第3章政治合法性自動(dòng)保存的

第三章政治合法性三種類型的合法性：1、傳統(tǒng)型的合法性：自古就流傳下來(lái)的傳統(tǒng)，尤其是從祖先繼承下來(lái)的神圣規(guī)則。人們必須無(wú)條件服從既定的規(guī)則，常常被奉為不可改變的圭臬?！皻v來(lái)如此”“奉天承運(yùn)”2、魅力型的合法性：依賴的是最高統(tǒng)治者的特殊魅力和超凡品質(zhì)，即從人格上皈依某個(gè)人的大徹大悟、大智大勇和其他一些領(lǐng)袖品質(zhì)。它來(lái)自于服從者作為信徒的虔誠(chéng)態(tài)度，是一種最不穩(wěn)定的統(tǒng)治形態(tài)。3、法理型的合法性：法律和章程的明文規(guī)定，相信法令、規(guī)章必須合乎法律，掌權(quán)者，必須在法律規(guī)則的約束下才有發(fā)布命令的權(quán)力；是一種比較穩(wěn)固的政治統(tǒng)治。（五）有效性與合法性李普塞特：政治權(quán)力或政治體制的合法性，是指“政治體制使人們樹立和堅(jiān)持對(duì)當(dāng)今社會(huì)來(lái)說現(xiàn)存政治制度最理想的能力”。有效性是指一種成就偏好，指政治權(quán)力主體取得的成就，如戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利、國(guó)家的繁榮、社會(huì)的安定和秩序等。任何一種特定民主的穩(wěn)定性，不僅取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且取決于它的政治系統(tǒng)的有效性與合法性。國(guó)家政權(quán)的有效性取決于國(guó)家權(quán)力運(yùn)作資源是否充足。靜態(tài)來(lái)看，國(guó)家政權(quán)必須具備與其職能相適應(yīng)的權(quán)力體系，如機(jī)構(gòu)和權(quán)力設(shè)置的合理、法律制度體系的健全，等；動(dòng)態(tài)來(lái)看，國(guó)家政權(quán)必須具備其運(yùn)作所需要的能力，最重要的是政府的財(cái)政能力和政策能力。政治權(quán)力的合法性綜上，政治合法性可以被界定為政治權(quán)力主體的權(quán)力及其行使得到政治權(quán)力客體認(rèn)可和自愿服從的能力和特性。三、威權(quán)國(guó)家的合法性危機(jī)（一）威權(quán)國(guó)家的特性二戰(zhàn)后，一些新型的發(fā)展中國(guó)家建立了獨(dú)立的政權(quán)。這些國(guó)家一般實(shí)行一黨制、軍人政體或個(gè)人專制統(tǒng)治，在政治上實(shí)施集權(quán)統(tǒng)治和高度控制，在經(jīng)濟(jì)上適度自由，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。它們被稱為威權(quán)主義或威權(quán)國(guó)家。這些國(guó)家在獨(dú)立后一般面臨以下問題：國(guó)家分裂、政局混亂，政權(quán)更迭頻繁，面臨著國(guó)家建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)。1、有限的政黨政治威權(quán)體制不允許各種政治勢(shì)力公開競(jìng)爭(zhēng)政府權(quán)力，政府權(quán)力是由執(zhí)政者當(dāng)局壟斷的。威權(quán)國(guó)家可能存在其他政黨，但禁止多黨競(jìng)爭(zhēng)，這些政黨的各種行為和利益表達(dá)受到嚴(yán)格限制。2、行政組織占據(jù)主導(dǎo)行政組織相對(duì)于立法和司法組織占有優(yōu)勢(shì)，并控制他們的行為。在一些威權(quán)國(guó)家，司法不是獨(dú)立的，而是隸屬于行政機(jī)關(guān)。立法機(jī)關(guān)在進(jìn)行立法、司法機(jī)關(guān)進(jìn)行審判時(shí)，常常受到行政機(jī)關(guān)的干預(yù)，影響著它們的行為。有些威權(quán)國(guó)家沒有嚴(yán)格意義上的司法獨(dú)立，司法機(jī)關(guān)隸屬于行政機(jī)關(guān)。3、少數(shù)人的統(tǒng)治在威權(quán)國(guó)家，最高權(quán)力掌握在幾個(gè)人手里，實(shí)行集體決策。領(lǐng)導(dǎo)人有一個(gè)由自己掌握的小集團(tuán)，控制著整個(gè)國(guó)家，常常得到軍隊(duì)的支持，“軍政府”。4、有名無(wú)實(shí)的民主制度現(xiàn)代社會(huì)，民主理念已經(jīng)深入人心，無(wú)論一個(gè)國(guó)家實(shí)際上多么專制，它都不會(huì)說自己是在用專制的手段進(jìn)行統(tǒng)治，而宣稱自己是最民主的。5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展先于政治變革威權(quán)政治都傾向于運(yùn)用諸如“國(guó)家目標(biāo)”或“發(fā)展計(jì)劃”來(lái)說服人民，因此，它們幾乎毫無(wú)例外地把政績(jī)當(dāng)作合法性的主要來(lái)源。為了換取民眾的支持，威權(quán)政權(quán)的領(lǐng)袖們被迫做出盡快提高人民生活水平的承諾，并且反復(fù)強(qiáng)調(diào)這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在其他政權(quán)下是根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。威權(quán)政治不以選票來(lái)獲得合法性；沒有完整的意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)，或這種意識(shí)形態(tài)不為一般民眾所認(rèn)可；過多使用暴力會(huì)造成反抗。在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，強(qiáng)調(diào)國(guó)家而不是階級(jí)，威權(quán)國(guó)家試圖使行動(dòng)計(jì)劃看起來(lái)惠及所有人；裝扮成整個(gè)社會(huì)所有利益集團(tuán)的仁慈的捍衛(wèi)者而不是統(tǒng)治者利益的捍衛(wèi)者。威權(quán)體制的合法性必須以達(dá)到一定目標(biāo)或取得一定成就為基礎(chǔ)，這些國(guó)家一般通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)贏得合法性。政府必須做到：（1）在政治上使整個(gè)社會(huì)免受內(nèi)部顛覆和外部威脅；→→“統(tǒng)治”（2）在經(jīng)濟(jì)上采取一系列刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共政策?！爸卫怼敝袊?guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的特征：以暴力為基礎(chǔ)；過分依賴意識(shí)形態(tài)；非競(jìng)選而產(chǎn)生的執(zhí)政黨；與社會(huì)主義制度本身串聯(lián)在一起。（三）中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性資源合法性資源：那些可以證明政治系統(tǒng)統(tǒng)治合法性的物質(zhì)利益和無(wú)形的價(jià)值符號(hào)。1、意識(shí)形態(tài)羅伯特?達(dá)爾：意識(shí)形態(tài)能否賦予政治權(quán)力以合法性，并把政治權(quán)力轉(zhuǎn)化為政治權(quán)威，而這種政治權(quán)威不僅比赤裸裸的暴力和強(qiáng)制來(lái)的可靠和持久，而且還能使統(tǒng)治階級(jí)用最少的政治資源進(jìn)行統(tǒng)治。（《現(xiàn)代政治分析》）指導(dǎo)思想：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀……（1）國(guó)家的統(tǒng)一是中國(guó)共產(chǎn)黨的“一筆殷實(shí)資產(chǎn)”。（2）共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政提供了“來(lái)日合法性”。（《第三波》）意識(shí)形態(tài)合法性是有限度的。一是時(shí)間的限度。隨著時(shí)間推移出現(xiàn)的制度的不均衡，而意識(shí)形態(tài)卻難以發(fā)生相應(yīng)改變，其解釋力也隨之下降，導(dǎo)致其合法性“貶值”。二是統(tǒng)治績(jī)效的限度。對(duì)“來(lái)日合法性”的熱情和憧憬必須靠執(zhí)政績(jī)效來(lái)保持。一旦許下的種種諾言得不到兌現(xiàn)，民眾的熱情與憧憬就會(huì)下降，甚至走向反面：熱情變?yōu)槔淠?，憧憬變?yōu)樵鲪?。因?yàn)楹戏ㄐ晕C(jī)的核心就是承諾與履行之間的差距。2、政治制度資源共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)是中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行政治制度建構(gòu)的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想。在對(duì)資本主義批判的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了資本主義之后的制度的民主性、平等性。這成為未來(lái)社會(huì)政治制度建構(gòu)的內(nèi)在要求。社會(huì)主義政治制度的合法性，不僅限于理論上的宣稱，更不是靜止的和一勞永逸地獲得，還要看中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政實(shí)踐中的作為，看能否把社會(huì)主義政治制度及其民主落到實(shí)處。這要求執(zhí)政黨必須掌好權(quán)、執(zhí)好政，做到立黨為公，執(zhí)政為民。3、舊社會(huì)的“負(fù)面合法性”資源新舊兩種制度比較產(chǎn)生的偏差。縱向：近代以來(lái)中國(guó)歷史的混亂與黑暗，尤其是國(guó)民黨政府的腐敗無(wú)能與黑暗統(tǒng)治。橫向：資本主義國(guó)家存在的弊端。但它也存在時(shí)間與執(zhí)政績(jī)效兩個(gè)限度。4、執(zhí)政績(jī)效經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為一種合法性資源其作用是有限度的。社會(huì)主義追求的是實(shí)質(zhì)性正義，社會(huì)主義理想的核心始終是平等，那么，在具體的社會(huì)政治生活中，做