一季度大氣污染防治實(shí)施方案

一季度大氣污染防治實(shí)施方案*年一季度，我市污染天數(shù)為*天，PM*平均濃度為*微克/立方米，同比上升*%，特別是春節(jié)當(dāng)日（*月*日）PM*濃度高達(dá)*微克/立方米（中度污染），排名全省倒數(shù)第一，高于全省均值*微克/立方米，一季度的管控不力，數(shù)據(jù)偏高，是導(dǎo)致我市全年考核排名靠后的根本原因。經(jīng)省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心預(yù)測(cè)分析，*年一季度，我省將會(huì)受到約*次污染氣團(tuán)傳輸影響，較去年同期增加*次，同時(shí)伴隨沙塵傳輸影響，期間又逢春節(jié)、元宵節(jié)兩個(gè)節(jié)日，煙花爆竹禁燃禁放管控形勢(shì)嚴(yán)峻。為進(jìn)一步加大管控力度，確?？諝赓|(zhì)量不反彈，圍繞顆粒物污染管控，以煙花爆竹禁燃禁放、秸稈焚燒等為重點(diǎn)，制定本方案。一、工作目標(biāo)通過(guò)強(qiáng)化管控，力爭(zhēng)一季度，我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降，優(yōu)良天數(shù)同比增加*-*天，PM*平均濃度同比下降*-*%。二、管控方式以“盯住空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)測(cè)、盯住環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常點(diǎn)位，嚴(yán)查重點(diǎn)區(qū)域污染、嚴(yán)查重點(diǎn)時(shí)段污染、嚴(yán)查重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染”的總體思路，按照“屬地、主管部門(mén)自查自改、市大氣辦強(qiáng)化監(jiān)督”的方式強(qiáng)化管控。各地、各有關(guān)單位，以*市主城區(qū)為重點(diǎn)，向周邊城郊結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)聚集區(qū)進(jìn)行延伸，持續(xù)檢查整改，市大氣辦不定期開(kāi)展督查檢查，確保“五控”措施落實(shí)到位。同時(shí)，在發(fā)布重污染天氣應(yīng)急預(yù)警時(shí)，各地、各部門(mén)要嚴(yán)格按照《*市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》確定的工作內(nèi)容，落實(shí)管控措施。三、管控時(shí)間自印發(fā)之日起至*月*日。四、管控對(duì)象（一）加強(qiáng)春節(jié)期間禁燃禁放管控*.強(qiáng)化煙花爆竹禁燃禁放管控。市禁放辦牽頭，強(qiáng)化工作部署，組織屬地政府、市直有關(guān)責(zé)任單位加大對(duì)煙花爆竹禁燃禁放的宣傳引導(dǎo)和巡查檢查，尤其是*年*月*日至*月*日期間，要進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)違法行為要依法依規(guī)進(jìn)行查處，確保禁燃禁放措施嚴(yán)格執(zhí)行到位。牽頭單位：市公安局、*區(qū)政府、*經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市*旅游度假區(qū)管委會(huì)、*現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)*.源頭管控。對(duì)煙花爆竹批發(fā)、零售商開(kāi)展檢查，嚴(yán)厲打擊無(wú)證和禁燃區(qū)內(nèi)銷售煙花爆竹行為，并倒查銷售源頭。牽頭單位：市應(yīng)急局、*區(qū)政府、*經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市*旅游度假區(qū)管委會(huì)（二）強(qiáng)化涉氣源管控*.加油站及油品管控。對(duì)城區(qū)內(nèi)加油站開(kāi)展抽查工作，每月不少于*

次，每次不少于*座，重點(diǎn)查看油氣回收裝置是否完好、是否正常使用、是否存在明顯油氣泄露現(xiàn)象；將成品油納入《*市*年市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄》，強(qiáng)化日常抽樣檢查。牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局*.工業(yè)企業(yè)管控。在全市開(kāi)展工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)幫扶檢查，以*經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)各類工業(yè)園區(qū)涉氣工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，同步開(kāi)展周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的散亂污巡查檢查，同時(shí)根據(jù)夜間污染易積累的特點(diǎn)，抓住夜間重點(diǎn)時(shí)段，加大對(duì)涉煤等高污染燃料、揮發(fā)性有機(jī)物及工業(yè)窯爐的排查力度。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、超標(biāo)排放和無(wú)組織排放，依法進(jìn)行查處，各分局每周檢查企業(yè)數(shù)量不低于*個(gè)（春節(jié)期間根據(jù)實(shí)際情況而定），市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)每周檢查企業(yè)數(shù)量不低于*個(gè)，同時(shí)安排專人緊盯重點(diǎn)排污企業(yè)的在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)，出現(xiàn)小時(shí)數(shù)據(jù)超標(biāo)的情況，及時(shí)派人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，確保重點(diǎn)源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。協(xié)同火電、水泥、鋼鐵等重點(diǎn)排放行業(yè)企業(yè)，在預(yù)測(cè)有污染過(guò)程時(shí)，調(diào)整工況，削峰減排。牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局（三）強(qiáng)化移動(dòng)源管控在重點(diǎn)路段（濱湖路、水陽(yáng)江大道與昭亭路交叉口、宛溪南路與鰲峰東路交叉口等）、重點(diǎn)時(shí)段（早上*點(diǎn)-*點(diǎn)、晚*點(diǎn)-*點(diǎn)）持續(xù)開(kāi)展高排放車輛闖禁限行區(qū)的專項(xiàng)行動(dòng)，每周至少開(kāi)展*次專項(xiàng)檢查。牽頭單位：市公安局（四）強(qiáng)化餐飲油煙、建成區(qū)焚燒、秸稈焚燒、生物質(zhì)燃燒管控*.強(qiáng)化餐飲油煙監(jiān)管。城管部門(mén)對(duì)市區(qū)內(nèi)餐飲單位進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)范圍是國(guó)控子站周邊*km區(qū)域和餐飲集中地（如四小附近、西門(mén)口附近、大唐鳳凰城附近、敬亭美食街），重點(diǎn)檢查油煙凈化器的使用、清洗情況和戶外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象（特別是響山路、向陽(yáng)大道兩側(cè)的城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)家樂(lè)露天燒烤與篝火）。對(duì)不及時(shí)清洗、維護(hù)的餐飲單位進(jìn)行限期整改，對(duì)不正常使用油煙凈化器的餐飲單位進(jìn)行處罰，對(duì)戶外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象進(jìn)行取締和處罰。市城管執(zhí)法局每周檢查餐飲單位不得少于*家，*區(qū)城管執(zhí)法局和開(kāi)發(fā)區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)每周檢查餐飲單位均不得少于*家，對(duì)機(jī)關(guān)食堂和大型餐飲企業(yè)每周巡查次數(shù)不得低于*家。牽頭單位：市城管執(zhí)法局、*區(qū)政府、*經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市*旅游度假區(qū)管委會(huì)*.強(qiáng)化建成區(qū)焚燒管控。堅(jiān)持屬地管理，各街道辦要采取宣傳引導(dǎo)和日常巡查，確保宣傳不落一戶，巡查不落一處，對(duì)市中心城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、收儲(chǔ)土地、拆遷地塊等重點(diǎn)部位（特別關(guān)注菜地、大棚）加強(qiáng)管控，安排人員對(duì)城區(qū)雜草、樹(shù)葉、秸稈等生物質(zhì)物料進(jìn)行每日清理，重點(diǎn)部位地塊責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)防焚燒垃圾、樹(shù)枝、雜草等行為，市城管執(zhí)法局對(duì)露天焚燒行為依法進(jìn)行處罰。重點(diǎn)區(qū)域是向陽(yáng)大道兩側(cè)、澄江辦事處廟埠村附近和夏渡中學(xué)附近。牽頭單位：*區(qū)政府、*經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市*旅游度假區(qū)管委會(huì)、市城管執(zhí)法局*.強(qiáng)化秸稈焚燒管控。各地加強(qiáng)秸稈禁燒宣傳和巡查工作，嚴(yán)肅查處強(qiáng)化期間第一把火，對(duì)火點(diǎn)數(shù)量排名靠后的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公開(kāi)約談曝光。牽頭單位：*區(qū)政府、*經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局*.強(qiáng)化生物質(zhì)燃燒管控。堅(jiān)持屬地管理，各街道辦加強(qiáng)禁燃區(qū)內(nèi)生物質(zhì)燃燒的清零行動(dòng)，重點(diǎn)是鰲峰子站周邊（望溪巷等）、*子站周邊（林場(chǎng)村等）及老舊小區(qū)。牽頭單位：*區(qū)政府、*經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市*旅游度假區(qū)管委會(huì)（五）強(qiáng)化揚(yáng)塵源管控結(jié)合*本地實(shí)際情況，需重點(diǎn)加強(qiáng)工地施工、“三車”管理、交通運(yùn)輸管理和道路保潔四大方面揚(yáng)塵污染治理工作。*.強(qiáng)化施工揚(yáng)塵管控。市住建局對(duì)市區(qū)內(nèi)各建筑工地、道路工地、市政工地等開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)包括內(nèi)部道路保潔、施工過(guò)程中的揚(yáng)塵防治工作等，每周檢查工地頻次不低于*個(gè)（次），掌握春節(jié)假期施工工地的動(dòng)工情況，春節(jié)期間重點(diǎn)管控；*區(qū)政府、*經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市住建局要對(duì)拆遷工地開(kāi)展專項(xiàng)檢查，每周對(duì)城區(qū)所有拆遷工地至少檢查*輪次。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工或未嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”要求的，予以停工整改，達(dá)到要求方可復(fù)工，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的予以處罰。牽頭單位：*區(qū)政府、*經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市住建局*.強(qiáng)化“三車”管理。市城管執(zhí)法局牽頭開(kāi)展“三車”專項(xiàng)整治，對(duì)未按規(guī)定路線行駛、非法運(yùn)輸、拋撒滴漏、帶泥上路的渣土車、混凝土攪拌車、物料車依法進(jìn)行處罰，對(duì)已造成路面污染未現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的“三車”，利用視頻監(jiān)控進(jìn)行倒查。同時(shí)，查處各工地的農(nóng)用車、柴油三輪車運(yùn)輸行為，每周檢查工地頻次不低于*個(gè)（次）。牽頭單位：市城管執(zhí)法局*.強(qiáng)化交通運(yùn)輸管理。市交通運(yùn)輸局牽頭開(kāi)展管轄區(qū)交通工地、道路工地和港口碼頭的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)物料堆放未密閉、車輛出入沖洗及違規(guī)運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改處罰。牽頭單位：市交通運(yùn)輸局*.強(qiáng)化道路保潔。*區(qū)環(huán)衛(wèi)要加強(qiáng)城區(qū)重點(diǎn)路段灑水和機(jī)械清掃工作，根據(jù)當(dāng)日氣象條件，適時(shí)開(kāi)展霧炮灑水作業(yè)，調(diào)整機(jī)械化清掃力度，對(duì)其他部門(mén)巡查發(fā)現(xiàn)的保潔不到位等問(wèn)題，需做出及時(shí)響應(yīng)；保潔公司按照已制定的作業(yè)要求開(kāi)展道路保潔工作，加強(qiáng)積塵嚴(yán)重路段灑水和沖洗頻次。同時(shí)根據(jù)市大氣辦管控調(diào)度，區(qū)環(huán)衛(wèi)和希達(dá)公服需及時(shí)調(diào)整道路灑水和霧炮作業(yè)的方式和頻次。牽頭單位：*經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、*區(qū)環(huán)衛(wèi)處（六）加強(qiáng)散煤管控*.強(qiáng)化建成區(qū)燃煤設(shè)施管控。對(duì)轄區(qū)內(nèi)散煤整治情況開(kāi)展回頭看，重點(diǎn)對(duì)原使用單位進(jìn)行復(fù)查，對(duì)使用散煤的立即予以收繳，杜絕散煤死灰復(fù)燃。牽頭單位：*區(qū)政府、*經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市*旅游度假區(qū)管委會(huì)*.嚴(yán)厲打擊散煤非法生產(chǎn)點(diǎn)。對(duì)禁燃區(qū)外散煤生產(chǎn)點(diǎn)進(jìn)行檢查，對(duì)無(wú)手續(xù)的非法生產(chǎn)點(diǎn)，一律予以取締，從源頭上加強(qiáng)管控。牽頭單位：*區(qū)政府、*經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市*旅游度假區(qū)管委會(huì)*.依法查處禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷售。要深挖線索，對(duì)禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷售行為進(jìn)行查處，對(duì)禁燃區(qū)外向禁燃區(qū)內(nèi)存在銷售行為的依法予以處罰。牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、*區(qū)政府、*經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市*旅游度假區(qū)管委會(huì)五、組織實(shí)施（一）明確各地、各部門(mén)職責(zé)。市大氣辦負(fù)責(zé)總體調(diào)度安排，各地、各單位按照方案分工要求抓好落實(shí)，市氣象局密切關(guān)注天氣條件，適時(shí)組織人工增雨作業(yè)，安徽省*生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)每日大氣環(huán)境預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。各縣市區(qū)政府結(jié)合本地實(shí)際，依照本《方案》制定專項(xiàng)攻堅(jiān)方案，強(qiáng)化調(diào)度，并將攻堅(jiān)方案和每周工作進(jìn)展情況向市大氣辦進(jìn)行報(bào)送。（二）成立專項(xiàng)檢查組。強(qiáng)化預(yù)警期間內(nèi)，各地、各相關(guān)單位抽調(diào)人員成立專項(xiàng)檢查組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，開(kāi)展各自領(lǐng)域內(nèi)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，*日下班前報(bào)市大氣辦，同時(shí)按照方案要求，形成檢查報(bào)告