招投標(biāo)管理實施細則(樣本)

word文檔可自由復(fù)制編輯招投標(biāo)管理實施細則目的為規(guī)范管理公司各部門、各分、子公司的招標(biāo)投標(biāo)工作，推進公司管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，特制訂本細則。適用范圍公司各部門、各分、子公司在生產(chǎn)經(jīng)營工作中進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程材料設(shè)備和固定資產(chǎn)采購、營銷商業(yè)活動、物業(yè)管理等邀請招標(biāo)（比價）活動。管理職責(zé)成本合約部是公司招投標(biāo)管理主控部門，負(fù)責(zé)公司各類招投標(biāo)活動的具體組織實施。2、各供方使用部門配合成本合約部完成公司各類招投標(biāo)活動，其中各供方使用部門負(fù)責(zé)提出招標(biāo)申請，提供招標(biāo)資料，編制招標(biāo)文件，組織現(xiàn)場踏勘，完成答疑，簽訂及履行合同。3、黨群部是公司各類招投標(biāo)活動的監(jiān)督部門。工作要求招標(biāo)計劃管理1、每年12月20日前各供方使用部門報下一年度招標(biāo)計劃，年度招標(biāo)計劃包含招標(biāo)項目、預(yù)計造價、供方資質(zhì)要求、供方確定方式、計劃啟動時間、計劃確定供方時間等內(nèi)容，具體格式見附表《年度招標(biāo)計劃表》。各使用部門的年度招標(biāo)計劃必須以公司的年度開發(fā)經(jīng)營計劃為依據(jù)，與年度責(zé)任令要求相一致。2、每季度第三個月20日前各供方使用部門報下季度招標(biāo)計劃，季度招標(biāo)計劃必須結(jié)合年度招標(biāo)計劃，以工作實際需求為準(zhǔn)，格式同年度招標(biāo)計劃，季度招標(biāo)計劃內(nèi)容進入考核。在制訂季度招標(biāo)計劃時，使用部門必需考慮招標(biāo)工作合理周期，具體應(yīng)參考招標(biāo)項目工作周期，該周期以供方使用部門提全招標(biāo)資料時間為啟動時間，以中標(biāo)通知書發(fā)出時間（或定標(biāo)審批完成時間）為截止時間，以工作日計算。3、單項招標(biāo)計劃以供方使用部門遞交《招標(biāo)申請表》為依據(jù)。提交招標(biāo)申請表時，應(yīng)按照表格內(nèi)容如實、完整進行填寫，并同時提供全部完整的招標(biāo)資料，包括但不限于施工圖紙、技術(shù)方案等。具體格式見附表《招標(biāo)申請表》。4、招標(biāo)計劃調(diào)整。招標(biāo)計劃以季度為周期進行考核，如供方使用部門報送的招標(biāo)需求需進行調(diào)整，則按附表《招標(biāo)計劃調(diào)整表》格式填寫，項目主管工程師發(fā)起，經(jīng)項目總監(jiān)簽字后報成本合約部。具體內(nèi)容見附表《招標(biāo)計劃調(diào)整表》。二、招標(biāo)流程管理1、招標(biāo)啟動。各供方使用部門提交《招標(biāo)申請表》及完整的招標(biāo)資料，以提全招標(biāo)資料時間為招標(biāo)啟動時間。2、確定招標(biāo)入圍單位（1）供方使用部門推薦入圍單位不得少于3家（主體總包類不得少于5家），推薦單位時必須從公司合格供方庫中選擇。推薦入圍單位時，供方使用部門必須和推薦單位充分溝通，介紹本次招標(biāo)的基本情況，確定推薦入圍的單位的投標(biāo)意向。如公司合格供方庫中該類別的供方數(shù)量不足或不能滿足招標(biāo)需要時，成本合約部負(fù)責(zé)組織考察擴庫，保證合格供方庫滿足招標(biāo)需要。（2）根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模、特征及對施工單位的具體要求，成本合約部會同公司紀(jì)檢監(jiān)察對推薦入圍單位進行投標(biāo)資格預(yù)審，資格預(yù)審合格的單位作才能正式推薦入圍。（3）招標(biāo)入圍單位的確定，根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模不同分為公司供方領(lǐng)導(dǎo)審批和集團供方領(lǐng)導(dǎo)審批兩級。3、招標(biāo)文件編制（1）招標(biāo)文件模板由成本合約部提供，供方使用部門根據(jù)實際需求進行修改，修改后的招標(biāo)文件由使用部門組織會簽、閉環(huán)，整個招標(biāo)文件會簽流程控制在15個工作日內(nèi)。需報集團業(yè)務(wù)主管部門審批的，在公司內(nèi)部審批完成后，由成本合約部報送到集團相關(guān)管理部門審批。（2）招標(biāo)資料包括但不限以下內(nèi)容：施工圖（明確招標(biāo)范圍及招標(biāo)內(nèi)容）、施工（制作）方案、材料設(shè)備采購清單（說明性能指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)）、裝飾主材樣品及選型清單等；招標(biāo)資料的歸集由供方使用部門負(fù)責(zé)及時提供給成本合約部。招標(biāo)資料對招標(biāo)流程有較大影響的（如招標(biāo)文件確定；施工圖、設(shè)計方案外部審查；裝飾材料樣品選型確定等），成本合約部會同企業(yè)管理部、工程部對上游部門設(shè)置招標(biāo)考核節(jié)點，以督促和保證下游招標(biāo)前提的實現(xiàn)。4、招標(biāo)文件發(fā)標(biāo)（1）各供方使用部門按照成本合約部確定投標(biāo)單位提供招標(biāo)文件及招標(biāo)資料的數(shù)量（紙質(zhì)版及電子版），成本合約部按照招標(biāo)文件中的時間安排發(fā)放招標(biāo)文件及招標(biāo)資料。（2）成本合約部提交《投標(biāo)保證金繳納單》給財務(wù)部，財務(wù)部根據(jù)招標(biāo)文件及繳納單的要求收取投標(biāo)保證金，開具收據(jù)，并通知投標(biāo)單位及時領(lǐng)取投標(biāo)保證金收據(jù)。5、招標(biāo)答疑（1）發(fā)放標(biāo)書后，供方使用部門組織投標(biāo)單位進行現(xiàn)場踏勘，熟悉施工現(xiàn)場周邊環(huán)境及施工條件。（2）投標(biāo)單位經(jīng)過現(xiàn)場踏勘及對招標(biāo)文件、圖紙的仔細研究，在招標(biāo)文件規(guī)定時間內(nèi)提交投標(biāo)疑問（電子郵件、傳真或蓋章原件），成本合約部對所有問題整理匯總并組織相關(guān)部門進行回答，答疑內(nèi)容形成會議紀(jì)要，并在規(guī)定時間前發(fā)放給投標(biāo)單位。6、攔標(biāo)價編制及發(fā)布（1）攔標(biāo)價編制由成本合約部負(fù)責(zé)，一般委托具有資質(zhì)的造價咨詢單位編制或自行編制，經(jīng)主管審核、領(lǐng)導(dǎo)審批后生效。（2）攔標(biāo)價應(yīng)在投標(biāo)截止時間的72小時前公布，可以郵件、傳真或紙質(zhì)文件形式通知投標(biāo)單位。7、開標(biāo)（1）在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件密封送達投標(biāo)地點，由成本合約部辦理書面簽收手續(xù)。提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，不得進入開標(biāo)環(huán)節(jié)。（2）按照公司開評標(biāo)會議議程進行開標(biāo)，投標(biāo)人需派代表參加開標(biāo)會，同時邀請公司（集團）紀(jì)檢監(jiān)察人員參加會議，監(jiān)督開標(biāo)過程。8、評標(biāo)（1）評標(biāo)委員會需在開標(biāo)當(dāng)天組建，依照評標(biāo)委員會組建原則在公司（集團）評委庫中隨機抽取。（2）評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件中評標(biāo)辦法的相關(guān)規(guī)定進行評標(biāo)，提出書面評標(biāo)報告，闡明評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件的評審和比較意見，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法，推薦不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。9、定標(biāo)（1）成本合約部根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人編寫《定標(biāo)請示》并提交公司供方管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批，需報集團審批的招標(biāo)項目，由成本合約部負(fù)責(zé)報送。（2）成本合約部根據(jù)審批后的《定標(biāo)請示》對確定的中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，根據(jù)需要抄報相關(guān)部門，并將相關(guān)的招投標(biāo)文件、合同范本等資料發(fā)給供方使用部門，由供方使用部門聯(lián)系中標(biāo)單位商議簽訂合同事宜。（3）成本合約部通知其他單位中標(biāo)結(jié)果，由財務(wù)部退還未中標(biāo)單位投標(biāo)保證金。10、合同簽訂公司自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，由供方使用部門按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件等訂立書面合同。招標(biāo)工作考核1、招標(biāo)計劃考核。成本合約部每季度對各部門上報招標(biāo)計劃及時性及編報質(zhì)量進行講評，合約部有權(quán)根據(jù)各部門的計劃編報情況進行獎罰，以下規(guī)定每違反一項，成本合約部按照每項200元對責(zé)任部門予以處罰。（1）按《招標(biāo)計劃統(tǒng)計表》格式正確、完整填寫，部門負(fù)責(zé)人及主管領(lǐng)導(dǎo)簽字；（2）招標(biāo)計劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)結(jié)合各部門全年工作任務(wù)合理確定，重大節(jié)點招標(biāo)項目無遺漏；（3）季度招標(biāo)計劃調(diào)整應(yīng)根據(jù)項目實施進度據(jù)實填報；（4）定標(biāo)時間符合招標(biāo)工作周期要求。2、招標(biāo)質(zhì)量考核。對于影響招標(biāo)進度、招標(biāo)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成本合約部將采取季度講評的方式進行考核，考核環(huán)節(jié)及標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）招標(biāo)項目啟動階段，供方使用部門如不能及時提交招標(biāo)申請并及時提供完整、合格的招標(biāo)資料，經(jīng)成本合約部協(xié)調(diào)后未果且實質(zhì)上影響招標(biāo)進度的，成本合約部在年終考評時按照每項200元對責(zé)任部門處罰。（2）招標(biāo)文件編制階段，供方使用部門不能在規(guī)定時間內(nèi)完成招標(biāo)文件編制及審批，實質(zhì)上影響招標(biāo)進度的，成本合約部按照每項200元予以懲罰；設(shè)計部不能在規(guī)定時間內(nèi)完成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、材料設(shè)備樣品的提供，實質(zhì)上影響招標(biāo)進度的，成本合約部按照每項200元對責(zé)任部門予以懲罰。（3）評標(biāo)階段，評標(biāo)小組成員不能嚴(yán)謹(jǐn)對待評標(biāo)工作，不能公正履行評標(biāo)職責(zé)，不能積極主動推動評標(biāo)工作進行的，成本合約部會同黨群部提出懲罰建議，報公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。（4）合同簽訂階段，供方使用部門無正當(dāng)理由導(dǎo)致與中標(biāo)單位合同簽訂耗時過長，影響現(xiàn)場施工進度的，或表示現(xiàn)場不具備施工條件而不欲與中標(biāo)單位簽訂合同的，成本合約部按照每項300元對責(zé)任部門予以懲罰。（5）對于對招標(biāo)進度影響較大的規(guī)劃報批節(jié)點、設(shè)計審查節(jié)點，應(yīng)在各部門工作計劃中予以明確。如因此類因素影響招標(biāo)進度的，成本合約部需通過計劃調(diào)整，對招標(biāo)計劃完成時點做相應(yīng)調(diào)整。附則1、辦法未作規(guī)定的，執(zhí)行國家、省、市有關(guān)招投標(biāo)管理的法律法規(guī)、規(guī)定和集團公司有關(guān)規(guī)定。2、本辦法由成本合約部負(fù)責(zé)解釋，自公司頒布之日起執(zhí)行。附表一《招標(biāo)計劃統(tǒng)計表》附表二《招標(biāo)申請表》附表三《招標(biāo)計劃調(diào)整表》編制部門編制人審核批準(zhǔn)成本合約部招標(biāo)計劃統(tǒng)計表序號招標(biāo)項目預(yù)計造價(投資額)(萬元)供方資質(zhì)要求供方確定方式選擇計劃啟動選擇時間計劃確定供方時間備注招標(biāo)比價定向月日月日1234567891011招標(biāo)申請表項目名稱申請部門工程名稱/采購內(nèi)容申請表遞交時間（成本合約部接收時填寫）具備發(fā)標(biāo)的時間（指圖紙、技術(shù)資料齊全完備情況）申請部門計劃提全資料時間申請部門需最遲定標(biāo)時間成本合約部收全資料時間成本合約部計劃定標(biāo)時間招標(biāo)內(nèi)容及招標(biāo)范圍（可附表）部門（或項目）所提供的招標(biāo)用圖紙、資料明細預(yù)計投資額（或資金預(yù)算額）等相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)及要求（可附表）對投標(biāo)方的資質(zhì)等要求推薦投標(biāo)備選單位，要求最少推薦三家。（供方等級分為戰(zhàn)略合作伙伴、A類、B類、C類，詳見《供方選擇與評價控制程序》）單位名稱供方等級聯(lián)系電話聯(lián)系人申請部門主辦人部門（或項目）負(fù)責(zé)人意見主管領(lǐng)導(dǎo)意見備注各部門及各項目部每月10日前向成本合約部提交下月需進行招標(biāo)的項目（1日－30日發(fā)出招標(biāo)文件的項目）的《招標(biāo)申請書》，且發(fā)標(biāo)時間需符合公司年度及季度節(jié)點工作安排，由成本合約部匯總平衡招標(biāo)計劃。季度招標(biāo)計