Topic2政府治理與投資環(huán)境

Topic2

政府治理與投資環(huán)境樓迎軍浙江工商大學(xué)2014.4.8誠毅勤樸Since1911MBA課程《投資與理財》一、時代的要義大時代勞動力、土地與貨幣成為市場體系的“絕對關(guān)鍵的組成部分”。但是，勞動力、土地、貨幣這三大要素都是在“極端人為性”干預(yù)下，準確地說，都是在被資本操縱的政府力量持續(xù)而強有力介入的情形下，才成為商品。當(dāng)勞動力、土地與貨幣被市場化而作為商品存在之際，人類的系列悲劇也就誕生了。如果允許市場機制成為人的命運，人的自然環(huán)境，乃至他的購買力的數(shù)量和用途的唯一主宰，那么它就會導(dǎo)致社會的毀滅?！猭arlPolanyi，大轉(zhuǎn)型，PP63浙江工商大學(xué)金融學(xué)院小時代《不能無條件縱容小時代2、3出現(xiàn)》：批判了影片里的物質(zhì)主義、消費主義（人民日報，2013-7-16）《整頓世風(fēng)不能靠打壓<小時代>》：力挺影片表現(xiàn)了當(dāng)下社會的某種現(xiàn)實（人民日報，2013-8-9）扎現(xiàn)實之根，開想象之花：物質(zhì)奢華的背后何嘗不是另一種的乏味？小時代也好，大時代也罷，這是不是一個幸福的時代？數(shù)據(jù)時代世界上有三種謊言：謊言、該死的謊言，還有統(tǒng)計數(shù)據(jù)(BenjaminDisraelis)數(shù)據(jù)有毒：人們不僅可以使用，而且能夠濫用每一種統(tǒng)計工具，統(tǒng)計數(shù)據(jù)肯定不是孤立無援的，而是有許多相互關(guān)聯(lián)的因素數(shù)據(jù)偏見：是因為所有人眼中的世界都是以我們喜歡的方式看到的，而不是世界的客觀本來面目例子：基尼系數(shù)中國仍然有可能通過改善制度的質(zhì)量而變得更美好超級實體（Leviathan）2011年，瑞士聯(lián)邦理工學(xué)院的“復(fù)雜系統(tǒng)”理論學(xué)家，收集了一個由全球3700萬家公司以及投資方組成的數(shù)據(jù)庫，分析了43060家跨國公司和它們之間的股份所有權(quán)關(guān)系研究認為其中只有一小部分對全球經(jīng)濟起到了不均衡的控制作用，絕大部分是銀行。在4萬多家跨國公司中，位居核心位置的是1318家公司“實際上，整個經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)的40%被小于1%的公司所控制。”這個經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)形成了一個“蝴蝶結(jié)”結(jié)構(gòu)，這個高度關(guān)聯(lián)的“超級實體”處于“蝴蝶結(jié)”中心。這個關(guān)系網(wǎng)將國家和普通民眾邊緣化了前20名擁有全球40%財富的銀行1巴克萊銀行11威靈頓管理公司2美國資本集團公司12德意志銀行3富達管理及研究公司13富蘭克林資源公司4安盛集團14瑞士信貸集團5道富集團15沃爾頓公司6摩根大通公司16紐約梅隆銀行7法通保險集團17那提西銀行8美國先鋒集團18高盛集團9瑞士銀行19普萊斯地產(chǎn)基金10美林公司20美盛集團二、政府的治理能力浙江工商大學(xué)金融學(xué)院十五個關(guān)鍵詞法治社會社會公平公民社會知情權(quán)與表達權(quán)基尼系數(shù)收入倍增養(yǎng)老金替代率財產(chǎn)性收入房價收入比失業(yè)率個人衛(wèi)生支出教育均衡化2012年12月7日第49期問題：公共治理失衡+宏觀經(jīng)濟失衡

公共治理失衡中國兩千年歷史的舞臺是兩種基本力量的長期廝殺：“市場經(jīng)濟”和“官僚政治”中國的傳統(tǒng)：經(jīng)濟在政治之下，政治在道德之下中國不可能有商業(yè)法的制定和執(zhí)行，因為這需要司法獨立，涉及對財產(chǎn)權(quán)的絕對承認，這與中國社會價值觀念和社會組織原則相反，也不容于傳統(tǒng)中國的政治結(jié)構(gòu)，即公共福利必須高于個人私利，如果這一點被拋棄，這個遼闊帝國的官僚制管理就會完全坍塌?！S仁宇，現(xiàn)代中國的歷程，PP17浙江工商大學(xué)金融學(xué)院宏觀經(jīng)濟失衡當(dāng)前四大問題的糾纏匯率問題不斷完善匯率形成機制，進一步增加人民幣匯率彈性利率問題利率市場化是解決中國金融市場配置效率的唯一出路分配問題沒有合理社會結(jié)構(gòu)和公平正義，經(jīng)濟增長就不會向下滲透房價問題作為治理失衡和經(jīng)濟失衡的重災(zāi)區(qū)的房地產(chǎn)如何擊破共犯結(jié)構(gòu)為什么說我們是非典型市場經(jīng)濟？中國經(jīng)濟改革的進程：市場起決定性作用厲以寧：騙出一個市場經(jīng)濟（樊綱）吳敬璉：整體改革，制度理性建構(gòu)的重要性缺乏整體觀點的改革過程，是將風(fēng)險一步步地累積成為巨大的風(fēng)險，最終可能完全顛覆改革的成果十八屆三中全會60條的背景：頂層與基層達成改革的共識之后，最大的阻力來自積重難返的中間層，他們遠比頂層保守又遠比基層兇狠浙江工商大學(xué)金融學(xué)院政府的角色政府傾向負起解決經(jīng)濟困境的責(zé)任。不過，在許多場合，官僚機器存在自我消耗及難以自制的慣性作用，使得政府往往成為經(jīng)濟的負擔(dān)，而非助力今日還有很多傾向要求政府更多干預(yù)的主張，并不以新政舉措過多為弊病。但政府的任何作為，都與開支的增加成正比，且權(quán)力永遠導(dǎo)致腐敗“市場的歸市場，政府的歸政府”，應(yīng)厘清社會自為與政府作為的界限，但這并不是問題的全部在區(qū)域的資本累積上，政府是否可以扮演更靈活的角色？中國的舊制度遺產(chǎn)蔑視信仰，無視倫理，對不受約束權(quán)力的崇拜，同不完全的市場經(jīng)濟結(jié)合，“權(quán)錢通吃”，“吏治不清”，是至今仍困擾我們的一大后遺癥本來（中國）社會的細密分工已經(jīng)是一種資本主義的結(jié)果，但這兒還有半殖民地的貧困基因，以及社會主義大鍋飯煮糊后倒不掉的鍋巴，所以，世間潮流一旦附庸資本，便從偽學(xué)的戰(zhàn)壕里蜂擁而起，向著金錢與權(quán)勢倒戈。

——張承志，《體制外的意味》論政府如果公路、鐵路、銀行、保險、大型股份公司、大學(xué)以及公共慈善事業(yè)等等，所有這些都成了政府的分支；又如果城市自治會和地方議事會，連同目前所有交付它們管理的事務(wù)，都成了中央行政系統(tǒng)的附屬；如果所有這些不同事業(yè)的雇員都要由政府任命和支付薪酬，乃至終其一生每一升遷都需仰賴政府；那么，縱有再多的出版自由和民主的立法機關(guān)，都不足以使英國和其他國家變得真正自由，除了徒具自由之名而已。并且行政機器的構(gòu)建越是科學(xué)有效，即其網(wǎng)羅最優(yōu)秀人才來操縱這架機器的辦法越是巧妙嫻熟，其為患也就越大。（穆勒《論自由》原文）減政主義一國政府之本分，在保全社會之安寧，維持社會之秩序，養(yǎng)其活力之泉源而勿涸竭之，順其發(fā)展之進路而勿障礙之，即使社會可以自由發(fā)展其活力而已。教育也，殖產(chǎn)也，政府惟司其關(guān)于政務(wù)者，不必自為教育家、自營農(nóng)工商之業(yè)也。夫國家教育之興，非政府多頒學(xué)堂章程，多編教科書籍之謂，國民實業(yè)之盛，非政府多營官有事業(yè)，多定檢查方法之謂?？傃灾?，則國運之進步，非政府強大之謂。（杜亞泉《減政主義》原文）企業(yè)家與企業(yè)家精神生意人的成功靠精明，商人的成功靠管理；企業(yè)家的成功靠做人：為社會承擔(dān)責(zé)任，為社會創(chuàng)造環(huán)境中國最大的病癥之一：沒有獨立自由的企業(yè)家群體中國的商人，統(tǒng)計顯著地不能抵制各級官員的掠奪之手，必然形成官與商的共犯結(jié)構(gòu)：首先應(yīng)責(zé)怪官員而不是商人？2004年以后逐漸有了政治與道德合法性的民營企業(yè)家，只要想繼續(xù)發(fā)展，便要面對“如何面對政府”和“如何面對富裕后的自己”這樣兩個棘手問題當(dāng)代企業(yè)家的兩面性一方面，你有“地方鄉(xiāng)紳”的身份，被認為必須承擔(dān)社會責(zé)任。另一方面，你要從政府官員那里贖買“自由”，為你的產(chǎn)業(yè)尋求持續(xù)不斷的政治保護。在這兩項強大的外部力量作用下，你原本缺乏宗教精神，從而內(nèi)心軟弱無助，于是很容易屈從于外力，開始研讀《胡雪巖》傳記，開始練習(xí)書法，參加“國學(xué)班”……總之，你要成為傳統(tǒng)意義的“儒商”。但是你忘記了一項最關(guān)鍵的事實：現(xiàn)代中國的政府已不再是傳統(tǒng)意義的政府，傳統(tǒng)儒商的“鄉(xiāng)土中國”宗法社會也早已被革命掃除得干干凈凈?！舳《?，《我們的市場經(jīng)濟為什么不健康？》企業(yè)自身局限的克服成功是涌現(xiàn)的秩序，需要先驗知識、社會網(wǎng)絡(luò)和資本警覺性的耦合中小企業(yè)的經(jīng)營問題，大多是多因多果的。一個企業(yè)的無效率制度都會不同程度地存在而且會長期存在，因為企業(yè)制度變革成本大于收益的時候變革就很難進行，只好忍受無效率的制度的結(jié)果是各有各的不幸轉(zhuǎn)型之難：缺乏人力資本的累積，而不是勞動力的累積不能始終停留在做生意的階段，要學(xué)習(xí)做公司，有長期經(jīng)營戰(zhàn)略，健全公司治理和財務(wù)透明度浙江工商大學(xué)金融學(xué)院改革：戴著鐐銬跳舞官僚政治與市場經(jīng)濟，戴著鐐銬的你選擇哪一種舞蹈？現(xiàn)在的改革意圖也許有兩點：“用治標(biāo)換取治本的時間”，時間特別關(guān)鍵，改革其實是時間的藝術(shù)。拖延，不是時間藝術(shù)，也不是實踐智慧“結(jié)盟平民換取打擊貴族的空間“，再現(xiàn)新版的統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶美女與銅牛三、投資的新環(huán)境發(fā)揮資本轉(zhuǎn)型活力資本是產(chǎn)業(yè)的載體和支撐，所以出發(fā)點是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，落腳點則是資本強化和優(yōu)化。一是資本形態(tài)轉(zhuǎn)型，從以制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)資本，向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)資本，與金融資本的結(jié)合轉(zhuǎn)變；二是資本要素結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從經(jīng)驗型企業(yè)家與低成本勞動力結(jié)合，向知識型企業(yè)家與高素質(zhì)要素結(jié)合轉(zhuǎn)變。三是資本空間轉(zhuǎn)型，從本地化資本為主向本地資本與資本輸出結(jié)合轉(zhuǎn)變；四是資本運行轉(zhuǎn)型，從人格化資本為主向人格化資本與制度化資本結(jié)合轉(zhuǎn)變。浙江省地方金融發(fā)展定位浙江“十二五”規(guī)劃的總體思路：突出金融業(yè)作為綜合性服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略定位，通過金融業(yè)引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟的“包容性增長”支持城鄉(xiāng)一體化，提高金融向下層滲透的能力支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高金融向產(chǎn)業(yè)滲透的能力構(gòu)建多層次資本市場，提高金融向要素市場滲透的能力地方金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的兩個目標(biāo)：中小企業(yè)金融中心和財富管理中心區(qū)域性資本市場的構(gòu)建從戰(zhàn)略定位上看，需要構(gòu)建一個有利于發(fā)揮資本轉(zhuǎn)型活力、集聚功能和輻射能力強、交投活躍、符合區(qū)域經(jīng)濟和金融發(fā)展特點的“區(qū)域性”資本市場一直以來，關(guān)于區(qū)域性資本市場的討論都側(cè)重于建立各種各樣的融資工具市場，即如何增加區(qū)域性資本市場的“供給集合”。但如何擴大市場參與者的“應(yīng)得權(quán)利集合”，一直以來從理論到實踐都沒有得到充分的重視現(xiàn)有的正規(guī)融資渠道在供給上的短缺，才造成民間金融和非正規(guī)金融規(guī)模巨大普惠金融體系InclusiveFinancialSystem：讓所有人進入：建立包容性的金融系統(tǒng)（Helms,2006)普惠金融體系認同將包括窮人在內(nèi)的金融服務(wù)有機相溶的金融體系，過去被排斥于金融服務(wù)之外的大規(guī)?？蛻羧后w才能獲益。最終，這種包容性的金融體系能夠?qū)σ粋€國家的絕大多數(shù)人，包括過去難以達到的更貧困和更偏遠地區(qū)的客戶開放金融市場符合人類對民主憲政的內(nèi)在精神與商業(yè)倫理的本質(zhì)訴求(Buchanan;Baurmann;Kant)普惠金融的陽光如何普照現(xiàn)實？技術(shù)解：只寄希望于科技創(chuàng)新與技術(shù)手段，不顧及價值或道德理念的方式改變，無法從根本上解決普惠金融的困境契約解：在技術(shù)解的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)向社會道德和制度領(lǐng)域?qū)で蠼鉀Q方法，建立一套新的公共價值和制度評價系統(tǒng)，尋求合作“相互同意的相互強制”只有首先達成“契約解”，“技術(shù)解”有時候也許才能真正發(fā)揮作用普惠金融的技術(shù)解和契約解美國社區(qū)銀行的服務(wù)特點Anytime,anywhereelectronicbankingAutomatedTellerMachines(ATM),oftenwithlittleornosurchargefeesCreditanddebitcardswithcompetitiveratesandfeaturesCompetitivemortgage-andconsumer-loanproductsCompetitivechecking,savingandinvestmentproductsandrates,andSmall-businessandagriculturallendingATM與機器換人前美聯(lián)儲主席和白宮經(jīng)濟顧問沃克爾（PaulVolcker）認為,幾乎沒有任何有力的證據(jù)表明“近年來大規(guī)模的金融創(chuàng)新促進了經(jīng)濟增長，二十年來金融領(lǐng)域最重要的創(chuàng)新是ATM”/debate/days/view/471社區(qū)銀行：一個自覺與強制的行動者微觀層面：包括從民間借貸到商業(yè)銀行以及位于它的中間的各種類型

解決affordable的問題中觀層面：包括基礎(chǔ)性的金融設(shè)施和一系列的能實現(xiàn)降低交易成本、擴大服務(wù)規(guī)模和提高技能、促進透明的要求