城市地面基礎(chǔ)設(shè)施群運(yùn)行健康狀態(tài)評估及突發(fā)事故應(yīng)急處置技術(shù)指南(征求意見稿)

Q/LB.□XXXXX-XXXX.4.1條執(zhí)行。道路地面沉降監(jiān)測閾值的確定應(yīng)符合下列規(guī)定：應(yīng)在調(diào)查分析道路等級、路基路面材料、道路現(xiàn)狀情況和養(yǎng)護(hù)周期等的基礎(chǔ)上，結(jié)合其與工程的空間位置關(guān)系和當(dāng)?shù)毓こ探?jīng)驗(yàn)等進(jìn)行確定閾值，并應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和JTJ073.1《公路水泥混凝土路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和JTJ073.2《公路瀝青路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定；對風(fēng)險(xiǎn)等級較高或有特殊要求，宜通過現(xiàn)場探測和安全性評估等確定其沉降控制值；當(dāng)無地方工程經(jīng)驗(yàn)時(shí)，對風(fēng)險(xiǎn)等級較低且無特殊要求的高速公路與城市道路，路基沉降控制值可按表42確定。路基沉降控制值監(jiān)測項(xiàng)目累計(jì)值（mm）變化速率（mm/d）路基沉降高速公路、城市主干道10～303一般城市道路20～403隧道結(jié)構(gòu)變形控制值可按表43確定。隧道結(jié)構(gòu)變形控制值監(jiān)測項(xiàng)目累計(jì)值（mm）變化率（mm/d）隧道結(jié)構(gòu)沉降3～101隧道結(jié)構(gòu)上浮51隧道結(jié)構(gòu)水平位移3～51隧道差異沉降0.04%Ls-隧道結(jié)構(gòu)變形縫差異沉降2～41Ls—沿隧道軸向兩監(jiān)測點(diǎn)間距。結(jié)構(gòu)安全評估應(yīng)根據(jù)城市地面基礎(chǔ)設(shè)施的日常運(yùn)營監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和突發(fā)事件監(jiān)測數(shù)據(jù)分析結(jié)果，研判其使用功能，進(jìn)行安全評估。當(dāng)遭遇地震、臺(tái)風(fēng)等其他突發(fā)事件，或發(fā)生下列情況時(shí)，應(yīng)對結(jié)構(gòu)整體或部分構(gòu)件進(jìn)行安全評估并進(jìn)行檢查：鋼結(jié)構(gòu)內(nèi)相對濕度大于60%的累計(jì)時(shí)長超過1年；出現(xiàn)嚴(yán)重沉降或位移，達(dá)到或超出設(shè)計(jì)值；順橋向梁端位移達(dá)到伸縮縫設(shè)計(jì)值的80%或者梁端位移最大值達(dá)到設(shè)計(jì)值；結(jié)構(gòu)局部響應(yīng)異常，結(jié)構(gòu)頻率明顯降低；關(guān)鍵構(gòu)件拉、壓應(yīng)力大于設(shè)計(jì)值，判定監(jiān)測點(diǎn)處構(gòu)件應(yīng)力狀態(tài)異常；關(guān)鍵構(gòu)件疲勞狀態(tài)超過中等損傷，判定監(jiān)測點(diǎn)處構(gòu)件疲勞狀態(tài)異常；車輛荷載水平超過設(shè)計(jì)值，運(yùn)營荷載結(jié)構(gòu)校驗(yàn)系數(shù)大于1；拉索、吊索、吊桿和系桿索力大于或等于設(shè)計(jì)值，或相對于初始監(jiān)測值變化大于10%，判定索體結(jié)構(gòu)狀態(tài)異常；構(gòu)件監(jiān)測點(diǎn)處鋼筋發(fā)生腐蝕，判定監(jiān)測點(diǎn)處腐蝕狀態(tài)異常；橋墩沖刷深度大于70%設(shè)計(jì)沖刷深度，判定橋墩沖刷狀態(tài)異常。利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)力特性進(jìn)行安全評估應(yīng)符合下列規(guī)定：應(yīng)通過環(huán)境激勵(lì)下監(jiān)測的加速度數(shù)據(jù)，識(shí)別結(jié)構(gòu)自振頻率、振型、阻尼比等模態(tài)參數(shù)；獲取的模態(tài)參數(shù)宜與設(shè)計(jì)值進(jìn)行對比，監(jiān)測獲取的結(jié)構(gòu)自振頻率不小于設(shè)計(jì)理論計(jì)算頻率，判定結(jié)構(gòu)處于正常狀態(tài)；否則，判定結(jié)構(gòu)狀態(tài)異常。基于結(jié)構(gòu)動(dòng)力響應(yīng)的損傷識(shí)別和模型修正符合下列規(guī)定：可根據(jù)模態(tài)參數(shù)進(jìn)行損傷識(shí)別，也可采用其他可靠的損傷識(shí)別方法；損傷識(shí)別宜融合構(gòu)件或局部損傷分析、多種識(shí)別方法和專項(xiàng)檢查的結(jié)果、多傳感器信息以及對比分析結(jié)構(gòu)整體響應(yīng)和監(jiān)測點(diǎn)處構(gòu)件或部位的損傷狀態(tài)進(jìn)行綜合判斷；模型修正宜采用有限元模型，也可采用其他等效模型進(jìn)行參數(shù)修正；可根據(jù)構(gòu)件的監(jiān)測數(shù)據(jù)、安全評估和專項(xiàng)檢查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)異常狀態(tài)的構(gòu)件進(jìn)行損傷分析，根據(jù)損傷分析結(jié)果修正相應(yīng)構(gòu)件或單元彈性剛度矩陣。進(jìn)行極限承載力分析和安全評估時(shí)，應(yīng)修正構(gòu)件或單元彈塑性恢復(fù)力模型；當(dāng)結(jié)構(gòu)構(gòu)件或局部損傷還直接降低材料強(qiáng)度或構(gòu)件承載力時(shí)，應(yīng)修正材料容許應(yīng)力或構(gòu)件允許承載力，根據(jù)得到的損傷分析或識(shí)別結(jié)果，直接修正相應(yīng)構(gòu)件有限元模型；根據(jù)模態(tài)參數(shù)進(jìn)行模型修正，宜采用有限元模型與實(shí)測自振頻率之差的平方和、有限元模型振型與實(shí)測振型的模態(tài)置信因子（MAC）值，或者兩者的組合值來確定模型修正的優(yōu)化目標(biāo)函數(shù)，也可采用其他與結(jié)構(gòu)自振頻率和振型相關(guān)的結(jié)構(gòu)振動(dòng)參數(shù)作為模型修正的目標(biāo)函數(shù)；可采用變形或者應(yīng)變作為模型修正的優(yōu)化目標(biāo)函數(shù)；在模型修正優(yōu)化求解前，宜對采用的模型進(jìn)行參數(shù)靈敏度分析，選取對目標(biāo)函數(shù)敏感的結(jié)構(gòu)參數(shù)，宜根據(jù)參數(shù)物理意義設(shè)置參數(shù)變化范圍。利用應(yīng)變對關(guān)鍵構(gòu)件進(jìn)行安全評估符合下列規(guī)定：根據(jù)應(yīng)變計(jì)算應(yīng)力時(shí)應(yīng)考慮溫度對應(yīng)變的影響，對鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)還應(yīng)考慮收縮、徐變對應(yīng)變的影響；當(dāng)應(yīng)力未超過設(shè)計(jì)值時(shí)，監(jiān)測點(diǎn)處構(gòu)件應(yīng)力狀態(tài)正常；當(dāng)應(yīng)力超過設(shè)計(jì)值時(shí)，監(jiān)測點(diǎn)處構(gòu)件應(yīng)力狀態(tài)異常。利用應(yīng)變傳感器進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)疲勞安全評估符合下列規(guī)定：對只承受壓力的構(gòu)件不宜進(jìn)行疲勞狀態(tài)評估；宜采用容許應(yīng)力法或疲勞損傷指數(shù)法進(jìn)行監(jiān)測點(diǎn)處構(gòu)件疲勞狀態(tài)評估；采用容許應(yīng)力法進(jìn)行疲勞狀態(tài)評估時(shí)，當(dāng)應(yīng)力最大值小于規(guī)范規(guī)定的構(gòu)件疲勞容許應(yīng)力時(shí)，監(jiān)測點(diǎn)處構(gòu)件疲勞狀態(tài)正常；否則，監(jiān)測點(diǎn)處構(gòu)件疲勞狀態(tài)異常，宜按d)的規(guī)定進(jìn)行橋梁疲勞狀態(tài)評估；應(yīng)力時(shí)程宜采用雨流計(jì)數(shù)法和Miner準(zhǔn)則計(jì)算疲勞累計(jì)損傷指數(shù)D，按表44的規(guī)定進(jìn)行疲勞狀態(tài)評估。疲勞狀態(tài)分級D值構(gòu)件測點(diǎn)狀態(tài)0～0.05完好狀態(tài)0.05～0.20較好狀態(tài)0.20～0.45中等損傷狀態(tài)0.45～0.80嚴(yán)重?fù)p傷狀態(tài)＞0.80危險(xiǎn)狀態(tài)注：表中給出的疲勞狀態(tài)未考慮腐蝕對疲勞壽命的影響，當(dāng)發(fā)生腐蝕時(shí)應(yīng)考慮腐蝕對鋼構(gòu)件疲勞壽命的不利影響。利用運(yùn)營荷載校驗(yàn)系數(shù)進(jìn)行安全評估符合下列規(guī)定：應(yīng)在日常車輛荷載作用下，獲取位移影響線最不利位置的結(jié)構(gòu)響應(yīng)與該時(shí)刻車輛荷載作用下結(jié)構(gòu)響應(yīng)計(jì)算值的比值；在特定時(shí)刻橋上有重車通行，單輛車總重不宜低于30t；運(yùn)營荷載結(jié)構(gòu)校驗(yàn)系數(shù)小于1時(shí)，判定結(jié)構(gòu)處于正常狀態(tài)；否則，判定結(jié)構(gòu)狀態(tài)異常。針對未監(jiān)測構(gòu)件，宜按照下列規(guī)定利用結(jié)構(gòu)整體內(nèi)力狀態(tài)進(jìn)行安全評估：應(yīng)基于結(jié)構(gòu)實(shí)際物理特性參數(shù)、幾何特性參數(shù)以及結(jié)構(gòu)邊界條件建立有限元模型；利用監(jiān)測的環(huán)境及結(jié)構(gòu)響應(yīng)，計(jì)算結(jié)構(gòu)整體內(nèi)力和線形，與設(shè)計(jì)值進(jìn)行對比；結(jié)構(gòu)整體內(nèi)力滿足設(shè)計(jì)規(guī)范要求，判定結(jié)構(gòu)處于正常狀態(tài)；否則，判定結(jié)構(gòu)狀態(tài)異常。結(jié)構(gòu)狀態(tài)評定宜符合表45規(guī)定，評定結(jié)果宜進(jìn)行專家評審論證。結(jié)構(gòu)安全狀態(tài)等級劃分與評定依據(jù)分類總體評定評定依據(jù)1類基本完好結(jié)構(gòu)完好，在設(shè)計(jì)荷載和監(jiān)測荷載作用下，所有構(gòu)件的內(nèi)力、變形均小于設(shè)計(jì)值，不影響結(jié)構(gòu)安全、行車舒適性和耐久性。2類較好在設(shè)計(jì)荷載和監(jiān)測荷載作用下，關(guān)鍵構(gòu)件良好，部分次要結(jié)構(gòu)的內(nèi)力、變形大于設(shè)計(jì)值的5%，但不影響結(jié)構(gòu)安全、舒適和耐久性。3類中等損傷在設(shè)計(jì)荷載和監(jiān)測荷載作用下，部分關(guān)鍵結(jié)構(gòu)內(nèi)力大于設(shè)計(jì)值的5%，較多次要構(gòu)件內(nèi)力大于設(shè)計(jì)值的10%，影響結(jié)構(gòu)的舒適性和耐久性。4類嚴(yán)重?fù)p傷在設(shè)計(jì)荷載和監(jiān)測荷載作用下，部分關(guān)鍵構(gòu)件內(nèi)力達(dá)到設(shè)計(jì)極限值，承載能力下降，影響結(jié)構(gòu)安全性。5類危險(xiǎn)在設(shè)計(jì)荷載和監(jiān)測荷載的作用下，關(guān)鍵構(gòu)件內(nèi)力大于設(shè)計(jì)極限值，出現(xiàn)重大破損，影響結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定和安全。識(shí)別的頻率、振型和結(jié)構(gòu)初始狀態(tài)的相應(yīng)頻率、振型進(jìn)行比較。地面基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急處置定義與分級地面基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故，是指基礎(chǔ)設(shè)施在使用過程中出現(xiàn)地基沉降、塌陷，承重或者維護(hù)結(jié)構(gòu)傾斜、倒塌等事故，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等需要立即處置的危險(xiǎn)狀況。按事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，地面基礎(chǔ)設(shè)施群安全事故等級分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）等四個(gè)級別。凡符合下列情形之一的，為特別重大地面基礎(chǔ)設(shè)施安全事故（Ⅰ級）：造成死亡30人以上的；造成重傷100人以上的；造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。凡符合下列情形之一的，為重大地面基礎(chǔ)設(shè)施安全事故（Ⅱ級）：造成死亡10人以上、30人以下的；造成50人以上、100人以下重傷的；造成5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。凡符合下列情形之一的，為較大地面基礎(chǔ)設(shè)施安全事故（Ⅲ級）：造成死亡3人以上、10人以下的；造成10人以上、50人以下重傷的；造成1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。凡符合下列情形之一的，為一般地面基礎(chǔ)設(shè)施安全事故（Ⅳ級）：造成死亡3人以下的；造成10人以下重傷的；造成1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。事故報(bào)告和緊急措施基礎(chǔ)設(shè)施安全事故發(fā)生后，安全責(zé)任人或獲悉安全事故信息的公民、法人及其他組織，應(yīng)迅速、準(zhǔn)確、多渠道向事發(fā)地街道辦事處、區(qū)/市級應(yīng)急管理局、區(qū)/市級住房建設(shè)局、區(qū)/市級交通運(yùn)輸管理局或其他主管部門（含110、119、120等緊急求助電話）上報(bào)事故信息。一般基礎(chǔ)設(shè)施安全事故發(fā)生后，電話報(bào)告時(shí)間不超過30分鐘、書面報(bào)告時(shí)間不超過2小時(shí)；特別重大、重大、較大基礎(chǔ)設(shè)施安全事故發(fā)生后，電話報(bào)告時(shí)間不超過15分鐘、書面報(bào)告時(shí)間不超過40分鐘。事故報(bào)告可參考表46格式?；A(chǔ)設(shè)施安全事故報(bào)告表報(bào)送單位/個(gè)人：事故發(fā)生時(shí)間：______年______月______日______時(shí)______分事故發(fā)生地點(diǎn)：______________區(qū)______________路________號事故類別：□自然災(zāi)害□基礎(chǔ)設(shè)施自身事故□外因誘發(fā)□人為破壞□其他（請描述）_________________________________________________事故影響程度：□有人員傷亡（傷____人、亡____人）□受影響范圍（______戶）□其他（請描述）_________________________________________________事故起因、經(jīng)過、損失和影響：已采取的措施及效果：發(fā)展趨勢及對策建議：現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)方式：（一）現(xiàn)場指揮員___________________聯(lián)系電話__________________（二）單位聯(lián)絡(luò)員___________________聯(lián)系電話__________________經(jīng)辦人：聯(lián)系電話：審核人：1)當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全事故時(shí)，應(yīng)該迅速將事故信息上報(bào)給事發(fā)地街道辦事處、區(qū)/市級應(yīng)急管理局或區(qū)/市級住房和建設(shè)管理局、區(qū)/市級交通運(yùn)輸管理局或其他主管部門；2)一般地面基礎(chǔ)設(shè)施安全事故發(fā)生后，電話報(bào)告時(shí)間不超過30分鐘、書面報(bào)告時(shí)間不超過2小時(shí)；特別重大、重大、較大地面基礎(chǔ)設(shè)施安全事故發(fā)生后，電話報(bào)告時(shí)間不超過15分鐘、書面報(bào)告時(shí)間不超過40分鐘。安全責(zé)任人和有關(guān)部門應(yīng)立即組織應(yīng)急救援力量和工作人員營救受傷害人員，搜尋、疏散、撤離、安置安全受到威脅的人員；標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所；控制危險(xiǎn)源，采取停電、停氣、停水及其他防止危害擴(kuò)大的必要措施。事發(fā)地居委會(huì)、社區(qū)工作站和其他企事業(yè)單位應(yīng)按照街道辦事處的決定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。應(yīng)急處置內(nèi)容應(yīng)按照基礎(chǔ)設(shè)施安全事故的具體情況選取結(jié)構(gòu)工程、巖土工程、安全工程、工程結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測、安全鑒定、事故鑒定與調(diào)查等領(lǐng)域的專家組成應(yīng)急專家組。并迅速展開監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、安全評估、現(xiàn)場檢查等工作，對事故程度和事態(tài)發(fā)展進(jìn)行研判，提出應(yīng)急處置建議。應(yīng)組建專業(yè)檢測和監(jiān)測隊(duì)伍，對事故基礎(chǔ)設(shè)施、周邊受影響的基礎(chǔ)設(shè)施及其他相關(guān)工程，開展安全應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急鑒定、安全鑒定等工作，為事故應(yīng)急處置提供決策依據(jù)：安全應(yīng)急監(jiān)測：在事故基礎(chǔ)設(shè)施及周邊布設(shè)相關(guān)儀器設(shè)備開展應(yīng)急監(jiān)測，為可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)情況提供預(yù)警。應(yīng)急監(jiān)測的內(nèi)容主要包括沉降和位移監(jiān)測、傾斜監(jiān)測、振動(dòng)監(jiān)測和人工巡查等；安全應(yīng)急鑒定：在接到安全預(yù)警通知時(shí)，對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行以消除安全隱患為目標(biāo)的緊急檢查和鑒定；或者在安全事故發(fā)生后，對基礎(chǔ)設(shè)施的破壞程度及其危險(xiǎn)性進(jìn)行以排險(xiǎn)為目的的緊急檢查和鑒定；安全鑒定：對事故基礎(chǔ)設(shè)施及周邊基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力和整體穩(wěn)定性等的安全性以及可靠性進(jìn)行調(diào)查、檢測、分析、驗(yàn)算和評價(jià)，提供房屋安全鑒定意見，為基礎(chǔ)設(shè)施的加固或重修提供決策依據(jù)。事故調(diào)查與總結(jié)事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生經(jīng)過和事故處置情況；事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；事故防范和整改措施。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)單位應(yīng)對