重視培養(yǎng)民族文化傳承人調(diào)研報(bào)告

重視培養(yǎng)民族文化傳承人調(diào)研報(bào)告為更好的傳承我市民族文化，發(fā)掘保護(hù)民族文化傳承民間藝人，助推我市民族旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)示范市創(chuàng)建。按照《*市政協(xié)常委會*年工作要點(diǎn)》相關(guān)要求，市政協(xié)提案委、市文廣旅局、市民宗局、市檔案館、部分市政協(xié)委員，重點(diǎn)提案提案人組成調(diào)研組，圍繞重點(diǎn)提案《關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族文化傳承人重視和培養(yǎng)的建議》，深入*區(qū)新生鄉(xiāng)開展實(shí)地調(diào)研，疫情原因，對（）縣開展線上調(diào)研，并召開專題協(xié)商座談會?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。一、存在問題（一）民族文化傳承后續(xù)乏人。一些少數(shù)民族聚居地區(qū)缺乏足夠的民族文化自信，不少民族傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)禮儀、民間習(xí)俗等日漸淡化，少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化生存和發(fā)展的基礎(chǔ)被削弱，少數(shù)民族非遺技藝“人亡藝歇、人亡技絕”，少數(shù)民族文化傳承隊(duì)伍不斷萎縮。例如：國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鄂倫春族狍皮制作技藝，以前是大多數(shù)鄂倫春婦女均會制作，目前會狍皮制作技藝的人為數(shù)不多；國家級非遺項(xiàng)目“古倫木沓”祭祀儀式能夠主持儀式的民間藝人屈指可數(shù)，且均*歲以上；省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鄂倫春族狩獵文化傳承人更少，僅剩*人；區(qū)級非物質(zhì)文化鄂倫春舞蹈、達(dá)幹爾民歌，真正懂得的人極少。（二）民族文化傳承受到局限。一是缺乏經(jīng)費(fèi)、機(jī)制、法治的保障，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足少數(shù)民族文化保護(hù)傳承工作的需要。二是少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“活化”水平不高，沒有處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市開發(fā)、鄉(xiāng)村建設(shè)與保護(hù)民族文化的關(guān)系，少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化開發(fā)利用和宣傳推廣效果不明顯，整體推進(jìn)和保護(hù)力度不平衡。三是少數(shù)民族文化工作者對本民族文化了解不全。比如達(dá)幹爾民歌、滿族民歌傳承人并沒有掌握原生態(tài)唱法與用詞。鄂倫春舞蹈傳承人沒有人會跳完整的原生態(tài)儀式舞、娛樂舞。四是少數(shù)民族孩子接觸少數(shù)民族文化的機(jī)會很少。以前田間地頭聽少數(shù)民族民歌，男子會騎馬打獵，少女會鄂倫春、滿族刺繡，民族歌舞。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，在現(xiàn)代文明無死角的覆蓋下，生活習(xí)慣的改變，少數(shù)民族孩子已經(jīng)很難接觸少數(shù)民族文化了，會說民族語言的孩子很少，會寫民族文字的幾乎沒有。三、下步工作意見建議（一）建立傳承保護(hù)措施。結(jié)合民族團(tuán)結(jié)示范市建設(shè)，推行靈活有效的政策措施，培育一個(gè)有利于少數(shù)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)、傳承和發(fā)展的人文環(huán)境。一是資助傳承人設(shè)立創(chuàng)作場所。為代表性傳承人開展生產(chǎn)、授徒傳藝等活動(dòng)創(chuàng)造必要的展示和傳習(xí)場所，鼓勵(lì)、幫助和支持代表性傳承人設(shè)立個(gè)人工作室，培養(yǎng)后備傳承人；二是建立有效的激勵(lì)措施。對傳承工作做得較好的傳承人啟用褒獎(jiǎng)機(jī)制，多給予他們參加國家、省、市展演、展覽、展銷的機(jī)會，并鼓勵(lì)他們對所屬項(xiàng)目進(jìn)行探索性的拓展和創(chuàng)新。市級、縣級民族文化傳承人應(yīng)參照國家級、省級民族文化傳承人津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)發(fā)放津貼，并納入財(cái)政預(yù)算；三是建立傳承人經(jīng)濟(jì)資助制度。繼續(xù)加大扶持力度，每年按一定比例增加經(jīng)費(fèi)投入，將市級及以下非遺項(xiàng)目保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，讓傳承人更好的開展非遺傳承活動(dòng)。對高齡和無固定經(jīng)濟(jì)來源的傳承人，對其生存、生活提供保障，發(fā)放一定的生活補(bǔ)貼，資助其主動(dòng)開展授徒、傳藝、交流和傳統(tǒng)節(jié)日表演活動(dòng)，搜集整理、出版有關(guān)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)資料，積極參與對外文化交流活動(dòng)，在保持原有真實(shí)性的前提下，不斷創(chuàng)新發(fā)展、打造獨(dú)具地方特色和傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的少數(shù)民族傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)精品；四是對傳承人實(shí)行動(dòng)態(tài)和靜態(tài)保護(hù)相結(jié)合的原則。動(dòng)態(tài)保護(hù)，即與媒體、教育、產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)相結(jié)合，建立民族文化專業(yè)組織及進(jìn)行保護(hù)之鄉(xiāng)、傳承基地的命名，舉辦文化周、博覽會等。靜態(tài)保護(hù)則是以傳承人為主體，將其傳承的技藝、藝術(shù)門類、口述知識等用數(shù)字、文本、實(shí)物、聲音、圖像加以記錄與收藏，使其形態(tài)定格，在圖書館、檔案館、資料庫、博物館中永久性保存；五是推行量化考核，打破“終身制”?！伴_展傳承活動(dòng)、培養(yǎng)后繼人才”是非遺法規(guī)定的傳承人的首要義務(wù)。結(jié)合工作實(shí)際，定期對各級傳承人進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，對考核不合格者予以調(diào)整和撤銷，打破傳承人“終身制”；六是加強(qiáng)群體性傳承人的認(rèn)定。對節(jié)日、習(xí)俗等集體性傳承項(xiàng)目，以認(rèn)定集體性傳承人為主，傳統(tǒng)文化傳承世家、劇團(tuán)、燈會組織、民間歌舞團(tuán)體等都可以被認(rèn)定為群體性傳承人。對于節(jié)日、祭祀等民俗類項(xiàng)目，可以對其樣態(tài)進(jìn)行切分，找出主干的文化環(huán)節(jié)，然后確定其中具有組織能力和推動(dòng)力量的幾個(gè)關(guān)鍵人物作為群體傳承人。（二）加強(qiáng)后備人才培育。后備傳承人的培育工作，是少數(shù)民族傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目能否持續(xù)發(fā)展和“活態(tài)”傳承的關(guān)鍵所在。這就要求我們，一是發(fā)放傳習(xí)人津貼。通過嚴(yán)格考核，選擇部分確有興趣學(xué)習(xí)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的年輕人成為傳習(xí)人，發(fā)放約等于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均收入水平的津貼，保障他們的基本生活。為了避免領(lǐng)取津貼后不參與學(xué)習(xí)的情況，采取先學(xué)習(xí)考核，后發(fā)放津貼的方式，將傳習(xí)人津貼發(fā)放時(shí)間推遲至次年，并將每年一次性發(fā)放改為按月發(fā)放，讓傳習(xí)人有“領(lǐng)工資”的安定感覺，這樣有利于鼓勵(lì)傳習(xí)人留在鄉(xiāng)村安心傳承和學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化。二是發(fā)掘保護(hù)少數(shù)民族文化傳承民間藝人。鑒于目前少數(shù)民族文化民間藝人隊(duì)伍急劇萎縮的現(xiàn)狀，在對僅存的民間藝人傳承保護(hù)的前提下，通過多種渠道充分挖掘原生態(tài)的少數(shù)民族文化傳承人，大力充實(shí)傳承人隊(duì)伍。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、街道文化中心文化負(fù)責(zé)人，組建少數(shù)民族文化協(xié)會，定期開展培訓(xùn)、交流、展示工作，鼓勵(lì)民間藝人帶徒傳藝，加大民間藝術(shù)的傳承力度，培養(yǎng)一批新型的民間藝術(shù)傳承人。三是完善年輕一代人才的培養(yǎng)機(jī)制。針對目前少數(shù)民族群眾已經(jīng)極少接觸少數(shù)民族文化的實(shí)際，讓少數(shù)民族文化走進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)，通過校本課程、特色課程等形式，拓寬少數(shù)民族文化傳承發(fā)展的途徑，讓少數(shù)民族文化融入青少年的日常學(xué)習(xí)生活，讓少數(shù)民族文化走進(jìn)千家萬戶。對于潛心鉆研民族文化的傳習(xí)人，政府與地方高校簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議，提供進(jìn)入地方高校進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會，學(xué)習(xí)民族語言、歷史、藝術(shù)、旅游、商業(yè)經(jīng)營等方面的知識，為民族文化的發(fā)揚(yáng)光大進(jìn)行智力積累，并獲取國家認(rèn)可的學(xué)歷，這樣提高了傳習(xí)人的自身素質(zhì)，提升了傳習(xí)人的謀生手段，大大增強(qiáng)了年輕人成為文化傳承人的意愿。（三）根據(jù)傳承人類型，推動(dòng)分類保護(hù)。從現(xiàn)實(shí)來看，可以根據(jù)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會變遷的程度來區(qū)分傳承人，分別對傳承人采取市場化保護(hù)、扶持性保護(hù)以及體制化保護(hù)。一是對工藝類傳承人，采取市場化保護(hù)。鄂倫春族狍皮制作技藝、鄂倫春族樺樹皮鑲嵌畫、北安烏魚繡制作技藝等國家級、省級工藝類“少數(shù)民族傳統(tǒng)文化”項(xiàng)目，作為民族特色旅游商品，在市場上具有一定的競爭力，市場自身的作用可以促使他們投入全部精力從事少數(shù)民族傳統(tǒng)文化傳承活動(dòng)。因此，對于工藝類“少數(shù)民族傳統(tǒng)文化”傳承人，政府需要做的，一方面要防止過度市場化導(dǎo)致少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的“異化”，應(yīng)制定相應(yīng)的少數(shù)民族傳統(tǒng)文化產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，申請地理標(biāo)志、證明商標(biāo)或知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品；另一方面對于需要財(cái)政扶持的傳承人，應(yīng)提供財(cái)政、稅收、貸款、人才、管理等方面的宏觀支持和指導(dǎo)，使傳承人盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則；二是對于其他傳承人，采取體制化保護(hù)。如一些民族語言、民族歌舞、民俗類項(xiàng)目，其很難在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中獲取生存空間，傳承人也不可能憑此獲取經(jīng)濟(jì)收入維系生計(jì)。對于此類傳承人，可以在一定程度上將其納入體制內(nèi)進(jìn)行保護(hù)，比如聘為鄉(xiāng)村學(xué)校兼職輔導(dǎo)員等。當(dāng)然，在分類細(xì)化傳承人并采取不同保護(hù)措施情況下，對部分情況特殊的傳承人，還可以采取更加特殊的保護(hù)方式。（四）建立長效的傳承保護(hù)機(jī)制。積極開展相關(guān)的整理、研究、記錄等工作，在幫助傳承人做好技藝傳承的同時(shí)，制定出科學(xué)的項(xiàng)目傳承規(guī)劃，拓展傳承的思路和模式，確保項(xiàng)目得到穩(wěn)定的發(fā)展和持續(xù)的傳承。一是加強(qiáng)對傳承人個(gè)人文化遺產(chǎn)的搶救和保護(hù)。由于傳承人大多散落民間，年事已高，應(yīng)著力加大對傳承人個(gè)人保留的諸如文獻(xiàn)古籍、法器、飾品及其他手工制品等文化遺產(chǎn)的搶救和保護(hù)力度；二是大力扶持現(xiàn)有少數(shù)民族文化傳承創(chuàng)新。充分發(fā)揮現(xiàn)有國家、省、市、縣各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的輻射作用，加大宣傳培訓(xùn)力度，活化利用少數(shù)民族文化特色，著力打造少數(shù)民族文化品牌，重點(diǎn)培養(yǎng)多個(gè)少數(shù)民族文化“網(wǎng)紅”，以此帶動(dòng)少數(shù)民族文化傳承和發(fā)展。注重少數(shù)民族文化與旅游業(yè)發(fā)展的對接，積極開發(fā)少數(shù)民族文化旅游項(xiàng)目，鏈接旅游企業(yè)深入少數(shù)民族文化體驗(yàn)基地開展參觀和買踐等活動(dòng)，讓游客了