第十三章電子政務(wù)

管理信息系統(tǒng)山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院信息管理學(xué)院省精品課程建設(shè)小組

第十三章電子政務(wù)學(xué)習(xí)目標(biāo)1.掌握電子政務(wù)的概念2.了解電子政務(wù)的產(chǎn)生與發(fā)展

3.了解電子政務(wù)的基本模式與功能4.了解電子政務(wù)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)5.了解電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)

2/4/20232電子政務(wù)政府是全社會(huì)最大的信息擁有者、處理者和用戶;承擔(dān)著社會(huì)管理和服務(wù)的職能;決定著社會(huì)管理服務(wù)的效率。建立電子政務(wù)系統(tǒng)可以增強(qiáng)各級(jí)政府的決策水平;提高行政效率和質(zhì)量;有利于建立一個(gè)更加精簡(jiǎn)、廉潔、高效、有競(jìng)爭(zhēng)力的政府。

2/4/20233第一節(jié)

電子政務(wù)的概念

電子政務(wù)的定義電子政務(wù)的特點(diǎn)2/4/20234從政府的職能和作用來看淺層次上，電子政務(wù)：政府在公共管理和服務(wù)等政務(wù)工作中，全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行辦公、管理和開展為社會(huì)提供各種公共服務(wù)的一種治理方式；深層次上，電子政務(wù)：實(shí)質(zhì)上是對(duì)現(xiàn)代工業(yè)時(shí)代政府形態(tài)的一種改造，是利用信息技術(shù)和其他相關(guān)技術(shù)來構(gòu)造更適合以互聯(lián)網(wǎng)為主要特征的信息時(shí)代的政府結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式。

第一節(jié)電子政務(wù)的概念2/4/202351.電子政務(wù)的定義電子政務(wù):是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將政府管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成；對(duì)政府需要的和擁有的信息資源進(jìn)行有效地開發(fā)和管理;改進(jìn)、優(yōu)化政府的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和工作方式;打破時(shí)間、空間和部門分割的制約;加強(qiáng)政府業(yè)務(wù)運(yùn)作的有效監(jiān)管,節(jié)約行政開支;提高政府的工作效率、決策質(zhì)量、調(diào)控能力、廉潔程度;全方位地向社會(huì)提供高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理和服務(wù)。

2/4/20236電子政務(wù)基本含義:必須借助現(xiàn)代信息技術(shù)、通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，同時(shí)離不開信息基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)的軟件技術(shù)發(fā)展的支撐；電子政務(wù)的切入點(diǎn)是政務(wù)信息管理，處理的是與行政管理有關(guān)的公共事務(wù)；不是將傳統(tǒng)的政府管理和運(yùn)作簡(jiǎn)單地搬上互聯(lián)網(wǎng)，而是要對(duì)現(xiàn)有的政府組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式、行政流程進(jìn)行重組和再造，使其在信息技術(shù)的支持下，加強(qiáng)對(duì)政府業(yè)務(wù)運(yùn)作的監(jiān)管，使其更加有效地運(yùn)行；電子政務(wù)的目標(biāo)是更好地提供公共服務(wù)。1.電子政務(wù)的定義2/4/202372.電子政務(wù)的特點(diǎn)以改革政務(wù)流程為基礎(chǔ)的人機(jī)結(jié)合的信息系統(tǒng)；以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的運(yùn)行環(huán)境；強(qiáng)調(diào)部門之間的通信與協(xié)調(diào)；以安全支撐體系為保障：電子政務(wù)處理的是與國家權(quán)力行使相關(guān)的業(yè)務(wù)，電子政務(wù)系統(tǒng)的安全決定了政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)、權(quán)力能否正常開展和執(zhí)行，安全是電子政務(wù)最為重要的基石；電子政務(wù)的建設(shè)依賴于政府各部門業(yè)務(wù)信息化程度：政府各部門業(yè)務(wù)信息化是電子政務(wù)的前提和基礎(chǔ);以政府、企業(yè)和社會(huì)公眾為行為主體：政府的業(yè)務(wù)活動(dòng)主要是政府機(jī)關(guān)內(nèi)部、政府機(jī)關(guān)之間、政府與企業(yè)之間以及政府與社會(huì)公眾之間的互動(dòng)活動(dòng)。

2/4/20238第二節(jié)

電子政務(wù)的產(chǎn)生與發(fā)展電子政務(wù)產(chǎn)生的技術(shù)沿革電子政務(wù)發(fā)展的社會(huì)背景電子政務(wù)的發(fā)展階段2/4/202391.電子政務(wù)產(chǎn)生的技術(shù)沿革電子政務(wù)的產(chǎn)生源于現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛的應(yīng)用，是一個(gè)不斷發(fā)展的概念：電子政務(wù)的最初雛形是產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代的辦公自動(dòng)化（OfficeAutomation,簡(jiǎn)稱OA）。70年代的中后期，基于管理信息系統(tǒng)（MIS）技術(shù)的政務(wù)信息系統(tǒng)被應(yīng)用于政府工作中，成為辦公自動(dòng)化進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)物。中國最早的政務(wù)信息系統(tǒng)是國家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)。2/4/2023101.電子政務(wù)產(chǎn)生的技術(shù)沿革此后，最新的信息技術(shù)不斷地被應(yīng)用于政府辦公，如地理信息系統(tǒng)（GIS），決策支持系統(tǒng)(DSS)等被應(yīng)用于政府的城市規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)控、資源配置等特定部門的業(yè)務(wù)過程中和政府基于海量數(shù)據(jù)的快速、準(zhǔn)確的決策過程中。到了20世紀(jì)90年代，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展到成熟階段，尤其是當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)普及之后，電子政務(wù)概念被提出來并真正在技術(shù)上成為現(xiàn)實(shí)。2/4/2023112.電子政務(wù)發(fā)展的社會(huì)背景信息技術(shù)的迅猛發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使信息的收集、整理、加工、分析和傳播變得更為便利，政府、企業(yè)及公民個(gè)人之間的相對(duì)距離縮短了，管理主體和客體之間的信息溝通和信息反饋?zhàn)兊妹芮辛耍瑥亩鰪?qiáng)了管理主體和客體之間的相互聯(lián)系和相互作用。同時(shí)，信息技術(shù)也增強(qiáng)了公民和社會(huì)在信息和知識(shí)方面的占有量，從而削弱了傳統(tǒng)政府的優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)于傳統(tǒng)的政府官僚管理體制提出了挑戰(zhàn)，使政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人共同管理、民主管理、參與管理成為一種需求和可能。2/4/2023122.電子政務(wù)發(fā)展的社會(huì)背景另一方面是政府內(nèi)在改革的需要，世界各國的政府改革主要集中在政府職能和政府組織機(jī)構(gòu)的優(yōu)化，公眾服務(wù)質(zhì)量的提高和政府管理成本的降低方面。而互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)用戶的廣域性、信息交換的實(shí)時(shí)性、互動(dòng)性、低成本性正好符合政府的改革需要，特別是政府可以借助于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)政府在組織機(jī)構(gòu)和職能上的柔性，使得互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)能夠成為政府提升效率、完善服務(wù)、政府業(yè)務(wù)流程優(yōu)化的平臺(tái)。同時(shí)政府借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)將原有的政府信息數(shù)字化后以“無紙化”或“少紙化”的形式來開展業(yè)務(wù)，從而大大降低了政府管理成本?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)作為政府運(yùn)作的一個(gè)平臺(tái)，能夠幫助政府實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)代改革目標(biāo)，從而導(dǎo)致了世界各國當(dāng)前建設(shè)電子政務(wù)的浪潮。2/4/2023133.電子政務(wù)的發(fā)展階段

1．基于廣域網(wǎng)的信息與服務(wù)發(fā)布;2．在電子政務(wù)系統(tǒng)中不同行業(yè)的政務(wù)信息系統(tǒng)在獨(dú)立運(yùn)行的情況下實(shí)現(xiàn)有限的數(shù)據(jù)和信息交換;3．以重塑政府職能、實(shí)現(xiàn)政府再造為主要特征的政府電子化階段。2/4/202314第三節(jié)電子政務(wù)的基本模式與功能根據(jù)近年來國際電子政務(wù)的發(fā)展和中國電子政務(wù)的實(shí)踐，目前電子政務(wù)的主要模式有：政府對(duì)市民間的GtoC模式政府對(duì)企業(yè)間的GtoB模式政府與雇員間的GtoE模式政府部門與政府部門間的GtoG模式

2/4/2023151.GtoC電子政務(wù)模式

GtoC電子政務(wù)是指政府與公民之間的電子政務(wù)，又稱作G2C，是政府通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公民提供各種服務(wù)。電子身份認(rèn)證系統(tǒng)社會(huì)保障服務(wù)系統(tǒng)公民信息服務(wù)與電子民主管理系統(tǒng)電子醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)電子就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)服務(wù)2/4/2023162.GtoB電子政務(wù)模式GtoB電子政務(wù)指政府(Government)與企業(yè)(Business)之間的電子政務(wù)，又稱作G2B政府電子化采購電子稅務(wù)系統(tǒng)電子工商行政管理系統(tǒng)電子外經(jīng)貿(mào)管理綜合信息服務(wù)系統(tǒng)

2/4/202317

GtoE電子政務(wù)GtoE電子政務(wù)是指政府(Government)與政府公務(wù)員(即政府雇員)(Employee)之間的電子政務(wù)，又稱作G2E;GtoE電子政務(wù)是政府機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部電子化管理的重要形式，也是GtoG、GtoB和GtoC電子政務(wù)模式的基礎(chǔ);GtoE電子政務(wù)主要是利用Intranet建立起有效的行政辦公和員工管理體系，為提高政府工作效率和公務(wù)員管理水平服務(wù)。

具體的應(yīng)用主要有以下幾種：公務(wù)員日常管理電子人事管理3.GtoE電子政務(wù)模式2/4/202318

GtoG電子政務(wù)是指政府內(nèi)部、政府上下級(jí)之間、不同地區(qū)和不同職能部門之間實(shí)現(xiàn)的電子政務(wù)活動(dòng)。政府內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)電子法規(guī)、政策系統(tǒng)電子公文系統(tǒng)電子司法檔案系統(tǒng)電子財(cái)政管理系統(tǒng)垂直網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)橫向網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)城市網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)

4.GtoG電子政務(wù)模式2/4/202319第四節(jié)

電子政務(wù)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)電子政務(wù)系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)電子政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

2/4/202320電子政務(wù)是一項(xiàng)覆蓋各級(jí)政府部門的大型、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它的實(shí)現(xiàn)以信息技術(shù)作為基礎(chǔ)，從政府信息發(fā)布、政府網(wǎng)上服務(wù)到政府部門間及政府部門內(nèi)的信息共享和網(wǎng)絡(luò)辦公，需要不斷發(fā)展的信息技術(shù)作為保障。電子政務(wù)目標(biāo)在于建設(shè)一個(gè)國家電子政務(wù)體系，將現(xiàn)有的和即將建設(shè)的各個(gè)政府網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)連接起來，統(tǒng)一相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做到互聯(lián)互通，成為一個(gè)統(tǒng)一的國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。第四節(jié)電子政務(wù)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)2/4/2023211.電子政務(wù)系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)電子政務(wù)系統(tǒng)是為電子政務(wù)活動(dòng)提供實(shí)現(xiàn)手段和保障支持的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)軟硬件平臺(tái)，包括電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電子政務(wù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)及提供上下銜接的電子政務(wù)中間件平臺(tái)等。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)保障中央以及地方各級(jí)政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信平臺(tái)。對(duì)政府內(nèi)部，政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為實(shí)現(xiàn)同層次和上下級(jí)政府間資源共享、信息應(yīng)用、信息交換提供統(tǒng)一的安全、保密網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；對(duì)政府外部，該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)將溝通政府和公眾之間的聯(lián)系，是政府向社會(huì)發(fā)布信息、提供信息服務(wù)的統(tǒng)一平臺(tái)。2/4/2023221.電子政務(wù)系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)電子政務(wù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)指在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的基礎(chǔ)上建立的政務(wù)綜合應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享、信息應(yīng)用、信息交換、應(yīng)用服務(wù)等功能，為各級(jí)政府、公務(wù)員、公民和企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù);在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和電子政務(wù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)之間，需要使用適于電子政務(wù)的中間件在不同的平臺(tái)之間共享資源。通過中間件平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的程序接口和協(xié)議，電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)不同硬件和操作系統(tǒng)平臺(tái)上的數(shù)據(jù)共享和互操作應(yīng)用。2/4/202323

電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)支持體系

電子政務(wù)統(tǒng)一安全體系數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)訪問、轉(zhuǎn)換、提取、過濾、綜合跨平臺(tái)的消息通信、事件管理、流程控制等互聯(lián)網(wǎng)政府外網(wǎng)政府內(nèi)網(wǎng)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)層面向政務(wù)工作的領(lǐng)域應(yīng)用框架政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)協(xié)同工作決策支持?jǐn)?shù)據(jù)訪問層信息交換層應(yīng)用層

電子政務(wù)系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)1.電子政務(wù)系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)2/4/202324網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)層即電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)它提供電子政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)通信和系統(tǒng)服務(wù)。服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備等基礎(chǔ)硬件由網(wǎng)絡(luò)傳輸介質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備連接起來，形成了整個(gè)網(wǎng)絡(luò)骨架，即網(wǎng)絡(luò)層；硬件設(shè)施配以相應(yīng)的系統(tǒng)軟件和操作系統(tǒng)、網(wǎng)管軟件等構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)層，此層向信息資源管理層提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理所必需的基礎(chǔ)設(shè)施。1.電子政務(wù)系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)2/4/202325信息資源管理層（數(shù)據(jù)訪問層）負(fù)責(zé)管理存放在政府信息資源中心以及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的各類數(shù)據(jù)資源，向應(yīng)用服務(wù)支撐層提供數(shù)據(jù)整合：訪問、轉(zhuǎn)換、提取、過濾和綜合服務(wù)。通常包括數(shù)據(jù)庫及其數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。1.電子政務(wù)系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)2/4/202326應(yīng)用服務(wù)支撐層（信息交換層）包括工作流引擎和電子政務(wù)中間件平臺(tái)。中間件支持跨平臺(tái)的分布式異構(gòu)數(shù)據(jù)訪問，從而向應(yīng)用業(yè)務(wù)層提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)。工作流系統(tǒng)通過工作流引擎驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)在應(yīng)用業(yè)務(wù)層的各應(yīng)用之間流轉(zhuǎn)，以便根據(jù)分工，合理、高效和完整地分配信息。通過上層的面向政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用框架（框架也可以看作一種半成品，它可以根據(jù)需求定制）可以快速地生成各種具體的政務(wù)應(yīng)用，并可以根據(jù)需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)擴(kuò)充。1.電子政務(wù)系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)2/4/202327應(yīng)用業(yè)務(wù)層即電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)包含G2G、G2B、G2C和G2E等模式下的政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)以及協(xié)同工作與決策支持系統(tǒng)。電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系標(biāo)準(zhǔn)分為總體標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用支持標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)六類。它們?yōu)殡娮诱?wù)實(shí)施提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。電子政務(wù)的安全體系包括安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)下的安全策略、安全管理、安全技術(shù)產(chǎn)品、安全基礎(chǔ)設(shè)施、安全服務(wù)等信息安全保證措施，以保障整個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)安全、可靠地不間斷地運(yùn)行。

1.電子政務(wù)系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)2/4/202328電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)包括統(tǒng)一的安全電子政務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和外網(wǎng)企業(yè)用戶Internet互聯(lián)網(wǎng)電信公網(wǎng)個(gè)人用戶移動(dòng)用戶WAP用戶接入平臺(tái)Web服務(wù)系統(tǒng)Web業(yè)務(wù)系統(tǒng)目錄服務(wù)系統(tǒng)公共服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)安全保密管理系統(tǒng)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)RA中心AA中心數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)可信時(shí)間戳服務(wù)系統(tǒng)交換平臺(tái)接入平臺(tái)辦公網(wǎng)業(yè)務(wù)網(wǎng)1業(yè)務(wù)網(wǎng)n……統(tǒng)一安全電子政務(wù)平臺(tái)（外網(wǎng)）內(nèi)聯(lián)網(wǎng)政務(wù)專用VPN圖13.2電子政務(wù)網(wǎng)的典型網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)2.電子政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)2/4/202329電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政辦公網(wǎng)，其上分別運(yùn)行的是各類相對(duì)獨(dú)立的政府政務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)，其服務(wù)對(duì)象是各級(jí)政府各部門領(lǐng)導(dǎo)和黨務(wù)、政務(wù)工作人員；主要的內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng):決策指揮系統(tǒng)、宏觀調(diào)控系統(tǒng)、行政執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督檢查系統(tǒng)、信息咨詢系統(tǒng)等所有機(jī)關(guān)內(nèi)部行政管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)；內(nèi)網(wǎng)以政府各部門的局域網(wǎng)為基礎(chǔ)。2.電子政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)2/4/202330電子政務(wù)外網(wǎng)外網(wǎng)的服務(wù)對(duì)象主要是企業(yè)和社會(huì)公眾；運(yùn)行的是公共管理和服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，包括基于Web的應(yīng)用服務(wù)門戶，以及客戶/服務(wù)（C/S）結(jié)構(gòu)的各類客戶應(yīng)用模塊；目前各類政府網(wǎng)站、用于向社會(huì)提供服務(wù)的網(wǎng)上服務(wù)應(yīng)用均屬此類。主要的應(yīng)用系統(tǒng)有：政務(wù)信息查詢與發(fā)布系統(tǒng)，社會(huì)信息查詢與發(fā)布系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)信息查詢與發(fā)布系統(tǒng)，網(wǎng)上稅務(wù)管理系統(tǒng)，網(wǎng)上信訪系統(tǒng)，網(wǎng)上社保系統(tǒng)，網(wǎng)上工商管理系統(tǒng)，網(wǎng)上金融服務(wù)系統(tǒng)等。政府內(nèi)網(wǎng)與政府外網(wǎng)要物理隔離，政府外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)通過邏輯隔離而連通。2.電子政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)2/4/202331統(tǒng)一的安全電子政務(wù)平臺(tái)

統(tǒng)一的安全電子政務(wù)平臺(tái)是指在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、智能化信任與授權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施以及政務(wù)應(yīng)用支撐層的基礎(chǔ)上，承載最終電子政務(wù)應(yīng)用的軟硬件綜合平臺(tái)；是電子政務(wù)的樞紐，它一方面作為電子政務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一的對(duì)外門戶，提供公眾服務(wù)；另一方面作為電子政務(wù)的統(tǒng)一的對(duì)內(nèi)門戶，提供對(duì)內(nèi)的數(shù)據(jù)共享、協(xié)作辦公、決策支持、數(shù)據(jù)挖掘等服務(wù)；這些功能是通過安全電子政務(wù)平臺(tái)的交換平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)接入平臺(tái)和政務(wù)專網(wǎng)接入平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)的。2.電子政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)2/4/202332第五節(jié)電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)

建設(shè)重點(diǎn)與方法建設(shè)原則建設(shè)的過程戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用需求

2/4/2023331.建設(shè)重點(diǎn)與方法電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)辦公自動(dòng)化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)；行業(yè)性業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)；網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)；政府公眾服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)；共享信息資源庫建設(shè)；安全保密體系建設(shè)；電子政務(wù)的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等內(nèi)容。

建設(shè)方法同樣要遵循常用信息系統(tǒng)建設(shè)的生命周期法、原型法、面向?qū)ο蟮确椒ā?/p>

2/4/2023342.建設(shè)原則要合理利用現(xiàn)有資源，適度超前；電子政務(wù)建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)，要安全貫穿全過程，以應(yīng)用為目的；電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)包括信息收集、業(yè)務(wù)處理、決策支持三個(gè)層面的內(nèi)容；要適應(yīng)政府機(jī)構(gòu)不斷重組、職能不斷優(yōu)化的需求。2/4/2023353.建設(shè)的過程電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)亦遵循一般信息系統(tǒng)建設(shè)原理；建設(shè)過程成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，系統(tǒng)規(guī)劃，可行性論證；系統(tǒng)分析，分析方案評(píng)審；系統(tǒng)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案評(píng)審；系統(tǒng)實(shí)施，系統(tǒng)運(yùn)行與推廣，系統(tǒng)評(píng)價(jià)，系統(tǒng)維護(hù)。2/4/2023364.戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容系統(tǒng)需求分析，系統(tǒng)的總體目標(biāo)與原則，總體方案設(shè)計(jì)，系統(tǒng)的功能分析，數(shù)據(jù)規(guī)劃，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)支持平臺(tái)，技術(shù)路線與關(guān)鍵技術(shù)解決方案，風(fēng)險(xiǎn)與控制，培訓(xùn)計(jì)劃，項(xiàng)目進(jìn)度安排，經(jīng)費(fèi)籌措，項(xiàng)目建設(shè)隊(duì)伍組織，項(xiàng)目效益分析方法。2/4/2023375.電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用需求政府部門面向社會(huì)提供的應(yīng)用服務(wù)及信息發(fā)布基于政府互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的信息發(fā)布及查詢；面向全社會(huì)的各類項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)、申請(qǐng)；相關(guān)文件、法規(guī)的發(fā)布與查詢；各類公用服務(wù)業(yè)務(wù)信息發(fā)布和實(shí)施，如工商、稅務(wù)、保險(xiǎn)的管理等。2/4/2023385.電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用需求政府部門之間的應(yīng)用從中央到地方各級(jí)政府間的公文信息審核、傳遞系統(tǒng)；從中央到地方各級(jí)政府間的多媒體信息應(yīng)用平臺(tái)，主要包括：視頻會(huì)議、多媒體數(shù)據(jù)交換等；同級(jí)政府之間的公文傳遞、信息交換。2/4/2023395.電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用需求政府部門內(nèi)部的各類應(yīng)用系統(tǒng)政府內(nèi)部的公文流轉(zhuǎn)、審核、處理系統(tǒng)；政府內(nèi)部的各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，例如：各類計(jì)劃管理、項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理、人事管理等；政府內(nèi)部的各類事物管理系統(tǒng)，例如：日程趕排、會(huì)議管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等；政