第七章 中國在國際經(jīng)濟(jì)組織中的地位與作用

第七章中國在國際經(jīng)濟(jì)組織中的地位與作用第一節(jié)中國與國際貨幣基金組織的關(guān)系

書，pp.244-245.基金組織在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用中國在基金組織中成員國地位的獲得中國在基金組織的賬戶情況中國的匯兌安排情況基金組織對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)國際貨幣基金組織關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)的相關(guān)報告基金組織在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用中國在基金組織中成員國地位的獲得1944年，時任國民政府財政部長的孔樣熙率團(tuán)參加了布雷頓森林會議，1945年12月27日成為該組織的創(chuàng)始國之一新中國成立以后,由于歷史原因，我國單獨(dú)執(zhí)董選區(qū)的地位亦不斷受到威脅。1972失去了在基金組織執(zhí)董會的單獨(dú)選區(qū)席位，而執(zhí)董一職也改由他國擔(dān)任1971年10月25日，聯(lián)合國恢復(fù)了中華人民共和國的合法席位1973年秋，我國再次提出中國在基金組織的代表權(quán)問題，并在其后長達(dá)六年的時間里多次協(xié)商，但恢復(fù)席位的努力未能取得實質(zhì)性進(jìn)展基金組織在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用中國在基金組織中成員國地位的獲得1979年，我國與美國建交，中國在基金組織代表權(quán)的問題再次提上了議事日程1979年10月，我國與基金組織恢復(fù)了直接接觸1980年4月4日，我國與基金組織簽訂了將中國在基金組織中的代表權(quán)移交中華人民共和國的議定書；4月17日，我國正式恢復(fù)了在基金組織的合法席位返回節(jié)目錄基金組織在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用中國在基金組織的賬戶情況中國在基金組織的賬戶分兩種類型，即普通資金賬戶及特別提款權(quán)帳戶（如下表）帳戶類型百萬特別提款權(quán)占份額的百分比普通資金賬戶份額6，369.20100.00基金組織持有的貨幣4013.6763.02在基金組織的儲備頭寸2，355.5736.98特別提款權(quán)賬戶凈累計分配額236.80100.00持有額757.41319.85返回節(jié)目錄3.72%

國際貨幣基金組織駐中國總代表VivekArora介紹，2008年IMF資本金總份額是3000多億美元。其中美國擁有17%的份額，而由于IMF重大決策需要至少85%的投票通過率，美國成為唯一一個擁有實際上的一票否決權(quán)的國家。歐盟地區(qū)累計有41%的份額?！澳壳爸袊贗MF里的投票權(quán)重大概是4%，而以國際市場的匯率計算，中國的經(jīng)濟(jì)總量占5%左右，以購買力平價計算的話中國達(dá)到11%。其他國家也有類似的情況，例如墨西哥、韓國、土耳其等。所以各國在IMF的投票權(quán)也要做相應(yīng)的調(diào)整，以期與其經(jīng)濟(jì)實力在世界上的排位基本一致?！盇rora說?；鸾M織在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用中國的匯兌安排情況1994年1月1日，中國政府開始實行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率體制。并實行外匯指定銀行和結(jié)售匯制度1996年12月1日，中國政府接受《基金組織協(xié)定》第八條第2．3．4款的義務(wù)。對來自出口以及無形交易和經(jīng)常性轉(zhuǎn)移的收入有匯回和結(jié)匯要求對大多數(shù)資本交易繼續(xù)實行外匯管制年度國外借款計劃規(guī)定了各政府部門和企業(yè)全部中、長期借款的指令性上限基金組織在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用中國的匯兌安排情況居民向非居民提供擔(dān)保的規(guī)定具有下列主要特點(diǎn)：除通常所知的擔(dān)保形式之外，擔(dān)保還包括抵押和質(zhì)押銀行提供的融資擔(dān)保和其他機(jī)構(gòu)（外資企業(yè)除外）提供的所有擔(dān)保須外匯局事先審批。非融資擔(dān)保無須事先審批以本幣和外幣標(biāo)值的擔(dān)保都受有關(guān)規(guī)定的約束擔(dān)保審批過程以潛在擔(dān)保人的利潤、資產(chǎn)負(fù)債比率和資產(chǎn)質(zhì)量比率要求為基礎(chǔ)。中國保持對外國直接投資的管制，盡管總體上對外國直接投資流入實行“開放”政策國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和公司不得出于投機(jī)目的進(jìn)行衍生工具交易返回節(jié)目錄基金組織在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用基金組織對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)自中國恢復(fù)在基金組織的合法席位以來，基金組織在多個領(lǐng)域向中國提供了有效的支持，并在很大程度上幫助了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基金組織對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持主要表現(xiàn)在以下幾方面：貸款定期磋商技術(shù)援助國際會議及高層互訪互設(shè)機(jī)構(gòu)返回節(jié)目錄1.貸款和資金往來我國先后于1981年和1986年從基金組織借入7.59億SDR（8.8億美元）和5.98億SDR（7.3億美元）的貸款。此后，我國長期以來一直是基金組織的債權(quán)國，為基金組織各項貸款安排提供資金。2、定期磋商每年中國的人行與財政部的部分官員組成代表團(tuán)參加IMF與世界銀行的聯(lián)合聯(lián)會。每年組團(tuán)參加基金組織國際貨幣與金融委員會春季和秋季會議，以及IMF與世界銀行聯(lián)合舉辦的發(fā)展委員會。溫家寶會見IMF總裁3、技術(shù)援助基金組織通過其技術(shù)援助為中國提供的咨詢有：20世紀(jì)80年代的中央銀行體制改革；1994年匯率并軌；1995年《中國人民銀行法》的制定；1996年的經(jīng)常項目可兌換；90年代以來相繼實施的財稅體制改革。同時，IMF為中國政府機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員提供了大量的培訓(xùn)。4、國際會議與高層互訪1980年以來，基金組織歷任總裁和副總裁亦多次訪華，與我國國家領(lǐng)導(dǎo)人和主要經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人就雙方關(guān)心的重大問題交換意見2000年5月底，2002年9月，2003年9月，2003年12月，2004年6月等時間，基金組織總裁和相關(guān)人員都對我國進(jìn)行了訪問從2000年開始，我國同意基金組織對外發(fā)布基金組織執(zhí)董會討論中國磋商報告的公共信息公告。自在中國恢復(fù)在基金組織的成員國地位以來，盡管中國經(jīng)濟(jì)一直受到基金組織的關(guān)注，但直到2004年11月5日，基金組織才首次發(fā)布關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)的報告：《2004年與中國第四條款磋商的工作人員報告》(具體內(nèi)容略）。但它給了中國很多啟示，值得我們?nèi)パ芯俊⑷ニ伎糏MF關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)的相關(guān)報告總目錄5、互設(shè)機(jī)構(gòu)1991年基金組織在北京設(shè)立常駐代表處中國是基金組織的單國選區(qū)，有權(quán)單獨(dú)任命執(zhí)行董事(副部級)，在基金組織總部設(shè)有中國執(zhí)董辦公室，參與基金組織的各項重大決策。席睿德先生

國際貨幣基金組織駐華首席代表

中國北京朝陽區(qū)建國門外大街乙12號雙子座大廈東塔18層1806室恢復(fù)我國合法席位后歷屆IMF中國理事（截止2002年底）：1980.4~1982.5李葆華新聞：原中央顧問委員會委員、李大釗之子李葆華逝世(搜狐新聞中心)1982.5~1985.3呂培儉1986.3~19991.4戴乾定1991.4~1993.7李貴鮮1993.7~1995.5朱镕基1996.6~1999.5張之驤呂培儉金融外交家戴乾定1999年6月-2003年5月魏本華(國家外匯管理局副局長)2003年6月-2006年9月王小奕(國家外匯管理局副局長)2006年10月-

2009年3月葛華勇(天津財經(jīng)大學(xué)金融系金融專業(yè))2009年5月至2011年9月何建雄(中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué))2011年9月張濤(美國加利福尼亞大學(xué)學(xué)習(xí)國際經(jīng)濟(jì)專業(yè)博士)2008年11月15日戴乾定在清華環(huán)球財經(jīng)論壇“國際貨幣體系面臨的調(diào)整與走向”研討會上說：

“我覺得我們中國進(jìn)入（國際貨幣基金組織，IMF）以后，已經(jīng)發(fā)揮了一定的這方面的作用（指在IMF內(nèi)加入有利于發(fā)展中國家的因素）。但是改革是長期的，也是復(fù)雜的?，F(xiàn)在的監(jiān)督，surveillance,基本上是監(jiān)督發(fā)展中國家，監(jiān)督bigpower的話，能力很有限的……但是通過我們的努力，(可以)逐步逐步地改變這種狀況，逐步地擴(kuò)大我們的發(fā)言權(quán)。”

國際貨幣基金組織（IMF）執(zhí)行總裁拉加德2012年3月7日發(fā)表聲明，宣布任命中國籍的雇員林建海擔(dān)任該組織秘書長，接替現(xiàn)任IMF秘書長悉達(dá)多·蒂瓦里（SiddharthTiwari）。這一任命將于3月22日生效。國際貨幣基金組織副總裁朱民復(fù)旦大學(xué)杰出校友；約翰斯·霍普金斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。朱民簡歷朱民曾任中國銀行國際金融研究所所長、中國銀行(香港)有限公司重組項目辦公室負(fù)責(zé)人、香港國華銀行董事、中國銀行副行長等職務(wù)。2009年11月，國務(wù)院任命朱民為中國人民銀行副行長。2010年2月，國際貨幣基金組織(IMF)任命中國人民銀行副行長朱民擔(dān)任特別顧問。2011年7月12日，IMF任命前中國央行副行長朱民為副總裁。2011年7月26日正式就任IMF副總裁。第二節(jié)

中國與世界銀行集團(tuán)世界銀行在中國的主要業(yè)務(wù)狀況中國申請世界銀行貸款的思路和策略世界銀行對中國貸款的戰(zhàn)略調(diào)整中國申請世界銀行貸款的思路和策略一、世界銀行在中國的主要業(yè)務(wù)狀況世界銀行與中國的關(guān)系中國是世界銀行創(chuàng)始會員國之一。直到1980年5月15日，世界銀行執(zhí)行董事會才通過恢復(fù)我國在世界銀行代表權(quán)的決定，我國也向世界銀行派出了理事與副理事。1981年開始發(fā)生貸款業(yè)務(wù)節(jié)目錄世界銀行中國辦事處主任中國申請世界銀行貸款的思路和策略中國申請世界銀行貸款的思路和策略世界銀行對中國貸款的戰(zhàn)略調(diào)整中國申請世界銀行貸款的思路和策略中國申請世界銀行貸款的思路和策略“戰(zhàn)略契約”綜合性改革計劃“戰(zhàn)略契約”是世界銀行的一項綜合性、根本性的改革計劃，它是以改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平、效率和反應(yīng)能力，加強(qiáng)伙伴關(guān)系，更新知識管理，激發(fā)內(nèi)部能力為目標(biāo)，力圖使世界銀行進(jìn)入一個新的里程碑世界銀行對中國貸款戰(zhàn)略的變化中國剛成為世界銀行成員的時候，世界銀行對華援助的基本宗旨是支持經(jīng)濟(jì)改革在隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,世界銀行對中國的貸款結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化世界銀行對中國貸款的戰(zhàn)略調(diào)整中國申請世界銀行貸款的思路和策略調(diào)整了對華貸款結(jié)構(gòu)幫助中國加快直接融資步伐。這主要是通過與外國投資者直接進(jìn)行項目合作、協(xié)作進(jìn)行項目設(shè)計以及幫助籌資來促進(jìn)外國在華投資適應(yīng)中國政府有關(guān)國有企業(yè)改制的重大改革舉措，對中國的國有企業(yè)重組、商業(yè)化和股權(quán)改革提供支持。支持我國的非國有企業(yè)和私營企業(yè)的發(fā)展鼓勵多元經(jīng)濟(jì)參與基礎(chǔ)設(shè)施和共用事業(yè)的建設(shè)世界銀行對中國貸款的戰(zhàn)略調(diào)整中國申請世界銀行貸款的思路和策略貸款的地域方向傾斜中西部中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)不均衡表現(xiàn)為東南沿海省份經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，內(nèi)陸地區(qū)和西部邊遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得一定成就之后，已經(jīng)果斷地提出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中西部世界銀行在中國的地區(qū)性貸款格局也配合我國政府的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，貸款重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了比較貧困和經(jīng)濟(jì)比較脆弱的內(nèi)陸省區(qū)，根據(jù)這些地區(qū)的實際情況，單個項目的貸款規(guī)模相應(yīng)地減少了世界銀行對中國貸款的戰(zhàn)略調(diào)整中國申請世界銀行貸款的思路和策略貸款的部門政策發(fā)生轉(zhuǎn)變世界銀行的貸款政策向來以減少貧窮、保護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、提高教育水平、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展為其主要的貸款方向。從20世紀(jì)末葉以來，全球面臨著新的問題和困難，為此，世界銀行貸款扶持的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)、扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施方向上。具體到對中國的貸款，近幾年出現(xiàn)了教育貸款維持、工業(yè)貸款減少、技術(shù)援助加強(qiáng)的局面世界銀行對中國貸款的戰(zhàn)略調(diào)整中國申請世界銀行貸款的思路和策略充分利用成員國、發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期的身份，積極創(chuàng)造條件，提高多渠道、多方位的利用外資意識提高引資的管理水平，增加貸款的實際使用效益，努力防范貸款風(fēng)險加強(qiáng)同世界銀行集團(tuán)各部門的合作，加強(qiáng)同各國國際機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和信息交換，進(jìn)一步擴(kuò)大合作的范圍和合作內(nèi)容第三節(jié)中國在WTO中的地位和作用一、中國入世談判GATT的席位一直由國民黨當(dāng)局占據(jù)，1950年，臺灣退出了GATT1986年7月，中國開始“復(fù)關(guān)”談判WTO成立后，中國的“復(fù)關(guān)”談判轉(zhuǎn)成“入世”談判，談判也變得更為艱苦2001年11月10日，WTO第四次部長級會議終于作出決定，接納中國加入WTO2001年12月11日，中國正式成為WTO第143個成員

中國復(fù)關(guān)和入世談判大致可分為三大階段

1997年5月中國與匈牙利最先達(dá)成協(xié)議1999年11月15日，與美國貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基簽署了雙邊協(xié)議，從而使入世談判取得突破性進(jìn)展，為談判的最終成功鋪平了道路2000年5月18日，中歐正式達(dá)成雙邊協(xié)議2001年9月13日中國結(jié)束與最末一個談判對手墨西哥的雙邊談判2001年9月17日WTO中國工作組第18次會議通過中國入世法律文件80年代初—1986年7月醞釀、準(zhǔn)備復(fù)關(guān)事宜1987年2月—1992年10月審議中國的經(jīng)貿(mào)體制1992年10月—2001年9月實質(zhì)性談判階段中方談判的底線：市場開放的速度和力度必須與中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致雙邊談判核心問題：確保我國以發(fā)展中國家地位加入多邊談判核心問題：確保權(quán)利與義務(wù)的平衡，其中農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)常常成為相持不下的難點(diǎn)多邊談判的最終結(jié)果也與中國法律制度的基本原則、與WTO的基本要求、與中國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要、與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)的承受能力相一致，最大限度地做到了在不違背國際慣例的前提下對己有利中國入