第1課 中國古代政治制度的形成與發(fā)展 課件 高中歷史統(tǒng)編版2019選擇性必修1 國家制度與社會治理

國家是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，又是凌駕于社會之上的公共權(quán)力，社會治理是國家的基本職能。

各國通過特定的權(quán)力分配、機構(gòu)設(shè)置和運行為特征的政治體制來實現(xiàn)社會治理。

各國國情不同，各國的政治體制都有其獨特性，都是在這個國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)上的長期演進的結(jié)果。

第一單元

政治制度

單元概述第1課

中國古代政治制度的形成與發(fā)展課標要求：

了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；通過宰相制度和地方行政層級管理的變化，認識自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的線索演變。禹死后，約公元前2070年，其子啟與其支持者殺死益，啟繼位，世襲制代替了禪讓制這一“代替”帶來了哪些變化？公天下→家天下傳賢→傳子政權(quán)性質(zhì)：權(quán)力傳承：1、夏朝的政治制度：禪讓制到世襲制一、先秦時期的政治制度中央：設(shè)有主管行政、軍事、司法和宗教的機構(gòu)與職官。對夏后氏生活的地區(qū)直接統(tǒng)治地方：主要通過控制一些部族實行間接統(tǒng)治。商朝已經(jīng)有較系統(tǒng)的國家機構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏2、商朝的政治制度：內(nèi)外服體制(1）內(nèi)服：商王直接控制的王畿地區(qū)

（2）外服：商王間接控制的方國和部落公元前1600年，商湯滅夏，商朝建立思考：分封有哪幾種類型（對象）?同姓：親族異姓：功臣、姻親、先代貴族“魯、齊諸國皆伸展東移……周人（都城在鎬京）從東北、東南張其兩長臂，懷抱殷宋（宋國為殷族遺民之國）?！薄X穆直接：對征服地區(qū)進行有效統(tǒng)治根本：強化王權(quán)，鞏固統(tǒng)治由此判斷，西周實行分封制的出發(fā)點（目的）是什么？封立親戚為諸侯之君，以為蕃籬，屏蔽周室。——顧炎武3、西周的政治制度——分封制、宗法制（1）分封制公元前1046年，武王伐紂，滅商，西周建立天子諸侯卿大夫士平民奴隸嫡長子余嫡子及庶子大宗(宗主)天子諸侯卿大夫士庶人小宗(大宗)小宗(大宗)小宗(大宗)（三）西周（2）宗法制目的：鞏固分封制形成的秩序，解決貴族之間在權(quán)利、財產(chǎn)和土地繼承上的矛盾特點：①以嫡長子繼承制為核心②是家族關(guān)系，又是政治隸屬關(guān)系，國與家結(jié)合③大宗與小宗既具有相對性④形成森嚴的社會等級。作用：保證了貴族在政治上的壟斷和特權(quán)地位；利于統(tǒng)治集團的穩(wěn)定和團結(jié)，鞏固分封制；家國一體的社會結(jié)構(gòu)影響深遠。含義：以宗族血緣關(guān)系為紐帶，分配政治權(quán)力，維護貴族世襲統(tǒng)治的制度核心：嫡長子繼承制

（1）原因①經(jīng)濟發(fā)展：井田制走向瓦解，小農(nóng)經(jīng)濟產(chǎn)生，封建土地私有制逐步確立②政治變動：宗法血緣關(guān)系瓦解，貴族等級制開始解體；兼并戰(zhàn)爭頻繁，統(tǒng)一趨勢出現(xiàn)③思想繁榮：百家爭鳴，法家提出君主專制中央集權(quán)理論。（2）表現(xiàn)：君主專制加強，郡縣制、官僚制等封建政治體制開始產(chǎn)生。角度貴族政治官僚政治地方單位邦國郡縣選官標準血緣才能產(chǎn)生方式任命世襲在職時間終身任期經(jīng)濟來源采邑俸祿行政特點分權(quán)集權(quán)高度集權(quán)沒有實現(xiàn)4、春秋戰(zhàn)國時期的政治體制經(jīng)濟根源政治基礎(chǔ)思想根源社會根源二、秦朝時期的政治制度1、建立原因小農(nóng)經(jīng)濟的分散性需要強有力的國家政權(quán)來保障生產(chǎn)；新興的地主階級需要建立中央集權(quán)來鞏固其統(tǒng)治地位維護國家統(tǒng)一的需要。只有加強中央權(quán)力，才能維護統(tǒng)治法家思想奠定理論基礎(chǔ)。商鞅變法后，一直以法家思想為統(tǒng)治思想，為秦始皇創(chuàng)立君主專制中央集權(quán)制度奠定了理論基礎(chǔ)宗法制、分封制逐步瓦解2、主要內(nèi)容：包括皇帝制、郡縣制、官僚制皇帝獨尊創(chuàng)制與“皇帝”有關(guān)的一系列專用稱號，如皇帝自稱“朕”，命稱“制”，令稱“詔”，印稱“璽”。“皇帝”成為我國君主專制社會最高統(tǒng)治者的專有稱謂皇權(quán)至上“天下之事無小大皆決于上”，丞相和諸大臣聽命于皇帝，一切政治、軍事、法律事務(wù)的決定權(quán)都在皇帝手中?；饰皇酪u廢除子議父、臣議君的“謚法”，自稱“始皇帝”，后世以二世、三世計，以至“傳之無窮”二、秦朝時期的政治制度（1）皇帝制度特點：以皇權(quán)為中心，國與家同治，充分體現(xiàn)“家天下”色彩參政方式：“廷議”。可集思廣益，一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤；但最終決定權(quán)仍掌握在皇帝手中（2）中央行政機構(gòu)——三公九卿制①原因：（3）地方行政制度——郡縣制②內(nèi)容在總結(jié)西周以來因分封導致“天下共苦戰(zhàn)斗不休”歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上；秦實現(xiàn)了大一統(tǒng)。

追念亂世，分土建邦，以開爭理。功戰(zhàn)日作，流血于野……乃今皇帝，壹（一）家天下，兵不復起……黔首（百姓）康定，利則長久?！督鹗途帯で乩[山刻石》據(jù)以上材料和所學知識分析郡縣制有何作用？打破貴族世卿世祿制，是官僚政治取代貴族政治的重要標志；利于政治穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，維護國家統(tǒng)一；實現(xiàn)中央對地方政權(quán)直接有效的控制，有利于加強中央集權(quán)；是古代地方行政制度劃時代的變革，對后世影響深遠。（3）地方行政制度——郡縣制“蕭何入秦，收拾文書（國家檔案文獻），漢所以能制九州者，文書之力也?！薄獤|漢王充《論衡》1.各級官僚機構(gòu)以文書行政。2.建立了以郵傳為中心的文書傳遞系統(tǒng)。3.秦朝文書十分繁密，秦始皇日夜都要批閱大量文書。根據(jù)材料分析秦朝文書制度有哪些影響？保障皇帝和中央的政令能傳送到全國各地；提高行政效率，加強君主專制中央集權(quán)；為漢承秦制提供條件，具有較高史料價值。有事請殹也，必以書，毋口請，毋羈請——《睡虎地秦墓竹簡·內(nèi)史雜》行命書及書署急者，輒行之；不急者，日脣（畢），勿敢留。留者以律論之?！端⒌厍啬怪窈啞ば袝伞?/p>

睡虎地秦墓竹簡（4）文書行政三、兩漢至明清時期政治體制的演變1、兩漢（1）中朝（一）中央行政體制（2）尚書臺漢承秦制，有所損益，中央行政體制仍為三公九卿制。漢武帝設(shè)立中朝；至東漢，劉秀將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱

隋唐時期，三省六部制確立，標志著中央行政體制發(fā)展到新階段。此后一直到清末，六部制基本沿襲未改。2、隋唐三、兩漢至明清時期政治體制的演變（一）中央行政體制政事堂中書門下三省長官中書令、門下侍中、尚書令并稱宰相，分掌宰相職權(quán)，他們共同議政的地方叫政事堂。后來改稱中書門下提高了行政效率，三省出現(xiàn)一體化趨勢。根據(jù)材料及所學知識歸納隋唐三省六部制的特點和影響？特點：體系完整、職責分明、相互制約影響:相權(quán)一分為三，加強君主專制；減少決策失誤，提高行政效率；防止權(quán)臣專權(quán)，保證政治清明；標志著中國古代政治體制的成熟宋代二府三司制示意圖根據(jù)圖示和所學知識思考宋代二府三司制有哪些特點？3、宋朝三、兩漢至明清時期政治體制的演變（一）中央行政體制度支鹽鐵戶部中書門下

樞密院

皇帝財政行政軍事三司多設(shè)機構(gòu)，分化事權(quán)，相權(quán)再度被削弱，皇權(quán)再次加強元朝實行一省制原因何在？有何弊端？（1）原因：①元朝統(tǒng)治面積空前擴大，事務(wù)繁雜，蒙古貴族文化水平相對落后；②為了更便捷、高效處理全國事務(wù)，改三省為一省。（2）弊端：宰相權(quán)力過大，造成元中后期內(nèi)亂頻繁。4、元朝三、兩漢至明清時期政治體制的演變（一）中央行政體制（1）廢丞相：洪武十三年（1380年），明太祖廢除中書省和丞相，親理政務(wù)。丞相制度的廢除標志著封建君主專制發(fā)展到更高階段。5、明朝三、兩漢至明清時期政治體制的演變（一）中央行政體制（2）內(nèi)閣制：明成祖時設(shè)內(nèi)閣。內(nèi)閣大學士協(xié)助皇帝處理大量政務(wù)，成為事實上中央行政的中樞首腦。明朝內(nèi)閣形成示意圖但是，明朝內(nèi)閣始終不是法定的中央級的行政或決策機構(gòu)，只是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機構(gòu)。

雍正帝時期，設(shè)置軍機處，軍機大臣直接秉承皇帝，逐漸成為掌管處理全國軍政事務(wù)的中樞，提高行政效率，標志君主專制達到頂峰。6、清朝三、兩漢至明清時期政治體制的演變（一）中央行政體制（1）西漢——郡國并行制弊端：隨著諸侯王勢力不斷增強，開始形成分裂勢力，威脅中央集權(quán)。含義：西漢初年，在地方上實行郡縣制的同時，又分封諸侯王國三、兩漢至明清時期政治體制的演變1、兩漢魏晉南北朝（二）地方行政制度平定七國之亂，諸侯國權(quán)力被不斷削弱，使之成為中央直接管理的一級地方行政單位原因：吸收秦亡的教訓，鞏固王朝統(tǒng)治漢武帝推行“推恩令”，規(guī)定諸侯王死后，除嫡長子繼承王位外，其他子弟可分割王國的一部分土地成為列侯，由郡守統(tǒng)轄。結(jié)果王國越分越小，力量削弱，基本上解決王國問題。眾建諸侯而少其力（1）西漢三、兩漢至明清時期政治體制的演變1、兩漢魏晉南北朝（二）地方行政制度東漢晚期，監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患壭姓C構(gòu)，形成州、郡、縣三級制。州刺史改稱“州牧”，級別提高，在地方不僅有行政權(quán)，還有領(lǐng)兵權(quán)，這就形成內(nèi)輕外重、干弱枝強的局面。

漢代十三州示意圖（2）東漢三、兩漢至明清時期政治體制的演變1、兩漢魏晉南北朝（二）地方行政制度南北朝時期地方制度示意圖

魏晉南北朝時期，地方行政制度也主要是州、郡、縣三級制。但在不斷限制地方勢力發(fā)展的情況下，三級行政區(qū)的實際管轄范圍都在縮小。在少數(shù)民族地區(qū)，往往設(shè)置都護等軍事機構(gòu)進行治理。而各國對不鞏固的統(tǒng)治地區(qū)，則設(shè)置鎮(zhèn)、戍，派軍將以行軍事管制。（3）魏晉南北朝三、兩漢至明清時期政治體制的演變1、兩漢魏晉南北朝（二）地方行政制度（1）隋朝：廢郡，以州統(tǒng)縣，實行州、縣二級制。（2）唐朝：①唐朝根據(jù)山川形勢，把全國劃分成10道、后增至15道，作為中央派出的監(jiān)察機構(gòu)。②安史之亂后，道變成了州、縣以上的一級行政實體。③唐中期以后，在一些戰(zhàn)略要地，設(shè)節(jié)度使統(tǒng)兵征戰(zhàn)。部分節(jié)度使兼并役使州縣，擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力2、隋唐三、兩漢至明清時期政治體制的演變（二）地方行政制度

為了吸取唐末地方藩鎮(zhèn)割據(jù)的教訓，加強中央對地方官的控制。宋代地方行政機構(gòu)分為州（府、軍、監(jiān)）和縣二級，后改道為路，主要職責是監(jiān)督州縣各級官吏，從而形成路、州（府）、縣三級制。宋代地方行政體制示意圖3、宋朝三、兩漢至明清時期政治體制的演變（二）地方行政制度（1）內(nèi)容：

在地方設(shè)置行中書省(簡稱行省)，作為中書省的派出機構(gòu)，行省之下設(shè)路、府、州、縣。元代行省制示意圖(1330年)4、元朝（二）地方行政制度三、兩漢至明清時期政治體制的演變（3）影響：（2）特點：行省具有雙重性，既是朝廷的派出機構(gòu)，又是地方的最高行政機構(gòu)。行省制度既利于中央集權(quán)，又給地方留出部分權(quán)力，達到中央與地方勢力的平衡。（1）有利于加強中央集權(quán)，促進了各民族交融合，使中華民族的向心力和凝聚力得到加強；（2）是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端，為我國明后的行政劃分奠定了初步基礎(chǔ)。

元行省制中央集權(quán)是秦漢以來郡縣制中央集權(quán)模式的較高級演化形態(tài)，也是兩宋否定唐后期藩鎮(zhèn)分權(quán)的繼續(xù)……元行省制所體現(xiàn)的中央集權(quán)與地方分權(quán)的主輔結(jié)合，明顯優(yōu)于單純的中央集權(quán)或單純的地方分權(quán)。

——李治安《元代行省制的特點與歷史作用》思考：根據(jù)材料和所學知識回答,元朝行省制度有何意義？4、元朝（二）地方行政制度三、兩漢至明清時期政治體制的演變（4）意義：明朝：(廢行省，設(shè)三司）明初廢行中書省，原行中書省的權(quán)力由布政使、按察使、都指揮使分割，后來，朝廷向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)。5、明清（二）地方行政制度三、兩漢至明清時期政治體制的演變清承明制，巡撫成了一省長官，又設(shè)總督掌管數(shù)省軍政大權(quán)。明清時期：省之下設(shè)府（直隸州），府下設(shè)縣（州），形成省、府、縣三級行政體制。