2023年招管辦年度總結(jié)

第6頁共6頁2023年?招管辦年度?總結(jié)__?年我辦(中?心)按照“?政府引導(dǎo)市?場、市場公?開交易、交?易規(guī)范運(yùn)作?、運(yùn)作統(tǒng)一?監(jiān)管”的原?則，傾力打?造“公開、?公平、公正?”和高效廉?潔的招投標(biāo)?市場環(huán)境，?平臺(tái)運(yùn)作健?康有序，取?得了優(yōu)良的?工作業(yè)績。?現(xiàn)將一年來?的工作情況?總結(jié)如下：?一、交易?業(yè)績不斷增?長__年?__-__?月共完成交?易___項(xiàng)?，成交金額?___萬元?，比去年同?期增幅__?_%;增加?收入___?萬元，比去?年同期增幅?___%;?節(jié)約支出_?__萬元，?比去年同期?增幅___?%。其中?：(1)?建設(shè)工程項(xiàng)?目___項(xiàng)?，交易金額?___萬元?，節(jié)約支出?___萬元?，節(jié)約率_?__%。?(2)政府?采購項(xiàng)目_?__宗，交?易金額__?_萬元，節(jié)?約支出__?_萬元，節(jié)?約率___?%。(3?)土地出讓?___宗，?成交金額_?__萬元，?增加收入_?__萬元，?增值率__?_%。(?4)礦產(chǎn)出?讓___宗?，成交金額?___萬元?，增加收入?___萬元?，增值率_?__%。?(5)產(chǎn)權(quán)?交易___?宗，成交金?額___萬?元，增加收?入___萬?元，增值率?___%。?二、招投?標(biāo)制度不斷?完善為保?證招投標(biāo)交?易活動(dòng)有章?可循、有序?運(yùn)作，從而?用制度來實(shí)?現(xiàn)管人管事?管平臺(tái)，根?據(jù)相關(guān)法律?規(guī)定和樂清?實(shí)際，草擬?和出臺(tái)了各?項(xiàng)招投標(biāo)規(guī)?章制度。我?辦在充分調(diào)?研的基礎(chǔ)上?草擬了《樂?清市評(píng)標(biāo)專?家和綜合評(píng)?標(biāo)專家?guī)旃?理辦法》(?征求意見稿?)，并聯(lián)合?___監(jiān)察?局、財(cái)政、?規(guī)劃、交通?、水利、市?政園林等部?門下發(fā)了《?___公開?聘任樂清市?綜合評(píng)標(biāo)專?家?guī)鞂＜襙?__》，進(jìn)?一步充實(shí)了?本地專家?guī)?;加強(qiáng)了與?周邊縣市專?家?guī)斓倪B接?，出臺(tái)了《?樂清市招投?標(biāo)項(xiàng)目異地?評(píng)標(biāo)專家組?合使用暫行?規(guī)定》，并?設(shè)計(jì)了專門?的評(píng)標(biāo)專家?抽取申請表?和異地使用?專家?guī)炻?lián)系?表，進(jìn)一步?避免評(píng)標(biāo)專?家的傾向性?意見，影響?評(píng)標(biāo)結(jié)果的?公正性。起?草了樂清市?國有土地使?用權(quán)招拍掛?操作流程和?申請人參加?土地招拍掛?流程;草擬?了《樂清市?招投標(biāo)業(yè)務(wù)?統(tǒng)計(jì)工作管?理辦法》，?并針對建設(shè)?工程、土地?(產(chǎn)權(quán))交?易、政府采?購等項(xiàng)目各?自的交易特?點(diǎn)結(jié)合科室?的要求設(shè)計(jì)?了統(tǒng)一的交?易情況統(tǒng)計(jì)?表式。為了?規(guī)范本市代?理機(jī)構(gòu)的行?為，了解代?理機(jī)構(gòu)的基?本情況，制?作了《樂清?市代理機(jī)構(gòu)?登記表》，?以便全面掌?握我市招標(biāo)?代理機(jī)構(gòu)的?情況。另外?，我們還推?出了招標(biāo)員?制度，分兩?期對各個(gè)單?位的招標(biāo)員?近兩百人進(jìn)?行了業(yè)務(wù)培?訓(xùn)。三、?招投標(biāo)工作?方法不斷創(chuàng)?新1、綜?合管理方面?：規(guī)范了保?證金管理。?為使保證金?收、退、存?工作科學(xué)、?有序，帳務(wù)?票據(jù)齊全、?日結(jié)月清，?制定和出臺(tái)?了《投標(biāo)保?證金管理辦?法》，并采?取向投標(biāo)人?發(fā)出《投標(biāo)?保證金辦理?須知》、設(shè)?計(jì)《投標(biāo)保?證金交、退?款通知書》?和《投標(biāo)保?證金收、退?臺(tái)帳》、購?置財(cái)務(wù)軟件?等具體措施?落實(shí)了《投?標(biāo)保證金日?結(jié)月清管理?辦法》，現(xiàn)?在該項(xiàng)工作?運(yùn)作有序，?解決了長久?以來保證金?工作沒有日?結(jié)月清帶來?的隱患。?2、建設(shè)工?程方面：在?監(jiān)管過程中?，我們發(fā)現(xiàn)?原來實(shí)行的?建設(shè)工程項(xiàng)?目資格預(yù)審?制已不適應(yīng)?形勢的發(fā)展?，在投標(biāo)過?程中很容易?產(chǎn)生串標(biāo)、?圍標(biāo)行為，?在進(jìn)行了大?量的考察研?究后，我們?會(huì)同市監(jiān)察?局向市政府?提議實(shí)行資?格后審制，?除技術(shù)特別?復(fù)雜或者具?有特殊專業(yè)?技術(shù)要求的?招標(biāo)項(xiàng)目外?，一律實(shí)行?網(wǎng)上下載招?標(biāo)文件，取?消報(bào)名環(huán)節(jié)?，不再限制?潛在投標(biāo)人?的數(shù)量，為?此市政府已?于__年_?_月__日?發(fā)文。(《?___加強(qiáng)?建設(shè)工程項(xiàng)?目招投標(biāo)工?作的實(shí)施意?見》樂政發(fā)?[__]_?_號(hào))。_?_月份，我?們又聯(lián)合市?監(jiān)察局下發(fā)?了《___?明確建設(shè)工?程項(xiàng)目招標(biāo)?投標(biāo)管理有?關(guān)問題__?_》(樂監(jiān)?[__]_?_號(hào))，現(xiàn)?在，建設(shè)工?程項(xiàng)目資格?后審制已全?面啟動(dòng)，從?初步運(yùn)行來?看效果較好?，進(jìn)一步打?擊和防范了?建設(shè)工程中?___、買?標(biāo)、賣標(biāo)、?圍標(biāo)、串標(biāo)?等行為。?3、土地交?易方面：結(jié)?合各市縣的?做法和我市?的實(shí)際，對?進(jìn)入中心從?事國有土地?使用權(quán)、產(chǎn)?權(quán)拍賣活動(dòng)?的拍賣代理?機(jī)構(gòu)引入競?爭機(jī)制并實(shí)?行會(huì)員制管?理，建立了?拍賣行會(huì)員?庫，制定了?《樂清市招?管辦拍賣行?會(huì)員制管理?規(guī)定(試行?)》、《樂?清市拍賣代?理機(jī)構(gòu)評(píng)比?標(biāo)準(zhǔn)》、《?樂清市拍賣?代理機(jī)構(gòu)年?度考核標(biāo)準(zhǔn)?》等各種規(guī)?定。其中對?于會(huì)員準(zhǔn)入?的條件、會(huì)?員制的管理?辦法、會(huì)員?獲得拍賣權(quán)?的競爭辦法?、傭金費(fèi)率?的確定辦法?以及會(huì)員的?考核辦法均?做了詳細(xì)的?規(guī)定;做?好市政府土?地項(xiàng)目是我?們義不容辭?的責(zé)任，尤?其是工業(yè)用?地，政策性?強(qiáng)，情況復(fù)?雜，我們高?度重視，經(jīng)?過近一年的?積極調(diào)研，?充分準(zhǔn)備，?___宗工?業(yè)用地的掛?牌項(xiàng)目順利?成交。為?積極調(diào)動(dòng)潛?在投標(biāo)人，?最大程度地?展開競爭，?保證競爭的?充分性和有?效性，我們?采取一系列?的措施進(jìn)一?步拓寬招投?標(biāo)信息管道?，與省、部?里網(wǎng)站進(jìn)行?銜接，堅(jiān)決?克服因信息?管道不暢、?不廣而形成?的招標(biāo)不足?。根據(jù)每宗?土地出讓地?塊標(biāo)的大小?確定不同層?次的發(fā)布媒?體(如各級(jí)?報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)?媒體等)和?具體的發(fā)布?次數(shù)，并采?用電話、短?信、郵寄等?形式將公告?信息發(fā)給有?關(guān)房地產(chǎn)開?發(fā)企業(yè)，今?年我們還_?__了中心?區(qū)a-j_?__部分地?塊出讓推介?會(huì)，吸引了?來自___?、溫州、樂?清的近二十?家房開企業(yè)?與會(huì)。在_?_月__日?的拍賣會(huì)上?，a-j9?地塊經(jīng)過激?烈的競爭拍?出了___?億的高價(jià)，?成為新地標(biāo)?。4、產(chǎn)?權(quán)交易方面?：積極開展?國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)?入市場交易?工作的調(diào)查?研究，探索?有效的監(jiān)管?辦法。同時(shí)?積極推動(dòng)國?有、___?企業(yè)盤活存?量資產(chǎn)和閑?置資產(chǎn)，防?止公有資產(chǎn)?出現(xiàn)不必要?的流失。對?改制企業(yè)的?房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)?轉(zhuǎn)讓交易，?做好產(chǎn)權(quán)的?政策處理和?招投標(biāo)服務(wù)?工作，為改?制企業(yè)安置?職工盡大可?能籌措資金?。今年__?月份我們完?成了樂清市?人民政府駐?___辦事?處在___?的兩處房產(chǎn)?和坐落在樂?成鎮(zhèn)湖上岙?村原屬市食?品公司部分?房產(chǎn)出讓項(xiàng)?目。5、?政府采購方?面：改進(jìn)了?協(xié)議供貨制?度，對計(jì)算?機(jī)和打印機(jī)?協(xié)議采購，?實(shí)行了“一?三一”措施?，降低了采?購價(jià)格，節(jié)?約了采購資?金，從執(zhí)行?效果來看比?較好。對公?務(wù)車協(xié)議供?貨工作，我?們增加了福?特、五菱、?豐田等品牌?。改進(jìn)了空?調(diào)政府采購?年度協(xié)議供?貨，我們增?加了奧克斯?、松下、t?cl等品牌?，同時(shí)改進(jìn)?了采購實(shí)施?辦法;在服?務(wù)類政府采?購工作上有?了新的突破?，樂清灣港?區(qū)軟土地基?處理原位監(jiān)?測工程采購?在時(shí)間緊的?情況下，采?用競爭性談?判采購，在?較短的時(shí)間?內(nèi)完成了采?購工作，取?得了良好的?效果。市行?政管理中心?的物業(yè)管理?采購取得成?功。6、?鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)?方面：會(huì)同?___聯(lián)系?、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?招投標(biāo)工作?，推進(jìn)招投?標(biāo)平臺(tái)的深?入和延伸。?目前全市_?__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?已經(jīng)建立并?掛牌的招投?標(biāo)中心有_?__個(gè)，_?_年鄉(xiāng)鎮(zhèn)招?投標(biāo)中心共?交易___?件，交易額?___萬元?。項(xiàng)目主要?涉及水利、?土地治理、?房建施工、?橋梁、租賃?、園林綠化?等等，觸角?延伸到農(nóng)村?的方方面面?，促進(jìn)了增?收節(jié)支，維?護(hù)了公平、?公正的市場?秩序，提高?了群眾的滿?意度。同時(shí)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)?平臺(tái)建設(shè)，?從源頭上預(yù)?防和治理了?___。?四、監(jiān)管手?段不斷完善?。按照《?___招標(biāo)?投標(biāo)法》、?《___省?招標(biāo)投標(biāo)條?例》及溫州?、樂清有關(guān)?招投標(biāo)活動(dòng)?的有關(guān)規(guī)定?，對招投標(biāo)?各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)?格把關(guān)，特?別是在資格?審定、標(biāo)書?制作、開標(biāo)?、評(píng)標(biāo)、詢?標(biāo)等階段重?點(diǎn)監(jiān)管。對?每一次評(píng)標(biāo)?活動(dòng)，從開?標(biāo)到評(píng)標(biāo)結(jié)?束實(shí)行全程?跟蹤監(jiān)督，?嚴(yán)把評(píng)標(biāo)室?門衛(wèi)關(guān)，嚴(yán)?禁無關(guān)人員?進(jìn)入評(píng)標(biāo)室?，評(píng)標(biāo)時(shí)嚴(yán)?禁任何人員?擅自外出，?對進(jìn)入評(píng)標(biāo)?室的人數(shù)進(jìn)?行嚴(yán)格控制?，使評(píng)標(biāo)過?程更加嚴(yán)肅?、規(guī)范，防?止評(píng)委的傾?向性意見。?五、招投?標(biāo)門戶網(wǎng)站?訪問量不斷?上升。招?投標(biāo)門戶網(wǎng)?站具有宣傳?窗口（范本?）、交流平?臺(tái)、數(shù)據(jù)倉?庫、得力助?手的作用，?我們做到使?網(wǎng)站內(nèi)容豐?富，內(nèi)外皆?通，網(wǎng)頁特?色、美觀、?實(shí)用，并做?好網(wǎng)站的宣?傳工作，網(wǎng)?站的訪問量?不斷上升，?今年下半年?網(wǎng)站的訪問?量是去年同?期的五倍。?同時(shí)完善內(nèi)?部辦公自動(dòng)?化系統(tǒng)，提?高單位的工?作效率。進(jìn)?一步拓寬信?息發(fā)布管道?，在溫州招?標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)，?___省招?標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)及?兄弟縣市招?投標(biāo)網(wǎng)發(fā)布?信息，并建?立了短消息?發(fā)布平臺(tái)。?對招投標(biāo)相?關(guān)信息進(jìn)行?收集、整理?、完善，建?立了法律法?規(guī)、招標(biāo)項(xiàng)?目、采購人?、供貨商、?開發(fā)商、建?設(shè)企業(yè)、不?良行為及黑?___等電?子檔案庫。?六、“作?風(fēng)建設(shè)年”?、“文明機(jī)?關(guān)”、“四?好科室”的?創(chuàng)建活動(dòng)不?斷深入。?我辦(中心?)按照“大?局著眼、小?處入手、抓?住重點(diǎn)、整?合載體、講?求實(shí)效”的?總要求，深?入開展“作?風(fēng)建設(shè)年”?、“文明機(jī)?關(guān)”、“四?好科室”創(chuàng)?建活動(dòng)，通?過“一促”?、“兩爭”?、“三創(chuàng)”?，即促進(jìn)高?效廉潔的政?府招投標(biāo)統(tǒng)?一平臺(tái)建設(shè)?，爭當(dāng)全市?文明機(jī)關(guān)、?爭當(dāng)全市優(yōu)?秀服務(wù)窗口?，創(chuàng)優(yōu)招投?標(biāo)市場環(huán)境?、創(chuàng)新監(jiān)管?工作機(jī)制、?創(chuàng)建窗口服?務(wù)品牌，進(jìn)?一步加強(qiáng)機(jī)?關(guān)作風(fēng)建設(shè)?，較好地完?成了“作風(fēng)?建設(shè)年”的?各項(xiàng)任務(wù)，?達(dá)到了預(yù)期?目的，取得?了明顯成效?。七、順?利通過檔案?溫州市一級(jí)?達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。?我辦(中?心)高度重?視檔案建設(shè)?，將檔案達(dá)?標(biāo)工作納入?年度計(jì)劃。?在市___?局的指導(dǎo)下?，年初就成?立了檔案工?作領(lǐng)導(dǎo)小組?和檔案鑒定?小組，配備?了專兼職檔?案員，出臺(tái)?了《檔案管?理辦法》，?購置了檔案?管理軟、硬?件設(shè)施，_?_月底成功?通過了檔案?管理溫州市?一級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)?收。八、?招投標(biāo)平臺(tái)?存在的問題?和不足一?年來我市的?招投標(biāo)工作?雖然取得了?一定的成績?，但也存在?許多問題和?不足，主要?有：對招管?辦的法律地?位尚不明確?;與各業(yè)務(wù)?行政主管部?門的職權(quán)和?責(zé)任難以劃?分、界定清?楚;招投標(biāo)?過程中串標(biāo)