廣播電視面臨困境如何破局

淺談市縣級(jí)傳統(tǒng)媒體面臨困境如何破局歐陽(yáng)少迅提語(yǔ)：當(dāng)下廣播電視面臨體制瓶頸和多媒體科技快速發(fā)展等因素影響，導(dǎo)致電視事業(yè)發(fā)展受阻，收視率走低，而由此帶來(lái)的問(wèn)題就是公信力下降、自收自支能力下滑等。面對(duì)這樣的情況，大家都在想招破局，但怎樣的發(fā)展路子才能真正闖出困境，本文試以市縣級(jí)傳統(tǒng)媒體改革角度探討破局思路。目前，我國(guó)廣播電視事業(yè)面臨的問(wèn)題諸多，主要矛盾都集中在了收視率嚴(yán)重下降，廣播電視廣告收益大幅滑坡，由此引發(fā)了人才流失、單位內(nèi)部矛盾增加。這只是表面上的問(wèn)題，更深層次講，廣播電視事業(yè)的發(fā)展水平也代表著一個(gè)國(guó)家對(duì)宣傳輿論陣地的把控協(xié)調(diào)程度與文化傳播的導(dǎo)向力度。過(guò)去人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)也曾有過(guò)疑問(wèn)，認(rèn)為電腦普及，網(wǎng)絡(luò)盛行，勢(shì)必將使報(bào)紙快速走向消亡，但事實(shí)上到目前為止，紙媒借助網(wǎng)絡(luò)仍有其生存的空間與土壤。同樣，我們?cè)诳创悦襟w高度發(fā)展的今天，是否還是同樣否定廣播電視等這樣的傳統(tǒng)媒體的存在意義呢？根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2016-2021年中國(guó)電視臺(tái)運(yùn)營(yíng)情況與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，2013上半年國(guó)內(nèi)電視臺(tái)收視率同比下降了2分鐘至167分鐘;2014年上半年同比下降4分鐘;2015年上半年同比下降7分鐘，收視量的減少幅度明顯加大。特別是市縣級(jí)廣播電視事業(yè)在方興未艾的自媒體面前，應(yīng)對(duì)遲緩、舉步維艱，收視率嚴(yán)重下滑，自營(yíng)性廣告也受到嚴(yán)重影響。雖說(shuō)國(guó)內(nèi)業(yè)界人士對(duì)于收視率調(diào)查一直存疑，之前也一直由國(guó)外調(diào)查公司來(lái)承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)，有時(shí)同一家電視臺(tái)的收視率會(huì)有兩家調(diào)查公司給出不同數(shù)據(jù)的情況發(fā)生，之后各級(jí)電視臺(tái)片面追求收視率指標(biāo)也出現(xiàn)了不少造假事件的發(fā)生，但不管收視率調(diào)查本身的準(zhǔn)確度如何，現(xiàn)實(shí)情況不容樂(lè)觀還是有目共睹的。例如閩東地區(qū)市縣級(jí)廣播電視臺(tái)五年前后對(duì)比，電視廣告收益就呈明顯下降趨勢(shì)，據(jù)初步了解電視廣告總體收入從2013年到2018年廣告收益下降一半不止。就市縣級(jí)廣播電視為例來(lái)說(shuō)，造成電視收視率與廣告效益下降的原因很多。除了與省級(jí)以上廣播電視媒體相比，省級(jí)廣播電視媒體占有資金、人才、政策、設(shè)備等絕對(duì)資源優(yōu)勢(shì)之外，市縣級(jí)廣播電視媒體還存在兩大制約因素：一是國(guó)家廣播電視體制制約，市縣級(jí)廣播電視臺(tái)屬事業(yè)單位，以半企業(yè)化管理為模式，除了一部分財(cái)政保障之外，所有臺(tái)聘人員工資靠電視廣告收入為主。而做為事業(yè)單位既要行使部分行政職能，同時(shí)還要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，主體定位一直很尷尬。在工資福利待遇上就造成了多種層級(jí)，級(jí)別待遇最高的是行政職務(wù)人員，其次是正式事業(yè)編制人員，接著還有待遇比較差的臺(tái)聘人員和臨時(shí)聘用人員。這就是多年來(lái)電視界中出現(xiàn)“電視農(nóng)民工”的問(wèn)題根源。相對(duì)比，臺(tái)聘人員干活多，收入少，正式編制人員干活少，收入多，成為業(yè)內(nèi)普遍現(xiàn)象。而這一現(xiàn)象也造就了不少貪腐行為的發(fā)生。二是移動(dòng)科技水平的發(fā)展，讓眾多受眾有了自己的選擇與訴求，廣播電視乃至紙媒網(wǎng)站的受眾被大量分流。廣播電視是依賴(lài)科技發(fā)展而生存的，同時(shí)科技水平的提高也深刻地影響到了廣播電視未來(lái)的發(fā)展方向。五年來(lái)，從地方到央視媒體都開(kāi)始對(duì)廣播電視事業(yè)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行了不少的探討與試驗(yàn)，最終都趨向于傳統(tǒng)媒體與新媒體之間進(jìn)行整合，互利資源、共享優(yōu)勢(shì)。在2018年8月，中央首次對(duì)縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)作出重要批示，“縣級(jí)融媒體中心”這個(gè)新型地方媒體機(jī)構(gòu)也是第一次在國(guó)家級(jí)會(huì)議上被提及，這在中國(guó)媒體發(fā)展歷史上無(wú)疑具有劃時(shí)代意義?！叭诿襟w”“中央廚房”等關(guān)鍵詞成為業(yè)內(nèi)普遍熱議的話(huà)題。以寧德市蕉城區(qū)新聞中心為例，蕉城區(qū)新聞中心是由區(qū)級(jí)宣傳部下設(shè)的多個(gè)媒體部門(mén)的組合，這種構(gòu)架從最初建立開(kāi)始，意想不到地竟符合了如今融媒體的雛型，該新聞中心由區(qū)委宣傳部直接領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)設(shè)區(qū)委報(bào)道組、三都澳僑報(bào)、蕉城在線(xiàn)網(wǎng)站，同時(shí)還兼管區(qū)級(jí)廣播電視臺(tái)，在微信興起之后其適時(shí)的成立了大夢(mèng)蕉城微平臺(tái)。雖然各部門(mén)之間相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作，但整體管理上比其他區(qū)域的宣傳媒體管理體系來(lái)得集中。蕉城新聞中心是事業(yè)單位參公管理形式（參照公務(wù)員管理模式），多年來(lái)一直不停跟進(jìn)科技發(fā)展的腳步，關(guān)注國(guó)內(nèi)新媒體發(fā)展的動(dòng)向，在2018年10月，福建省第16屆運(yùn)動(dòng)會(huì)期間，在閩東首次嘗試以融媒體方式進(jìn)行新聞報(bào)道。將各部門(mén)人員進(jìn)行統(tǒng)一分工調(diào)配，利用先進(jìn)的微平臺(tái)直播設(shè)備，調(diào)動(dòng)廣播電視、網(wǎng)站、報(bào)紙的優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)場(chǎng)做第一時(shí)間的賽事直播，在新媒體上呈現(xiàn)第一現(xiàn)場(chǎng)，在傳統(tǒng)媒體上進(jìn)行二次深度報(bào)道。做到了一次采訪(fǎng)拍攝，多渠道傳播，在時(shí)效性與報(bào)道力度上都下足了功夫。隨后，蕉城區(qū)融媒體中心也宣告正式成立?？梢哉f(shuō)蕉城區(qū)委宣傳部的這次大膽舉措，不僅在閩東媒體界引起強(qiáng)烈反響，也為國(guó)內(nèi)市縣級(jí)新聞媒體未來(lái)發(fā)展提供了一個(gè)很好的參照樣本之一。媒體整合是現(xiàn)在大部分媒體人的共識(shí)。之所以要整合就是因?yàn)閭鹘y(tǒng)媒體的自身優(yōu)勢(shì)仍然存在，電視閉路網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、視頻傳送往高清方向提升、擁有一個(gè)專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)人才等，而對(duì)于新媒體來(lái)說(shuō)，其傳播快、反饋及時(shí)、受眾多、深受人們歡迎。新“老”媒體這些優(yōu)勢(shì)都是媒體傳播最為需要的，整合也就勢(shì)在必行。然而，說(shuō)到傳統(tǒng)媒體與新媒體的整合，在理論上在未來(lái)發(fā)展前景展望中雖然看好，卻在具體實(shí)施中遇到了不少問(wèn)題。其實(shí)，究其根源就是媒體現(xiàn)有體制管理出現(xiàn)瓶頸的問(wèn)題。傳統(tǒng)媒體的管理方式用的都是事業(yè)機(jī)關(guān)單位的管理模式，而人事編制卻又有限，為解決這一問(wèn)題各家電視臺(tái)都成立了廣告部門(mén)來(lái)解決自用人員的工資問(wèn)題，可以說(shuō)這種方法采用的是折衷主義，但隨著形勢(shì)的發(fā)展顯然已經(jīng)無(wú)法再維持下去?，F(xiàn)在人事改革的呼聲很高也正是因?yàn)橹T如廣播電視媒體這樣的單位也同樣遇到了這個(gè)問(wèn)題而無(wú)法得到有效解決。國(guó)家人事體制的改革正在逐步推進(jìn)，關(guān)鍵在于做為基層政府如何先行先試，走出一條明朗的大道。寧德市蕉城區(qū)融媒體中心，今年10月下旬揭牌成立，接下來(lái)一個(gè)全新的媒體機(jī)構(gòu)如何運(yùn)作就到了關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)。暫且就縣區(qū)級(jí)融媒體中心的基礎(chǔ)構(gòu)架做個(gè)設(shè)計(jì)吧，借鑒國(guó)內(nèi)少數(shù)已經(jīng)建成的融媒體機(jī)構(gòu)做法，這個(gè)融媒體中心應(yīng)分成五大組成部分，一是指揮調(diào)控中心，二是專(zhuān)業(yè)采編中心，三是媒體矩陣中心，四是技術(shù)支持平臺(tái)，五是人才隊(duì)伍。前三者都與技術(shù)有關(guān)，后兩者與人員使用有關(guān)，這五大組成部分都要有一套科學(xué)合理且較為適應(yīng)融媒體今后不斷發(fā)展的運(yùn)營(yíng)管理體制的支撐。圖例說(shuō)明可以看出指揮調(diào)控中心是融媒體的核心與管理部分，所有圖文與視頻信息被收集到指揮調(diào)控中心，由調(diào)控中心進(jìn)行篩選分配，一部分直接采做新聞分配到采編中心進(jìn)行制作，另一部分需要指派采編中心記者進(jìn)行新聞采訪(fǎng)再回饋到指揮調(diào)控中心進(jìn)行審核后，才再次分配到采編中心進(jìn)行編輯，制作完成的所有信息都將通過(guò)多元矩陣分配到各平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布。之所以將人才隊(duì)伍列入五大部分之一，是因?yàn)樗械墓ぷ鞫紵o(wú)法離開(kāi)人員的使用，全新的平臺(tái)，高科技含量的工作都需要有一支高效、專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)心的團(tuán)隊(duì)才能運(yùn)轉(zhuǎn)。僅一個(gè)指揮調(diào)控中心，就需要有資深的新聞專(zhuān)業(yè)知識(shí)、擁有較強(qiáng)的管理水平的管理人才擔(dān)任。只有這樣才可以對(duì)全媒體信息內(nèi)容進(jìn)行篩選分配、準(zhǔn)確及時(shí)地指派任務(wù)，同時(shí)能監(jiān)管各部門(mén)的實(shí)時(shí)工作進(jìn)度。融媒體運(yùn)作與管理工作是高強(qiáng)度的、專(zhuān)業(yè)化的崗位，這就需要有一定數(shù)量的人才引進(jìn)和與之相對(duì)應(yīng)的福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，而融媒體中心又時(shí)時(shí)與外界各媒體發(fā)生關(guān)系，如宣傳部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中央精神，需要通過(guò)中心將各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)與會(huì)議新聞傳播到各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會(huì)有各種需求通過(guò)中心向社會(huì)發(fā)布。就這樣一個(gè)傳播與反饋、再傳播再反饋的過(guò)程來(lái)看，無(wú)疑是依托現(xiàn)代科技手段進(jìn)行高效的信息產(chǎn)品生產(chǎn)與加工的過(guò)程。最能適應(yīng)這種信息產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)的顯然要有一套行之有效的企業(yè)化管理模式與之相適應(yīng)。因此，一旦融媒體中心成立，就意味著原有的體制將無(wú)法滿(mǎn)足其運(yùn)作的需求，那么只有在事業(yè)體制基礎(chǔ)上制定出企業(yè)化管理模式才是一個(gè)改革前進(jìn)的方向，融媒體中心的企業(yè)化管理，有利于市場(chǎng)的對(duì)接，在對(duì)有用信息的采集基礎(chǔ)上，生產(chǎn)出自己的信息產(chǎn)品推到需要的平臺(tái)上，以移動(dòng)端用戶(hù)為主進(jìn)行全媒體發(fā)布。其改革內(nèi)容重點(diǎn)：一是借鑒有效的國(guó)有企業(yè)管理體系。國(guó)內(nèi)個(gè)別地方甚至還出現(xiàn)以公司托管的方式對(duì)融媒體中心進(jìn)行管理，為何不是承包呢，顯然這是一個(gè)國(guó)家宣傳機(jī)構(gòu)，話(huà)語(yǔ)權(quán)與管理者最終仍是宣傳部為代表的官方政府，宣傳部門(mén)要對(duì)融媒體中心所生產(chǎn)的信息進(jìn)行有效把控。二是建立有效引進(jìn)人才的相對(duì)公平的按勞取酬福利待遇。只有這樣才能讓平臺(tái)入駐更多的人才資源，并發(fā)揮出人才的最大作用。三是以自愿原則對(duì)現(xiàn)有的員工進(jìn)行分離，愿意留在事業(yè)體制內(nèi)的和愿意進(jìn)入企業(yè)化管理體系的都將明晰。四是政府要舍得投入，建立一個(gè)較完善的融媒體中心不僅涉及到場(chǎng)所建設(shè)，還有硬件設(shè)備的購(gòu)置和人員必要的開(kāi)支，這是起步發(fā)展的物質(zhì)前提。畢竟融媒體中心姓“公”，不姓“私”，要使其健康成長(zhǎng)需要有肥沃的土地。五是敢于嘗試，大膽創(chuàng)新。從改革開(kāi)放到現(xiàn)在，國(guó)家發(fā)展的每一步無(wú)不與此理念相關(guān)。只有符合以上的環(huán)境，才能夠讓一個(gè)新生事物得到健康的成長(zhǎng)。一個(gè)市縣級(jí)融媒體中心的成立，就意味著一個(gè)區(qū)域內(nèi)的全部媒體的深度整合，之前各干各活，各自為陣的局面就會(huì)變成統(tǒng)一利用資源，合力打造信息平臺(tái)。也許，有些業(yè)內(nèi)人士會(huì)提出，這樣是不是會(huì)造成信息的重復(fù)與浪費(fèi)。其實(shí)，融媒體的成立是因?yàn)榭萍妓降陌l(fā)展促成的，我們看到如今手機(jī)用戶(hù)熱衷于更加方便隨性地使用手機(jī)來(lái)獲取信息與發(fā)布信息，而這種現(xiàn)象還將會(huì)有一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的存在，不管未來(lái)科技產(chǎn)品會(huì)使用戶(hù)終端發(fā)生怎樣的變化，個(gè)人對(duì)社會(huì)信息需求是不會(huì)有太大改變的。所以融媒體服務(wù)的重點(diǎn)是移動(dòng)端受眾這一理念也將長(zhǎng)期存在和延續(xù)。其次，融入大媒體中的各家信息平臺(tái)本身就有其自身的特性，從融媒體輸出的信息，同樣也可以結(jié)合自身的特點(diǎn)進(jìn)行加工利用，比如蕉城新聞中心融媒體在對(duì)福建省第16屆運(yùn)動(dòng)會(huì)蕉城體育館賽事內(nèi)容進(jìn)行直播時(shí)，其屬下的三都澳僑報(bào)對(duì)同一信息內(nèi)容進(jìn)行了深度報(bào)道，從而滿(mǎn)足不同人對(duì)獲取信息的不同需求。就算是完全采用同一信息進(jìn)行發(fā)布，由于平臺(tái)的不同，也增加了其受眾的廣泛性，在傳播的廣度上進(jìn)行了有效的擴(kuò)張。面向未來(lái)展望媒體發(fā)展的遠(yuǎn)景，各市縣級(jí)融媒體之間還會(huì)有一次升級(jí)融合的過(guò)程，區(qū)域與區(qū)域之間，縣級(jí)與縣