湖北省鶴峰縣孫家灣礦區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)復(fù)綠方案

三、進(jìn)度安排（一）工期：礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案期限預(yù)計(jì)6年：1、近期（2018.03～2018.06）近期為礦山基建期，主要建設(shè)生產(chǎn)加工場地，修建礦山公路，在土壤重構(gòu)工程中主要對露天采場現(xiàn)有表土進(jìn)行剝離。由于本區(qū)土層薄，將擬損毀區(qū)域內(nèi)的第四系土層全部剝離，運(yùn)至表土堆土場存放。2、中期（2018.07～2023.06）中期主要為礦山生產(chǎn)期，此期間生態(tài)復(fù)綠工作的目的是規(guī)范礦山生產(chǎn)管理，在采場開挖過程中，做好地表邊坡及排土場的移動監(jiān)測工作，對地質(zhì)災(zāi)害如崩塌、泥石流等隱患點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測、預(yù)報(bào)及治理，及時(shí)對開采完畢的邊坡進(jìn)行治理和復(fù)綠，對退出服務(wù)的露天采坑、工業(yè)場地排土場及礦山公路進(jìn)行回填、復(fù)墾。3、遠(yuǎn)期（2023.07～2024.02）礦山開采完畢即進(jìn)入全面的土地復(fù)墾期，主要工程是對加工場地的建（構(gòu)）筑物進(jìn)行拆除后，對露天采場、加工場地等進(jìn)行表土回填，植被重建,并對恢復(fù)后的土地進(jìn)行監(jiān)測和管護(hù)。礦山生態(tài)復(fù)綠工作期間，對可能產(chǎn)生崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等的監(jiān)測工作貫穿于基建開始或礦業(yè)活動開始至礦業(yè)活動結(jié)束。（二）進(jìn)度保證措施1、施工現(xiàn)場設(shè)專職計(jì)劃檢查員，定期檢查方案施工計(jì)劃的執(zhí)行情況，并根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度情況及時(shí)對原施工計(jì)劃予以調(diào)整、修正和充實(shí)，以確保工程總工期。2、密切關(guān)注工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況，對各項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)處理，避免停工、窩工現(xiàn)象的發(fā)生。3、堅(jiān)持實(shí)行施工進(jìn)度快報(bào)制度，定期報(bào)一次各項(xiàng)工程的施工進(jìn)展情況，使項(xiàng)目管理人員能夠及時(shí)了解各方案工程的進(jìn)展情況，以便采取相應(yīng)解決措施。4、積極主動地同當(dāng)?shù)貧庀箢A(yù)報(bào)部門、水文水位觀測站保持密切聯(lián)系，隨時(shí)掌握氣象、水位等自然因素的動態(tài)信息，對收集的信息經(jīng)處理后，有效利用，發(fā)揮對施工現(xiàn)場的能動指導(dǎo)作用。第六節(jié)保障措施與效益分析一、保障措施（一）組織保障1、施工組織原則⑴組織一個(gè)精干高效、能科學(xué)管理的項(xiàng)目班子。⑵對各項(xiàng)施工要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，按方案編制要求、設(shè)計(jì)和國家有關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工。⑶項(xiàng)目施工按ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。2、施工組織機(jī)構(gòu)本工程全面實(shí)行礦主法人施工管理，根據(jù)方案施工要求及其特點(diǎn)和重要性，組建項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)施工管理。項(xiàng)目經(jīng)理部主要成員有：項(xiàng)目經(jīng)理1人，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)1人。項(xiàng)目部下設(shè)工程技術(shù)部、質(zhì)量安全部、設(shè)備物資部和監(jiān)測檢測部，職責(zé)分明，各司其職；作業(yè)隊(duì)根據(jù)工程情況具體設(shè)置。3、人員組織管理向工地派遣高素質(zhì)的員工，以完成各項(xiàng)工程和工作。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織本工程方案的全部實(shí)施，各類專業(yè)技術(shù)人員、管理人員具有相應(yīng)崗位資格，同時(shí)具備一定技術(shù)理論知識和施工經(jīng)驗(yàn)。（二）技術(shù)保障礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作是一項(xiàng)全新的“功在當(dāng)代，利及千秋”的國土環(huán)境整治工程，但項(xiàng)目的實(shí)施往往存在著一系列矛盾，如長遠(yuǎn)利益與暫時(shí)利益、全局利益與局部利益的矛盾。因此，僅有技術(shù)可行的設(shè)計(jì)難以實(shí)施，還必須由國家、地方政府、國土資源部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方面的工作，才能保證此項(xiàng)工作的順利開展。1、各級國土資源行政主管部門對本區(qū)范圍的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，并向上級國土資源行政主管部門報(bào)告。2、各級國土資源行政主管部門必須將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案的實(shí)施情況作為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況年度檢查的一項(xiàng)內(nèi)容。3、企業(yè)應(yīng)定期或不定期聘請有關(guān)專家對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程進(jìn)行專業(yè)咨詢，對不合理的方案和措施及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，使礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程切實(shí)有效。4、加強(qiáng)企業(yè)員工的環(huán)境及生態(tài)知識、法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)意識和責(zé)任感，使各項(xiàng)治理工程落實(shí)到人，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部自檢。5、在礦山生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)年限發(fā)生變化時(shí)，本方案也要作相應(yīng)改變。6、質(zhì)量保證措施⑴專設(shè)質(zhì)量監(jiān)督小組，質(zhì)量管理堅(jiān)持事前控制、事中控制、事后驗(yàn)收，經(jīng)常檢查工作質(zhì)量和中間過程質(zhì)量。⑵要求參加施工的管理人員必須熟悉方案細(xì)節(jié)，充分理解設(shè)計(jì)，掌握關(guān)鍵部位的質(zhì)量要求和施工工藝。⑶各項(xiàng)工程均應(yīng)制定相應(yīng)的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量管理工作方法，做好質(zhì)量交底工作。⑷加強(qiáng)材料的檢查、驗(yàn)收工作，不合格的材料不準(zhǔn)進(jìn)入工地，嚴(yán)禁使用。⑸嚴(yán)格按圖紙施工，按工藝流程施工，按規(guī)范施工。⑹做好質(zhì)量管理的書面記錄，各道工序嚴(yán)格驗(yàn)收制度，不合格的工程堅(jiān)決返工。⑺施工中應(yīng)對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)管理，嚴(yán)格驗(yàn)收。2、安全生產(chǎn)保證措施⑴嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)方面的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建立健全的安全生產(chǎn)管理制度，定期檢查和召開安全會議，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；制定好安全規(guī)劃，搞好安全教育，消除事故隱患，把不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)。⑵認(rèn)真貫徹執(zhí)行已通過的IS09001標(biāo)準(zhǔn)系列質(zhì)量認(rèn)證的安全控制程序，使安全管理程序化、規(guī)范化、制度化，牢固樹立“安全第一”的思想。⑶開展安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)，施工現(xiàn)場做到布局合理，施工規(guī)范，防范嚴(yán)密。工地做到管線齊全，燈明路平；標(biāo)志醒目，防護(hù)設(shè)施齊全；在施工現(xiàn)場懸掛有關(guān)施工安全標(biāo)語，設(shè)立醒目警示牌，配帶安全帽等安全設(shè)備，配置安全網(wǎng)。⑷抓好現(xiàn)場管理搞好文明施工，施工現(xiàn)場做到布局合理，標(biāo)志明顯，施工規(guī)范、防范嚴(yán)密。對施工地段建立日常巡查制度，對重點(diǎn)施工地段實(shí)施安全員跟班監(jiān)督制度。（三）資金保障根據(jù)“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰治理，誰受益誰出資”的原則，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理資金籌措主要來源于以下兩個(gè)方面：一是由采礦權(quán)人繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金；二是企業(yè)自籌資金。本著立足礦山實(shí)際、可操作性的原則，盡可能以最小的工作量，最好地完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。二、效益分析礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程是防災(zāi)工程，防災(zāi)工程是指以防止和減輕正在或可能發(fā)生的各種災(zāi)害為主要目的工程，與一般工程相比，防災(zāi)工程具有受益的社會性、效益的多面性和獨(dú)特性、投資的動態(tài)性、項(xiàng)目的高風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定了防災(zāi)工程效益分析與一般工程投資效益分析存在很大的不同。防災(zāi)工程的效益定義為防災(zāi)工程對整個(gè)國家和社會的貢獻(xiàn)，如同任何工程效益都可以分為經(jīng)濟(jì)效益和非經(jīng)濟(jì)效益。防災(zāi)工程的經(jīng)濟(jì)效益是指可以用貨幣計(jì)量的效益，非經(jīng)濟(jì)效益是指不能或難以用貨幣計(jì)量的效益（社會、環(huán)境效益）。（一）社會效益礦山建設(shè)和礦山開采過程對地質(zhì)環(huán)境的破壞力比較大，如果不在礦山建設(shè)過程中事先采取保護(hù)與治理措施，往往會造成環(huán)境的破壞，會引起社會各方面的強(qiáng)烈關(guān)注和負(fù)面效應(yīng)，甚至導(dǎo)致礦山提前閉坑。采取環(huán)境保護(hù)與工程治理，使土地得到合理利用，達(dá)到穩(wěn)定區(qū)內(nèi)人心，保證安定，從而推動礦山高效益發(fā)展，產(chǎn)生的社會效益顯著。該項(xiàng)目的實(shí)施，在一定程度上改善區(qū)內(nèi)不良地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。通過對區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)施有效監(jiān)測，有利于判斷其穩(wěn)定性和發(fā)展趨勢，有利于礦區(qū)人民群眾安居樂業(yè)和社會穩(wěn)定。通過對該礦山的恢復(fù)治理，將會保護(hù)礦區(qū)整體環(huán)境、消除其對周圍居民及各類建筑設(shè)施的影響，有利于社會的穩(wěn)定和山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。礦山資源開發(fā)得到充分合理的利用，不僅可以推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國家和地方帶來稅收，尚能解決農(nóng)村富余勞力就業(yè)，礦山環(huán)境保護(hù)治理恢復(fù)費(fèi)用投資少，治理工程實(shí)施后對周圍環(huán)境影響小，企業(yè)可獲得較大經(jīng)濟(jì)效益和巨大的社會效益。（二）環(huán)境效益環(huán)境效益包括地質(zhì)環(huán)境、生產(chǎn)生活環(huán)境、投資環(huán)境。在礦山建設(shè)的同時(shí)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)與工程治理，改善了礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，將帶動礦區(qū)工人及周邊村莊的生產(chǎn)生活環(huán)境的改善及美化，產(chǎn)生的環(huán)境效益顯著。對采礦場及堆土場等建筑設(shè)施壓占和挖損破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾，生態(tài)系統(tǒng)得到了恢復(fù)重建，使環(huán)境得到協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）經(jīng)濟(jì)效益根據(jù)礦山開發(fā)利用方案經(jīng)濟(jì)效益分析，達(dá)產(chǎn)后企業(yè)年實(shí)現(xiàn)凈利潤211.2萬元，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益。本方案概算礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理總費(fèi)用約31.17萬元，年平均費(fèi)用=31.17÷5≈6.23萬元，占年利潤211.2萬元的3%，比例較小。綜上，礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理費(fèi)用所占比例較小，該礦山的開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益潛力較大。第五章結(jié)論與建議一、結(jié)論1、礦區(qū)位于鶴峰縣城北東63°方位，距縣城中心直距19公里，行政區(qū)屬鶴峰縣燕子鎮(zhèn)，礦山地理范圍為東徑110°12′08″-110°12′17″,北緯29°57′41″-29°57′51″，礦區(qū)面積26416平方米。2、全礦區(qū)保有建筑石料用灰?guī)r礦資源量56.28萬立方米（152.0萬噸），設(shè)計(jì)開采損失率為2%，設(shè)計(jì)利用儲量為56.28萬立方米（152.0萬噸），可采儲量為55.15萬立方米（148.9萬噸），礦山建設(shè)規(guī)模為30萬噸/年，服務(wù)年限約為5年。3、礦山建設(shè)總投資565.01萬元，建成年產(chǎn)30萬噸砂石料礦山，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年純利潤211.2萬元，上繳各項(xiàng)稅費(fèi)163.8萬元，還可解決當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)，具有較好的社會效益。4、礦山閉坑后將損毀土地3.0360hm2，（其中損毀有林地3.0129hm2，損毀旱地0.0231hm2），擬復(fù)墾土地3.0360hm2（其中復(fù)墾為有林地1.4239hm2、復(fù)墾為其它草地0.7824hm2、復(fù)墾為旱地0.8297hm2）。5、將來礦區(qū)范圍內(nèi)的山體開挖，對地形地貌景觀影響較嚴(yán)重，礦山地質(zhì)環(huán)境影響預(yù)測分區(qū)為較嚴(yán)重區(qū)（Ⅱ區(qū)，面積0.026km2），其他區(qū)域劃為礦山地質(zhì)環(huán)境影響較輕區(qū)（Ⅲ區(qū)，面積0.043km2）。6、本次礦山生態(tài)復(fù)綠方案治理任務(wù)主要是沿露天采場邊坡設(shè)置隔離網(wǎng)并進(jìn)行監(jiān)測，表土堆放場修筑擋土墻，露天采場、加工場地、堆砂場、礦山公路等的復(fù)墾工程，以及后期植被管護(hù)等。7、通過經(jīng)費(fèi)估算，本礦山開發(fā)利用與生態(tài)復(fù)綠工程預(yù)算總投資565.01萬元，其中建構(gòu)筑物投資約39.0萬元，占總投資的6.9％；設(shè)備工器具投資312.9萬元，占總投資的55.4％；其它投資約181.94萬元，占總投資的32.2％，費(fèi)31.17萬元，占總投資的5.5％。二、建議1、礦山開采形成的人工邊坡，可能產(chǎn)生的崩塌災(zāi)害是動態(tài)的隨著開采時(shí)間的增加而移動、開采過程中應(yīng)注意邊坡的變化動態(tài)，確保開采人身和設(shè)備安全。2、開采過程中，應(yīng)隨時(shí)注意汛期強(qiáng)降雨對開采工程產(chǎn)生的危害。3、建議在礦山開采時(shí)，充分考慮開采邊坡的坡型、坡度等，嚴(yán)格按開采方案和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，保證施工過程中的安全。4、采區(qū)的機(jī)械設(shè)施應(yīng)避開高陡邊坡失穩(wěn)可能產(chǎn)生崩滑災(zāi)害地段。5、開采過程