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A省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題的調(diào)研分析報(bào)告目錄TOC\o"1-3"\h\u273261引言 引言1.1研究背景與意義自2014年中央農(nóng)村工作會(huì)議首次提出要將產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以來(lái),促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)這一概念開(kāi)始在國(guó)家政策和方針中頻頻出現(xiàn)。此后連續(xù)五年的中央1號(hào)文件中均著重強(qiáng)調(diào)關(guān)于落實(shí)我國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的問(wèn)題,彰顯了新常態(tài)下國(guó)家促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的決心。為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神,國(guó)家層面先后推出18項(xiàng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合配套政策,其中涉及了農(nóng)產(chǎn)品加工、融合發(fā)展規(guī)劃、融合發(fā)展人才支持、融合發(fā)展金融支持、融合發(fā)展用地保障和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展等七項(xiàng)可有效促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)容。自國(guó)家推行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策以來(lái),我國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng),農(nóng)業(yè)功能持續(xù)向深度和廣度拓展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中各種新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。因此,如何在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下,促進(jìn)A省農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)A省由農(nóng)業(yè)大省到農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變,是十分有必要的。由于A省農(nóng)村三產(chǎn)融合模式普遍存在于中國(guó)農(nóng)村,相關(guān)結(jié)論對(duì)于我國(guó)其余農(nóng)村地區(qū)發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)融合也同樣具有借鑒意義。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀(1)基于區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關(guān)研究呂維明,王大慶等(2019)基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合發(fā)展兩大背景,對(duì)黑龍江墾區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深度剖析,認(rèn)為黑龍江墾區(qū)應(yīng)當(dāng)將科技工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行同步發(fā)展,破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,完善以可持續(xù)發(fā)展為理念的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。胡中祿(2019)對(duì)遜克縣的發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行了歸納總結(jié),提出了適用于該區(qū)域的“一三六八”融合發(fā)展路徑。在強(qiáng)化基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí),加大工業(yè)化力度,利用自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作,加快實(shí)現(xiàn)振興目標(biāo)。蔣瑀(2019)根據(jù)岳陽(yáng)市漁業(yè)近年來(lái)的發(fā)展情況,提出產(chǎn)品附加值的提升是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合效果的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)之一,而產(chǎn)業(yè)附加值的提升則與產(chǎn)品的科技含量以及工業(yè)化程度具有強(qiáng)相關(guān)性,岳陽(yáng)市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展將會(huì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能轉(zhuǎn)換。韓丹陽(yáng)(2019)對(duì)河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的研究,認(rèn)為當(dāng)下河南省農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展過(guò)程中,各個(gè)產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)作用并沒(méi)有得到充分的發(fā)揮,其原因在于資源配置不平衡,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素分布不合理。(2)基于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合路徑視角的相關(guān)研究靳曉婷,惠寧(2019)認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了一定的帶動(dòng)作用,已經(jīng)初步顯現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。而都市型農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品深度加工業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的高速發(fā)展,推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化,提高了農(nóng)產(chǎn)的附加值,在改善環(huán)境的同時(shí)也增加了農(nóng)民收入①。李玉清(2019)將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵相結(jié)合,探析當(dāng)下農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中原生動(dòng)力不足以及農(nóng)產(chǎn)品深加工水平不高,農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合深度不夠等問(wèn)題的成因,認(rèn)為通過(guò)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合,拓寬信息渠道,加強(qiáng)對(duì)未來(lái)市場(chǎng)預(yù)判的精準(zhǔn)度將會(huì)使農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的質(zhì)量得到很大的提高。甘燦業(yè)(2019)從農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑入手,對(duì)產(chǎn)業(yè)間的橫向融合現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)內(nèi)的縱向融合現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,認(rèn)為當(dāng)下農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展并沒(méi)有發(fā)揮其該有的拉動(dòng)效應(yīng),綜合分析,是由于當(dāng)前生產(chǎn)過(guò)程中,科技含量普遍偏低造成的,應(yīng)盡快將新技術(shù)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的高水平生產(chǎn)力。梁樹(shù)廣,馬中東(2017)通過(guò)對(duì)實(shí)際案例的分析,認(rèn)為將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代電子信息技術(shù)相結(jié)合,是目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的又一重點(diǎn)領(lǐng)域,通過(guò)電子信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)合,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率,強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供的基礎(chǔ)支撐作用。2.國(guó)外研究現(xiàn)狀Doldlo,Kalezhi(2015)通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)對(duì)農(nóng)村減貧作用的研究,發(fā)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村種植,市場(chǎng)識(shí)別和融資均會(huì)產(chǎn)生內(nèi)生影響,物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)的快速發(fā)展,將有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。RiggJ,VeeravongsS(2009)通過(guò)對(duì)泰國(guó)南部手工業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)村發(fā)展的整體影響,通過(guò)勞動(dòng)力和原材料的流動(dòng)與銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍之間作用機(jī)理,探索以手工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的更優(yōu)路徑。CGBrown,SAWaldron,JWLongworth(2005)認(rèn)為中國(guó)政府越來(lái)越多地將產(chǎn)業(yè)政策作為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種手段。這些產(chǎn)業(yè)政策并不一定導(dǎo)致農(nóng)村收入的增加,也不一定實(shí)現(xiàn)其他社會(huì)和環(huán)境目標(biāo)。YSheng(2018)在建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的背景下,農(nóng)村振興的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于建設(shè)新型鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村復(fù)興至少應(yīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村最低生活水平。因此,可以參照實(shí)現(xiàn)第二次現(xiàn)代化國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo),規(guī)劃有效路徑。ZhangLi(2016)對(duì)日本、韓國(guó)等地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村規(guī)劃過(guò)程進(jìn)行了研究,指出他們都執(zhí)行了自上而下和自下而上的農(nóng)村規(guī)劃和發(fā)展政策,并已經(jīng)或正在經(jīng)歷農(nóng)村老齡化和農(nóng)村空洞的問(wèn)題,他們制定和實(shí)踐政策的過(guò)程對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是值得學(xué)習(xí)的。3.研究述評(píng)通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的梳理發(fā)現(xiàn),雖然產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)概念興起較晚,但越來(lái)越受到國(guó)內(nèi)外學(xué)者們的重視,尤其近年來(lái)日益成為研究的焦點(diǎn)。國(guó)外學(xué)者最早對(duì)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理論的內(nèi)涵進(jìn)行了系統(tǒng)研究。在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展實(shí)踐方面,國(guó)外也已形成了較為完整的政策支持體系和配套法律法規(guī),主要措施為政府支持加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面起帶頭作用、制定農(nóng)業(yè)定向補(bǔ)貼政策、加大金融投資支持力度等。國(guó)內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領(lǐng)域的研究則起步較晚,相關(guān)學(xué)者從農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展概念的內(nèi)涵與外延、融合經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)、融合動(dòng)力機(jī)制、融合發(fā)展路徑、融合發(fā)展水平測(cè)度等方面進(jìn)行了廣泛研究。理論的研究和實(shí)踐活動(dòng)可以證明,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展在配置農(nóng)業(yè)資源、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收、引領(lǐng)農(nóng)民致富方面具有極其重要的意義。上述成果為本文進(jìn)一步開(kāi)展研究奠定了基礎(chǔ)。
2理論基礎(chǔ)及相關(guān)概念2.1相關(guān)概念1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,農(nóng)村發(fā)展不充分。農(nóng)村成為現(xiàn)代化建設(shè)的短板,中國(guó)能不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,為此黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃要求,在發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)方面,要積極推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合,構(gòu)建一個(gè)由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民高度參與并且能夠彰顯地方特色的產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興。在建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村方面,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到改善,同時(shí)要注重對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù);在治理有效方面,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)基層政權(quán),促進(jìn)自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合;在繁榮鄉(xiāng)村文化方面,要弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,豐富鄉(xiāng)村文化生活;在生活富裕方面,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕,完善鄉(xiāng)村基本公共服務(wù),增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感和幸福感;在整體鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中,產(chǎn)業(yè)興旺是農(nóng)民生活富裕的前提,是生態(tài)宜居的重要?jiǎng)恿Γ彩青l(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的基礎(chǔ)。2.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展的現(xiàn)象是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的必經(jīng)之路。首次產(chǎn)業(yè)融合概念實(shí)踐發(fā)生在美國(guó)的通信行業(yè),當(dāng)時(shí)有學(xué)者認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是不同產(chǎn)業(yè)在勞動(dòng)力、技術(shù)、市場(chǎng)三個(gè)方面的重合過(guò)程。產(chǎn)業(yè)之間的融合并非是強(qiáng)制性的,而是由于產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中,不斷出現(xiàn)在技術(shù)、資源等方面的溢出現(xiàn)象,逐漸模糊了產(chǎn)業(yè)之間的邊界,為產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)融合提供了基礎(chǔ)。伴隨世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,生產(chǎn)力水平不斷提高,行業(yè)間技術(shù)資源的不斷滲透、交差,越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)開(kāi)始結(jié)合,相互學(xué)習(xí)合作,以謀求更高水平的生產(chǎn)力,逐漸促使產(chǎn)業(yè)間開(kāi)展更加深入的融合發(fā)展。通過(guò)這種技術(shù)與資源的交集,衍生出諸多的新型產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài),豐富了產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵,優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2.2理論基礎(chǔ)1.農(nóng)業(yè)多功能理論農(nóng)業(yè)多功能性是指農(nóng)業(yè)具有政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)等多方面的功能,它最終來(lái)源于土地的多效用性,并由土地資源邊際效用所決定的土地資源價(jià)值量來(lái)衡量。以“綠色興農(nóng),科技興農(nóng)”的發(fā)展理念為引領(lǐng),對(duì)于農(nóng)業(yè)除基礎(chǔ)生產(chǎn)之外的功能挖掘,正是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)值深入探索的過(guò)程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),同時(shí)也是國(guó)家整體發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一。當(dāng)下我國(guó)正在處于向高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要階段,其中供給側(cè)的改革是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要基礎(chǔ)措施之一,農(nóng)業(yè)的多功能發(fā)展正是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行供給側(cè)改革的有效路徑。2.農(nóng)業(yè)的外部性理論經(jīng)濟(jì)外部性理論是指經(jīng)濟(jì)主體在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中對(duì)他人或者社會(huì)造成的非市場(chǎng)化影響,其中正外部性是指經(jīng)濟(jì)主體開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)使他人或社會(huì)收益,而受益者無(wú)需花費(fèi)代價(jià);負(fù)外部性是指經(jīng)濟(jì)主體開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)使他人或者社會(huì)的利益受損,但是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展主體并沒(méi)有為此承擔(dān)成本。一次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣呈現(xiàn)出其特有的外部性。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,農(nóng)業(yè)的正外部性體現(xiàn)具體化為農(nóng)業(yè)的五種多功能性,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中,也同樣存在著較為突出的負(fù)外部性,例如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中塑料地膜、農(nóng)藥、化肥等大量化學(xué)物品的投入給環(huán)境帶來(lái)了很大的負(fù)面影響,由于對(duì)土地等生產(chǎn)要素的破壞又限制了農(nóng)業(yè)正外部性影響的發(fā)揮。對(duì)于農(nóng)業(yè)正負(fù)外部性的調(diào)節(jié)來(lái)說(shuō),發(fā)展要素的合理高效配置將在這個(gè)過(guò)程中起到重要的作用。
3A省農(nóng)業(yè)發(fā)展條件及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀A(yù)省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展態(tài)勢(shì),在A省區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的種養(yǎng)結(jié)合型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是通過(guò)一次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重組融合進(jìn)行的,提高了一次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能和產(chǎn)品的品質(zhì),夯實(shí)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ);鏈條延伸型和功能拓展型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式則是各產(chǎn)業(yè)間的延伸融合,增加了產(chǎn)品的附加值,提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈,豐富了農(nóng)民的收入渠道,加速農(nóng)民生活富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),同時(shí)由于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)農(nóng)村公共物品供給等方面提出了新需求,拉動(dòng)農(nóng)村的整體發(fā)展,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn);而技術(shù)滲透型及多元復(fù)合型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展則通過(guò)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合,強(qiáng)化技術(shù)要素投入對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提升效果,推進(jìn)融合機(jī)制由“1+2+3”向“1×2×3”的轉(zhuǎn)變,全面作用于農(nóng)村融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提效增質(zhì),擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)。3.1種養(yǎng)結(jié)合型豐富綠色內(nèi)涵種養(yǎng)結(jié)合型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式屬于一次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的重組融合。A省的稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較早,A省區(qū)域內(nèi)首次開(kāi)展實(shí)踐這種種養(yǎng)結(jié)合模式是在1994年,到2000年之間的這段時(shí)間內(nèi),A省范圍的稻漁養(yǎng)殖業(yè)得到了快速的發(fā)展,在2000年的時(shí)候達(dá)到這一階段的發(fā)展的峰值,但由于經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模的約束和種養(yǎng)結(jié)合相關(guān)技術(shù)的限制,從2000年到2010年這段時(shí)間內(nèi),A省稻漁養(yǎng)殖業(yè)陷入了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低谷期。但隨著A省開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)與確權(quán)登記等政策的加快落實(shí),經(jīng)營(yíng)主體逐步突破土地等資源束縛,稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體紛紛重新開(kāi)展規(guī)?;?jīng)營(yíng),由于近年來(lái)的種養(yǎng)技術(shù)不斷的提升優(yōu)化,再次進(jìn)入發(fā)展期的稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中在以往的各類技術(shù)瓶頸問(wèn)題上均有突破,同時(shí)融入了“綠色、生態(tài)、可持續(xù)性發(fā)展”等先進(jìn)的發(fā)展理念,在2016年時(shí),重啟的稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模便已經(jīng)超過(guò)2000的最高峰。自A省開(kāi)展推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以來(lái),A省同時(shí)制定了《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》以及A省小站稻的振興戰(zhàn)略,為A省的稻漁種養(yǎng)集合業(yè)發(fā)展提供了積極的政策支持。由此可見(jiàn),種養(yǎng)結(jié)合型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式為A省區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了更加優(yōu)化資源配置方案,在一定程度上突破自然資源對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的約束,擴(kuò)大了農(nóng)戶的生產(chǎn)性收入,增加了一次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的收入渠道。3.2鏈條延伸型拓展增收空間鏈條延伸型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上與二次產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及三次產(chǎn)業(yè)中的物流、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售業(yè)相結(jié)合,形成農(nóng)村生產(chǎn)+加工+運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售的融合機(jī)制,是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)外部融合的方式,是“六次產(chǎn)業(yè)”理論中典型的“1+2+3”農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式。鏈條延伸型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式延長(zhǎng)了初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)戶至最終消費(fèi)者之間的流動(dòng)路徑,通過(guò)加工和運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)提升產(chǎn)品的附加值同時(shí)提升融合產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈,直接作用于農(nóng)戶的收入增加。目前,A省在鏈條延伸型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式中聯(lián)結(jié)的主體是農(nóng)村合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,各種類型的合作社將從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的小農(nóng)戶與從事農(nóng)產(chǎn)品加工的經(jīng)營(yíng)主體及從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品及加工制成品運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)主體相連接,由二、三產(chǎn)業(yè)中的高速高質(zhì)發(fā)展所獲得的溢出收益反哺一次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的升級(jí)投入,使融合產(chǎn)業(yè)整體進(jìn)入良性循環(huán)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。3.3功能拓展型豐富增收渠道功能拓展型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式主要是對(duì)農(nóng)業(yè)多功能特點(diǎn)進(jìn)行挖掘和利用,結(jié)合區(qū)域內(nèi)的其他資源特點(diǎn)進(jìn)行整體的優(yōu)化配置,其內(nèi)在的融合機(jī)制在于擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的范圍。凸顯了產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中,空間與市場(chǎng)的融合,降低了交易成本,提升了各產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的利潤(rùn)空間和資源利用率,是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合的一種方式,是“六次產(chǎn)業(yè)”理論中由“1+2+3”向“1×2×3”的轉(zhuǎn)變過(guò)程。在A省區(qū)域內(nèi)功能拓展型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)典案例是開(kāi)展“觀光農(nóng)業(yè)”和“休閑農(nóng)業(yè)”。從開(kāi)展這種“觀光農(nóng)業(yè)”和“休閑農(nóng)業(yè)”的區(qū)域來(lái)看,最開(kāi)始由薊州區(qū)依托天然的盤(pán)山旅游資源以及園林農(nóng)產(chǎn)品資源開(kāi)展的“農(nóng)家樂(lè)”,隨后逐步引進(jìn)這種先進(jìn)的融合經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)西青區(qū)楊柳青鎮(zhèn)開(kāi)展“都市型農(nóng)業(yè)”,在靜海區(qū)、津南區(qū)、武清區(qū)等各個(gè)涉農(nóng)區(qū)鋪展開(kāi)來(lái),甚至對(duì)周邊河北地區(qū)、北京地區(qū)及山東地區(qū)的游客產(chǎn)生了較強(qiáng)的吸引效果。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式不僅為農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài),同時(shí)在拓展農(nóng)民增收渠道,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展倒逼鄉(xiāng)村環(huán)境改善提升等方面具有很強(qiáng)的積極作用。3.4科技滲透型強(qiáng)化增收動(dòng)力科技滲透型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式首先將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)等先進(jìn)科技手段與各個(gè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,提升各產(chǎn)業(yè)內(nèi)的資源有效利用的水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的提升。在這個(gè)過(guò)程中,產(chǎn)業(yè)之間將會(huì)出現(xiàn)技術(shù)溢出的現(xiàn)象,各產(chǎn)業(yè)之間技術(shù)要素開(kāi)始融合,在這個(gè)過(guò)程中科技手段先慢慢轉(zhuǎn)化為內(nèi)部升級(jí)的動(dòng)力,然后轉(zhuǎn)化為三次產(chǎn)業(yè)融合的催化劑。A省全面實(shí)施“三網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”工程,不斷深化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的步伐。集成示范新型節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式,重點(diǎn)在規(guī)模企化企業(yè),蛋雞生產(chǎn)智能化控制、河蟹智能化養(yǎng)殖、水稻智能化育秧、魚(yú)肉制品智能化加工環(huán)節(jié)開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)示范與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,打造物聯(lián)網(wǎng)基地850個(gè),實(shí)現(xiàn)園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效、降耗增效、提質(zhì)增效、促進(jìn)園區(qū)內(nèi)綠色化發(fā)展。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售全覆蓋,重點(diǎn)在薊州區(qū)、寶坻區(qū)、寧河區(qū)組織推動(dòng),形成了以“薊州農(nóng)品”、“勸寶商城”、“家樂(lè)在線”等為載體的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)平臺(tái)。3.5多元復(fù)合型助力全面融合多元復(fù)合型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式的特點(diǎn)在于打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群及合格性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體,擴(kuò)大融合產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益和技術(shù)效益。這種農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式相比其他模式來(lái)看,有效的拉近了各產(chǎn)業(yè)空間上的距離,提高了各種發(fā)展要素在產(chǎn)業(yè)之間的流動(dòng)效率,降低了產(chǎn)業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體之間的交易成本,從而達(dá)到提高農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展效率的目的;另一方面,這種產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展會(huì)在區(qū)域內(nèi)形成“增長(zhǎng)極”效用,極大的拉動(dòng)周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的改變。以A省津南區(qū)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園和A省濱海農(nóng)業(yè)國(guó)家科技園兩家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展為例。截止2018年初,A省津南區(qū)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園的核心區(qū)建成并投入使用的面積已經(jīng)超過(guò)1.2萬(wàn)畝,主要發(fā)展高檔花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、現(xiàn)代種業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工。在農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)方面,逐步加強(qiáng)與涉農(nóng)科研院所及高校的合作。近年來(lái)引進(jìn)的高品質(zhì)基質(zhì)帶蔬菜栽培、水肥一體化等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)在部分農(nóng)業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)重點(diǎn)示范區(qū)應(yīng)用并取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益,為A省在鹽堿地條件下發(fā)展高質(zhì)量的設(shè)施種植業(yè)做出了突出的貢獻(xiàn)。
4A省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題4.1綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有待提升綠色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的重要供給方之一,其發(fā)展將直接影響著整體農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的效率和質(zhì)量,當(dāng)前階段A省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展程度不夠的問(wèn)題主要體現(xiàn)在種養(yǎng)結(jié)合型、鏈條延伸型及功能拓展型三種農(nóng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。作為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本形式之一的種養(yǎng)結(jié)合型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式,在A省的具體開(kāi)展方式主要是以稻漁共作形式為主,而在沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源的充分利用條件下,開(kāi)展種畜共養(yǎng)等新形式的種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的情況在目前還較為少見(jiàn),說(shuō)明綠色農(nóng)業(yè)對(duì)A省種養(yǎng)結(jié)合型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義并沒(méi)有完全的發(fā)揮出來(lái)。產(chǎn)業(yè)鏈延伸型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式的開(kāi)展要以綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的健康、高質(zhì)量的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品作為基礎(chǔ)。雖然多年來(lái),A省的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展一直在不斷提升,但是從農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量來(lái)看,仍然存在明顯的問(wèn)題。在2018年,我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)部曝光的十起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大案要案中,就有兩起案件涉及到A省農(nóng)戶,為A省產(chǎn)業(yè)鏈延伸型農(nóng)村農(nóng)業(yè)融合發(fā)展造成了巨大的安全隱患。而多功能拓展型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展質(zhì)量與綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系最為直接,綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展將直接提升農(nóng)業(yè)自身的正外部性影響,而農(nóng)業(yè)的多功能性則是農(nóng)業(yè)自身正外部性的具體表現(xiàn)。在A省大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的同時(shí),由于過(guò)度的追求規(guī)模效應(yīng)和疏于管理,產(chǎn)生在房屋、設(shè)施等方面的過(guò)度投入以及游客管理機(jī)制失靈等問(wèn)題,對(duì)自然資源及生態(tài)環(huán)境造成了浪費(fèi)和破壞,這種與綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展理念相違背的實(shí)際發(fā)展情況,將會(huì)給休閑農(nóng)業(yè)造成市場(chǎng)混亂,過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)等不良后果。從A省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的支撐情況來(lái)看,以糧食的單位面積產(chǎn)出為例,將區(qū)位、氣候、生產(chǎn)條件等與A省比較相近北京市進(jìn)行對(duì)比,發(fā)現(xiàn)雖然近年來(lái)A省在糧食單位面積產(chǎn)出方面一直在提升,但是與北京市相比仍然存在著一定的差距,同時(shí)也說(shuō)明了A省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體水平仍然有待提高,繼而為A省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供更加有力的基礎(chǔ)支撐。4.2融合主體帶動(dòng)能力有待增強(qiáng)在A省鏈條延伸型的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式中,融合主體質(zhì)量不高的問(wèn)題尤為突出。A省范圍內(nèi)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體主要有種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)以及專業(yè)合作社四種形式,在產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的過(guò)程中,融合主體通過(guò)規(guī)模、技術(shù)等自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生明顯拉動(dòng)作用,將直接影響到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的效率。A省進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的時(shí)間尚短,融合主體質(zhì)量普遍偏低。種養(yǎng)大戶作為融合主體的組成之一,雖然相對(duì)于普通農(nóng)戶來(lái)看,擁有較為先進(jìn)的生產(chǎn)力,集約和規(guī)模化生產(chǎn)生產(chǎn)能力強(qiáng),銷(xiāo)售渠道廣等優(yōu)勢(shì),但是也普遍存在抗風(fēng)險(xiǎn)能力低,自主創(chuàng)新能力不足,資金壓力大等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。家庭農(nóng)場(chǎng)雖然在發(fā)達(dá)國(guó)家一般都被視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一梯隊(duì),但是在A省范圍內(nèi),規(guī)模以上家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量并不多,同時(shí)小規(guī)模家庭農(nóng)產(chǎn)的管理能力不足,以及其他發(fā)展要素也并不十分齊備。農(nóng)民合作社是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場(chǎng)的重要紐帶,在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中具有著承上啟下的作用。但現(xiàn)實(shí)情況下,A省農(nóng)村合作社設(shè)立機(jī)制不完善,管理不嚴(yán)謹(jǐn),不但沒(méi)有很好的發(fā)揮其應(yīng)有的作用,甚至有時(shí)會(huì)淪為心術(shù)不正之人非法套取國(guó)家補(bǔ)助的工具。4.3技術(shù)提升的內(nèi)在動(dòng)力有待強(qiáng)化通過(guò)A省開(kāi)展技術(shù)滲透型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看,科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。而A省在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化以及新技術(shù)研發(fā)的內(nèi)在動(dòng)力不足。從新技術(shù)研發(fā)的角度來(lái)看,A省涉農(nóng)科研能力不強(qiáng)。A省存在R&D活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量占比不足整體的3成,證明在農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展過(guò)程中經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)新能力不強(qiáng)。而根據(jù)《A省科技年鑒》中的數(shù)據(jù)顯示,各個(gè)涉農(nóng)區(qū)整體的科研投入在全A省來(lái)看還是比較高,但是真正投入到產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力提升中的比例并不高,A省范圍內(nèi)的涉農(nóng)科研院所,大多數(shù)是國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的下屬單位;與高校合辦的科研院所,真正企業(yè)自行設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)比較少。同時(shí),涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的匱乏,由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市之間的差距較大,產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度較低,對(duì)于高新技術(shù)人才吸引能力較差,在高級(jí)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)方面,A省地區(qū)仍然處于“引不來(lái)”“留不住”的尷尬處境。此外每年碩士及以上學(xué)歷的涉農(nóng)專業(yè)在校人數(shù)較少,尚未形成有利于A省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的人才儲(chǔ)備機(jī)制。從科研成果轉(zhuǎn)化及推廣的方面來(lái)看,A省目前仍然缺乏科研成果的高效轉(zhuǎn)化及推廣平臺(tái)建設(shè)。同時(shí),由政府有關(guān)部門(mén)牽頭進(jìn)行的新型技術(shù)推廣活動(dòng),無(wú)論對(duì)象是對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體還是從事一次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)戶,采用的多是集中培訓(xùn)的方式,截止目前仍然沒(méi)有設(shè)立相對(duì)完善的涉農(nóng)科技電子信息平臺(tái),組織培訓(xùn)的頻次偏低,培訓(xùn)中間的連接性不強(qiáng),造成了很多農(nóng)戶還沒(méi)有對(duì)新技術(shù)產(chǎn)生全面的了解和理解的情況下,便進(jìn)行下一個(gè)主題的培訓(xùn),致使科研成果轉(zhuǎn)化和推進(jìn)過(guò)程在一定程度上流于形式,并沒(méi)有真正的送到農(nóng)戶的“田間地頭”,轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力。而在農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化方面,上海有關(guān)部門(mén)通過(guò)搭建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技“產(chǎn)學(xué)研”之間緊密合作關(guān)系,激發(fā)農(nóng)業(yè)科研的內(nèi)在動(dòng)力,僅2017年內(nèi),在上海市農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)的成交額已經(jīng)達(dá)到900萬(wàn)元人民幣。而對(duì)比A省地區(qū)則以傳統(tǒng)的科研補(bǔ)助等形式對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目進(jìn)行支持,缺乏市場(chǎng)化運(yùn)作給農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)造的內(nèi)生動(dòng)力。4.4利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有待優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散的問(wèn)題雖然在目前A省的各個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式中均有較為明顯的表現(xiàn),但是在鏈條延伸型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式中表現(xiàn)的最為突出。自開(kāi)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)踐以來(lái),A省地區(qū)利益聯(lián)合機(jī)制呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展態(tài)勢(shì),出現(xiàn)了訂單式、合作式、股份式等多種聯(lián)結(jié)機(jī)制。經(jīng)營(yíng)主體可以根據(jù)自身的生產(chǎn)特點(diǎn)選擇其中一種或者多種合作形式。但是由于受到經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模、資源等方面的限制,當(dāng)前的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制缺乏黏性和力度,致使利益聯(lián)結(jié)網(wǎng)絡(luò)被頻繁打破,合作共享流于表面。當(dāng)下A省區(qū)域內(nèi)各個(gè)經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制重要有四種模式:第一種是融合主體直接與小型農(nóng)戶進(jìn)行合作;第二種是融合主體通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與小型農(nóng)戶進(jìn)行合作;第三種是融合主體通過(guò)農(nóng)民合作社等農(nóng)民聯(lián)合組織與農(nóng)戶進(jìn)行合作;第四種是融合主體與農(nóng)民合作社等農(nóng)民聯(lián)合組織聯(lián)合通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)的形式與農(nóng)戶進(jìn)行合作。這四種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制各有優(yōu)點(diǎn),但是卻面臨著一個(gè)共有的問(wèn)題:融合主體在合作經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,在利益分配方面過(guò)于側(cè)重融合主體自身發(fā)展,往往會(huì)忽視農(nóng)戶的生產(chǎn)收益與其自營(yíng)階段收益的對(duì)比情況。從生產(chǎn)收益角度來(lái)看,融合主體在合同中規(guī)定的收購(gòu)價(jià)格普遍會(huì)稍低于市場(chǎng)價(jià)格,但是面臨較大市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的情況下,很少會(huì)考慮到農(nóng)戶的具體收益是否合理;從風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的角度來(lái)看,部分融合主體會(huì)在合作協(xié)議中為農(nóng)戶提供保底收入,但是這種保底收入普遍很低,一旦發(fā)生嚴(yán)重?fù)p失,農(nóng)戶甚至無(wú)力負(fù)擔(dān)自己家庭的正常開(kāi)銷(xiāo)。最終,在農(nóng)戶和融合主體進(jìn)行合作發(fā)展的過(guò)程中,融合主體過(guò)度擠占小型主體的發(fā)展資源,導(dǎo)致利益聯(lián)結(jié)機(jī)制被打破,阻礙A省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。4.5市場(chǎng)導(dǎo)向作用有待激活A(yù)省地區(qū)在進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過(guò)程中,市場(chǎng)導(dǎo)向作用還沒(méi)有完全的發(fā)揮出來(lái),導(dǎo)致目前A省的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的整體效率不高。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的根本目的在于增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)活力,作用于農(nóng)民增收。而以市場(chǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展制度將使各產(chǎn)業(yè)中的經(jīng)營(yíng)主體更加有針對(duì)性制定自身的發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)規(guī)劃,增強(qiáng)生產(chǎn)投入的資源和要素的利用率,提升農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的利潤(rùn)空間和規(guī)模。A省的市場(chǎng)導(dǎo)向作用不足反映出了兩個(gè)問(wèn)題:一是市場(chǎng)信息傳遞不暢;二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)導(dǎo)向意識(shí)不強(qiáng)。市場(chǎng)信息傳遞不暢將直接導(dǎo)致產(chǎn)品銷(xiāo)售的規(guī)模和效率下降。在研究正式開(kāi)始前的實(shí)地調(diào)查過(guò)程中,通過(guò)與部分農(nóng)民的溝通和交流發(fā)現(xiàn),農(nóng)民獲得市場(chǎng)信息的渠道較為單一,對(duì)目前很多市場(chǎng)類的手機(jī)APP和當(dāng)下開(kāi)展的如火如荼的互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段并不了解,雖然在實(shí)證過(guò)程中以戶均擁有移動(dòng)電話數(shù)量作為衡量技術(shù)滲透的一個(gè)指標(biāo),發(fā)現(xiàn)A省農(nóng)戶地區(qū)戶均移動(dòng)電話擁有量一直在穩(wěn)步增加,但是多數(shù)農(nóng)民更多的是用來(lái)查詢一些即時(shí)消息,例如天氣、新聞、農(nóng)時(shí)等,并沒(méi)有將互聯(lián)網(wǎng)高效、精準(zhǔn)的信息傳遞特點(diǎn)功能發(fā)揮出來(lái)。從另一方面來(lái)看,就是A省對(duì)于區(qū)域內(nèi)的特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度不夠,這也是全國(guó)范圍內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售所共同面臨的問(wèn)題,品牌效應(yīng)不強(qiáng)、市場(chǎng)認(rèn)知度較低等問(wèn)題直接造成特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售效果不佳的情況,形成了“特而不強(qiáng)”的困難處境。
5促進(jìn)A省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑分析5.1提升綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在論述農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,首先肯定了農(nóng)業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重要基礎(chǔ)地位,并提出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的根本在于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外我國(guó)相繼出臺(tái)農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策,無(wú)一不滲透著“綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)”的重要農(nóng)業(yè)發(fā)展思想。具體到A省地區(qū)的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展,結(jié)合前文對(duì)A省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)條件進(jìn)行的詳實(shí)描述,認(rèn)為A省目前雖然具備較好的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展條件,但是對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵應(yīng)進(jìn)行深一步的挖掘。首先,在農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式方面應(yīng)該繼續(xù)開(kāi)展探索,在發(fā)揮空間優(yōu)化利用的基礎(chǔ)上,融入對(duì)農(nóng)村清潔型能源的利用,追求更加綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,以期在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過(guò)程中,在拉動(dòng)農(nóng)民收入增加的同時(shí),也作用于農(nóng)村生態(tài)宜居環(huán)境的建設(shè);此外,要加強(qiáng)對(duì)A省初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的把控。近年來(lái),隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者品牌意識(shí)的不斷加強(qiáng),品牌建設(shè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品附加值的影響逐漸凸顯出來(lái),而高質(zhì)量的品質(zhì)把控是強(qiáng)化品牌建設(shè)的一個(gè)重要方面,也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)A省農(nóng)業(yè)鏈條延伸型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式最為重要的支撐。在A省不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地以及各農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí),可以將檢測(cè)信息與大數(shù)據(jù)技術(shù)相結(jié)合,在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中,對(duì)產(chǎn)地內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行預(yù)判,增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及監(jiān)管部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控的能力,從而提升對(duì)A省初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的控制。而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品方面,A省地區(qū)要繼續(xù)加強(qiáng)有機(jī)肥料、可分解地膜等環(huán)境友好型投入品的推廣使用。在這過(guò)程中,相關(guān)管理部門(mén)一定要注意平衡農(nóng)戶及經(jīng)營(yíng)主體在生產(chǎn)過(guò)程中的收益平衡問(wèn)題,在加大推廣力度的初期,可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者給予一定的資金和政策性補(bǔ)助;最后,A省地區(qū)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)“綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念宣傳力度,加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)于綠色農(nóng)業(yè)豐富內(nèi)涵的認(rèn)知,為以后更加高效的推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和新型技術(shù)夯實(shí)基礎(chǔ)。5.2增強(qiáng)融合主體質(zhì)量融合主體是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”,融合主體質(zhì)量的高低將會(huì)直接影響到融合發(fā)展的質(zhì)量和速度。所以,以科學(xué)有效的管理體系保障融合主體的良性發(fā)展,加大政府對(duì)融合主體的扶持力度,提高其發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,將對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展起到有效的促進(jìn)作用。我國(guó)的村辦企業(yè)在改革開(kāi)放后迎來(lái)了蓬勃的發(fā)展期,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)做出了不可或缺的重要貢獻(xiàn)。但是由于村辦企業(yè)大多以家族關(guān)系為紐帶進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理,造成了管理體系落后,戰(zhàn)略性發(fā)展不強(qiáng)的通病。這與當(dāng)下我國(guó)向高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的理念顯然不匹配,不僅會(huì)使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)陷入困境,同時(shí)也很容易使企業(yè)錯(cuò)失良好的發(fā)展機(jī)遇。在目前A省農(nóng)村融合發(fā)展主體中也普遍存在這種現(xiàn)象,導(dǎo)致融合主體的內(nèi)部管理混亂,加劇了融合主體與農(nóng)戶之間的博弈關(guān)系。故此,在加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的同時(shí),還應(yīng)該由相關(guān)管理部門(mén)牽頭,向?qū)I(yè)的第三方咨詢公司購(gòu)買(mǎi)咨詢服務(wù),一方面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人及主要管理人員進(jìn)行現(xiàn)代化管理模式的培訓(xùn);另一方面,讓專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐企業(yè),根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,并結(jié)合當(dāng)下實(shí)際的市場(chǎng)情況,制定適合企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃。另外,可以鼓勵(lì)引進(jìn)過(guò)來(lái)的高質(zhì)量融合主體通過(guò)政府搭建的公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的分享介紹,加強(qiáng)先進(jìn)生產(chǎn)力和管理能力溢出效應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)卦髽I(yè)的帶動(dòng)作用。5.3強(qiáng)化科技要素投入科技是第一生產(chǎn)力,生產(chǎn)科技水平的提升不僅對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和附加值提升具有明顯的促進(jìn)作用,同時(shí)也會(huì)加快產(chǎn)業(yè)內(nèi)科技要素的溢出效果,推動(dòng)A省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在加大科技要素投入的過(guò)程中,要注重對(duì)民間經(jīng)驗(yàn)豐富的老農(nóng)戶所掌握的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)進(jìn)行深入的挖掘。A省作為歷史名城,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是自古有之,很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和技巧被“田秀才”和“土專家”所掌握,這部分生產(chǎn)技術(shù)十分切合A省區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),應(yīng)當(dāng)將其搜集起來(lái)加以整理,結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行推廣使用。而A省政府由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的起點(diǎn)比較晚,目前來(lái)看,對(duì)于人才要素的集聚能力并不強(qiáng)。A省的各個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣乃至全國(guó)都面臨同樣的問(wèn)題,很多從農(nóng)村走出來(lái)的高學(xué)歷人才,更多的會(huì)選擇去一線城市打拼,而不愿意回到家鄉(xiāng)更別說(shuō)是田間地頭,因?yàn)樯孓r(nóng)產(chǎn)業(yè)歷來(lái)給人留下的是利潤(rùn)低,發(fā)展困難較大的印象。所以,從政府層面看,還是應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重要性以及未來(lái)巨大的發(fā)展?jié)摿Φ男麄鞴ぷ?,讓更多的人才意識(shí)到,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)生的新型產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)在未來(lái)的發(fā)展是不可估量的,強(qiáng)化對(duì)專業(yè)人才要素的集聚能力,專門(mén)設(shè)立大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持基金,給予新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)支持;另一方面,A省不僅要注重人才的“留”,還要注重“培”。A省范圍內(nèi)有多所職業(yè)院校,政府應(yīng)該積極與院校進(jìn)行溝通,開(kāi)設(shè)針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所需要的專業(yè),并且進(jìn)行訂單式培養(yǎng)模式,一來(lái)鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)考,另一方面也可以保證專業(yè)化人才的穩(wěn)定輸入。從農(nóng)民的層面看,農(nóng)民是參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要的勞動(dòng)力,很多農(nóng)民由于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作時(shí)間較長(zhǎng),對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體實(shí)施有著豐富的經(jīng)驗(yàn),村級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極的組織經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)民進(jìn)行與二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),同時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)型人員對(duì)農(nóng)民開(kāi)展新技術(shù)、新品種等生產(chǎn)工作的培訓(xùn),讓傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合,最終達(dá)到提升生產(chǎn)力的目的。5.4優(yōu)化融合機(jī)制融合機(jī)制的發(fā)展演變將直接決定著A省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的效率,而經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶之間建立緊密合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益直接作用于農(nóng)戶的基本保障。從前文梳理出的當(dāng)前A省主要的四種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的內(nèi)容來(lái)看,雖然參與A省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的監(jiān)管性和保障性部門(mén)越來(lái)越多,小農(nóng)戶擁有了更多的對(duì)話機(jī)制和話語(yǔ)權(quán),但真正使農(nóng)民通過(guò)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展而實(shí)現(xiàn)收入增加的最終落腳點(diǎn)仍然在于農(nóng)戶與其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。舉例來(lái)說(shuō),小農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)之間產(chǎn)生的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制最基本的便是訂單式合作,由農(nóng)戶按照協(xié)議規(guī)定的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),最后由企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一收購(gòu)。由于小農(nóng)戶對(duì)個(gè)體收入的考慮和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對(duì)自身生產(chǎn)成本和利潤(rùn)追求,導(dǎo)致很多情況下,小農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)之間的博弈關(guān)系更重于合作關(guān)系。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格遠(yuǎn)低于合同收購(gòu)價(jià)格時(shí),加工企業(yè)很可能頂著違約的處罰,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品限制收購(gòu),而小農(nóng)戶便會(huì)蒙受巨大的損失。因此,建議小農(nóng)戶和二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行合作時(shí),將訂單價(jià)格進(jìn)行細(xì)化處理,使市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)更多的向企業(yè)一方傾斜,分擔(dān)農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)。這時(shí),政府的相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極介入,對(duì)有此類作為的企業(yè)給予一定的政策支撐和稅收優(yōu)惠。同時(shí),鼓勵(lì)農(nóng)戶之間自發(fā)形成具有高質(zhì)量生產(chǎn)能力的特色家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟,建立小農(nóng)戶之間的緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制,集中資源優(yōu)勢(shì),合理開(kāi)發(fā)利用,降低產(chǎn)業(yè)鏈成本,擴(kuò)大利潤(rùn)空間。5.5激活市場(chǎng)導(dǎo)向作用市場(chǎng)導(dǎo)向作用的深化是雙面的,既要深化發(fā)揮市場(chǎng)需求的推動(dòng)作用,同時(shí)在生產(chǎn)過(guò)程中,通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)多功能性的深入挖掘和產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)相融合,推出新型產(chǎn)品,以期對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生拉動(dòng)作用。在綠色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方面,在保證初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí),在生產(chǎn)過(guò)程中,還要認(rèn)識(shí)到人民生活水平日益提高,對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的綠色、健康、無(wú)公害方面的需求加大,因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)良品種的引進(jìn)。根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際需求產(chǎn)量和質(zhì)量的要求,擴(kuò)大A省綠色農(nóng)產(chǎn)品供給能力;在信息溝通方面,政府部門(mén)應(yīng)將實(shí)際農(nóng)戶的信息需求切實(shí)的融入到農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)之中,利用自身強(qiáng)大的資源組織能力和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)相整合,為農(nóng)民及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供高效的信息獲取平臺(tái),最大限度的削弱信息傳遞過(guò)程中所產(chǎn)生的滯后性所帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)者對(duì)市場(chǎng)判斷造成的負(fù)面影響;在特色產(chǎn)品宣傳方面,要加強(qiáng)產(chǎn)品宣傳和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的結(jié)合,打造一批“農(nóng)業(yè)網(wǎng)紅”,擴(kuò)大A省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品的影響力和知名度,同時(shí)可以以政府相關(guān)管理部門(mén)牽頭,組織特色加工、種植經(jīng)營(yíng)主體與大型連鎖商的洽談會(huì),拓寬A省特色農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道。在銷(xiāo)售產(chǎn)品過(guò)程中,注重對(duì)產(chǎn)品的深入挖掘和售后服務(wù)。加工類生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)定期對(duì)客戶開(kāi)展回訪工作,調(diào)查產(chǎn)品的滿意度,根據(jù)反饋信息及時(shí)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行完善和提升。同時(shí),通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)文化資源的深入挖掘,在提供休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的同時(shí),加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)及A省農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史體驗(yàn)等環(huán)節(jié)
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