浙江省節(jié)能降耗形勢分析

2013年浙江省節(jié)能降耗形勢分析2013年浙江省節(jié)能降耗形勢分析2013年，雖然新投產(chǎn)高耗能項目以及夏季異常高溫天氣給浙江省節(jié)能工作帶來較大壓力，但各地及時采取高耗能行業(yè)、企業(yè)停產(chǎn)檢修與有序用電等應急預警措施，有效控制由此帶來的不利影響，確保了全年節(jié)能降耗成效。預計全年單位GDP能耗下降3.7%左右，順利完成年度節(jié)能降耗目標。一、規(guī)模以上工業(yè)節(jié)能情況.能耗增速先回升后回落。2013年,規(guī)模以上工業(yè)能耗增速呈“先回升、后回落”態(tài)勢。一季度、上半年、前三季度和全年能耗同比分別增長2.7%、4.1%、3.6%和1.9%。特別是進入四季度后，能耗總量得到明顯控制，38個大類行業(yè)中，21個行業(yè)能耗增速比1-3季度有所回落。.單耗降幅先縮小后擴大。2013年，規(guī)模以上工業(yè)單耗降幅也呈相同變化趨勢，先從一季度的下降5.0%，縮小至上半年的4.4%，下半年以來降幅又逐步擴大，1-3季度和全年分別下降4.6%和6.0%o38個大類行業(yè)中，35個行業(yè)單耗呈下降態(tài)勢，21個行業(yè)單耗降幅比1-3季度有所擴大。4.部分地區(qū)節(jié)能形勢仍較嚴峻。浙江省和大部分市工業(yè)節(jié)能成效都較明顯。2013年，舟山、金華、紹興、嘉興和衢州等市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降幅均在7%以上。但杭州、臺州和寧波市受高耗能項目投產(chǎn)或擴產(chǎn)的影響，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗分別下降5.1%、2?8%和2?6%，節(jié)能形勢仍較嚴峻。二、全社會節(jié)能情況2013年，全社會用能增速較低，能源利用效率明顯提高，順利完成年度節(jié)能目標。.全社會能源利用效率明顯提高，順利完成年度節(jié)能目標。初步測算，2013年我省全社會能耗比上年增長4.1%，單位GDP能耗下降3.7%（未經(jīng)國家審核）,完成年度節(jié)能目標。一季度、上半年、前三季度和全年，全社會用能同比分別增長2.9%、3.7%>4.3%和4.1%，單位GDP能耗同比分別下降4.9%、4.2%、3.7%和3.7%。雖然從下半年開始節(jié)能形勢漸趨嚴峻，但在各級各部門的共同努力下，遏止了全社會能耗增速回升的勢頭，確保年度目標的完成。三、節(jié)能工作中存在的主要問題.高耗能項目不利影響仍較明顯。2013年，我省仍有不少新投產(chǎn)或擴建的高耗能項目，給節(jié)能降耗工作帶來一定壓力。如化學原料業(yè)中，寧波禾元化學、巴陵恒逸己內(nèi)酰胺和衢州杭氧氣體等企業(yè)，在4季度各地采取較為嚴厲的節(jié)能降耗和用能總量控制措施的情況下，累計新增能耗仍達81萬噸標煤，合計拉動規(guī)模以上工業(yè)能耗增長約0.8個百分點。.工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)變化不利節(jié)能。2013年，高耗能行業(yè)仍呈較快增長態(tài)勢，八大高耗能行業(yè)增加值比上年增長9.5%，增速比規(guī)模以上工業(yè)平均水平高1.0個百分點。八大高耗能行業(yè)增加值占比為37.3%（可比價），比上年提高0.4個百分點，因結(jié)構(gòu)變化導致規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比上年提高0?8個百分點。.節(jié)能政策的前瞻性有待提高。2013年，一些地區(qū)盡管節(jié)能壓力仍然較大，完成目標任務難度不小，但在節(jié)能降耗工作中存在一定觀望情緒，節(jié)能主動性不足，直到1-3季度發(fā)現(xiàn)節(jié)能進度與年度目標任務差距較大時，才紛紛采取各類措施，節(jié)能政策的前瞻性、平穩(wěn)性和有效性有待提高。同時，由于各地“十二五”時期的總節(jié)能目標和前兩年節(jié)能目標完成情況有所不同，部分地區(qū)節(jié)能壓力相對較小，節(jié)能降耗工作的積極性和主動性有所下降。四、下階段節(jié)能形勢判斷“十二五”后兩年，我省需年均完成單位GDP能耗下降3.3%的目標，2014年的目標是單位GDP能耗下降3.4%左右，與“十二五”前幾年比，壓力有所減輕。但必須看到下階段存在的諸多不利因素。.全社會用電保持較快增長態(tài)勢。電力為主要能源品種，全社會用電占我省能耗總量的50%以上，對全社會節(jié)能形勢有重要影響。2012年及2013年上半年由于工業(yè)生產(chǎn)回落，部分高耗電行業(yè)需求不足、生產(chǎn)趨緩等因素影響，電力消費一度呈低速增長態(tài)勢，對全社會節(jié)能貢獻較大。但從下階段看，工業(yè)生產(chǎn)已企穩(wěn)回升，石油加工、化學原料等基礎性高耗能行業(yè)需求較為旺盛，工業(yè)用電增速大幅回落的可能性不大；服務業(yè)和生活用電增長具有一定的剛性，當氣溫出現(xiàn)異常變化時，該領(lǐng)域用電還可能加快增長?？傮w而言，在經(jīng)濟平穩(wěn)增長的情況下，全社會用電將保持較快增長態(tài)勢。.高耗能項目的影響不可忽視。2013年，基礎化工和石化工業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展勢頭，對浙江省節(jié)能工作帶來較大壓力。2013年投產(chǎn)或擴產(chǎn)的巴陵恒逸己內(nèi)酰胺、禾元化學等化工企業(yè)是導致當年1-3季度節(jié)能降耗形勢較為嚴峻的主要原因?！笆濉焙髢赡?，鎮(zhèn)海煉化化工等項目的投產(chǎn)，預計新增能耗超過100萬噸標準煤，影響全社會能耗增速約0.6個百分點，將加大浙江省節(jié)能降耗工作的壓力。.四季度同期基數(shù)較低將對節(jié)能工作帶來壓力。2013年4季度，各地采取高耗能企業(yè)停產(chǎn)檢修、有序用電等措施，為完成當年年度節(jié)能目標做出了較大貢獻。但相應地，作為2014年的同期基數(shù)，4季度能耗總量相對偏低，對2014年的節(jié)能工作有一定的不利影響。如果這些企業(yè)恢復正常生產(chǎn)時，能耗增速會有一定程度回升，相應加大2014年節(jié)能工作的壓力。因此，各地要進一步提高對“十二五”后兩年節(jié)能降耗目標重要性、艱巨性和復雜性的認識，嚴格控制高耗能行業(yè)和高耗能項目的能耗增量。一些完成目標任務難度較大的地區(qū)，應對今后兩年的節(jié)能降耗工作作出統(tǒng)籌安排，并在節(jié)能形勢不好