第2章-與經(jīng)濟(jì)法相關(guān)法律知識(shí)

2023/2/41第二章與經(jīng)濟(jì)法相關(guān)法律知識(shí)民事行為能力自然人的行為能力分三種情況：完全行為能力、限制行為能力、無行為能力。法人的行為能力由法人的機(jī)關(guān)或代表行使。完全行為能力中國民法通則規(guī)定：18周歲以上有公民權(quán)的成年人，具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，是完全民事行為能力人；16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的，也視為完全民事行為能力人。限制行為能力（一）10周歲以上的未成年人。

十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，只能進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)；其他民事活動(dòng)由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。10周歲以上的未成年人是指除16周歲以上不滿18周歲以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的公民外，10周歲以上18周歲以下的公民。（二）不能完全辯認(rèn)自己行為的精神病人。不能完全辯認(rèn)自己行為的精神病人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動(dòng)；其他民事活動(dòng)由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。無民事行為能力中國法律規(guī)定，不滿10周歲的未成年人或不能辨認(rèn)自己行為的精神病人是無民事行為能力人，民事活動(dòng)由他的法定代理人代理。精神病人的利害關(guān)系人，可以向人民法院申請(qǐng)宣告精神病人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人。2023/2/46第一節(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑一、經(jīng)濟(jì)糾紛的概念和解決途徑二、仲裁三、民事訴訟四、行政復(fù)議五、行政訴訟一、經(jīng)濟(jì)糾紛的概念和解決途徑解決途徑：——仲裁、民事訴訟、行政復(fù)議、行政訴訟橫向民事關(guān)系：——仲裁或民事訴訟，或裁或?qū)徔v向民事關(guān)系：——行政復(fù)議或行政訴訟2023/2/47行政爭議的處理途徑（方式）——先復(fù)議、后訴訟——或復(fù)議、或直接訴訟——只能復(fù)議、不能訴訟2023/2/482023/2/49二、仲裁仲裁，是指由經(jīng)濟(jì)糾紛的各方當(dāng)事人共同選定仲裁機(jī)構(gòu)，對(duì)糾紛依法定程序作出具有約束力的裁決的活動(dòng)。

仲裁的特征1、仲裁以雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商為基礎(chǔ)2、仲裁由雙方當(dāng)事人自愿選擇的中立第三者進(jìn)行裁判3、仲裁裁決對(duì)雙方當(dāng)事人都具有約束力2023/2/4102023/2/411仲裁的適用范圍可以仲裁的糾紛：平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁不能仲裁的糾紛：關(guān)于婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛和依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭議，不得申請(qǐng)仲裁其他仲裁：勞動(dòng)爭議的仲裁和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁由其他法律調(diào)整，不適用仲裁法。

2023/2/412仲裁的基本原則1.自愿原則。當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成仲裁協(xié)議，不能達(dá)成仲裁協(xié)議的，不能適用仲裁方式。

2、依據(jù)事實(shí)和法律，公平合理地解決糾紛的原則3、獨(dú)立仲裁原則4、一裁終局。裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴的，仲裁委員會(huì)或者人民法院不予受理。

2023/2/413仲裁機(jī)構(gòu)——仲裁委員會(huì)——不按行政區(qū)劃層層設(shè)置——獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系——主任1名、副主任2~4人，委員7~11人——主任、副主任和委員應(yīng)當(dāng)由法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任；其中，法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家不得少于三分之二2023/2/414仲裁協(xié)議1.仲裁協(xié)議的形式：書面形式，口頭達(dá)成的仲裁協(xié)議無效2.仲裁協(xié)議的內(nèi)容

（1）有請(qǐng)求仲裁的意思表示；

（2）有仲裁事項(xiàng)；

（3）有選定的仲裁委員會(huì)?！獙?duì)仲裁事項(xiàng)和仲裁委員會(huì)沒有約定或者約定不明確的，當(dāng)事人可以補(bǔ)充協(xié)議；達(dá)不成補(bǔ)充協(xié)議的，仲裁協(xié)議無效3.仲裁協(xié)議的效力

1）仲裁協(xié)議一經(jīng)依法成立，即具有法律約束力2）仲裁協(xié)議獨(dú)立存在，合同的變更、解除、終止或者無效，不影響仲裁協(xié)議的效力。3）有效的仲裁協(xié)議排除司法管轄，但一方向法院起訴，另一方在首次開庭之前未對(duì)法院受理案件提出異議的，視為放棄仲裁協(xié)議，法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理2023/2/4152023/2/416仲裁裁決仲裁的管轄：——仲裁不實(shí)行級(jí)別管轄和地域管轄仲裁庭的組成：——1名或者3名仲裁員組成，仲裁員由當(dāng)事人選定仲裁員執(zhí)行回避制度——教材17頁（略）仲裁的開庭：——仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行，當(dāng)事人協(xié)議不開庭審理的，可以不開庭審理——仲裁不公開進(jìn)行，當(dāng)事人協(xié)議公開的可以公開進(jìn)行，但是涉及國家秘密的除外2023/2/417——當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后，可以自行和解。當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議的，可以請(qǐng)求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議制作裁決書——仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解；仲裁庭制作的調(diào)解書和裁決書具有同等法律效力——裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。

——當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行裁決。一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。2023/2/418三、民事訴訟訴訟，是指國家審判機(jī)關(guān)即法院依照法律規(guī)定，在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，依法解決訟爭的活動(dòng)。2023/2/4192023/2/420訴訟的種類民事訴訟：人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟。行政訴訟：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)向法院提起行政訴訟。2023/2/421民事訴訟的適用范圍《民事訴訟法》（2008年4月1日實(shí)施）第三條人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟，適用本法的規(guī)定。

2023/2/422民事訴訟審判制度《民事訴訟法》第十條：人民法院審理民事案件，依照法律規(guī)定實(shí)行合議、回避、公開審判和兩審終審制度?！献h制度——回避制度——公開審判制度——兩審終審制度合議制度審判程序：——簡易程序：獨(dú)任制審判——普通程序：合議制審判2023/2/423回避制度需要執(zhí)行回避制度的人員范圍：——審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人員、勘驗(yàn)人申請(qǐng)回避的形式：——書面或口頭2023/2/424公開審判制度——審判活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法公開進(jìn)行不公開審理的案件：——涉及國家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的——不論案件是否公開審理，一律公開宣告判決2023/2/425兩審終審制度——四級(jí)法院——兩審終審——最高人民法院審理的案件以及適用特別程序、督促程序、公示催告程序和企業(yè)破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼陌讣?shí)行一審終審2023/2/4262023/2/427訴訟管轄種類1.級(jí)別管轄。是根據(jù)案件性質(zhì)、案情繁簡、影響范圍，來確定上、下級(jí)法院受理第一審案件的分工和權(quán)限。2.地域管轄。各級(jí)人民法院的轄區(qū)和各級(jí)行政區(qū)劃一致。按照人民法院的轄區(qū)，確定同級(jí)法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限，稱地域管轄。分為一般地域管轄、特殊地域管轄和專屬管轄。2023/2/428地域管轄1、一般地域管轄2、特殊的地域管轄3、專屬管轄2023/2/429一般地域管轄

——原告就被告第二十二條對(duì)公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄；被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。對(duì)法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。同一訴訟的幾個(gè)被告住所地、經(jīng)常居住地在兩個(gè)以上人民法院轄區(qū)的，各該人民法院都有管轄權(quán)。2023/2/430

——原告就被告的特例（補(bǔ)充）第二十三條下列民事訴訟，由原告住所地人民法院管轄；原告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由原告經(jīng)常居住地人民法院管轄：（一）對(duì)不在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟；（二）對(duì)下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟；（三）對(duì)被勞動(dòng)教養(yǎng)的人提起的訴訟；（四）對(duì)被監(jiān)禁的人提起的訴訟。2023/2/431特殊的地域管轄（重點(diǎn)）——合同糾紛的管轄第二十四條因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。第二十五條合同的雙方當(dāng)事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院管轄，但不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定。2023/2/432——保險(xiǎn)糾紛的管轄第二十六條因保險(xiǎn)合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險(xiǎn)標(biāo)的物所在地人民法院管轄。2023/2/433

——票據(jù)糾紛的管轄第二十七條因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或者被告住所地人民法院管轄。2023/2/434

——運(yùn)輸合同糾紛的管轄第二十八條因鐵路、公路、水上、航空運(yùn)輸和聯(lián)合運(yùn)輸合同糾紛提起的訴訟，由運(yùn)輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地人民法院管轄。2023/2/435

——侵權(quán)糾紛的管轄第二十九條因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。2023/2/436

——交通事故損害賠償糾紛的管轄第三十條因鐵路、公路、水上和航空事故請(qǐng)求損害賠償提起的訴訟，由事故發(fā)生地或者車輛、船舶最先到達(dá)地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管轄。2023/2/437

——海上事故損害賠償糾紛的管轄第三十一條因船舶碰撞或者其他海事?lián)p害事故請(qǐng)求損害賠償提起的訴訟，由碰撞發(fā)生地、碰撞船舶最先到達(dá)地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管轄。2023/2/438

——海難救助糾紛的管轄第三十二條因海難救助費(fèi)用提起的訴訟，由救助地或者被救助船舶最先到達(dá)地人民法院管轄。2023/2/439

——共同海損糾紛的管轄第三十三條因共同海損提起的訴訟，由船舶最先到達(dá)地、共同海損理算地或者航程終止地的人民法院管轄。

2023/2/440專屬管轄（重點(diǎn)）第三十四條下列案件，由本條規(guī)定的人民法院專屬管轄：（一）因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄；（二）因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄；（三）因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時(shí)住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。

2023/2/441共同管轄

第三十五條兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，原告可以向其中一個(gè)人民法院起訴；原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由最先立案的人民法院管轄。

——當(dāng)事人選擇權(quán)——最先立案的法院管轄2023/2/442訴訟時(shí)效訴訟時(shí)效是指權(quán)利人不在法定期間行使權(quán)利而失去訴訟保護(hù)的制度。訴訟時(shí)效期間是指權(quán)利人請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)關(guān)保護(hù)其民事權(quán)利的法定期間。訴訟時(shí)效期間的起算：從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。但從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護(hù)。訴訟時(shí)效的后果1、訴訟時(shí)效期間屆滿，權(quán)利人喪失的是勝訴權(quán)，即喪失依訴訟程序強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)的權(quán)利2、權(quán)利人的實(shí)體權(quán)利并不消滅，債務(wù)人自愿履行的，不受訴訟時(shí)效限制——自愿履行以后，又以超過訴訟時(shí)效為由反悔的，人民法院不予支持2023/2/443訴訟時(shí)效制度的作用1、督促權(quán)利人及時(shí)行使權(quán)利2、維護(hù)既定的法律秩序的穩(wěn)定3、有利于證據(jù)的收集和判斷，并及時(shí)解決糾紛2023/2/444訴訟時(shí)效在仲裁中的適用——關(guān)于仲裁時(shí)效，法律有規(guī)定的，適用法律規(guī)定；法律沒有規(guī)定的，適用訴訟時(shí)效的規(guī)定2023/2/4452023/2/446訴訟時(shí)效期間的分類1、普通訴訟時(shí)效期間：2年。2、特殊訴訟時(shí)效期間：——短期時(shí)效：1年2023/2/447適用短期時(shí)效的情形1、身體受傷害要求賠償?shù)?、出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的3、延付或拒付租金的4、寄存財(cái)物被丟失或毀損的2023/2/448訴訟時(shí)效的中止——在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙致使權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效期間暫時(shí)停止計(jì)算。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。2023/2/449訴訟時(shí)效的中斷——在訴訟時(shí)效期間，當(dāng)事人提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)，而使已經(jīng)過的時(shí)效期間全歸于無效。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。2023/2/450判決調(diào)解：——法院審理民事案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的意愿進(jìn)行調(diào)解上訴和判決生效：當(dāng)事人不服法院民事第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)法院提起上訴。終審判決：——二審法院的判決是終審判決2023/2/451執(zhí)行執(zhí)行，是指人民法院的執(zhí)行組織，在當(dāng)事人拒絕履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書和其他應(yīng)當(dāng)履行的法律文書時(shí)，依照法定程序，強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)的行為?！獙?duì)于發(fā)生效力的判決、裁定，由第一審人民法院執(zhí)行——對(duì)于調(diào)解書、仲裁機(jī)構(gòu)的生效裁決、公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書等，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地法院執(zhí)行2023/2/452執(zhí)行措施民事案件涉及的9種執(zhí)行措施1）查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款2）扣留、提取被執(zhí)行人的收入3）查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)4）搜查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)5）強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人交付法律文書指定的財(cái)物或票證2023/2/4536）強(qiáng)制被執(zhí)行人遷出房屋或者退出土地7）強(qiáng)制被執(zhí)行人履行法律文書指定的行為8）要求有關(guān)單位辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)9）強(qiáng)制被執(zhí)行人支付延遲履行期間債務(wù)利息及延遲履行金2023/2/454四、行政復(fù)議行政復(fù)議是指國家行政機(jī)關(guān)在依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行對(duì)社會(huì)的行政管理職責(zé)過程中，作為行政管理主體的行政機(jī)關(guān)一方與作為行政管理相對(duì)人的公民、法人或者其他組織一方，對(duì)于法律規(guī)定范圍內(nèi)的具體行政行為發(fā)生爭議，由行政管理相對(duì)人向作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的其他行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由該行政機(jī)關(guān)對(duì)引起爭議的具體行政行為進(jìn)行審查，并作出相應(yīng)決定的一種行政監(jiān)督活動(dòng)。2023/2/455行政復(fù)議的適用范圍——公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，符合行政復(fù)議法規(guī)定范圍的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。2023/2/456可以申請(qǐng)復(fù)議的事項(xiàng)《行政復(fù)議法》第六條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議：（一）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；（二）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；（三）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；2023/2/457（四）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；（五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；2023/2/458（八）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；（九）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的；（十）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的；（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

2023/2/459行政復(fù)議對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督審查《行政復(fù)議法》第七條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：（一）國務(wù)院部門的規(guī)定；（二）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定；（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。2023/2/460不得申請(qǐng)復(fù)議的情形——不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定，可依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴——不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，可依法申請(qǐng)仲裁或者向法院提起訴訟2023/2/461申請(qǐng)行政復(fù)議的期限公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過60日的除外。2023/2/462申請(qǐng)行政復(fù)議方式可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。2023/2/463行政復(fù)議參加人包括：申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。2023/2/464行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，稱之為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。2023/2/465復(fù)議管轄

第十二條對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。2023/2/466第十三條對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。2023/2/467第十四條對(duì)國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請(qǐng)裁決，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。

2023/2/468同級(jí)復(fù)議：——國務(wù)院部門——省級(jí)政府上級(jí)復(fù)議：——地方各級(jí)政府——實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)可同級(jí)可上級(jí)復(fù)議的——地方各級(jí)政府的工作部門2023/2/469行政復(fù)議不收取任何費(fèi)用——經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政保障2023/2/470復(fù)議不停止執(zhí)行——行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，下列情況例外：1）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；3）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。2023/2/471行政復(fù)議決定

1、行政復(fù)議的審查方式：書面審查，只審查資料，但有特例

2、舉證責(zé)任：被申請(qǐng)人承擔(dān)

3、行政復(fù)議的決定期限：自受理之日起60日內(nèi)作出，但法律規(guī)定行政復(fù)議期限少于60日的除外2023/2/4724、行政復(fù)議決定的種類

1）具體行政行為（沒問題的），決定維持；

2）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

3）具體行政行為有（問題的），決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

4）被申請(qǐng)人（不承擔(dān)舉證責(zé)任的），視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。2023/2/4735、行政復(fù)議決定書的生效：送達(dá)即發(fā)生法律效力6、復(fù)議決定的執(zhí)行：被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定，不履行或無正當(dāng)理由拖延履行的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。五、行政訴訟1、行政訴訟的適用范圍2、訴訟管轄3、起訴和受理4、審理和判決5、侵權(quán)賠償2023/2/4742023/2/475行政訴訟的適用范圍《行政訴訟法》第十一條人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟：（一）對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的；（二）對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的；（三）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；（四）認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；（五）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的；2023/2/476（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。

除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。2023/2/477

第十二條人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟：（一）國防、外交等國家行為；（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；（三）行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；（四）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。2023/2/478訴訟管轄——級(jí)別管轄1、基層人民法院管轄第一審行政案件。2、中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：（1）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；（2）對(duì)國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；（3）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。2023/2/479訴訟管轄——地域管轄

1、行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

2、對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

3、因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。2023/2/480起訴與受理行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系：

1、對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

2、法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。2023/2/481提起行政訴訟的時(shí)限

1、公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟，復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

2、公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出2023/2/482

——公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長期限，由人民法院決定。2023/2/483立案——人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。2023/2/484審理和判決公開審理：——人民法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的除外。2023/2/485合議制度：——人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應(yīng)當(dāng)是三人以上的單數(shù)。2023/2/486回避制度：

——回避制度適用于審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。2023/2/487不適用調(diào)解：——人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。2023/2/488審理依據(jù)：——人民法院審理行政案件，參照國務(wù)院部、委根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章。2023/2/489撤訴的處理：——人民法院對(duì)行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請(qǐng)撤訴的，或者被告改變其所作的具體行政行為，原告同意并申請(qǐng)撤訴的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定。2023/2/490審理時(shí)限：——人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出第一審判決。2023/2/491上訴：——當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。2023/2/492二審形式及時(shí)限：——人民法院對(duì)上訴案件，認(rèn)為事實(shí)清楚的，可以實(shí)行書面審理?！嗣穹ㄔ簩徖砩显V案件，應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起兩個(gè)月內(nèi)作出終審判決。2023/2/493侵權(quán)賠償

第六十七條公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)請(qǐng)求賠償。公民、法人或者其他組織單獨(dú)就損害賠償提出請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決。對(duì)行政機(jī)關(guān)的處理不服，可以向人民法院提起訴訟。賠償訴訟可以適用調(diào)解。2023/2/494

第六十八條行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由該行政機(jī)關(guān)或者該行政機(jī)關(guān)工作人員所在的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償。行政機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的行政機(jī)關(guān)工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。2023/2/4952023/2/496第三節(jié)法律責(zé)任一、法律責(zé)任的概念二、違法的構(gòu)成要素三、法律責(zé)任的種類2023/2/497法律責(zé)任、法律制裁與違法行為法律責(zé)任，是指法律關(guān)系主體由于違反法定的義務(wù)而應(yīng)承受的不利的法律后果。違法行為，是指一切違反現(xiàn)行法律要求的或者超出現(xiàn)行法律所允許范圍的危害社會(huì)的活動(dòng)。法律制裁，是指由特定國家機(jī)關(guān)對(duì)違法者依其所應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任而實(shí)施的強(qiáng)制性懲罰措施。2023/2/498違法的構(gòu)成要素主體——誰違法，只有達(dá)到法定責(zé)任年齡、具有責(zé)任能力的自然人以及法人和其他社會(huì)組織，才能構(gòu)成違法主體客體——法律所保護(hù)而為違法行為所侵害的社會(huì)關(guān)系主觀方面——主觀狀態(tài)：有過錯(cuò)，包括故意和過失客觀方面——有違法行為，有損害結(jié)果，違法行為和損害結(jié)果之間有因果關(guān)系。2023/2/499法律責(zé)任的種類民事責(zé)任刑事責(zé)任行政責(zé)任2023/2/4100民事責(zé)任民事責(zé)任，是指由于違反民事法律、違約或者依照民事法律的規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。民事責(zé)任主要是財(cái)產(chǎn)責(zé)任。民事責(zé)任主要包括：停止侵害，排除妨礙，消除危險(xiǎn)，返還財(cái)產(chǎn)，恢復(fù)原狀，修理、重作、更換，賠償損失，支付違約金，消除影響、恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。2023/2/4101行政責(zé)任行政責(zé)任，是指由國家行政機(jī)關(guān)或者國家授權(quán)的有關(guān)單位對(duì)違法的單位和個(gè)人依法采取的行政制裁。行政責(zé)任可分為行政處分和行政處罰。行政處罰包括：警告，罰款，沒收違法所得、沒收非法財(cái)物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照，行政拘留，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。行政處分包括：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等。2023/2/4102刑事責(zé)任刑事責(zé)任，是指違法行為造成嚴(yán)重后果，已觸犯國家刑事法律，由國家審判機(jī)關(guān)依法給予行為人以相應(yīng)的刑事制裁。刑事責(zé)任分為主刑和附加刑。主刑包括：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑。附加刑包括：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)、驅(qū)逐出境。財(cái)產(chǎn)權(quán)--物權(quán)與債權(quán)第一節(jié)物權(quán)法律制度

（一）物權(quán)與物權(quán)法的概念（二）物權(quán)的法律特征*權(quán)利人支配*直接*排他（三）物權(quán)的種類

1、所有權(quán)

2、用益物權(quán)(對(duì)他人物使用收益)3、擔(dān)保物權(quán)(擔(dān)保債履行對(duì)債務(wù)人和第三人的物設(shè)立的權(quán)利)一、物權(quán)法律制度概述（一）所有權(quán)的概念（二）所有權(quán)的內(nèi)容1、占有—對(duì)財(cái)產(chǎn)的實(shí)際控制占有所有人合法善意非所有人非法惡意2、使用—按性能、用途加以利用3、收益—收取物產(chǎn)生的果實(shí)或利益4、處分—決定財(cái)產(chǎn)的命運(yùn)二、所有權(quán)業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)1、含義業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、商業(yè)用房等專有部分享有所有權(quán)，對(duì)專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利?！皹I(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)”，指高層建筑物出現(xiàn)后，各業(yè)主對(duì)住宅等專有部分享有所有權(quán)，對(duì)電梯、過道等共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。2、建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地、道路以及物業(yè)管理用房，屬于業(yè)主共有，但屬于市政建設(shè)的除外。3、會(huì)所