施工企業(yè)的組織

石家莊鐵道大學(xué)劉新社施工企業(yè)管理第3章施工企業(yè)組織3.1組織概述3.2管理跨度與管理層次3.3施工企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)3.4施工企業(yè)職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置SHIJIAZHUANGRAILWAYINSTITUTE3.1組織概述3.1.1組織的概念與職能3.1.2施工企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的功能3.1.3組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則企業(yè)象一架機(jī)器,由許多零配件（人員、部門）組成,為了企業(yè)的健康運(yùn)轉(zhuǎn),需要協(xié)調(diào)好各個(gè)崗位和部門之間的關(guān)系,建立一套精密、科學(xué)的權(quán)力分配系統(tǒng)?！敖M織”：名詞指組織機(jī)構(gòu)。動(dòng)詞指組織行為（活動(dòng)）

企業(yè)管理的組織職能包括：組織設(shè)計(jì)包括選定合理的組織系統(tǒng)，劃分各部門的權(quán)限和職責(zé)，生產(chǎn)指揮系統(tǒng)組織設(shè)計(jì)、職能部門組織設(shè)計(jì)等。組織聯(lián)系規(guī)定組織機(jī)構(gòu)中各部門的相互關(guān)系，明確信息流通、反饋的渠道。3.1.1組織的概念與職能組織運(yùn)行按分擔(dān)的責(zé)任完成各自工作。要抓好三個(gè)關(guān)鍵問題：一是人員配置，二是業(yè)務(wù)交流，三是信息反饋。組織行為應(yīng)用行為科學(xué)、社會(huì)學(xué)及社會(huì)心理學(xué)原理來研究、理解和影響組織中人的行為、言語、組織過程、管理風(fēng)格以及組織變更等。組織調(diào)整根據(jù)工作需要、環(huán)境變化，分析原有組織系統(tǒng)的缺陷、適應(yīng)性和有效性，對(duì)原組織系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整和重新組合。施工企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)一般有三個(gè)層次：一是經(jīng)營(yíng)決策層、二是施工管理層、三是勞務(wù)作業(yè)層。3.1.1組織的概念與職能3.1.2施工企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的功能協(xié)作與管理作用為了達(dá)到某一目標(biāo)，需要兩個(gè)人以上的協(xié)作時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生組織。為了達(dá)到共同目標(biāo)，并協(xié)調(diào)各組織成員的活動(dòng)。在專業(yè)化分工中的作用為了使組織結(jié)構(gòu)高效、合理，需要專業(yè)化分工。組織可分為兩種形態(tài)：一是管理組織。二是作業(yè)組織。在協(xié)作群體中的作用人們?yōu)榱诉_(dá)到個(gè)人的和共同的目標(biāo)，就必須合作，于是形成協(xié)作的群體，即組織。一個(gè)和尚挑水吃，兩個(gè)和尚抬水吃，三個(gè)和尚沒水吃3.1.2施工企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的功能力量匯聚和放大作用組織把分散的個(gè)體匯集成為集體，用“擰成一股繩”的力量去完成任務(wù)，這是組織力量匯聚作用的表現(xiàn)。個(gè)人與組織之間的交換作用個(gè)人加入組織，其目的是從組織中得到某種利益或報(bào)酬。而組織對(duì)個(gè)人的投入,則是希望個(gè)人能因此對(duì)組織有所貢獻(xiàn)。組織機(jī)構(gòu)與責(zé)任制體系沒有責(zé)任也就不成其為管理機(jī)構(gòu)，也就不存在管理。企業(yè)組織能否有效運(yùn)轉(zhuǎn)，取決于是否有健全的崗位責(zé)任制。信息溝通作用下級(jí)以報(bào)告或其它形式向上級(jí)傳遞信息；同級(jí)不同部門之間為了相互協(xié)作而橫向傳遞信息。領(lǐng)導(dǎo)有了充分的信息才能進(jìn)行有效的決策。1.目標(biāo)明確原則組織必須有明確的目標(biāo)，以保證組織的各個(gè)部門和人員在共同目標(biāo)的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)一致。2.分工協(xié)作原則把企業(yè)的任務(wù)目標(biāo)分解成各級(jí)、各部門、各成員的任務(wù)、目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，確定他們之間的協(xié)調(diào)配合關(guān)系。3.精干高效原則在保證履行必要職能的前提下，簡(jiǎn)化機(jī)構(gòu)，減少環(huán)節(jié)。3.1.3組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則施工企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，必須考慮施工生產(chǎn)的單件性好一次性的特點(diǎn)，施工要素按施工生產(chǎn)的需要處于動(dòng)態(tài)組合。4.因人設(shè)職與因事設(shè)職相結(jié)合原則使目標(biāo)活動(dòng)的每一項(xiàng)內(nèi)容都落實(shí)到具體崗位和部門，即“事事有人做”。組織設(shè)計(jì)中，要因事設(shè)職，因職用人。同時(shí)，要重視人力的主觀能動(dòng)性。5.命令統(tǒng)一原則下級(jí)機(jī)構(gòu)只能接受一個(gè)上級(jí)的命令和指揮，不能有多頭領(lǐng)導(dǎo)、政出多門的現(xiàn)象。6.責(zé)、權(quán)、利一致原則負(fù)有責(zé)任的人必須有權(quán),有權(quán)的人必須負(fù)責(zé),并把責(zé)任大小,同經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。做到以責(zé)任為中心,以責(zé)定權(quán)、以盡責(zé)定利。3.1.3組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則7.集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合原則為了促使各部門協(xié)調(diào)一致地工作，必須有一定的集權(quán)。但在集權(quán)的基礎(chǔ)上，還必須重視分權(quán)管理，充分調(diào)動(dòng)各部門的積極性。8.穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合原則9.彈性和流動(dòng)性原則由于施工生產(chǎn)規(guī)模的變化、地點(diǎn)的變化，必然要求資源配置品種和數(shù)量的變化。10.類型適應(yīng)原則在正確分析工程特點(diǎn)的基礎(chǔ)上選擇適當(dāng)?shù)慕M織類型。11.業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理原則3.1.3組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則3.2管理跨度與管理層次管理跨度管理跨度是指上級(jí)直接領(lǐng)導(dǎo)下屬人員的數(shù)目。管理的復(fù)雜程度隨著下屬人員數(shù)的增加而成指數(shù)性的增加。管理跨度的大小是相對(duì)的，它與分權(quán)或授權(quán)的大小，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)者的能力強(qiáng)弱有關(guān)。3.2管理跨度與管理層次管理層次管理層次是指從最高層到最基層的級(jí)別層次數(shù)。管理層次多，不僅增加了管理人員費(fèi)用，而且增加了信息流通的故障因素，影響信息傳遞的速度，不利于提高管理效率。管理層次受管理幅度的限制。一個(gè)組織若人數(shù)不變,管理幅度大,管理層次就少;反之,管理層次就多。管理者需要根據(jù)具體情況，使管理跨度和管理層次均衡，以利于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.2管理跨度與管理層次工程對(duì)象的規(guī)模和地理分布工程任務(wù)集中，管理層次可少一些；相反，如工程任務(wù)分散，管理層次則多一些。

公司、項(xiàng)目部的主要職能公司項(xiàng)目部/工程隊(duì)具有法人地位，負(fù)責(zé)對(duì)外承包工程及其它對(duì)外業(yè)務(wù)不具有法人地位，公司授權(quán)時(shí)可發(fā)生對(duì)外業(yè)務(wù)獨(dú)立、完整的經(jīng)濟(jì)核算單位；實(shí)行完整的會(huì)計(jì)核算實(shí)行經(jīng)營(yíng)承包，自負(fù)盈虧，核算公司規(guī)定的指標(biāo)或承包的指標(biāo)制定公司發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)決策,部署全公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)享有公司給予的權(quán)限，在承攬任務(wù)、安排生產(chǎn)、調(diào)配人力、內(nèi)部分配方面有一定的權(quán)力對(duì)外承擔(dān)法律責(zé)任完成對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)承包任務(wù)，對(duì)公司負(fù)責(zé)3.2管理跨度與管理層次企業(yè)內(nèi)部各級(jí)組織間的關(guān)系：

愈向基層，直接組織生產(chǎn)的職能愈大，其它業(yè)務(wù)管理職能相應(yīng)減少。在企業(yè)內(nèi)部，對(duì)下屬單位也不能單純按行政手段進(jìn)行管理。對(duì)于要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，實(shí)行經(jīng)營(yíng)承包的下屬位，要講求經(jīng)濟(jì)管理辦法，授予一定的自主權(quán)，并為之創(chuàng)造必備的條件。3.3施工企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)3.3.1直線式組織結(jié)構(gòu)3.3.2職能式組織結(jié)構(gòu)3.3.3直線職能式組織結(jié)構(gòu)3.3.4事業(yè)部式組織結(jié)構(gòu)3.3.5矩陣式組織結(jié)構(gòu)3.3.1直線式組織結(jié)構(gòu)基本特點(diǎn)：

組織中各種職位均按垂直系統(tǒng)直線排列，因而機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單、權(quán)力集中、命令統(tǒng)一、決策迅速。在組織中，上下級(jí)和同級(jí)之間相互關(guān)系很明確，職權(quán)從下到上逐級(jí)增高，各級(jí)組織的數(shù)目由下到上逐漸減少。經(jīng)理施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)班組長(zhǎng)班組長(zhǎng)班組長(zhǎng)班組長(zhǎng)在直線式組織結(jié)構(gòu)中，每一個(gè)工作部門只能對(duì)其直接的下屬部門下達(dá)工作指令。每一個(gè)工作部門也只有一個(gè)直接的上級(jí)部門,因此,每一個(gè)工作部門只有惟一一個(gè)指令源，避免了由于矛盾的指令而影響組織系統(tǒng)的運(yùn)行。但在一個(gè)大的組織系統(tǒng)中，由于直線式組織系統(tǒng)的指令路徑過長(zhǎng)，會(huì)造成組織系統(tǒng)運(yùn)行的困難。

直線式組織結(jié)構(gòu)要求企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有較寬的知識(shí)面好較強(qiáng)的工作能力，因而指適用于小型企業(yè)。

3.3.1直線式組織結(jié)構(gòu)3.3.2職能式組織結(jié)構(gòu)職能式組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)職能專業(yè)化作用。經(jīng)理與工人之間沒有直接指揮與被指揮的關(guān)系，而是授權(quán)給各個(gè)不同的職能部門，每一個(gè)職能部門可根據(jù)它的管理職能對(duì)其直接和非直接的下屬工作部門下達(dá)工作指令。

優(yōu)點(diǎn)：發(fā)揮了技術(shù)專長(zhǎng)人員的作用，以提高管理水平；

缺點(diǎn)：下屬要接受多頭指揮，無所適從。職能式組織結(jié)構(gòu)主要應(yīng)用于技術(shù)比較復(fù)雜的組織。經(jīng)理人事部工程部財(cái)務(wù)部安質(zhì)部施工隊(duì)施工隊(duì)施工隊(duì)3.3.3直線職能式組織結(jié)構(gòu)直線職能式組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)：按照產(chǎn)品或工藝特點(diǎn)來劃分施工隊(duì)伍，建立行政指揮系統(tǒng)；各級(jí)行政管理機(jī)構(gòu)可設(shè)立必要的職能機(jī)構(gòu)作為行政負(fù)責(zé)人的參謀，向行政負(fù)責(zé)人提供企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及市場(chǎng)動(dòng)向，作為領(lǐng)導(dǎo)的依據(jù)；檢查、監(jiān)督下級(jí)行政機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況；對(duì)下級(jí)職能人員實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。各職能機(jī)構(gòu)的人員，除了接受行政負(fù)責(zé)人授權(quán)，代表行政負(fù)責(zé)人在某一特定時(shí)期某項(xiàng)具體工作上擔(dān)負(fù)直接指揮外，在通常情況下只有檢查、監(jiān)督、建議和業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)，而沒有向下級(jí)發(fā)號(hào)施令的權(quán)力。3.3.3直線職能式組織結(jié)構(gòu)經(jīng)理人事部工程部財(cái)務(wù)部安質(zhì)部施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)技術(shù)室財(cái)務(wù)室班組長(zhǎng)班組長(zhǎng)班組長(zhǎng)3.3.3直線職能式組織結(jié)構(gòu)優(yōu)點(diǎn)：

集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，便于人、財(cái)、物的調(diào)配；職責(zé)分明，各主其事，有利于提高效率；工作秩序井然，整個(gè)企業(yè)有較高的穩(wěn)定性。缺點(diǎn)：

下級(jí)部門積極性、主動(dòng)性不易發(fā)揮,互通情報(bào)少;職能部門和直線部門之間易產(chǎn)生矛盾;難于從內(nèi)部培養(yǎng)全面性管理人才;權(quán)力過于集中。適用范圍：直線職能型適用于企業(yè)規(guī)模不太大，產(chǎn)品品種不太復(fù)雜，工藝較穩(wěn)定，市場(chǎng)銷售情況比較容易掌握的企業(yè)，或者在大型施工企業(yè)的事業(yè)部?jī)?nèi)部的管理結(jié)構(gòu)。3.3.4事業(yè)部式組織結(jié)構(gòu)事業(yè)部型（簡(jiǎn)稱M型）的組織結(jié)構(gòu)以是企業(yè)總部與中層管理人員之間的分權(quán)為特征的組織形式。特點(diǎn)：按產(chǎn)品、地區(qū)、市場(chǎng)等把組織劃分成若干相對(duì)獨(dú)立的事業(yè)部（分公司）。實(shí)行分權(quán)化管理。各事業(yè)部雖不具有獨(dú)立法人資格，但可以根據(jù)總部制定的戰(zhàn)略決策、規(guī)劃等，全權(quán)負(fù)責(zé)所轄單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)具有較大的自主權(quán)；總部是投資中心，事業(yè)部是利潤(rùn)中心，下屬生產(chǎn)單位則是成本中心，提高實(shí)行“集中決策下的分散經(jīng)營(yíng)”，將政策集中化和經(jīng)營(yíng)分散化有機(jī)地統(tǒng)一起來。3.3.4事業(yè)部式組織結(jié)構(gòu)公司領(lǐng)導(dǎo)職能部門職能部門事業(yè)部A事業(yè)部C事業(yè)部B職能部門職能部門施工隊(duì)施工隊(duì)施工隊(duì)3.3.4事業(yè)部式組織結(jié)構(gòu)優(yōu)點(diǎn)：既具有較高的穩(wěn)定性，又有較強(qiáng)的適應(yīng)性；既發(fā)揮各事業(yè)部經(jīng)營(yíng)管理的積極性、主動(dòng)性，又有利于公司總部擺脫具體事務(wù)；有利于培養(yǎng)出全面的管理人才；按產(chǎn)品劃分部門，便于建立考核部門績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn);事業(yè)部制與經(jīng)理階層的職業(yè)化及隨之出現(xiàn)的管理權(quán)與所有權(quán)的分離具有重要的推動(dòng)作用。3.3.4事業(yè)部式組織結(jié)構(gòu)缺陷：由于各事業(yè)部利益的獨(dú)立性，較易產(chǎn)生本位主義,忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體利益，影響各部門間的協(xié)調(diào)；在公司上層與事業(yè)部?jī)?nèi)部都要設(shè)置職能機(jī)構(gòu),可能會(huì)造成機(jī)構(gòu)重疊、管理人員增多、管理費(fèi)用增加;集權(quán)與分權(quán)“度”的把握對(duì)組織的有效運(yùn)作具有關(guān)鍵的意義，管理權(quán)限的分配沒有一種普遍適用的標(biāo)準(zhǔn)模式，這也是組織管理中最復(fù)雜、難度最高的問題。3.3.5矩陣制組織矩陣制是較富有彈性的組織機(jī)構(gòu)，這種組織由垂直的職能機(jī)構(gòu)和不同項(xiàng)目的臨時(shí)性平行機(jī)構(gòu)相結(jié)合而成.公司經(jīng)理職能部門A職能部門B職能部門C項(xiàng)目部Ⅰ項(xiàng)目部Ⅱ項(xiàng)目部Ⅲ優(yōu)點(diǎn)：機(jī)動(dòng)靈活，適應(yīng)性強(qiáng)缺點(diǎn)：穩(wěn)定性差適用范圍：適宜用于大的組織系統(tǒng)3.4施工企業(yè)職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置3.4.1施工企業(yè)職能機(jī)構(gòu)類型3.4.2職能機(jī)構(gòu)設(shè)置步驟3.4.1施工企業(yè)職能機(jī)構(gòu)類型職能機(jī)構(gòu)可分為專業(yè)職能機(jī)構(gòu)和綜合性職能機(jī)構(gòu)。專業(yè)職能機(jī)構(gòu):一般按管理業(yè)務(wù)歸口建立綜合性職能機(jī)構(gòu):指跨部門的綜合管理或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理辦公室的主要工作：做好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)，提供經(jīng)營(yíng)決策方案；負(fù)責(zé)招攬工程任務(wù);對(duì)內(nèi)提出項(xiàng)目部的組建方案,簽訂內(nèi)部承包合同；審訂企業(yè)定額,抓好企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制體系的建設(shè);研究企業(yè)內(nèi)部全局性問題，如提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低成本等問題。收集和分析有關(guān)信息，對(duì)企業(yè)實(shí)施系統(tǒng)的監(jiān)督。企業(yè)公共關(guān)系工作。3.4.1施工企業(yè)職能機(jī)構(gòu)類型3.4.2職能機(jī)構(gòu)設(shè)置步驟確