個(gè)人調(diào)研報(bào)告模板

本文格式為Word版，下載可任意編輯——個(gè)人調(diào)研報(bào)告模板根據(jù)常委會(huì)工作安置，6月中旬，區(qū)人大常委會(huì)城市管理工作調(diào)查組在常委會(huì)副主任李仕民、馮天萬的率領(lǐng)下，深入?yún)^(qū)城管局、區(qū)規(guī)劃和創(chuàng)辦局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保局、東西城回風(fēng)街道辦事處，通過召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)和走訪等形式對(duì)我區(qū)城市管理工作舉行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查處境報(bào)告如下

一、主要成效及做法

近年來，區(qū)人民政府高度重視城市管理工作，把加強(qiáng)城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、鞏固城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)進(jìn)展的重要任務(wù)來抓。尤其在城區(qū)市政根基設(shè)施薄弱、市民城市意識(shí)不強(qiáng)、樹城市形象與擴(kuò)大就業(yè)保民生壓力之間的沖突特別突出的處境下，區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門負(fù)重?fù)?dān)當(dāng)，克難攻堅(jiān)，做了大量工作，城市管理工作取得了明顯成效。

(一)提防宣傳引導(dǎo)，公眾的文明意識(shí)逐步提升。區(qū)政府堅(jiān)持把宣傳教導(dǎo)引導(dǎo)作為抓好城市管理的前提，一是通過報(bào)刊、播送、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體及滾動(dòng)宣傳車、辦櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式，廣泛開展城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教導(dǎo)。近年來，共印發(fā)《致巴城市民一封信》、《致經(jīng)營業(yè)主一封信》、《城管學(xué)識(shí)二十問》、《居民環(huán)境衛(wèi)生公約》共計(jì)5萬余份。二是以開展”七進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū))活動(dòng)和”五、十、百、千”示范單位創(chuàng)造活動(dòng)為載體，不斷鞏固全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的自覺性。三是以城市管理及執(zhí)法工作的正反典型案例，倡導(dǎo)文明次序，抗拒和校正惡習(xí)。通過加大宣傳教導(dǎo)工作，城市管理的良好輿論空氣逐步形成，公眾參與支持城市管理的意識(shí)逐步鞏固。近四年來，無一起因城管執(zhí)法而引起的群訪事情發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了城管執(zhí)法零信訪。

(二)提防部門合作，城市環(huán)境逐步優(yōu)化。在構(gòu)建大城管工作格局中，相關(guān)職能部門協(xié)作合作，積極參與，城市經(jīng)營秩序逐步優(yōu)化。一是加大了治理力度。按照嚴(yán)管區(qū)、一般操縱區(qū)、開放區(qū)三種管理模式，組織城管職能部門開展了集中整治，解決了市民反映較猛烈的川劇團(tuán)片區(qū)、街心花園四周的騎門攤，草壩街、通佛路、紅軍路等主干道的占道經(jīng)營等老大難問題。開展了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)城區(qū)原防疫站門口、職業(yè)中學(xué)對(duì)面、印盒路等7個(gè)臨時(shí)自發(fā)形成的農(nóng)貿(mào)市場舉行了整體搬遷，在南壩水井灣、二環(huán)路等設(shè)置臨時(shí)菜市，對(duì)原肖家巷市場、北門市場重新舉行劃線定點(diǎn)。為模范停車次序，解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現(xiàn)象，區(qū)政府成立了區(qū)車輛管理中隊(duì)，加大對(duì)各類車輛亂停亂放的管理力度，增設(shè)了人車隔離帶和交通標(biāo)志，增設(shè)了摩托車、自行車停放點(diǎn)239處和3個(gè)貨運(yùn)停車場，并在社區(qū)、居委會(huì)中聘請(qǐng)了60名交通勸導(dǎo)員特意治理行人亂穿亂行現(xiàn)象。開展聯(lián)合執(zhí)法，加大了對(duì)違章違規(guī)搭建的整治力度，去除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽雨棚5000余平方米，在科技園依法去除了違法建筑5.8萬平方米。二是推進(jìn)城市風(fēng)貌塑造。按照整體美觀、布局安好、畫面明顯、邊框精致的要求，重點(diǎn)從戶外廣告、門市店招改造入手，組織專業(yè)人員對(duì)老城區(qū)破損、陳舊的戶外廣告舉行了全面清理去除，打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街，完成了回風(fēng)大道店招店牌和戶外廣告的升級(jí)改造。三是完善經(jīng)營功能分區(qū)。對(duì)片面小街小巷及便民開放區(qū)域?qū)嵭袆潊^(qū)、限時(shí)、分類管理，先后規(guī)劃設(shè)置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時(shí)經(jīng)營區(qū)，設(shè)置臨時(shí)經(jīng)營攤位余個(gè)，解決了2500余名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題。

(三)提防創(chuàng)辦投入，市政根基設(shè)施逐步改善。一是加強(qiáng)對(duì)草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區(qū)69條75千米街道舉行了集中整治改造，維護(hù)和新增鋪設(shè)雨污管網(wǎng)36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程創(chuàng)辦，完成了濱河路路面硬化17500平方米。二是加強(qiáng)了公園綠地、河堤防護(hù)綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等的創(chuàng)辦和管護(hù)，城區(qū)綠化籠罩面積達(dá)成340公頃，綠化籠罩率達(dá)成了35.9%.。三是加強(qiáng)了光亮光景工程創(chuàng)辦。在老城區(qū)建永久性路燈4822盞，簡易路燈385盞、建led數(shù)碼管3800米，led燈帶1600米，在江南濱河路、街心花園等處建立了光輝設(shè)施，光亮設(shè)施已籠罩了江南城區(qū)主干道和濱河路沿岸，在片面小街小巷增設(shè)了夜間照明路燈。

(四)提防發(fā)揮街道作用，社區(qū)自治管理逐步加強(qiáng)。城區(qū)街道辦事處專心落實(shí)城市管理轄區(qū)負(fù)責(zé)制，鼓動(dòng)和組織全體干部職工主動(dòng)開展城管集中整治活動(dòng)，積極引導(dǎo)或發(fā)揮社區(qū)居民自治作用。一是積極探索社區(qū)管理城市方式。如西城街道辦事處建立了定地點(diǎn)、定人員、定守護(hù)的“三定”守護(hù)機(jī)制，建立了自管自治機(jī)制，形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面，建立起了共駐共建、居民監(jiān)視機(jī)制、聯(lián)責(zé)聯(lián)效機(jī)制。東城街道辦事處建立了領(lǐng)導(dǎo)分社區(qū)掛包督導(dǎo)對(duì)隊(duì)伍、市政執(zhí)法人員為主體的綜合執(zhí)法隊(duì)伍、社區(qū)干部或市政協(xié)管員為主體的維護(hù)隊(duì)伍、以公益性崗位或片面志愿者組成的清掃保潔隊(duì)伍等四支隊(duì)伍。小區(qū)管理落實(shí)了業(yè)主負(fù)責(zé)人、樓院長責(zé)任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區(qū)居民重點(diǎn)對(duì)小街小巷攤點(diǎn)隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環(huán)境的現(xiàn)象舉行了有效地整治;東城街道辦事處先后對(duì)轄區(qū)內(nèi)的四個(gè)農(nóng)貿(mào)市場舉行了屢屢集中整治，并多方籌資10多萬元購置垃圾車、制作廣告欄、供給公益性崗位;回風(fēng)街道辦事處堅(jiān)持政府統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主抽選攤位、嚴(yán)格功能分區(qū)的手段，告成搬遷了3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場。

二、存在的主要問題

隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快，城市管理相對(duì)滯后的問題對(duì)比突出，已在確定程度上制約了創(chuàng)辦效益的發(fā)揮，影響了城市化總體水平。

(一)對(duì)城市管理工作重要性熟悉不到位，社會(huì)支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會(huì)形成共識(shí)，更加是在當(dāng)前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢下，城市創(chuàng)辦戰(zhàn)線長、任務(wù)重、壓力大，政府及其部門正全力以赴推進(jìn)、集中氣力攻堅(jiān)，尚沒有足夠的時(shí)間精力去研究和推進(jìn)城市管理，致使城市管理滯后于城市創(chuàng)辦，存在重創(chuàng)辦、輕管理的現(xiàn)象。同時(shí)，由于宣傳教導(dǎo)等諸多方面的理由，社會(huì)公眾對(duì)城市管理要求高，但片面市民對(duì)城市管理認(rèn)知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現(xiàn)象普遍存在，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

(二)體制不順，管理職能交錯(cuò)分散。雖然我區(qū)采用了“8+1”城市管理機(jī)制，但“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自為政的現(xiàn)象還不同程度存在，部門分散執(zhí)法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。譬如現(xiàn)有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染及車輛管理等職能，相應(yīng)地分散在創(chuàng)辦、城管、工商、環(huán)保、公安等部門，職能過于分散，又沒有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，工作難以貫穿，部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，削減了管理權(quán)威，使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。

(三)規(guī)劃操縱及配套設(shè)施創(chuàng)辦滯后，加大了城市管理難度。隨著城市化的進(jìn)程加快，巴城人口逐年劇增，江南老城區(qū)的規(guī)劃由于受諸多因素的限制，細(xì)致規(guī)劃滯后，加之受體制的影響，在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)創(chuàng)辦、無序開發(fā)的問題分外突出，進(jìn)一步加大了城市拆遷改造本金，增加了城市管理難度。另外，我區(qū)集貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套設(shè)施創(chuàng)辦總量缺乏且布局不合理，導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的沖突突出。占道經(jīng)營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問題屢禁不止，嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。同時(shí)，老城區(qū)片面建成區(qū)排污管網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理、管網(wǎng)陳舊，下水道經(jīng)常堵塞，依靠社區(qū)治理難;回風(fēng)片開發(fā)的力度在不斷加大，但排污管網(wǎng)創(chuàng)辦卻一向滯后，社會(huì)反響猛烈。

(四)城市管理投入缺乏，城管機(jī)構(gòu)職能有待加強(qiáng)，執(zhí)法難較突出。由于歷史欠帳多，我區(qū)的市政根基設(shè)施普遍存在簡陋老化、數(shù)量缺乏等問題。隨著城市的擴(kuò)容，城區(qū)市政設(shè)施大幅增加，城市管理運(yùn)行本金大大提高，但城市維護(hù)費(fèi)沒有同步增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。城管機(jī)構(gòu)的職能有待加強(qiáng)，目前區(qū)城管局盡管有行政執(zhí)法人員49人，輔助執(zhí)法人員220人，但我區(qū)城市創(chuàng)辦起步晚，市民的文明意識(shí)不強(qiáng)，增加了管理難度，相應(yīng)增大了城市管理壓力，城管任務(wù)艱辛。同時(shí)因其執(zhí)法主體資格不合法，行政處置權(quán)該集中的不能完全集中，執(zhí)法難問題對(duì)比突出。

(五)城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善。我區(qū)城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國家和省的一些法律法規(guī)，沒有與之相配套的實(shí)施細(xì)那么、制度手段，缺乏針對(duì)性和操作性，更加是隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，未能建立起有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新手段。

三、建議

(一)進(jìn)一步加大宣傳教導(dǎo)，營造全民參與空氣。要切實(shí)加大對(duì)城市管理的宣傳教導(dǎo)力度，不斷鞏固宏大市民的道德意識(shí)和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用，積極引導(dǎo)市民加強(qiáng)自我約束、自我教導(dǎo)、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)市民的城管相關(guān)法律法規(guī)教導(dǎo)，不斷鞏固市民的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)，提高經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識(shí)，使宏大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，強(qiáng)力推進(jìn)“除惡習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，努力鞏固市民參與城市管理的責(zé)任感，形成全社會(huì)齊抓共管的良好空氣。

(二)進(jìn)一步整合氣力，形成城市管理合力。區(qū)人民政府要進(jìn)一步完善提升現(xiàn)行“8+1”城管工作模式，積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和囑托執(zhí)法，探索職能部門適當(dāng)?shù)赜嗅槍?duì)性地將相關(guān)管理職能囑托與街道辦事處，切實(shí)鞏固條塊管理的互補(bǔ)性。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進(jìn)一步加強(qiáng)城管機(jī)構(gòu)職能和社區(qū)在管理城市中的職能，全面整合現(xiàn)有城管資源，著力完善城市管理機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的協(xié)調(diào)，在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度。要進(jìn)一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新手段，建議區(qū)人民政府盡快制定《巴城江南老城區(qū)城市管理手段》。

(三)進(jìn)一步加大城市創(chuàng)辦管理投入力度，確保根