公路工程招投標(biāo)

公路工程招投標(biāo)

2/3/20231公路工程招標(biāo)與投標(biāo)招投標(biāo)概述國(guó)際招投標(biāo)程序國(guó)內(nèi)招投標(biāo)程序評(píng)標(biāo)方法簡(jiǎn)介標(biāo)書(shū)制作軟件介紹(Bid2000)2/3/20232主要內(nèi)容招投標(biāo)概述國(guó)際招投標(biāo)程序國(guó)內(nèi)招投標(biāo)程序評(píng)標(biāo)方法簡(jiǎn)介標(biāo)書(shū)制作軟件(Bid2000)2/3/20233招投標(biāo)概述－基本概念

工程招標(biāo)：業(yè)主(發(fā)包人)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)選擇承包商的過(guò)程。工程投標(biāo)：承包商(投標(biāo)人)以報(bào)價(jià)的形式爭(zhēng)取中標(biāo)來(lái)承攬施工任務(wù)的活動(dòng)

有法可依：《中華人民共和國(guó)公路法》1998年1月1日起施行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》2000年1月1日起施行《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》2002年7月15日起施行國(guó)際上通用，比較成熟的而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式

2/3/20234實(shí)行招投標(biāo)制的作用

根除“邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工”的三邊做法

抑制預(yù)算超概算、決算草預(yù)算的不良做法加強(qiáng)了設(shè)計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任

促使施工企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，重視社會(huì)效益和企業(yè)信譽(yù)

建筑產(chǎn)品商品化交易，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

2/3/20235招投標(biāo)概述

－施工招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)項(xiàng)目法人已經(jīng)成立，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求

2/3/20236具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：1、具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理、造價(jià)管理、財(cái)務(wù)管理能力；2、有組織編制公路工程施工招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；3、有對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力。招標(biāo)人不具備本規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工招標(biāo)事宜。招投標(biāo)概述－招標(biāo)人的條件2/3/20237招投標(biāo)概述－招標(biāo)發(fā)包工程的范圍

第三條

下列公路工程施工項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)，但涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目除外：（一）

投資總額在3000萬(wàn)元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；（二）

施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；（三）

法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項(xiàng)目。

《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》2/3/20238招投標(biāo)概述－工程招標(biāo)分類(lèi)

工程項(xiàng)目建設(shè)程序

－工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)招標(biāo)

－勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)

－工程施工招標(biāo)

工程承包的范圍

－實(shí)施階段（設(shè)計(jì)、施工）

－交鑰匙工程(TurnKey)

－專(zhuān)項(xiàng)工程承包

2/3/20239招投標(biāo)概述－招標(biāo)方式《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》

第十條招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。(媒體發(fā)布)邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。(三個(gè)以上)

2/3/202310國(guó)際慣例稱(chēng)謂公開(kāi)招標(biāo)：無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(ICB)(InternationalCompetitiveBidding)邀請(qǐng)招標(biāo)：有限競(jìng)爭(zhēng)性選擇招標(biāo)(LIB)

(LimitedInternationalBidding)

2/3/202311國(guó)際招投標(biāo)程序

邀請(qǐng)資格預(yù)審出售與回收資審文件資格審定招標(biāo)文件的編制發(fā)售招標(biāo)文件組織現(xiàn)場(chǎng)考察與標(biāo)前會(huì)議編寫(xiě)“問(wèn)題與解答”編寫(xiě)補(bǔ)遺書(shū)接受投標(biāo)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)合同談判與簽訂

2/3/202312菲迪克條款(FIDIC)—合同條件

FIDIC

(FederationInternationaleDesIngenieursConceils)國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)

－總部：瑞士洛桑

－世界銀行認(rèn)可的國(guó)際咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)

－中國(guó)－常務(wù)會(huì)員

2/3/202313FIDIC《土木工程施工合同條件》

ConditionofContractforWorksofCivilEngineeringConstruction

通用條件

PartI:GeneralConditionswithformsoftender+agreement

最新版1999國(guó)際慣例—不是法律、法規(guī)

2/3/202314FIDIC《土木工程施工合同條件》進(jìn)行土木類(lèi)工程建設(shè)，由業(yè)主通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)選擇承包商承包，并委托監(jiān)理工程師執(zhí)行監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn)化合同文件范本

2/3/202315FIDIC《土木工程施工合同條件》特點(diǎn)

合同內(nèi)容完整、嚴(yán)密責(zé)任明確、公正委托（監(jiān)理）工程師管理公開(kāi)招標(biāo)規(guī)則的國(guó)際慣例選擇承包商為固定單價(jià)合同

2/3/202316FIDIC《土木工程施工合同條件》內(nèi)容

通用條件—72條194款

專(zhuān)用條件標(biāo)準(zhǔn)化附件

－投標(biāo)書(shū)

－協(xié)議書(shū)

2/3/202317《通用條件》主要內(nèi)容

PartI:GeneralConditionswithformsoftender+agreement

施工階段業(yè)主和承包商各方的權(quán)利和利益工程師的權(quán)利和職各種可能預(yù)見(jiàn)的事件發(fā)生后的責(zé)任界限合同履行過(guò)程中各方應(yīng)遵循的工作程序

2/3/202318責(zé)任界限－舉例

2/3/202319工作程序－舉例

2/3/202320《專(zhuān)用條件》主要內(nèi)容

PartII:Conditionsofparticularapplication+guidelinesforpreparationofPartIIclauses

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的工程專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)通用條件中條款的規(guī)定，進(jìn)行選擇、補(bǔ)充或修改，使通用條件和專(zhuān)用條件兩部分相同序號(hào)組成的條款內(nèi)容更加完備。

2/3/202321《專(zhuān)用條件》主要內(nèi)容提供具體的信息補(bǔ)充材料修改或刪除通用條件中對(duì)本工程不適用的條款增加通用條件中沒(méi)有約定的條款要求承包商使用的標(biāo)準(zhǔn)文件格式規(guī)定

2/3/202322《標(biāo)準(zhǔn)化附件》主要內(nèi)容投標(biāo)書(shū)協(xié)議書(shū)

——相關(guān)內(nèi)容填空2/3/202323世界銀行貸款項(xiàng)目介紹

THEWORLDBANK世界銀行簡(jiǎn)介世界銀行工作程序2/3/202324世界銀行集團(tuán)組成(1948)國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行－IBRD

InternationalBankforReconstructionandDevelopment

國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)－IDA

InternationalDevelopmentAssociation國(guó)際金融公司－IFC

InternationalFinanceCorporation2/3/202325世界銀行主要業(yè)務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供長(zhǎng)期生產(chǎn)性貸款，以促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)向會(huì)員國(guó)提供技術(shù)性援助184個(gè)成員國(guó)（中國(guó)－常務(wù)執(zhí)行董事）

(另有24個(gè)其它經(jīng)濟(jì)體)2/3/202326世界銀行貸款特點(diǎn)貸款期長(zhǎng)－最長(zhǎng)30年利率低于國(guó)際市場(chǎng)須與特定項(xiàng)目聯(lián)系－占30～60％貸款國(guó)執(zhí)行單位承擔(dān)匯率風(fēng)險(xiǎn)按期還貸借款手續(xù)嚴(yán)密、費(fèi)時(shí)2/3/202327世界銀行貸款政策向會(huì)員國(guó)政府或其擔(dān)保機(jī)構(gòu)項(xiàng)目得到世界銀行特別批準(zhǔn)申請(qǐng)國(guó)無(wú)其它來(lái)源資金會(huì)員國(guó)有償還能力基礎(chǔ)設(shè)施

公路、鐵路、港口、電力…….2/3/202328世界銀行工作程序2/3/202329工作程序項(xiàng)目選定－篩選、考察、鑒別項(xiàng)目準(zhǔn)備－可行性研究項(xiàng)目評(píng)估－世行官員項(xiàng)目談判－中方被邀、簽協(xié)定項(xiàng)目執(zhí)行－中方為主；招標(biāo)投標(biāo)總結(jié)評(píng)價(jià)－完成一年左右2/3/202330國(guó)內(nèi)招投標(biāo)程序

2/3/202331招標(biāo)程序1、確定招標(biāo)方式，采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，報(bào)主管部門(mén)審批。2、編制投標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，報(bào)主管部門(mén)審批。3、發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售資格預(yù)審文件；邀請(qǐng)招標(biāo)直接發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)，發(fā)售招標(biāo)文件。4、對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，報(bào)主管部門(mén)審批。5、向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。6、組織投標(biāo)人考察工程現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)標(biāo)前會(huì)。7、接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。8、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。9、招標(biāo)人確定中標(biāo)人，并將評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)主管部門(mén)核備。10、招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。11、招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立公路工程施工合同。2/3/202332國(guó)內(nèi)招標(biāo)工作內(nèi)容標(biāo)前準(zhǔn)備合同數(shù)量；合同形式；招標(biāo)方式編制招標(biāo)文件—合同類(lèi)型；投標(biāo)須知資格預(yù)審發(fā)售招標(biāo)文件勘察工程現(xiàn)場(chǎng)編制標(biāo)底接受投標(biāo)書(shū)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書(shū)簽合同2/3/202333招標(biāo)文件內(nèi)容第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

招投標(biāo)法2/3/202334招標(biāo)文件編制二級(jí)以上公路和大型橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目的主體工程施工招標(biāo)文件，使用交通部《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》。其他公路工程和公路附屬設(shè)施工程的施工招標(biāo)文件，可以參照編制，并可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。招標(biāo)文件主要內(nèi)容：（一）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)－范本（二）投標(biāo)須知－范本（三）公路工程施工合同主要條款－范本(通用、專(zhuān)用)（四）招標(biāo)項(xiàng)目適用的技術(shù)規(guī)范－范本（五）施工圖設(shè)計(jì)文件－具體工程內(nèi)容（六）投標(biāo)文件格式－投標(biāo)書(shū)格式及其附錄格式、投標(biāo)書(shū)附表格式、工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等－范本《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》2/3/202335《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》

（2003年版）公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009版）2/3/202336合同類(lèi)型總價(jià)合同(LumpSum－L.S)

－合同總價(jià)不變，影響價(jià)格的關(guān)鍵因素固定單價(jià)合同(BillofQuantities;ScheduleofRateContract)

－工程量單價(jià)；純單價(jià)成本加酬金(CostReimbursableContract)

－成本+固定百分比

－成本+固定酬金

－成本+浮動(dòng)酬金2/3/202337總價(jià)合同(LumpSum－L.S)固定總價(jià)(工程費(fèi)用及風(fēng)險(xiǎn)包干)承包商承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)(價(jià)格風(fēng)險(xiǎn))調(diào)值總價(jià)合同通脹到一定程度調(diào)價(jià)(發(fā)包人承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn))工期一年以上2/3/202338單價(jià)合同工程量單價(jià)(BillofQuantities)-建安費(fèi)

－工程量清單，填單價(jià)，實(shí)際工程量結(jié)算

－業(yè)主和承包商共當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)

－FIDIC等廣泛采用純單價(jià)(ScheduleofRateContract)

－工程項(xiàng)目表，列單價(jià)

－據(jù)實(shí)結(jié)算2/3/202339成本加酬金－工程成本Cd實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)成本+固定百分比(Primecost+Percentagefee)

－C=Cd(1+P)

－承包商無(wú)任何風(fēng)險(xiǎn)成本+固定酬金(Primecost+Fixedfee)

－C=Cd+F成本+浮動(dòng)酬金(Primecost+Fluctuatingfee)

－C=Cd+P1C0+P2(C0-Cd)

－以目標(biāo)成本為衡量基數(shù)

－獎(jiǎng)罰性質(zhì)，雙方風(fēng)險(xiǎn)不大2/3/202340設(shè)計(jì)施工總承包合同價(jià)＝建安費(fèi)＋勘察設(shè)計(jì)費(fèi)合同價(jià)＝建安費(fèi)＋勘察設(shè)計(jì)費(fèi)＋永久設(shè)備購(gòu)置費(fèi)EPC總承包（設(shè)計(jì)－采購(gòu)－施工總承包）

Engineering-Procurement-Construction2/3/202341關(guān)于投標(biāo)須知投標(biāo)須知應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法（二）工期要求（三）提交投標(biāo)文件的起止時(shí)間、地點(diǎn)和方式（四）開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》2/3/202342投標(biāo)須知主要內(nèi)容投標(biāo)人合格條件：資格預(yù)審；分包限制投標(biāo)費(fèi)用；現(xiàn)場(chǎng)考察；標(biāo)前會(huì)議招標(biāo)文件：購(gòu)買(mǎi)時(shí)+補(bǔ)遺投標(biāo)文件編制：組成；投標(biāo)價(jià)；有效期；擔(dān)保；簽署投標(biāo)文件的遞送：密封；截止日期開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)：宣讀；符合性審查；算術(shù)復(fù)核；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)合同授予：中標(biāo)通知；履約擔(dān)保范本2/3/202343評(píng)標(biāo)方法簡(jiǎn)介綜合評(píng)分法－權(quán)數(shù)低標(biāo)價(jià)法－世行貸款項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)議法－定性?xún)?yōu)選接近標(biāo)底法－報(bào)價(jià)分/組織設(shè)計(jì)分/業(yè)績(jī)分評(píng)標(biāo)價(jià)法合理低價(jià)法－合理低價(jià)為最高分費(fèi)率費(fèi)用評(píng)標(biāo)法2/3/202344定標(biāo)方式－事先選定綜合評(píng)價(jià)法－打分，取高分

－技術(shù)含量高的工程

－施工能力；質(zhì)量措施；業(yè)績(jī)低標(biāo)價(jià)法－低標(biāo)價(jià)為前提，低中取優(yōu)

－世行貸款工程

－滿(mǎn)足有關(guān)條件下2/3/202345關(guān)于定標(biāo)方式法律依據(jù)第四十一條中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

2/3/202346綜合評(píng)分法對(duì)標(biāo)書(shū)評(píng)審要素進(jìn)行量化打分，以標(biāo)書(shū)綜合分高低確定中標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)分(60%)施工能力分(14%)施工組織管理分(10%)質(zhì)量保證分值(8%)

業(yè)績(jī)和信譽(yù)分(8%)－加減評(píng)分法－加權(quán)評(píng)分法2/3/202347綜合評(píng)分法－加減評(píng)分法投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)標(biāo)底價(jià)格比較，最接近評(píng)標(biāo)標(biāo)底的報(bào)價(jià)為最高分；高或低者均按規(guī)定扣分舉例：標(biāo)底400萬(wàn)；投標(biāo)人A＝370，B＝415，C＝430；合理范圍380～420萬(wàn)；報(bào)價(jià)滿(mǎn)分50分A標(biāo)：370比400低7.5%;超出-5%范圍，扣分17.5;得分：50－17.5＝32.5分B標(biāo)：415比400高3.75%;在5％合理范圍，扣分7.5;得分：50－7.5＝42.5C標(biāo)：430比400高7.5%；得分：50－17.5＝32.5－其它定性分值預(yù)先規(guī)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)2/3/202348綜合評(píng)分法－加權(quán)評(píng)分法先確定各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)數(shù)(wi)，再評(píng)定各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分系數(shù)(Bi)，以各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)數(shù)和評(píng)分系數(shù)相乘，并匯總得加權(quán)綜合分。

定性指標(biāo)評(píng)分系數(shù)預(yù)先規(guī)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)2/3/202349低標(biāo)價(jià)法－低中取優(yōu)將所有投標(biāo)人報(bào)價(jià)依次排列，取出3～4個(gè)最低報(bào)價(jià)進(jìn)行其它方面的綜合比較擇優(yōu)定標(biāo)2/3/202350低標(biāo)價(jià)法－A＋B值A(chǔ)值：低于標(biāo)底一定百分比內(nèi)的各報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值B值：標(biāo)底或評(píng)標(biāo)小組確定的更合理的報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)＝(A+B)/2選出低于或高于標(biāo)準(zhǔn)價(jià)某個(gè)百分比的報(bào)價(jià)的投標(biāo)者擇優(yōu)定標(biāo)2/3/202351其它評(píng)標(biāo)方法簡(jiǎn)述專(zhuān)家評(píng)議法－定性?xún)?yōu)選，小型工程接近標(biāo)底法－類(lèi)似加減綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)價(jià)法－各種因素折算成評(píng)審價(jià)格合理低價(jià)法－一定范圍最低投標(biāo)價(jià)為最高分，高者扣分。類(lèi)似加減綜合評(píng)分法費(fèi)率、費(fèi)用評(píng)標(biāo)法－施工圖未齊、工程量難定、急欲開(kāi)工項(xiàng)目，評(píng)分2/3/202352入圍復(fù)合標(biāo)底的計(jì)算公式

C－復(fù)合標(biāo)底

A－招標(biāo)人標(biāo)底值

B－投標(biāo)人報(bào)價(jià)平均值

j－低價(jià)競(jìng)標(biāo)校正系數(shù)入圍標(biāo)價(jià)：復(fù)合標(biāo)底的+5%~－15%

2/3/202353其它評(píng)審商務(wù)評(píng)審

－清單單價(jià)構(gòu)成

－未提出與合同條款相悖的要求

－資格滿(mǎn)足要求

－良好信譽(yù)，業(yè)績(jī)技術(shù)評(píng)審

－工期合理

－設(shè)備齊全

－施工組織

－質(zhì)量保證2/3/202354關(guān)于標(biāo)底(一)第四十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底?！墩型稑?biāo)法》2/3/202355關(guān)于標(biāo)底(二)第二十二條招標(biāo)人設(shè)定標(biāo)底的，可自行編制標(biāo)底或者委