把依法從嚴治軍落到實處

把依法從嚴治軍落到實處——談?wù)匋h員干部依法治軍能力建設(shè)授課人:傅康二○○八年六月六日黨課教育授課目的：

通過教育，使廣大黨員干部認清當(dāng)前形勢下，提高依法治軍的重要性，了

解依法治軍能力的基本內(nèi)涵，掌握提高依法治軍能力的方法和途徑，強化法

律法規(guī)和條令意識，提高依法從嚴治軍的本領(lǐng)，不斷推進部隊的法制化、正

規(guī)化建設(shè)。授課提綱：一、黨員干部為什么要提高依法治軍能力

二、依法治軍能力的基本內(nèi)涵三、黨員干部提高依法治軍能力的方法和途徑授課時間：一小時授課內(nèi)容：依法治軍是對我軍建軍治軍規(guī)律性認識基礎(chǔ)上而形成的新的認識，是適應(yīng)

時代發(fā)展所進行的必然選擇，其首要任務(wù)就是提高黨員干部的依法治軍能力。

那么，依法治軍能力都有哪些內(nèi)容？為什么要提高黨員干部的依法治軍能力，

具體有什么方法和途徑，這些都是我們今天這堂課要著重回答的問題。一、黨員干部為什么要提高依法治軍能力1.提高依法治軍能力是落實依法治軍重要指示的需要胡錦濤同志在2004年12月軍委擴大會議的重要講

話中，要求全軍認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精

神，大力加強各級黨組織的能力建設(shè)，不斷提高“四

個本領(lǐng)”，其中之一就是依法從嚴治軍、加強部隊正規(guī)

化建設(shè)的本領(lǐng)。

2.提高依法治軍能力是展示軍隊威武之師、文明之師良好形象的需要

春秋時期的大軍事家孫武提出了克敵制勝的五個要素：“一曰道，二曰天，

三曰地，四曰將，五曰法”。

正規(guī)化所要解決的是部隊的組織紀(jì)律

和高度集中統(tǒng)一問題，是保證和促進革命

化和現(xiàn)代化的堅定基礎(chǔ)，正規(guī)化就是部隊

的編制體制、訓(xùn)練、生活有統(tǒng)一的規(guī)定，

保證部隊集中統(tǒng)一、方便生活、利于戰(zhàn)備，

養(yǎng)兵千日用兵一時，平時養(yǎng)得好，戰(zhàn)時才

能用得上。

我軍是一支有著光榮傳統(tǒng)的軍隊，是一支威武之師、文明之師。軍隊的

榮譽靠每一個軍人自覺維護，提高依法治軍能力則是找到了維護軍隊形象的

關(guān)節(jié)點。3.提高依法治軍能力是適應(yīng)新形勢提高自身素質(zhì)的需要

古希臘哲學(xué)家柏拉圖將法律比喻為“金色的紐帶”。

他說，人們無不生活在七情六欲之中，真善美、假惡

丑這些內(nèi)在的感情像肌腱或紐帶一樣牽引著我們，而

且在互相敵對的情況下，拉著一個人走向與自己對立

的反面。

在許多情況下，官兵中存在這樣那樣的思想問題，靠思想政治教育是遠

遠不夠的，還必須注重運用法規(guī)制度教育引導(dǎo)，以法規(guī)制度的形式，促使官

兵規(guī)范自己的外在行為。

高素質(zhì)新型軍事人才不僅需要具有很高的科學(xué)文化素質(zhì)，而且包括一定

的法律素質(zhì)?，F(xiàn)在部隊建設(shè)之所以出現(xiàn)各種問題，歸根結(jié)底是落實法規(guī)制度

不嚴，各級干部依法辦事的自覺性還沒有真正形成。

二、依法治軍能力的基本內(nèi)涵實踐證明，做好軍事斗爭準(zhǔn)備工作，推進我軍現(xiàn)

代建設(shè)，最根本的還是要靠“法冶”的力量。因而，

黨員干部要自覺提高自己的法制素質(zhì)，要自覺按

照法律法規(guī)辦事，不折不扣地執(zhí)行黨中央、中央

軍委的路線方針政策，不搞“上有政策下有對策”。

工作制度化、決策程序化、言行合法化，黨員干部要自覺做到依職而行，依

法決策，始終做到思考問題以法規(guī)條例為依據(jù)，謀劃工作以法規(guī)條例為準(zhǔn)繩，

部署工作以法規(guī)條例為遵循，檢查工作以法規(guī)條例為標(biāo)準(zhǔn)。

依法治軍能力，就是能夠依據(jù)國家的法律、法令和軍隊的法規(guī)和各種條

令條例以及上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定和發(fā)布實施的各種規(guī)章制度，進行正確掌握、

合理運用，做到正確的科學(xué)決策、靈活指揮，從而確保部隊建設(shè)快速發(fā)展，

保證部隊集中統(tǒng)一和高度穩(wěn)定的能力。

1.遵循法規(guī)制度謀劃和指導(dǎo)部隊開展工作的能力遵循法規(guī)制度是依法辦事的基礎(chǔ)和前提，每個同志都要爭做本職業(yè)務(wù)的

專家、明白人，對有關(guān)條令規(guī)章做到熟知熟記、吃透精神、準(zhǔn)確把握。提高

依據(jù)法規(guī)制度謀劃工作的能力，思考問題、運籌工作、部署任務(wù)，都能夠把

執(zhí)行法規(guī)制度與貫徹落實上級的決策指示緊密結(jié)合起來，出主意、提建議、

作決策，符合法規(guī)制度的要求。

“一個沒有紀(jì)律的部隊是沒有戰(zhàn)斗力的，

是不會得到群眾真心擁護的。尤其在目前情

況下，紀(jì)律應(yīng)該是鐵，是鋼，而不能是豆腐

渣，不能一碰就碎！”“法紀(jì)如山，誰也不能

以身試法?！?/p>

2.依據(jù)法規(guī)制度發(fā)現(xiàn)和改進部隊存在問題的能力依據(jù)法規(guī)制度發(fā)現(xiàn)和改進部隊存在

問題的能力說到底就是提高依據(jù)法規(guī)制

度抓落實的能力，能夠按照法規(guī)制度檢

查指導(dǎo)工作，善于運用法規(guī)制度解決棘

手問題，促進各項工作落實。

3.運用法規(guī)制度總結(jié)經(jīng)驗和創(chuàng)新工作方法的能力提高依據(jù)法規(guī)制度推進工作創(chuàng)新的能力，就是善于總結(jié)運用部隊創(chuàng)造

的新經(jīng)驗、新成果，不斷健全和完善政策制度，用制度創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新。

黨員干部要能夠用法規(guī)制度、引導(dǎo)和管理部隊，協(xié)調(diào)和處理內(nèi)外關(guān)系和各

種矛盾，自覺克服憑個人意志的“自由主義”、憑想當(dāng)然的“主觀主義”、墨守

成規(guī)的“經(jīng)驗主義”、為我所用的“實用主義”和“功利主義”等偏向，真正把法三、黨員干部提高依法治軍能力的方法和途徑1.轉(zhuǎn)變思路，加強法制教育律法規(guī)作為大項行為決策的基本依據(jù)，把依法辦事作為開展工作的基本式，把知法懂法作為黨員干部的基本素質(zhì)。

黨員干部的依法治軍能力的提高

離不開他所接受的法制教育，針對當(dāng)

前我軍黨員干部法律知識的現(xiàn)狀，要

轉(zhuǎn)變思路，切實提高法制教育的實效

和質(zhì)量。

2.更新觀念，自覺學(xué)法用法一是各級職能部門應(yīng)按職責(zé)結(jié)合工作特點搞好教育。二是應(yīng)當(dāng)針對干部和

士兵的服役特點，確定法制教育的內(nèi)容，增強教育的針對性。三是更新教育

手段，采取形式多樣的教育方式。四是法制教育要適應(yīng)軍事斗爭的需要，針對

未來高技術(shù)局部戰(zhàn)爭的特點，組織部隊學(xué)習(xí)國際法及戰(zhàn)爭法方面的知識，增強

官兵在未來戰(zhàn)爭中的守法、執(zhí)法意識。長期以來，由于受戰(zhàn)爭年代的特殊需要和“人

治”觀念的影響，加上軍隊管理的特殊性，運用行

政命令和政策調(diào)節(jié)各種矛盾、治理軍隊成為主要手

段，“重人治，輕法治”、“一個將軍一個令”的現(xiàn)象

在部隊中不同程度存在，不懂執(zhí)法、以權(quán)代法、以

情代法、以政策代法、賞罰不明等問題至今仍很突

出。

3.建立機制，強化內(nèi)外監(jiān)督“物必自腐，而后蟲生”。黨員干部提高依法治軍能力關(guān)鍵是靠監(jiān)督機制。

既有內(nèi)在