第2課：秦朝中央集權(quán)制度的形成【新人教版】

第2課

秦朝中央集權(quán)制度的形成

請欣賞歌曲《秦始皇》歌詞“大地在我腳下，國計掌于手中，哪個再敢多說話；夷平六國是誰，哪個統(tǒng)一稱霸，誰人戰(zhàn)績高過孤家？高高在上，諸君看吧，朕之江山美好如畫；登山踏霧，指天笑罵，舍我誰堪夸！秦是始，人在此，奪了萬世瀟灑；頑石刻，存汗青，傳頌我如何叱咤！”

上述歌曲反映了秦始皇怎樣的氣魄和什么功績？

西漢賈誼在《過秦論》：“奮六世之余烈，振長策而御宇內(nèi)，吞二周而亡諸侯，履至尊而制六合，執(zhí)敲樸以鞭笞天下，威振四海......。始皇既沒，余威震于殊俗”。秦始皇頭戴冠冕，身著龍袍，腰戴白玉，還佩有長劍，顯示了惟我獨尊，君臨天下的帝王身份；目光炯炯，虎視眈眈，一副威嚴而傲慢的神態(tài)。流露出當年威震六國之態(tài)，展現(xiàn)了一統(tǒng)天下的勃勃雄心。

一、秦朝中央集權(quán)制度建立的背景

1.前提：“六王畢、四海一”（秦滅六國，秦始皇的統(tǒng)一事業(yè)）遠交近攻

秦國因商鞅變法而強大，通過遠交近攻，各個擊破，最終滅六國，建立起我國歷史上第一個統(tǒng)一的封建王朝。秦王掃六合，虎視何雄哉！

揮劍斬浮云，諸侯盡西來。

-----李白瑯邪臺刻石六合之內(nèi)，皇帝之土，西涉流沙，南盡北戶，東有東海，北過大夏，人跡所至，無不臣者。2.理論基礎——法家思想代表人物商鞅、荀子、李斯

主要觀點建立君主專制的中央集權(quán)的封建國家，國家大權(quán)集中在君主一人手中；以法治國；歷史是向前發(fā)展的，當代必然勝過古代，應按現(xiàn)實需要進行改革。

二、秦朝中央集權(quán)制度的建立1.皇帝制度（1）來源：三皇五帝問題探究始皇帝的由來王初并天下，自以為德兼三皇，功過五帝，乃更號曰“皇帝”，命為“制”，令為“詔”，自稱曰“朕”。追尊莊襄王為太上皇。制曰：“死而以行為謚，則是子議父，臣議君也，甚無謂。自今以來，除謚法。朕為始皇帝，后世以計數(shù)，二世、三世至于萬世，傳之無窮?！?/p>

——《資治通鑒》卷七《秦紀二》生前死后永樂、乾隆、光緒年號則天大圣皇帝尊號漢武帝、魏孝文帝、隋煬帝謚號漢高祖、唐高祖、唐太宗廟號（2）皇帝制度的特點“天下之事無小大，皆決于上”“丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上”。皇帝至上反映權(quán)力高度集中。

確立“皇帝”稱號；皇帝自稱“朕”；命令稱“制”或“詔”，印稱“璽”?；蕶?quán)獨尊是基本特征。

“朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮?！被饰皇酪u是君主權(quán)力集中的另一體現(xiàn)。（3）秦推行的“終始五德”說

初，齊威、宣之時，鄒衍論著終始五德之運；及始皇并天下，齊人奏之。始皇采用其說，以為周得火德，秦代周，從所不勝，為水德。始改年，朝賀皆自十月朔；衣服、旌旄、節(jié)旗皆尚黑，數(shù)以六為紀。

—《資治通鑒》卷七《秦紀二》水、木、火、土、金五德相生火、水、土、木、金五德相克皇帝九卿左、右丞相“百官之首”百官之首全國政務御史大夫（副丞相）律令圖籍監(jiān)察百官（位低權(quán)重）太尉軍務（虛有其位）2．建立中央官制——三公九卿制有何特色？位高權(quán)重

內(nèi)外兼管

不得世襲

據(jù)《史記》載：始皇曾外出游，見到丞相車騎多，認為不是好事。宮中有人將此事告訴丞相，丞相隨即減少車騎。始皇聽說后大怒，遂將當時在場之人全部殺掉。你認為誰最有可能向丞相告密？思考：從中你能看出皇權(quán)和相權(quán)之間的矛盾嗎？情境創(chuàng)設與問題探究秦統(tǒng)一后，將全國劃分為36郡，后擴展到40余郡?？は略O縣?？h下設鄉(xiāng)里。3．地方廢分封，行郡縣郡縣中央政府以下最高一級地方行政機構(gòu)，最高長官為郡守。郡的下級行政機構(gòu)，其長官為縣令。下列材料是秦統(tǒng)一后發(fā)生的辯論丞相綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠，不為置王，毋以填之。請立諸子，唯上幸許。”始皇下其議于群臣，群臣皆以為便。廷尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然後屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術也。置諸侯不便?！笔蓟试唬骸疤煜鹿部鄳?zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是?！?/p>

——《史記·

秦始皇本紀》

請思考辯論雙方的觀點和理由分別是什么？秦始皇采納了哪種意見？王綰等主張分封制，因為燕、齊等地距秦統(tǒng)治中心關中地區(qū)遙遠，不實行分封難以控制；只有學習古代（西周）的經(jīng)驗，實行分封制，秦的統(tǒng)治才能長久。李斯等主張郡縣制，因為：分封諸侯不利于天子控制，是造成諸侯混戰(zhàn)、天下大亂的根源；歷史是發(fā)展的，時代不同了，制度也要改變；秦統(tǒng)一全國，郡縣制有利于秦王朝的統(tǒng)治。秦始皇采納了李斯的意見，實行郡縣制。材料反映了秦朝實行什么制度？這種制度有何積極意義？朝議制度，它在一定程度上可以減少君主專制下重大事情的決策失誤。分封制和郡縣制的區(qū)別：分封制郡縣制以血緣為基礎以地域為劃分基礎諸侯官位、封土世襲官員皇帝任命、派遣地方容易出現(xiàn)割據(jù)地方服從中央，加強了中央對地方的控制秦朝政府組織系統(tǒng)示意圖中央皇帝太尉丞相御史大夫奉常郎中令衛(wèi)尉太仆廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府（列卿）郡尉郡守監(jiān)御史縣尉縣令縣丞有秩三老嗇夫游徼亭長里正郡縣鄉(xiāng)亭里三、秦朝鞏固統(tǒng)一的措施

1.建立專制主義中央集權(quán)制度2.統(tǒng)一文字、貨幣、度量衡小篆統(tǒng)一文字馬

隸書小篆韓趙魏齊燕秦楚統(tǒng)一貨幣秦詔陶量秦兩詔青銅橢量秦權(quán)3.以秦律為基礎，參照六國律，制定了全境通行的法律。4.修筑馳道秦為馳道于天下，東窮燕、齊，南極吳、楚，江湖之上，瀕海之觀畢至。道廣五十步，三丈而樹，厚筑其外，隱以金椎，樹以青松?！稘h書》卷五二《賈山傳》

5.北御匈奴，筑長城；南征百越，鑿靈渠內(nèi)蒙古秦長城遺址南征越族靈渠6.進行大規(guī)模移民1.形成統(tǒng)一多民族國家，中國成為當時的世界大國。四、秦朝中央集權(quán)制度建立的影響2.鞏固了國家統(tǒng)一，形成以華夏族為主體的中華民族。隴西南海東海長城西南夷嶺南

譚嗣同：“二千年來之政，秦政?！?/p>

毛澤東：“歷代皆行秦制。”3.奠定了我國封建社會政治制度的基本格局。4.皇帝的專制權(quán)威，導致秦朝的暴政，激化了社會矛盾，促使秦朝二世而亡。秦的暴政和速亡

隱宮、徒刑者七十余萬人，乃分作阿房宮，或作麗山。發(fā)北山石槨，乃寫蜀、荊地材皆至。關中計宮三百，關外四百余?！蓟食跫次?，穿治酈山，及并天下，天下徒送詣七十余萬人，穿三泉，下銅而致槨，宮觀百官，奇器珍怪徙藏滿之。奇器珍怪徙滿冢中。令匠作機弩矢，有所穿近者輒射之。以水銀為百川江河大海，機相灌輸，上具天文，下具地理。以人魚膏為燭，度不滅者久之。

——《史記·

秦始皇本紀》當時全國人口約為一千多萬，而當兵服役的人超過二百萬，占壯年男子三分之一以上。秦朝又推行嚴刑峻法，把數(shù)十萬人民變成國家的囚徒。

秦之時，高為臺榭，大為苑囿，遠為馳道，鑄金人，發(fā)適戍。入芻稿，頭會箕賦，輸于少府。丁壯丈夫，西至臨洮、狄道，東至會稽、浮石，南至豫章、桂林，北至飛狐、陽原。道路死人以溝量。

——《淮南子·

汜論訓》挾書律一曰忠心長上，二曰清廉毋謗，三月舉事審當，四曰喜為善行，五曰恭敬多讓。五者企至，必有大賞。五失：夸以，貴以大，擅制割，犯上弗知害，賤士而貴貨貝（《睡虎地秦墓竹簡·為吏之道》）《睡虎地秦墓木牘·家書》書影文化專制主義

本課小結(jié)：秦朝中央集權(quán)制度的形成前提:大統(tǒng)一局面的形成；法家理論確立:中央地方皇帝制度:皇帝獨尊、皇權(quán)至上、皇位世襲三公九卿:互相配合、互相牽制，權(quán)歸皇帝廢分封、置郡縣鞏固統(tǒng)一：修筑萬里長城、修建馳道和直道，統(tǒng)一貨幣、度量衡、文字、整頓風俗、制定法律影響：徹底打破傳統(tǒng)的分封制，奠定了大一統(tǒng)的基礎，促進了封建經(jīng)濟文化的發(fā)展，但導致了秦朝的暴政。張藝謀把秦始皇描述為千古一帝的英雄,對這個問題,你有什么看法?課后