職業(yè)健康安全法律法規(guī)宣講

職業(yè)健康安全法律法規(guī)宣講培訓(xùn)簡介國內(nèi)外職業(yè)健康安全法律法規(guī)發(fā)展歷程介紹我國職業(yè)健康安全法律法規(guī)體系著重介紹《中華人民共和國勞動法》我國職業(yè)健康安全管理制度綜述勞動保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)簡介我公司關(guān)注的法律法規(guī)簡介思考題國外職業(yè)安全衛(wèi)生立法概況勞動法規(guī)工廠立法職業(yè)安全衛(wèi)生立法1802年英國的《學(xué)徒的健康與道德法》1833年英國的《工廠法》勞工法規(guī)&工廠立法1970年美國的《全美職業(yè)安全衛(wèi)生法》（全球第一個職業(yè)安全衛(wèi)生法）1972年日本的《日本勞動安全衛(wèi)生法》1974年英國的《勞動安全衛(wèi)生法》1974年聯(lián)邦德國的《職業(yè)安全法》1978年加拿大的《職業(yè)衛(wèi)生與安全法》其他國家相繼制訂的職業(yè)安全衛(wèi)生法職業(yè)安全衛(wèi)生立法我國職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)發(fā)展歷程初建時期調(diào)整階段停滯階段恢復(fù)發(fā)展逐步完善初建時期（1955～1957）三大規(guī)程——《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》、《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》（已失效）《防止瀝青中毒辦法》1963年國務(wù)院頒布《關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》，提出了安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)定企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)人員在管理生產(chǎn)的同時，必須負(fù)責(zé)管理安全工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護(hù)的法令和制度，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時候，同時計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。調(diào)整階段（1958～1966）動亂時期，有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生的法規(guī)和制度沒有得到進(jìn)一步發(fā)展。停滯階段（1967～1978）1982年2月6日國務(wù)院發(fā)布了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》（今年6月將廢止，被《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》取代）1983年《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動安全監(jiān)察工作的報告》1987年《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》恢復(fù)發(fā)展（1979～1990）1994年《關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》1992年《礦山安全法》（我國第一部勞動安全專項(xiàng)法）1994年《中華人民共和國勞動法》（我國職業(yè)安全衛(wèi)生基本法）2001年《中華人民共和國職業(yè)病防治法》2002年《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》逐步完善（1990～）我國職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)范圍職業(yè)安全衛(wèi)生法律職業(yè)安全衛(wèi)生行政法規(guī)職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章地方性職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)相關(guān)法律法規(guī)職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)國際勞工條約我國職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)體系憲法&刑法《中華人民共和國憲法》是我國職業(yè)安全衛(wèi)生法律體系的基礎(chǔ)，是我國職業(yè)安全衛(wèi)生立法的法律依據(jù)和指導(dǎo)原則?！吨腥A人民共和國刑法》對違反各項(xiàng)勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重者的刑事責(zé)任作了規(guī)定。勞動保護(hù)基本法《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《勞動法》是我國制訂各項(xiàng)勞動安全衛(wèi)生專項(xiàng)法律的依據(jù)。勞動保護(hù)專項(xiàng)法是針對特定的安全生產(chǎn)領(lǐng)域和特定的保護(hù)對象而制訂的單項(xiàng)法律。例如：《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國消防法》等。勞動保護(hù)相關(guān)法勞動安全衛(wèi)生涉及社會生產(chǎn)活動各個方面，因此我國在勞動安全衛(wèi)生方面頒布了一系列相關(guān)的法律。例如：《中華人民共和國全民所有制企業(yè)法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等。中華人民共和國勞動法1994年7月5日第八屆全國人大常務(wù)理事會第八次會議通過，1995年1月1日實(shí)施。是我國第一部全面調(diào)整勞動關(guān)系的基本法和勞動法律體系的母法，是制訂和執(zhí)行其他勞動法律法規(guī)的依據(jù)，同時它以國家的意志把實(shí)現(xiàn)勞動者的權(quán)利建立在法律保證的基礎(chǔ)上，既是勞動者在勞動問題上的法律保障，又是每一個勞動者在勞動過程中的行為規(guī)范?！秳趧臃ā分杏嘘P(guān)勞動安全衛(wèi)生的主要內(nèi)容第四章工作時間和休息休假第六章勞動安全衛(wèi)生第七章女職工和未成年工特殊保護(hù)第六章勞動安全衛(wèi)生（52～57）關(guān)于用人單位在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定關(guān)于勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和“三同時”制度的規(guī)定關(guān)于特種作業(yè)的上崗要求的規(guī)定關(guān)于勞動者在安全衛(wèi)生中的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定關(guān)于傷亡事故和職業(yè)病的統(tǒng)計(jì)、報告、處理制度的規(guī)定用人單位的權(quán)利和義務(wù)第52條規(guī)定：“用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動者進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害?！钡?4條規(guī)定：“用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護(hù)用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。”勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和“三同時”勞動安全衛(wèi)生設(shè)施是指為了防止傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生，而采取的消除職業(yè)危害因素的設(shè)備、裝置、防護(hù)用具及其他防范技術(shù)措施的總稱。第53條規(guī)定：“勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?！碧胤N作業(yè)人員的上崗要求第55條規(guī)定：“從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格?！碧胤N作業(yè)范圍：電工作業(yè)；金屬焊接切割作業(yè)；起重機(jī)械（含電梯）作業(yè)；企業(yè)內(nèi)機(jī)動車輛駕駛；登高架設(shè)作業(yè)；鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗(yàn)）；壓力容器操作；制冷作業(yè)；爆破作業(yè)；礦山通風(fēng)作業(yè)（含瓦斯檢驗(yàn)）；礦山排水作業(yè)（含尾礦壩作業(yè)）和由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門或國務(wù)院行業(yè)主管部門提出，并經(jīng)國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會批準(zhǔn)的其他作業(yè)。勞動者在安全衛(wèi)生中的權(quán)利和義務(wù)第56條規(guī)定：“勞動者在勞動過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告?！眰鍪鹿屎吐殬I(yè)病的統(tǒng)計(jì)、報告和處理制度第57條規(guī)定：“國家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報告和處理制度?？h級以上各級人民政府勞動行政部門、有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當(dāng)依法對勞動者在勞動過程中發(fā)生的傷亡事故和勞動者的職業(yè)病狀況，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、報告和處理。與《勞動法》相關(guān)的具體要求我國的職業(yè)安全衛(wèi)生方針安全第一預(yù)防為主我國職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度我國實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度八大職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度安全生產(chǎn)責(zé)任制職業(yè)安全衛(wèi)生措施計(jì)劃制度職業(yè)安全衛(wèi)生教育制度職業(yè)安全衛(wèi)生檢查制度傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報告和處理制度職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度“三同時”制度職業(yè)安全衛(wèi)生（勞動安全衛(wèi)生）預(yù)評價制度安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是組織各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是組織行政崗位責(zé)任制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的重要組成部分，也是最基本的職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度。原則：管生產(chǎn)的同時必須管安全核心：“五同時”——在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時候，同時計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。內(nèi)容：一、縱向方面各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制；二、橫向方面各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。職業(yè)安全衛(wèi)生措施計(jì)劃制度是企業(yè)有計(jì)劃地改善勞動條件和勞動衛(wèi)生設(shè)施，防止工傷事故和職業(yè)病的重要措施之一。對企業(yè)加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件，保障員工的安全和健康，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展都起著積極的作用。職業(yè)安全衛(wèi)生措施計(jì)劃編制的內(nèi)容單位或工作場所措施名稱措施內(nèi)容和目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其來源負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工的單位或負(fù)責(zé)人開工日期及竣工日期措施執(zhí)行情況及其結(jié)果職業(yè)安全衛(wèi)生措施的主要類別安全技術(shù)措施（防護(hù)裝置、保險裝置、信號裝置等）職業(yè)衛(wèi)生措施（防塵、防毒、防噪音、通風(fēng)、照明等措施）輔助用室及設(shè)施（更衣室、休息室、消毒室等）職業(yè)安全衛(wèi)生宣傳教育措施（職業(yè)安全衛(wèi)生教材、圖書、資料、訓(xùn)練班等）職業(yè)安全衛(wèi)生教育制度《勞動法》明確規(guī)定：“用人單位要對勞動者進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育?！敝匾裕菏紫仍谟谔岣呓M織管理者及員工做好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和自覺性，幫助其正確認(rèn)識和學(xué)習(xí)職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、基本知識。其次是能夠普及和提高員工的安全技術(shù)知識，增強(qiáng)安全操作技能，從而保護(hù)自己和他人的安全與健康，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。職業(yè)安全衛(wèi)生教育的主要類別管理人員的職業(yè)安全衛(wèi)生教育特種作業(yè)人員的職業(yè)安全衛(wèi)生教育組織員工的職業(yè)安全衛(wèi)生教育（新員工上崗前的三級教育，改變工藝和變換崗位時的針對性教育，經(jīng)常性教育。）職業(yè)安全衛(wèi)生檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段。安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容主要是查思想、查管理、查隱患、查整改和查事故處理。檢查時要深入車間、班組，檢查生產(chǎn)過程中的勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備以及相應(yīng)的安全衛(wèi)生設(shè)施和工人的操作行為是否符合安全生產(chǎn)的要求。傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報告和處理制度《勞動法》第57條對本制度有明確規(guī)定。依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行事故的報告；依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行事故的統(tǒng)計(jì)；依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行事故的調(diào)查和處理。傷亡事故的統(tǒng)計(jì)報告和處理傷亡事故的分類（一般按事故的嚴(yán)重程度分）：輕傷事故（只有輕傷）、重傷事故（有重傷沒有死亡）、死亡事故（一次死亡1～2人）、重大傷亡事故（一次死亡3～9人）、特大傷亡事故（一次死亡≥10人）《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（國務(wù)院第34號令）、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》（國務(wù)院第75號令）、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院第302號令）1992年的《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)報表制度》、1993年的《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)問題解答》。職業(yè)病的統(tǒng)計(jì)報告的處理職業(yè)病報告辦法1988年的《職業(yè)病報告辦法》職業(yè)病處理1987年的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》（2002年對《職業(yè)病目錄》進(jìn)行了修訂）職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度是指國家法律法規(guī)授權(quán)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，代表政府對企業(yè)的生產(chǎn)過程實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察，依法進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和懲戒。專屬性——監(jiān)察機(jī)構(gòu)是縣級和縣級以上法律、法規(guī)授權(quán)的行政部門，而不是其他的國家機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體。強(qiáng)制性——監(jiān)察機(jī)構(gòu)對違反職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的行為，有權(quán)采取行政措施，任何單位和個人必須服從?！叭瑫r”制度凡是我國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）、技術(shù)改建項(xiàng)目（工程）和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。職業(yè)安全衛(wèi)生（勞動安全衛(wèi)生）預(yù)評價制度1996年的《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》、1998年的《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法》和《建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價單位資格認(rèn)可與管理規(guī)則》預(yù)評價實(shí)際上就是在建設(shè)項(xiàng)目前期，應(yīng)用安全評價的原理和方法對系統(tǒng)（工程、項(xiàng)目）的危險性、危害性進(jìn)行預(yù)測性的評價。職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)分級國家標(biāo)準(zhǔn)——由國家安全生產(chǎn)、衛(wèi)生部門組織制定，歸口管理，國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布實(shí)施的全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。強(qiáng)制性國標(biāo)代號為“GB”，推薦性國標(biāo)代號為“GB/T”。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——由安全生產(chǎn)行政管理部門及各行業(yè)部門制定并發(fā)布實(shí)施，國家技術(shù)監(jiān)督局備案的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)代號一般使用行業(yè)部門漢語拼音的縮寫，例如：勞動部制定的標(biāo)準(zhǔn)為“LDxxxx-xx”。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)——根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》，對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、為生要求，可制定地方標(biāo)準(zhǔn)。我公司關(guān)注的職業(yè)健康安全法律法規(guī)12部法律——《憲法》、《刑法》、《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《公司法》、《工會法》、《消防法》、《建筑法》、《職業(yè)教育法》、《婦女權(quán)益保障法》和《未成年人保護(hù)法》近60部法規(guī)——《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法》……近20個標(biāo)準(zhǔn)——《GB3869-1997體力勞動強(qiáng)度分級》、《GB/T4200-1997高