2021年中國(guó)生育保險(xiǎn)參保人數(shù)及待遇情況分析

2021年中國(guó)生育保險(xiǎn)參保人數(shù)及待遇情況分析一、參保情況生育保險(xiǎn)是通過(guò)國(guó)家立法規(guī)定，在勞動(dòng)者因生育子女而導(dǎo)致勞動(dòng)力暫時(shí)中斷時(shí)，由國(guó)家和社會(huì)及時(shí)給予物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。我國(guó)生育保險(xiǎn)待遇主要包括兩項(xiàng)。一是生育津貼，二是生育醫(yī)療待遇。其宗旨在于通過(guò)向職業(yè)婦女提供生育津貼、醫(yī)療服務(wù)和產(chǎn)假，幫助他們恢復(fù)勞動(dòng)能力，重返工作崗位。生育保險(xiǎn)是中國(guó)特色社會(huì)保障體系的重要組成部分，對(duì)維護(hù)女性就業(yè)及生育等方面的合法權(quán)益、均衡企業(yè)單位負(fù)擔(dān)、加快改善我國(guó)人口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了不可替代的積極作用。我國(guó)生育保障可追溯至1951年，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》第十六條對(duì)生育待遇進(jìn)行了規(guī)定，當(dāng)時(shí)保障的責(zé)任主體是企業(yè)單位。1994年，《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》標(biāo)志著我國(guó)城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)制度全面推行，全國(guó)有了統(tǒng)一的生育保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌辦法。2004年，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生育保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“加強(qiáng)生育保險(xiǎn)的醫(yī)療服務(wù)管理和提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)水平”。2017年在河北邯鄲等12個(gè)城市開(kāi)展生育保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)；2019年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施的意見(jiàn)》，要求2019年底前實(shí)現(xiàn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并。2021年5月31日，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策；7月，國(guó)家醫(yī)保局發(fā)布《關(guān)于做好支持三孩政策生育保險(xiǎn)工作的通知》，要求“確保參保女職工生育三孩的費(fèi)用納入生育保險(xiǎn)待遇支付范圍”。根據(jù)中國(guó)醫(yī)療保障統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)：中國(guó)生育保險(xiǎn)年末參保人數(shù)不斷增加，2012年共有1.54億人參保，2021年上半年增加至2.43億人，期間增加了0.89億人。其中廣東省參保人數(shù)居全國(guó)首位，2020年參保人數(shù)達(dá)3799.8萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)藬?shù)的16.1%；其次為浙江省，參保人數(shù)為2066.8萬(wàn)人；江蘇省緊跟其后，參保人數(shù)為1987.1萬(wàn)人；另有山東省、四川省、上海市三地參保人數(shù)超1000萬(wàn)人。從生育保險(xiǎn)參保人數(shù)構(gòu)成來(lái)看，主要以企業(yè)人數(shù)為主。2020年企業(yè)人數(shù)達(dá)18392.7萬(wàn)人，占比78.0%；其次事業(yè)單位人數(shù)占比13.0%，機(jī)關(guān)人數(shù)占比5.1%，其他人數(shù)占比3.8%從2020年各地區(qū)生育保險(xiǎn)參保人數(shù)構(gòu)成來(lái)看，廣東省在企業(yè)人數(shù)、機(jī)關(guān)人數(shù)方面均居全國(guó)第一，其中參保企業(yè)人數(shù)為3408.6萬(wàn)人，參保機(jī)關(guān)人數(shù)為88萬(wàn)人；而事業(yè)單位參保人數(shù)排全國(guó)第一的為河南省，參保人數(shù)為221萬(wàn)人。二、受待遇情況2011年11月我國(guó)全面實(shí)施雙獨(dú)二孩政策，2013年12月實(shí)施單獨(dú)二孩政策，2015年10月實(shí)施全面二孩政策。生育保險(xiǎn)待遇享受人次在2013年和2016年迎來(lái)兩次高峰。2021年實(shí)施的“三孩政策”有望推動(dòng)享受生育保險(xiǎn)待遇人次迎來(lái)小高峰。2020年全國(guó)享受生育保險(xiǎn)待遇人次達(dá)1166.9萬(wàn)人次，其中廣東省超200萬(wàn)人次，達(dá)201萬(wàn)人次；另有浙江省、江蘇省兩地超100萬(wàn)人次；山東省、北京市超50萬(wàn)人次。注：因四舍五入的原因，分省合計(jì)數(shù)與全國(guó)數(shù)略有差異。2020年全國(guó)生育醫(yī)療費(fèi)待遇支出為182.8億元，其中廣東省支出為37.9億元，占全國(guó)總支出的20.7%；2020年全國(guó)生育津貼為736.4億元，其中廣東省生育津貼97.4億元，占比13.2%。是中國(guó)領(lǐng)先