第一章國(guó)外早期管理思想

第一章國(guó)外早期管理思想本章主要講述工業(yè)革命以前國(guó)外早期的管理思想，包括國(guó)外古代社會(huì)、中世紀(jì)和文藝復(fù)興期間的主要管理思想。重點(diǎn)難點(diǎn)（一）古希臘人的管理思想（二）馬基雅維利的管理思想（三）威尼斯兵工廠的管理經(jīng)驗(yàn)主要內(nèi)容一、國(guó)外古代管理思想二、中世紀(jì)管理思想三、文藝復(fù)興時(shí)期管理思想基本內(nèi)容：

一是關(guān)于國(guó)外古代管理管理思想在國(guó)外古代管理思想中，最具有代表性的管理思想是蘇美爾人的管理思想、古埃及人的管理思想、古巴比倫人的管理思想、希伯來人的管理思想、古希臘人的管理思想、古羅馬人的管理思想。早期的管理對(duì)象是國(guó)家、軍隊(duì)、部落、教會(huì)和家庭，也有對(duì)小規(guī)模、初級(jí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理，早期的管理思想主要表現(xiàn)為：

1．法律成為國(guó)家管理的重要工具。2．中央集權(quán)的專制政權(quán)是早期國(guó)家管理的基本特征。

3．利用宗教來控制人和管理國(guó)家。

4．在工程和軍事管理方面表現(xiàn)出高超的組織管理能力。

1．法律成為國(guó)家管理的重要工具。

蘇美爾人建立了最早的法律體系，漢謨拉比法典大體上是蘇美爾法典的修訂本。古巴比倫人的《漢謨拉比法典》是古代歷史上著名的法典。它涉及社會(huì)及商業(yè)管理的許多方面，如契約、合伙、租賃、抵押等，對(duì)各種職業(yè)、各個(gè)層面上的人員責(zé)、權(quán)、利關(guān)系給予明確的規(guī)定，提出了民事控制、事故責(zé)任、生產(chǎn)控制與激勵(lì)以及最低工資的規(guī)定。巴比倫人首先認(rèn)識(shí)到責(zé)任不能推諉給下級(jí)這一原則。希伯來人同樣注重依法管理，其法典要比漢漠拉比法典開明進(jìn)步一些。羅馬的立法和司法的分權(quán)制則為后來的立憲政府的制約和平衡體制樹立了一個(gè)典范。2．中央集權(quán)的專制政權(quán)是早期國(guó)家管理的基本特征。

古埃及人建立起以法老為最高統(tǒng)治者的中央集權(quán)的專制政權(quán)。法老是全國(guó)土地的最高所有者，擁有對(duì)埃及國(guó)家財(cái)產(chǎn)的全部支配權(quán)。古羅馬人建立并實(shí)行一種連續(xù)授權(quán)的組織制度‘這是一種行政授權(quán)與軍事控制相結(jié)合的集權(quán)型等級(jí)制度。在稅收上體現(xiàn)了管理智慧，蘇美爾人廟宇中的祭司通過龐大的賦稅制度積累了大量財(cái)物，如畜群、錢財(cái)和房屋等，為了管理這些財(cái)物，他們?cè)谀喟迳嫌梦淖钟涊d賬目、文件等。3．利用宗教來控制人和管理國(guó)家。希伯來人很善于利用宗教來控制人和管理國(guó)家。大衛(wèi)王統(tǒng)制時(shí)期，為適應(yīng)政治統(tǒng)一的需要，將耶和華神的地位進(jìn)一步提高。4．在工程和軍事管理方面表現(xiàn)出高超的組織管理能力。

古埃及人在建造金字塔的過程中，精心計(jì)劃、組織和控制，安排和解決食物、住房、運(yùn)輸問題，表現(xiàn)出了非凡的管理和組織能力。在工程管理中，每個(gè)監(jiān)工大約管理10名奴仆，反映出他們已知道每個(gè)管理者所能監(jiān)督人數(shù)的管理跨度是“以十為限”。羅馬軍隊(duì)實(shí)行“10人編隊(duì)制”。古希臘人的管理思想中充滿著知識(shí)和思維的力量,他們崇尚民主管理，建立了有一定民主成分的政府。認(rèn)識(shí)到了專業(yè)化與合理分工的原則以及管理的普遍性原則，提出管理是一種獨(dú)特的技藝。他們用音樂來調(diào)節(jié)艱苦、單調(diào)、重復(fù)性的工作，把財(cái)富是否得到增加作為檢驗(yàn)管理水平高低的標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)為加強(qiáng)人的管理是管理的中心任務(wù)。二、中世紀(jì)的管理思想“中世紀(jì)”指的是從羅馬帝國(guó)的衰亡到文藝復(fù)興前這段時(shí)間。是歐洲進(jìn)入封建社會(huì)的時(shí)代。從公元600年一直延續(xù)到公元1500年。中世紀(jì)的社會(huì)有一套嚴(yán)整的封建等級(jí)制度。國(guó)王是封建社會(huì)最大的封建主，土地是維系其統(tǒng)治關(guān)系的主要生產(chǎn)資料，他把一大部分土地分封給大封建主，大封建主把一部分土地分封給較小的封建主，較小的封建主又把一小部分土地分封給下面的封建主。每一個(gè)封建主相當(dāng)于一個(gè)小國(guó)君，他們擁有自己的武裝力量割據(jù)一方，各自為政，并時(shí)常為擴(kuò)大自己的領(lǐng)地與其他封建主甚至領(lǐng)主發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，混亂不堪。這個(gè)時(shí)期生產(chǎn)力的發(fā)展受到束縛。盡管如此，隨著城市的興起、行會(huì)的建立、貿(mào)易的發(fā)展和大學(xué)的興辦，管理思想也得到了發(fā)展。在中世紀(jì)初期，盡管沒有關(guān)于管理思想的專門著作，但是，在一些思想家的論述中還是可以發(fā)現(xiàn)許多重要的管理思想。如，格札里對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者提出必須保有四種品質(zhì)：（1）公正；（二）智慧；（3）耐心；（4）謙虛。托馬斯·阿奎那提出消費(fèi)的適可原則，生產(chǎn)上的二因素論——?jiǎng)趧?dòng)和徒弟；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)主義、公平價(jià)格論、貨幣論、利息論、商業(yè)論等帕西奧利于1494年發(fā)表了一篇關(guān)于復(fù)式簿記制的論文，建議要把備忘錄、日記賬和分類賬編上號(hào)碼并注明日期，所有的交易文件都要詳盡完備并長(zhǎng)期存檔，定期核查，以便及時(shí)了解和控制現(xiàn)金和存貨的狀況。此外，中世紀(jì)也出現(xiàn)了十分出色工廠管理實(shí)踐。威尼斯兵工廠的管理代表了這一時(shí)期的管理水平。威尼斯兵工廠在成品部件的編號(hào)和儲(chǔ)存、安裝艦只的裝配線、人事管理、部件的標(biāo)準(zhǔn)化、會(huì)計(jì)控制、存貨控制、成本控制等方面積累了成型的管理經(jīng)驗(yàn)。三、文藝復(fù)興時(shí)期管理思想文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)為管理思想的發(fā)展開辟了廣闊空間。人文主義精神的弘揚(yáng)，使人類的思想和社會(huì)生產(chǎn)力獲得了空前的解放，為管理從經(jīng)驗(yàn)走向科學(xué)提供了可能，以人為本的思想滲透到管理之中。宗教改革促進(jìn)了思想的解放。這個(gè)時(shí)期的貿(mào)易、航運(yùn)、海外旅行的空前發(fā)展開闊了人們的視野，使局限在狹隘范圍內(nèi)的地中海貿(mào)易擴(kuò)展成為世界性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，商業(yè)額和消費(fèi)品的種類大量增加，銀行業(yè)迅速發(fā)展，信貸業(yè)務(wù)發(fā)展到異地支付、兌現(xiàn)的水平，國(guó)際貿(mào)易、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、股份公司成為管理的新領(lǐng)域、新模式，從而使管理的內(nèi)容、范圍、方式、途徑均發(fā)生了極大變化，為迎接工業(yè)革命的到來做好了準(zhǔn)備。重點(diǎn)和難點(diǎn)：

（一）古希臘人的管理思想

古希臘文明是歐洲最早、影響最為深遠(yuǎn)的古代文明。古希臘人崇尚民主管理。希臘人發(fā)展出了一種新型的城市政府——城邦。城邦鼓勵(lì)自由交換意見，提供了自由討論的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。伯里克利（公元前461—前429）時(shí)代，是雅典民主政制的全盛時(shí)期。公民大會(huì)享有立法權(quán)以及批準(zhǔn)新會(huì)議提議等權(quán)利；組建公民陪審團(tuán)，每一個(gè)陪審團(tuán)都有一個(gè)法庭，有法官的權(quán)利，對(duì)它的判決不能上訴?？茖W(xué)和思維的發(fā)展促進(jìn)了管理思想的發(fā)展。希臘人探尋所有各種知識(shí)和思想，他們?cè)谡軐W(xué)、政治、經(jīng)濟(jì)、文學(xué)、藝術(shù)、體育運(yùn)動(dòng)、數(shù)學(xué)、生物學(xué)、醫(yī)學(xué)等許多領(lǐng)域中推進(jìn)了學(xué)術(shù)和科學(xué)?？茖W(xué)方法對(duì)管理的影響是十分明顯的。這種探究精神后來成為泰勒和其他許多著名管理學(xué)者的榜樣。希臘人早就認(rèn)識(shí)到按規(guī)定速度應(yīng)用統(tǒng)一的方法能使產(chǎn)量最大化這一原則。他們用音樂來規(guī)定時(shí)間，用笛子和管樂器來規(guī)定動(dòng)作。這樣，他們配合著音樂來工作，引進(jìn)了節(jié)奏、標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作和工作速度。其結(jié)果會(huì)是產(chǎn)量增加而浪費(fèi)和疲勞卻減少。蘇格拉底提出了管理具有普遍性，認(rèn)為一個(gè)好商人的職責(zé)和一個(gè)好將軍的職責(zé)事實(shí)上是相同的。柏拉圖在其《理想國(guó)》一書中首先提出了經(jīng)濟(jì)科學(xué)中的專業(yè)化或勞動(dòng)分工原理。在《理想國(guó)》中他把人分為三等：第一等是治國(guó)賢哲。第二等人是衛(wèi)國(guó)的武士。第三等人是民間藝工。色諾芬提出了管理的對(duì)象、目標(biāo)和中心。他認(rèn)為“家庭管理”研究的是優(yōu)秀的主人如何管理好自己的財(cái)產(chǎn)。這里的“家庭管理”應(yīng)該是囊括了奴隸主階級(jí)對(duì)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力（奴隸）的各種組織與管理問題。檢驗(yàn)管理水平高低的標(biāo)準(zhǔn)是財(cái)富是否得到增加。認(rèn)識(shí)到了管理的中心任務(wù)是加強(qiáng)人的管理。他認(rèn)為分工可以提高產(chǎn)品的質(zhì)量。因?yàn)橐粋€(gè)人不可能精通一切技藝，所以勞動(dòng)分工是必要的。認(rèn)為管理是一種獨(dú)特的技藝,有相同的規(guī)律。（二）馬基雅維利的管理思想馬基雅弗利被稱為“政治學(xué)之父”。他主張結(jié)束當(dāng)時(shí)意大利的政治分裂，建立一個(gè)統(tǒng)一而強(qiáng)大的君主國(guó)。他提出的與管理有關(guān)的原則：1．必須依靠群眾的同意。馬基雅弗利經(jīng)常重申這樣的觀點(diǎn)，所有的政府，不論是君主制、貴族制或民主制的，其持續(xù)存在都依賴于群眾的支持。君主可能通過武力或繼承而登上王位，但要牢固地控制國(guó)家，還必須得到群眾的支持。他的這種主張事實(shí)上是權(quán)力接受論，即權(quán)力的根源是自下而上的，而不是自上而下的。他還指出，如果一位君王既可以通過貴族獲得權(quán)力也可以通過人民獲得權(quán)力，那他就應(yīng)該明確地選擇后者。2．組織要有內(nèi)聚力。馬基雅維利認(rèn)為，組織中內(nèi)聚性的原則也在于能使國(guó)家持續(xù)存在。一個(gè)君主能維持組織統(tǒng)一的最有效的方法就是緊緊地抓住自己的朋友。組織內(nèi)聚力的一個(gè)關(guān)鍵因素是使人民確實(shí)知道他們可以指望自己的君主，以及君主期望于他們的是什么——責(zé)任明確性原則。一個(gè)君主如果沒有法律而只有多變的政策，很快就會(huì)使整個(gè)國(guó)家陷入混亂。3．領(lǐng)導(dǎo)要有領(lǐng)導(dǎo)技藝。馬基雅維利認(rèn)為，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該成為人民的榜樣并鼓舞他的人民從事偉大的事業(yè)。要注意所有的集團(tuán)，時(shí)時(shí)同他們打成一片，以自己的博愛和仁慈為他們樹立榜樣，但始終要維持他的尊嚴(yán)，在任何事情上都不能喪失。應(yīng)該獎(jiǎng)賞那些有益于城市和國(guó)家的人，保證他的公民不至于不公平地被剝奪自己的物品，以此來鼓勵(lì)他們從事于自己的職業(yè)和使命。要善于對(duì)事件和人民進(jìn)行觀察，識(shí)別忠誠(chéng)于他的貴族和只是追求自己利益的貴族。他必須能夠認(rèn)識(shí)這兩種人并使他們有利于自己。當(dāng)機(jī)會(huì)來到時(shí)，要善于利用，但并不是以一種欺詐的方式。4．領(lǐng)導(dǎo)者一定要有使組織存在下去的意志。馬基雅維利認(rèn)為，任何組織的主要目標(biāo)之一是使自己存在下去。政府機(jī)構(gòu)、宗教團(tuán)體、公司等，全都努力使自己永遠(yuǎn)存在下去。因而他提出這樣的建議，一個(gè)君主應(yīng)該象羅馬人那樣經(jīng)常警惕著混亂狀態(tài)，以便及時(shí)予以撲滅。當(dāng)他的王國(guó)處于存亡關(guān)頭時(shí)，君王有權(quán)采取嚴(yán)酷的措施。在必要時(shí)，拋開所有道德上的借口，背棄任何已不再有用的誓言。馬基雅弗利所提出的管理原則是為了君王能夠成功地管理一個(gè)國(guó)家，但同樣也適用于管理其他組織，因此對(duì)以后的管理思想發(fā)展有相當(dāng)大的影響。（三）威尼斯兵工廠的管理經(jīng)驗(yàn)威尼斯在1436年建立了政府的造船廠，即兵工廠。威尼斯的兵工廠后來成為當(dāng)時(shí)世界上最大的工廠，雇用一兩千個(gè)工人。許多由于規(guī)模龐大而產(chǎn)生的問題（會(huì)計(jì)、材料排列、工人的紀(jì)律等）都有效率地解決了。政府與工廠的關(guān)系是控制與授權(quán)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。兵工廠的管理體現(xiàn)了互相制約和平衡。兵工廠雖然由三位正副廠長(zhǎng)正式負(fù)責(zé)，但作為威尼斯元老院同兵工廠之間的聯(lián)系環(huán)節(jié)的特派員也有很大的影響。元老院本身也常常直接管理或干預(yù)兵工廠的事務(wù)。特派員和廠長(zhǎng)們主要從事于財(cái)務(wù)管理、采購和類似的職能，以致無法指揮實(shí)際的造船工作。造船廠中各個(gè)巨大的作業(yè)部門由工長(zhǎng)和技術(shù)顧問來領(lǐng)導(dǎo)。政府給工廠下達(dá)明確的生產(chǎn)任務(wù)。工廠內(nèi)部的管理已具有相當(dāng)?shù)乃?。兵工廠在成品部件的編號(hào)和儲(chǔ)存、安裝艦只的裝配線、人事管理、部件的標(biāo)準(zhǔn)化、會(huì)計(jì)控制、存貨控制、成本控制等方面積累了成型的管理經(jīng)驗(yàn)。倉庫中經(jīng)常備有應(yīng)急物資、配件和裝備，所有的裝備都編上號(hào)碼并儲(chǔ)存在指定的地方。工人按照其工作而分別付給計(jì)件工資和計(jì)時(shí)工資。在造船廠的某些行業(yè)、特別是木工行業(yè)，工人要通過考試才能被雇用。在生產(chǎn)部件和裝配中實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。實(shí)行會(huì)計(jì)控制，認(rèn)識(shí)到并應(yīng)用會(huì)計(jì)作為一種管理控制的技術(shù)，在用料等方面實(shí)行成本控制。（四）需要重點(diǎn)掌握的幾個(gè)名詞1．合伙企業(yè)。合伙企業(yè)是十五世紀(jì)威尼斯企業(yè)組織的一種主要類型。合伙企業(yè)主要是為工商業(yè)公司設(shè)計(jì)和使用的，許多大公司是一種組織緊密的合伙企業(yè)。在這種合伙企業(yè)中，一個(gè)有著大量資本的人同一個(gè)或幾個(gè)力量和資本較小的人合伙。合伙契約詳細(xì)說明了一個(gè)合伙企業(yè)會(huì)維持多久。威尼斯的家族式合伙企業(yè)有時(shí)成為一種聯(lián)合投資信托公司和控股公司。他所擁有的財(cái)物包括不動(dòng)產(chǎn)、政府債券、商品和商業(yè)應(yīng)收賬款。擁有巨大權(quán)力和財(cái)富的家族式合伙企業(yè)常常能施加強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和政治壓力。2．行會(huì)。行會(huì)最早在10世紀(jì)的意大利出現(xiàn)，后來相繼出現(xiàn)于