憲法基本原則

憲法原則的特征第一，普遍性。既然憲法的基本原則是人們立憲、行憲的基本準(zhǔn)則，那么任何立憲國家，只要是真正以民主憲政為目的就必須遵循這些原則。第二，特殊性。法的基本原則必須符合憲法調(diào)整對(duì)象的特點(diǎn)。第三，最高性。憲法本身貫徹的原則中也有基本原則與具體原則之分。憲法的基本原則是憲法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系中某個(gè)領(lǐng)域的最高準(zhǔn)則，因而具有最高性的特點(diǎn)。憲法的具體原則，則是憲法基本原則的具體化，是憲法基本原則與各國國情和具體歷史條件相結(jié)合的產(chǎn)物。第四，抽象性。憲法基本原則是人們?cè)诟鞣N憲法現(xiàn)象和憲政實(shí)踐基礎(chǔ)上歸納、總結(jié)出來的，是人們抽象思維的結(jié)果；另一方面，對(duì)憲法基本原則的文字表述又必須高度抽象概括。因此，除個(gè)別基本原則通過憲法規(guī)范予以明確確認(rèn)以外，其他基本原則一般都寓于憲法規(guī)范之中。A人民主權(quán)原則（popularsovereignty,people’ssovereignty一、含義又被稱為“主權(quán)在民”原則、國民主權(quán)原則，是指國家的一切權(quán)力來源于人民，屬于人民，其行使不得背離人民授予權(quán)力行使者行使該項(xiàng)權(quán)力的目的。一切政治權(quán)力應(yīng)該屬于人民，人民主權(quán)是最后的、固有的和不可剝奪的，它表現(xiàn)為一種所有權(quán)，只有在為了全體人民的利益時(shí)，權(quán)力才可能授予政府。北美《獨(dú)立宣言》（1776年7月4日通過）歷史上第一次以綱領(lǐng)的形式宣告了人民主權(quán)的原則。法國《人權(quán)宣言》（1789年8月26日頒布）整個(gè)主權(quán)的本原主要是寄托于國民。任何團(tuán)體、任何個(gè)人都不得行使主權(quán)所未明白授予的權(quán)力?！度藱?quán)宣言》第三條二、人民主權(quán)學(xué)說的提出（法）古典法學(xué)家讓?博丹認(rèn)為主權(quán)是“不受法律限制的、對(duì)公民和臣民進(jìn)行統(tǒng)治的最高權(quán)力”。提出背景：反對(duì)封建領(lǐng)主的割據(jù)狀態(tài)實(shí)質(zhì)：君主主權(quán)歷史意義：順應(yīng)了現(xiàn)代民族國家的興起（荷）格老秀斯《戰(zhàn)爭與和平法》“凡行使權(quán)力不受別人的意志或法律約束的，這個(gè)權(quán)力就稱之為主權(quán)”，“主權(quán)屬于國家者稱為對(duì)外主權(quán)，主權(quán)屬于一個(gè)人或者多數(shù)人者，則稱之為對(duì)內(nèi)主權(quán)?！崩碚撠暙I(xiàn)：開始將主權(quán)與統(tǒng)治權(quán)的來源進(jìn)行區(qū)別，認(rèn)為國家的統(tǒng)治權(quán)來源于人民的轉(zhuǎn)讓，主權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于全體人民。（法）盧梭《社會(huì)契約論》認(rèn)為國家是社會(huì)契約的結(jié)果。所有個(gè)人同意服從國家意志，政府的統(tǒng)治完全來源于人民的委托。人民通過“公共意志”的表達(dá)來完成這種委托，但在委托的過程中，既沒有失去自我，也沒有失去自由，因?yàn)槊總€(gè)成員“盡管將自己與全體結(jié)為一起，但仍然可以服從自我，仍然像以前那樣自由”。盧梭歸納了主權(quán)的基本屬性：（1）主權(quán)是不可轉(zhuǎn)讓的；（2）主權(quán)是不可分割的；（3）主權(quán)是不受限制的；（4）主權(quán)不可被代表。理論貢獻(xiàn)：從理論上解決了國家權(quán)力的來源及其歸屬，為從法律上解決國家機(jī)關(guān)與公民之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。資產(chǎn)階級(jí)思想家與馬列恩關(guān)于人民主權(quán)學(xué)說之間的區(qū)別第一，兩種觀點(diǎn)的邏輯立論不同。西方學(xué)者的人民主權(quán)學(xué)說建立在自然法的理論基點(diǎn)上，認(rèn)為人民主權(quán)是社會(huì)契約的結(jié)果。而會(huì)主義的憲法學(xué)者通常認(rèn)為國家主權(quán)是統(tǒng)治階級(jí)（或者人民）所專有的權(quán)力，這種權(quán)力產(chǎn)生于人民的意志，是人民斗爭得來的第二，對(duì)人民的界定不同。西方學(xué)者所認(rèn)為的“人民”在形式上就是指社會(huì)的全體成員，人民和公民的概念基本可以互換。社會(huì)主義國家學(xué)者更多從實(shí)質(zhì)民主的角度來界定人民的概念，但是階級(jí)的觀念，把人民的概念與公民的概念進(jìn)行了割裂。第三，人民主權(quán)與三權(quán)分立之間的關(guān)系西方學(xué)者認(rèn)為人民主權(quán)與三權(quán)分立并不矛盾，因此他們通常主張以三權(quán)分立的政治架構(gòu)來表現(xiàn)人民主權(quán)，以普遍的平等的公民權(quán)來體現(xiàn)人民主權(quán)。而社會(huì)主義國家則以人民代表大會(huì)作為實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)的政治體制，并且對(duì)人民和公民有著并不完全相同的權(quán)利配置和地位安排。三、人民主權(quán)原則在各國憲法中的體現(xiàn)（一）國外憲法中的體現(xiàn)體現(xiàn)人民主權(quán)的一系列具體內(nèi)容：間接的代議制形式一一主要形式。直接形式。主要有選舉權(quán)、罷免權(quán)、創(chuàng)制權(quán)、復(fù)決權(quán)、全民公決等。違憲審查制度。人民主權(quán)主要是通過憲法主權(quán)、憲法至上體現(xiàn)出來的。違憲審查制度維護(hù)了憲法尊嚴(yán)，即維護(hù)了人民主權(quán)原則。廣泛的公民基本權(quán)利和自由。（二）我國憲法中的表現(xiàn)依據(jù)：現(xiàn)行1982年憲法第2條。具體要素：第一，第2條第1款，抽象的原則形式?！爸腥A人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！钡诙?，第2款，人民代表大會(huì)制度（主要形式】“人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”第三，其他形式：第2條第3款。“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)’第四，選舉和罷免制度（第34條、第三章）第五，公民廣泛的權(quán)利和自由。第六，違憲審查（第62、67條）與國外相比，中國人民主權(quán)的實(shí)現(xiàn)途徑不足3.我國憲法的人民主權(quán)原則與西方有兩點(diǎn)不同。第一，理論基礎(chǔ)不同。我國是馬克思階級(jí)學(xué)說為理論基礎(chǔ)。西方以社會(huì)契約論為基礎(chǔ)。第二，實(shí)現(xiàn)方式不同。其一，西方有直接民主制（直接選舉、創(chuàng)制權(quán)、全民復(fù)決等），我國選舉以間接選舉為主，沒有創(chuàng)制權(quán)和復(fù)決權(quán)。其二，西方間接民主的代議制承認(rèn)分權(quán)制衡和違憲審查，而中國主張議會(huì)至上，強(qiáng)調(diào)權(quán)力集中，拒絕對(duì)人大立法進(jìn)行違憲審查。4、實(shí)踐操作中的問題（1） 我國憲法中的人民主權(quán)主要缺陷是缺乏有效的體制和機(jī)制來加以體現(xiàn)和落實(shí)。由于直接選舉很少、缺乏創(chuàng)制權(quán)、復(fù)決權(quán)等重要的機(jī)制，在實(shí)際中人民主權(quán)變成了“人大至上”。（2） 實(shí)踐現(xiàn)象的解釋：一些地方選民直選鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長：合憲還是違憲？進(jìn)步還是倒退？如何解決？B基本人權(quán)原則（人權(quán)原則）（protectionoffundamentalhumanrights）一、含義和代表人物人權(quán)：是指作為一個(gè)人應(yīng)該享有的權(quán)利。基本人權(quán)：是指每個(gè)人作為人應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利，是公民個(gè)人的主觀權(quán)利與作為憲法秩序基礎(chǔ)的客觀權(quán)利兩種價(jià)值的統(tǒng)一，既具有自然權(quán)的性質(zhì)，又具有實(shí)定法的性質(zhì)?；救藱?quán)原則是指各國憲法應(yīng)該把保障基本人權(quán)的實(shí)現(xiàn)作為基本原則，國家的各項(xiàng)活動(dòng)要以實(shí)現(xiàn)和保障人權(quán)為最終目的。近代代表人物：霍布斯、洛克和盧梭。二、在憲法中的確立和發(fā)展兩大人權(quán)宣言：最早將資產(chǎn)階級(jí)人權(quán)理論予以規(guī)范化的是被馬克思譽(yù)為世界歷史上第一個(gè)人權(quán)宣言的美國《獨(dú)立宣言》。法國1789年《人權(quán)宣言》公開宣稱：“在權(quán)利方面，人們生來是并且始終是自由平等的”；“任何政治結(jié)合的目的都在于保存人的自然的和不可動(dòng)搖的權(quán)利。這些權(quán)利就是自由、財(cái)產(chǎn)、安全和反抗壓迫”。后來其他國家也都確立了基本人權(quán)原則。（了解）兩種形式：第一，基本原則；第二，無基本原則，但有一系列具體的權(quán)利自由。4、我國憲法關(guān)于人權(quán)原則規(guī)定有以下幾個(gè)缺陷。（了解）（1） 長期把人權(quán)當(dāng)成資產(chǎn)階級(jí)的特殊產(chǎn)物。（2） 列舉有限。無“剩余權(quán)利”條款。（3） 憲法權(quán)利中體現(xiàn)約束國家權(quán)力的自由類權(quán)利不足。（4） 法律保留多而不是憲法保留。法律保障而非憲法保障。憲法中多處規(guī)定“依照法律規(guī)定”“國家保障”“國家依照法律”......等體法律保留原則的條文。（5） 未將國際人權(quán)公約中的權(quán)利納入憲法體系中。（6） 憲法對(duì)權(quán)利的限制存在缺陷。（7） 沒有專門維護(hù)適用憲法的機(jī)關(guān)，沒有規(guī)定憲法權(quán)利可以直接被法引用來處理案件。C權(quán)力制約原則（separationofpowers）（checksandbalances）一、 權(quán)力分立與制衡學(xué)說的歷史發(fā)展洛克是近代分權(quán)學(xué)說的倡導(dǎo)者。國家有三種權(quán)力，即立法權(quán)、行政權(quán)和對(duì)外權(quán)。孟德斯鳩是分權(quán)學(xué)說的完成者。一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是亙古不變的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。一一孟德斯鳩二、 權(quán)力分立與制衡原則在各國憲法中的體現(xiàn)美國式：三權(quán)分立，相互制約英國式：議會(huì)至上法國式：行政權(quán)優(yōu)位中國式：民主集中制，分工監(jiān)督D法治原則（theruleoflaw）一、涵義（思想、原則、制度）法律至上（法的普遍遵守）良法的實(shí)體內(nèi)容（實(shí)體（內(nèi)在）價(jià)值）良好的程序內(nèi)容（程序（外在）價(jià)值）維護(hù)、體現(xiàn)法治的基本制度（基本制度原則）其他學(xué)者的定義：法治即法的統(tǒng)治，是指按照良法把國家事務(wù)法律化、制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行管理的一種治國理論、制度體系和運(yùn)行狀態(tài)。它是人治的對(duì)稱。其核心內(nèi)容是：法律必須是良法，依法治理國家，法律面前人人平等，反對(duì)任何組織和個(gè)人享有法律之外的特權(quán)。二、法治理論的歷史發(fā)展亞里士多德在人類歷史上首次論述了法治的理由，并闡明了法治的核心含義：“法律得到普通的服從，而大家所服從的法律又是制定得良好的法律”孟德斯鳩提出實(shí)行法治的方法：制定好法律，司法按程序辦事，人人守法，君主特別要守法，不得濫用權(quán)力，實(shí)行分權(quán)。盧梭則提倡法律至上。為實(shí)行法治，盧梭提倡分權(quán)，主張司法獨(dú)立、法律應(yīng)當(dāng)以自由為內(nèi)容。我國憲法關(guān)于法治原則的規(guī)定主要缺陷：1憲法至上的效力和權(quán)威沒有制度性保障。2法制統(tǒng)一原則無法實(shí)現(xiàn)。3人權(quán)無保障。4司法不獨(dú)立，無違憲司法審查。5法律面前平等難以實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐情況：人大干預(yù)司法獨(dú)立，沈陽市人大不通過法院工作報(bào)告；河南省洛陽案件等。習(xí)題：我國憲法第3條規(guī)定：“中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則?！边@項(xiàng)原則的內(nèi)容主要體現(xiàn)在下列哪些方面？在國家機(jī)構(gòu)與人民的關(guān)系方面，體現(xiàn)了國家權(quán)力來自人民，由人民組織國家機(jī)構(gòu)在同級(jí)國家機(jī)構(gòu)中，國家權(quán)力機(jī)關(guān)居于主導(dǎo)地位在中央和地方機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面，實(shí)行“中央和地方的國家機(jī)構(gòu)和職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則各國家機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)實(shí)行集體負(fù)責(zé)制答案：ABC解析：民主集中制原則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①在國家機(jī)構(gòu)與人民的關(guān)系方面，體現(xiàn)了國家權(quán)力來自人民，由人民組織國家機(jī)構(gòu)（《憲法》第2條，第3條第2款）。②在同級(jí)國家機(jī)構(gòu)中，國家權(quán)力機(jī)關(guān)居于主導(dǎo)地位（《憲法》第3條第3款）。③在中央與地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面，實(shí)行“中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則”。故A、B、C項(xiàng)正確。D錯(cuò)誤，應(yīng)為實(shí)行個(gè)人負(fù)責(zé)制。（一）材料1：（1）“政府的正當(dāng)權(quán)力得自被統(tǒng)治者的同意”。（美國《獨(dú)立宣言》）（2） “整個(gè)國家主權(quán)的本源寄托于國民，任何團(tuán)體任何個(gè)人都不得行使主權(quán)所未明白授予的權(quán)力。”（法國《人權(quán)宣言》）（3） “特宣言主權(quán)屬于國民而確定本憲法?！保?947年《日本國憲法》）（4） “主權(quán)屬于人民”。（1947年《意大利共和國憲法》）（5）“國家屬于人民任何一部分人或任何個(gè)人都不得擅自行使國家主權(quán)。”（1958年《法蘭西共和國憲法》）（6） “中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！保ā吨腥A人民共和國憲法》）問題：1.材料共同體現(xiàn)了哪一項(xiàng)憲法原則？結(jié)合上述材料，請(qǐng)簡述這一憲法原則所包含的主要內(nèi)容案例分析：（一）地方性法規(guī)違反法律的案例1993年《產(chǎn)品質(zhì)量法》第15條，產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；（二）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；（三）根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求、需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)所含主要成份的名稱和含量的，相應(yīng)予以標(biāo)明；（四）限期使用的產(chǎn)品，標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；（五）使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，有警示標(biāo)志或者警示說明。第43條，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合本法第15條規(guī)定的，責(zé)令改正；有包裝的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合本法第15條第（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并可以處以違法所得15%—20%的.1994年制定的《天津市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》第23條，違反本條例第13條規(guī)定，責(zé)令其停止生產(chǎn)或者銷售；封存產(chǎn)品并限期改正；沒收違法所得，并處以違法所得15%至20%的罰款；對(duì)有關(guān)的責(zé)任人員處以5000元以下的處罰。第13條，有下列情形之一的產(chǎn)品，必須改正后方可銷售：（一）未用中文標(biāo)明產(chǎn)品的名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址的；…。（注釋：違法行為的種類與《產(chǎn)品質(zhì)量法》相同）1996年《行政處罰法》第11條規(guī)定，地方性法規(guī)可以設(shè)定