政府的職能管理與服務上課

第三課：我國政府是人民的政府）

-----中南海----政府的職能：管理與服務自學任務（3-5分）我國政府的性質是什么？我國政府的主要職能有哪些？為什么說我國政府是便民利民的政府？公民應當如何處理好與政府的關系？

李克強總理為什么要向全國人民代表大會匯報政府的工作？國家性質決定政府性質政府職能我國政府（國務院和地方各級政府）

人民代表大會國家權力機關國家行政機關執(zhí)行機關人民民主專政的國體本質人民當家作主選舉產生人大代表組成一、我國政府的性質是國家權力機關的執(zhí)行機關，是國家行政機關，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。思考：政府性質跟我國國家性質有關嗎？他們之間有著怎樣的關系？我國的國家性質決定政府的性質。人大與政府之間存在領導與被領導，監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。我國政府性質（為人民服務的政府）國家的一切權力屬于人民我國的國家性質（人民民主專政的社會主義國家）人民賦予了政府的權力決

定為人民服務我國政府的職能決定體現(xiàn)二、我國政府的基本職能：看書完成：請找出我國政府的職能有哪些？各項職能的具體內容有哪些？社會建設文化建設經濟建設政治建設2.政府的主要職能生態(tài)文明建設看材料這體現(xiàn)了政府執(zhí)行什么職能？中國最大漁政船抵西沙永興島巡航,捍衛(wèi)國家主權打擊犯罪分子1、保障人民民主和維護國家長治久安（政治）二、政府的職能內容：（民主、專政）①保衛(wèi)國家的獨立和主權②保護公民的生命安全及各種合法權益③保護國家、企業(yè)和個人的合法財產不受侵犯④保障人民民主，協(xié)調人民內部矛盾⑤打擊違法犯罪活動，維護社會治安和社會秩序……拓展：

原因：這是由我國人民民主專政的國家性質決定的。目的：保障人民民主和維護國家長治久安。A、具體內容是什么?B、目的是什么?A、宏觀調控,市場監(jiān)管,社會管理和公共服務B、促進社會經濟發(fā)展,提高生產力水平和人民生活水平（2）組織社會主義經濟建設怎么區(qū)分政府經濟建設職能中的宏觀調控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務？1、宏觀調控。就是調節(jié)經濟運行、推進經濟發(fā)展。主要是運用經濟手段、法律手段，并輔之以必要的行政手段調節(jié)經濟活動。例如：提高銀行準備金率，調整財政金融政策等、積極∕消極的財政政策

2、市場監(jiān)管。是具有普遍性的監(jiān)督管理，包括市場準入管理和經營行為管理。比如政府開展打擊制假售假違法犯罪活動、食品藥品安全抽查、地溝油3、社會管理。社會管理,就是通過制定社會政策和法規(guī),依法管理和規(guī)范社會事務,化解社會矛盾,調節(jié)收入分配，維護社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定。比如政府調高最低工資標準等。4、公共服務。經濟公共服務是指通過國家權力介入或公共資源投入為公民及其組織即企業(yè)從事經濟發(fā)展活動所提供的各種服務，如政府撥款抗旱抗災、科技推廣、咨詢服務以及政策性信貸等加強民航、水運、信息、郵政網(wǎng)絡建設，鐵路、高速公路運營里程均超過10萬公里，其中高速鐵路運營里程達到1.1萬公里，居世界首位。對小微企業(yè)實行稅收優(yōu)惠，600多萬戶企業(yè)受益；消費價格上漲3.5%以內國務院機構改革有序實施，分批取消和下放了416項行政審批事項，修訂政府核準的投資項目目錄，推動工商登記制度改革。重組食品藥品監(jiān)管機構，深入開展食品藥品安全專項整治，對嬰幼兒奶粉質量按照藥品管理辦法嚴格監(jiān)管

市場監(jiān)管宏觀調控社會管理公共服務材料一：中國人民銀行決定，從2015年2月12日起，下調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。釋放資金約7000億。材料二：某市加強信息化建設，通過網(wǎng)絡視頻為菜農提供咨詢服務。材料三：中國農業(yè)部、商務部會同河南紀檢、監(jiān)察、公安、畜牧等相關部門當即對涉嫌“瘦肉精”問題的事發(fā)地進行了拉網(wǎng)式的排查。材料四：為加快農民工工資清欠進度，廣東省政府規(guī)定，惡意拖欠的企業(yè)要移送司法機關，追究有關責任人的責任。社會管理市場監(jiān)管公共服務宏觀調控經濟職能是我國各級政府的一項重要職能，下面各項行為與經濟職能的對應正確的是（①2014年中秋節(jié)期間山東省物價局發(fā)出通知，嚴查節(jié)日期間價格違規(guī)違法行為②國家統(tǒng)計局公布2014年８月CPI和PPI兩個經濟數(shù)據(jù)③濟南市采用科學的方法管理小商小販，給小商小販留足生存空間④威海市藍色經濟改革試行，擬調整市區(qū)經濟規(guī)劃布局A．①公共服務

②宏觀調控③市場監(jiān)管④社會管理B、①市場監(jiān)管②宏觀調控③社會管理④公共服務C、①公共服務②社會管理③市場監(jiān)管④宏觀調控D、①市場監(jiān)管②公共服務③社會管理④宏觀調控

D材料一A市政府出臺一系列措施支持中小企業(yè)發(fā)展，其中有：落實國家稅收優(yōu)惠政策，對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的中小企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；規(guī)范銀行服務收費標準，清理糾正不合理收費項目，降低中小企業(yè)融資成本；完善中小企業(yè)危機處理機制，營造中小企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，要求企業(yè)改變過去靠廉價勞動力發(fā)展的短視行為，轉向依靠創(chuàng)新驅動；加強對困難中小企業(yè)的定期走訪和幫扶工作，積極為中小企業(yè)在融資、市場開拓、結構調整和技術改造等方面提供支持。

結合材料一，談談A市政府是如何履行經濟職能的【答案】①政府在經濟建設中負有宏觀調控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的經濟職能（2分）；②政府通過落實國家稅收優(yōu)惠政策、扶持中小型企業(yè)的發(fā)展履行了經濟調節(jié)的職能（2分）；③政府通過規(guī)范銀行服務收費標準、清理糾正不合理收費項目履行了市場監(jiān)管的職能（2分）；④政府通過完善中小企事業(yè)危機處理機制、營造中小企事業(yè)良好發(fā)展環(huán)境履行了社會管理的職能（2分）；⑤政府通過加強對困難中小企業(yè)的定期走訪和幫扶工作、積極為中小企業(yè)提供支持履行了公共服務的職能（2分）。組織社會主義文化建設3.組織社會主義文化建設的職能（文化）內容：1.馬克思，兩個素質；2.科教文衛(wèi)，軟實力目的：提高人的文化思想素質，為經濟發(fā)展提供精神動力和智力支持。4、加強社會建設政府要加快健全基本公共服務體系，（公共服務體系包括教育體系、公共衛(wèi)生體系、公共文化服務體系、社會福利體系等。）具體要求：

目的：人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居。5、推進生態(tài)文明建設具體要求：政府要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策目的：為人民創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境①四種職能歸納為②履行職能的主體是------注意：④不講擴大縮小，要講轉變國家行政機關。“管理和服務”③職能有交叉維護社會秩序，既是政治職能，又是經濟職能。②文化職能與社會建設職能有交叉發(fā)展教育、科學、衛(wèi)生、科技、體育事業(yè)

硬件設施的提供，屬于社會建設職能科教文衛(wèi)活動的開展屬于文化職能下列屬于履行政府職能的是①福州市政府召開專題會議：要求確保完成工業(yè)生產任務②中共福州市委領導下鄉(xiāng)調研，并考察了農業(yè)開發(fā)的新項目③華東六省一市政府機關要務管理部門在研討“節(jié)約型機關建設”④各民主黨派和無黨派人士紛紛表示擁護中共中央關于臺灣問題的決定A.①②

B.②③

C.②④

D.①③討論交流政府承擔著重要職能，是否意味著政府包辦一切呢？3、建設服務型政府機構改革一定要改變全能型政府的角色,既要避免“越位”，厘清政府權力界限，有所為有所不為；又要彌補“缺位”，及時調整和改革職能配置，提升薄弱職能；更要減少“錯位”，配套推進事業(yè)單位分類改革，推進政企分開、政事分開、政社分開。

3、建設服務型政府（政府職能的有限性）失位：該管的不管越位：不該管的去管錯位：該不該管的都管，什么都管不好⑴政府履行基本職能有效發(fā)揮作用，并不意味著可包辦一切。⑵政府不應該直接干預經濟，而要注重經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務（3）轉變政府職能，建設服務性政府，根本目標是進一步提高政府為經濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平三、便民利民的政府（政府的作用）1、人們的社會生活受到政府的管理。2、人們又享受著政府提供的公共服務。

在日常生活中，我們每時每刻都會感受到政府的作用…登記戶口交通管理辦企業(yè)、開商店接受政府的管理

使用的人民幣是政府通過央行發(fā)行的讀書的學校大多是政府辦的

享有優(yōu)美的環(huán)境、快捷的交通離不開政府的服務享受政府提供的服務天氣預報—也是我們的公民意識和政治素養(yǎng)的表現(xiàn)（二）

正確處理與政府的關系——（公民在接受政府管理、服務的同時該怎么辦？）支持尋求監(jiān)督政府的性質政府是人民的政府政府的工作政府的幫助政府的行為了解相信為建設管理好保障性住房，真正使需求群眾受益，S省出臺了《關于進一步推進全省保障性住房建設管理工作的實施意見（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。市民可將修改意見和建議通過信件、傳真或電子郵件等形式向省住建廳反映。據(jù)材料，運用政治生活知識，就保障房建設管理問題分析公民應如何通過政治參與，實現(xiàn)與政府的良性互動？（12分）

①了解政府的性質和職能，支持政府建設管理保障房的工作。②積極參與民主決策，就建設管理保障房提出個人的意見和建議。③依法行使公民監(jiān)督權，就建設管理保障房推動政府依法行政、正確履行職能。④遵守法律和道德，依法有序行使政治權利履行政治義務。（每要點3分，共12分）看到路燈壞了該找哪個部門辦事呢？市政部門工商行政管理部門工商管理或技術監(jiān)督機關林業(yè)部門發(fā)現(xiàn)不法商販缺斤短兩買到的是假種子發(fā)現(xiàn)有人亂砍濫伐想找一份理想工作靠自己辦營業(yè)執(zhí)照該找哪個部門辦事呢？勞動仲裁申請減免學費失竊報案房屋報建電器產品3C認證工商局勞動局民政局和教育局公安局國土局和城建局技術監(jiān)督局鞏固知識公民政府性質職能政治建設經濟建設文化建設社會建設生態(tài)文明建設管理和服務了解、相信、支持、監(jiān)督1、自2013年2月9日中國人民銀行決定起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存貸款基準利率分別上調0.25個百分點，其他各檔次存貸款基準利率相應調整，這是履行（）A、宏觀調控B、市場監(jiān)管C、社會管理D、公共服務A2、2009年11月21日，黑龍江龍媒集團鶴崗分公司發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，截至25日中午，已確認108人遇難。為了深刻吸取事故教訓，遏制特大事故發(fā)生，國家重點加強的是（）A、宏觀調控B、市場監(jiān)管C、社會管理D、公共服務B3、中國重拳整治電視婚戀情感類節(jié)目低俗丑陋之風中國國家廣電總局下發(fā)管理通知規(guī)范婚戀交友類電視節(jié)目。這一舉措表明國家（）A.履行文化職能B.履行社會建設職能C.履行經濟職能D.堅持對公民負責的原則

A

4、《新聞聯(lián)播》報道廣東、山東再出“狠招”推進節(jié)能減排。我國堅決取締，關停許多嚴重污染環(huán)境的小企業(yè)。這從一個方面說明，我國各級政府在有效地行使()A.維護國家長治久安的職能B.組織文化建設的職能C.依法執(zhí)政的職能