(zhèn)初始投資額約為20億元人民幣，總投資約為50億元人民幣，平均資金回收周期約為30-50年。較長的回收周期與較大的初期投入使得特色小鎮(zhèn)開發(fā)不得不依賴于地方政府的支持，而地方政府受到自身債務(wù)約束和金融環(huán)境影響較大，特色小鎮(zhèn)開發(fā)需要尋求社會(huì)資本融資以保證融資渠道的穩(wěn)定性。2、特色小鎮(zhèn)同質(zhì)化嚴(yán)重根據(jù)住建部公布的第一批、第二批國家級(jí)特色小鎮(zhèn)名單，403個(gè)小鎮(zhèn)當(dāng)中，文旅小鎮(zhèn)有253個(gè)，占比高達(dá)63%。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展定位容易集中于文旅產(chǎn)業(yè)，這樣就會(huì)導(dǎo)致各個(gè)特色小鎮(zhèn)同質(zhì)化嚴(yán)重的問題，這將導(dǎo)致特色小鎮(zhèn)難以突出自身的特色從而演變成一個(gè)平庸的旅游小鎮(zhèn)，易使游客產(chǎn)生審美疲勞，小鎮(zhèn)對(duì)游客吸引度下降從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)衰退。3、特色小鎮(zhèn)發(fā)展房地產(chǎn)化嚴(yán)重特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目具有國家及各地政府推出的金融和土地優(yōu)惠政策，房地產(chǎn)開發(fā)商通過特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目以低廉的價(jià)格獲得土地，以開發(fā)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目的名義進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)，房地產(chǎn)開發(fā)商以特色小鎮(zhèn)概念進(jìn)行“圈地”，特色小鎮(zhèn)建設(shè)趨向于“房地產(chǎn)化”，而不是“產(chǎn)業(yè)化”和“特色化”，阻礙了特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。四、中國特色小鎮(zhèn)行業(yè)政策導(dǎo)向近年來，在政策主導(dǎo)下，特色小鎮(zhèn)市場發(fā)展經(jīng)歷了由熱到冷、由冷到穩(wěn)的過程。目前，各地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得一定成效，涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境好、小而美的精品特色小鎮(zhèn)，但也出現(xiàn)了一些炒作特色小鎮(zhèn)概念而謀取不正當(dāng)收入的行為。從歷年來的特色小鎮(zhèn)發(fā)展政策來看，伴隨著我國特色小鎮(zhèn)行業(yè)的不斷發(fā)展深化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展出不同的類型，國家關(guān)于特色小鎮(zhèn)的政策也逐漸細(xì)化，并且提出了越來越高的要求。資源來源：公開資料整理五、中國特色小鎮(zhèn)行業(yè)發(fā)展趨勢1、拓寬融資渠道，PPP合作模式呈上升趨勢PPP模式可通過靈活利用社會(huì)資本，幫助政府解決融資難和地方政府資金不足等問題。在PPP模式下，特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目參與方主要包括政府、社會(huì)資本即PPP項(xiàng)目公司、各個(gè)金融機(jī)構(gòu)。其中政府部門負(fù)責(zé)前期規(guī)劃引導(dǎo)、招標(biāo)選擇合作方、授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán)；社會(huì)資本可以是一家企業(yè)，也可以是多家企業(yè)組成的聯(lián)合體，與政府合作成立特特許經(jīng)營公司（SPV）為PPP項(xiàng)目實(shí)施主體，并且從商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)獲取由政府擔(dān)保的低息優(yōu)惠貸款。2、特色產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展融合化特色小鎮(zhèn)建設(shè)核心在于因地制宜、延續(xù)地區(qū)建筑傳統(tǒng)風(fēng)貌、保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、產(chǎn)城融合、挖掘當(dāng)?shù)匚幕?，依?jù)當(dāng)?shù)氐赜蛭幕M(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以文創(chuàng)、體育、健康、高科技、制造、工業(yè)和農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為依