節(jié)能減排政策對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式影響研究

節(jié)能減排政策對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式影響研究院系經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院專業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)2015年04月獨(dú)創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的畢業(yè)論文是本人在指導(dǎo)老師指導(dǎo)下取得的研究成果。除了文中特別加以注釋和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表的研究成果。與本研究成果相關(guān)的所有人所做出的任何貢獻(xiàn)均已在論文中作了明確的說(shuō)明并表示了謝意。簽名：__________________________年______月_____日授權(quán)聲明本人完全了解許昌學(xué)院有關(guān)保留、使用本科生畢業(yè)論文的規(guī)定，即：有權(quán)保留并向國(guó)家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交畢業(yè)論文的復(fù)印件和磁盤，允許畢業(yè)論文被查閱和借閱。本人授權(quán)許昌學(xué)院可以將畢業(yè)論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編論文。本人論文中有原創(chuàng)性數(shù)據(jù)需要保密的部分為：學(xué)生簽名：年月日指導(dǎo)教師簽名：年月日節(jié)能減排政策對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式影響研究摘要伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題逐漸受到人們重視，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的聯(lián)系愈加緊密，本文研究節(jié)能減排政策對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式影響，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析的方法分析其中的能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等相關(guān)因素，構(gòu)建節(jié)能減排政策對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響模型，得到節(jié)能減排政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的作用機(jī)制，針對(duì)機(jī)制分析節(jié)能減排政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；能源；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；區(qū)域結(jié)構(gòu)；生態(tài)環(huán)境EnergyconservationpolicyresearchonChineseeconomicdevelopmentABSTRACTAlongwitheconomicdevelopment,theenvironmenthasattractedmoreattention,thisstudyenergyconservationpoliciesonChina'seconomicdevelopment,Theconnectionbetweeneconomicdevelopmentandmoreandmorebig，theuseofmethodsofdataanalysis,analysisofrelevantfactorswhichtheenergy,industrialstructure,buildingenergyconservationpolicyonChina'seconomydevelopmentofimpactmodelstogiveenergysavingpoliciesoneconomicdevelopmentmechanism,proposeappropriatemeasurestoimproveenergyconservationpolicyfortheMechanismimpactoneconomicdevelopmentmode.Keywords：Energyconservationandemissionsreduction；Thepatternofeconomicdevelopment；Energy；Industrialstructure；Regionalstructure；Theecologicalenvironment目錄一、引言…………………1（一）研究的背景………………1（二）研究的意義………………1二、節(jié)能減排政策與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式………………1（一）節(jié)能減排政策……………1（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式………2（三）節(jié)能減排政策對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式影響………………2三、相關(guān)數(shù)據(jù)分析………2（一）節(jié)能減排對(duì)能源消耗趨勢(shì)的影響………2（二）節(jié)能減排對(duì)能源消費(fèi)強(qiáng)度的影響………3（三）節(jié)能減排對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)的影響………………4（四）節(jié)能減排對(duì)區(qū)域結(jié)構(gòu)的影響……………5（五）節(jié)能減排對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響……………5四、針對(duì)中國(guó)節(jié)能減排對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響分析與對(duì)策…………8（一）總結(jié)分析…………………8（二）對(duì)策建議…………………9參考文獻(xiàn)………………11致謝……………………12一引言（一）研究的背景經(jīng)過(guò)三十多年的不懈努力，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)終于取得了矚目的成就，在各個(gè)方面都取得了巨大的成功，但是，成功的代價(jià)比較大，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，為了追求GDP的數(shù)據(jù)進(jìn)步，許多地方忽視了環(huán)境保護(hù)，對(duì)環(huán)境的依靠較大，對(duì)以后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的困難，生態(tài)環(huán)境的破壞越來(lái)越影響人們的生活，這些年頻繁出現(xiàn)的環(huán)境污染事件和極端天氣，對(duì)人們的正常生活帶來(lái)了巨大的麻煩，這些問(wèn)題已經(jīng)引起了政府的高度重視，為此在面對(duì)環(huán)境問(wèn)題上，我們要以節(jié)能減排為基礎(chǔ)，立足于當(dāng)前的困難，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，同時(shí)國(guó)家安排了大量的資金來(lái)支持節(jié)能和環(huán)保工程的建設(shè)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。目前我國(guó)的節(jié)能減排工作已經(jīng)有了初步的成效，如何繼續(xù)深化減排政策，完善經(jīng)濟(jì)環(huán)境問(wèn)題，是目前工作的重點(diǎn)。（二）研究的意義研究節(jié)能減排政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式影響的意義巨大，隨著人口的不斷增加，生態(tài)環(huán)境面臨的壓力巨大，有些市政府在環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題上認(rèn)識(shí)不全面。不能認(rèn)清節(jié)能減排的本質(zhì)目的，研究節(jié)能與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，認(rèn)清其中的相關(guān)性，有助于建設(shè)清潔高效的社會(huì)生產(chǎn)生活環(huán)境，改變目前產(chǎn)能落后的局面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化合理化，對(duì)節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有正確的認(rèn)識(shí)，探究一條可以協(xié)同發(fā)展節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)的道路，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的改變做出貢獻(xiàn)。二、節(jié)能減排政策與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式(一)節(jié)能減排政策節(jié)能減排：是指在人們生產(chǎn)生活上對(duì)節(jié)約物質(zhì)資源，能源，和減少?gòu)U棄物和污染物的排放。節(jié)能減排政策：面對(duì)環(huán)境的不斷惡化，我國(guó)立足科學(xué)發(fā)展的原則，考慮到全國(guó)人民的切身利益，開始實(shí)施節(jié)能減排的政策，最早是在2006計(jì)劃對(duì)以后五年的污染物控制，能源消耗，環(huán)境治理都做出了明確的指標(biāo)規(guī)劃。政策實(shí)施后，取得了巨大的成效，在各方面都取得了巨大進(jìn)步，面對(duì)沒有完成的目標(biāo)，我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析不足之處。我們清楚的認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，面對(duì)十一五規(guī)劃中的成效，分析總結(jié)之后，又做出了十二五規(guī)劃，明確減排的目標(biāo)，更進(jìn)一步的制定方案，結(jié)合外國(guó)的成功管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合目前形勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展觀為核心，堅(jiān)持節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，面促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展為背景，合理有計(jì)劃的制定減排目標(biāo)。依據(jù)目前節(jié)能減排的實(shí)行方針，節(jié)能減排政策通過(guò)對(duì)在生產(chǎn)中的能耗過(guò)高、污染嚴(yán)重問(wèn)題做出限制，鼓勵(lì)節(jié)能工程和環(huán)保方面的發(fā)展，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)模式向清潔高效方面發(fā)展，清潔高效的經(jīng)濟(jì)模式才是我們應(yīng)當(dāng)追尋的道路。（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式（通過(guò)生產(chǎn)要素的數(shù)量，結(jié)構(gòu)，質(zhì)量等改善來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配、區(qū)域結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境等方面內(nèi)容。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式：我國(guó)當(dāng)下主要以制造業(yè)為主，大部分為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這種生產(chǎn)模式產(chǎn)出效率較低。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是轉(zhuǎn)變?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中投入生產(chǎn)要素的產(chǎn)出比例，提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變；轉(zhuǎn)變中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)有限，工業(yè)規(guī)模較大，但是工業(yè)缺乏尖端核心科技，許多技術(shù)都是外國(guó)的專利，我國(guó)的工業(yè)主要是加工業(yè)為主，高污染高能耗企業(yè)較多，高附加值企業(yè)較少，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)步雖快，但是起步較晚，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比例小。好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要一二三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局合理，協(xié)同發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，促進(jìn)科學(xué)化，大力發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。中國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式產(chǎn)生了兩個(gè)較大的問(wèn)題，一是造成收入分配差距過(guò)大，二是導(dǎo)致了對(duì)自然資源的消耗較大，能耗過(guò)高的問(wèn)題。收入分配的差距過(guò)大，增加社會(huì)的不穩(wěn)定因素，而對(duì)自然資源的消耗破壞，造成了環(huán)境質(zhì)量的不斷下降，使人們的生活受到巨大的影響，節(jié)能減排政策監(jiān)督高能耗高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使企業(yè)做出調(diào)整，而新興的第三產(chǎn)業(yè)，技術(shù)進(jìn)步等促進(jìn)收入分配的改善，節(jié)能減排政策迎合了環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策，順應(yīng)民意，為人們提供一個(gè)舒適健康的環(huán)境提供了指導(dǎo)方法，改善生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持節(jié)能減排。（3）節(jié)能減排政策對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式影響造成環(huán)境污染主要是高能耗和高污染的企業(yè)，這一類的企業(yè)能耗過(guò)高，排放量較大，節(jié)能減排政策限制了這一類企業(yè)的發(fā)展，迫使這一類企業(yè)做出升級(jí)調(diào)整，向低能耗，低排放方面邁進(jìn)，向清潔可持續(xù)產(chǎn)業(yè)過(guò)渡，以此來(lái)促進(jìn)新工藝，新科技的研發(fā)產(chǎn)生，加快新能源技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)節(jié)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。節(jié)能減排是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要策略，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，近幾年不斷惡化的環(huán)境對(duì)人們?cè)斐闪司薮蟮慕】涤绊?，每年用于環(huán)境修復(fù)的支出就需要一大部分，因此，要堅(jiān)持節(jié)能減排，保護(hù)好我們的生活環(huán)境，調(diào)整合理化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，人與自然和諧相處，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定的發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)分析(一)節(jié)能減排對(duì)能源消耗趨勢(shì)的影響我國(guó)在十一五計(jì)劃中對(duì)節(jié)能減排有了明確的目標(biāo)，經(jīng)過(guò)五年的不斷實(shí)踐努力，在各方面取得了一定的成就，為我國(guó)接下來(lái)的十二五計(jì)劃打下了良好的基礎(chǔ)，在十二五計(jì)劃里，針對(duì)在十一五計(jì)劃中出現(xiàn)的不足之處，做了進(jìn)一步的完善，堅(jiān)持降低能源消耗強(qiáng)度，減少主要污染物排放量，合理的控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合策略，形成轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制。中國(guó)在工業(yè)領(lǐng)域大力改革創(chuàng)新，以節(jié)能低耗為工業(yè)改革創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化約束、分類指導(dǎo)、控制增量，節(jié)能減排工作取得了較大的進(jìn)步。表1-1我國(guó)從1997年至2013年單位能源消耗增長(zhǎng)率單位GDP能源消費(fèi)量（萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/億噸）單位GDP工業(yè)能源消費(fèi)量（萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/億噸單位GDP能源消費(fèi)量增長(zhǎng)率單位GDP工業(yè)能源消費(fèi)量增長(zhǎng)率1997年1.741.261998年1.561.11-0.10-0.121999年1.351.01-0.13-0.092000年1.461.040.080.032001年1.360.97-0.06-0.072002年1.320.94-0.03-0.032003年1.350.960.020.022004年1.330.95-0.01-0.012005年1.270.91-0.04-0.042006年1.190.85-0.06-0.062007年1.050.75-0.12-0.122008年0.920.66-0.12-0.122009年0.890.63-0.04-0.042010年0.790.57-0.10-0.112011年0.720.51-0.10-0.102012年0.680.47-0.06-0.072013年0.640.44-0.06-0.07--中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒通過(guò)計(jì)算1997-2005年的單位GDP能源消費(fèi)量增長(zhǎng)率均值為-4%。2006-2013年的單位GDP能源消費(fèi)量增長(zhǎng)率均值為-8%。1997-2005年的單位GDP工業(yè)能源消費(fèi)量增長(zhǎng)率均值為-4%。2006-2013年的單位GDP工業(yè)能源消費(fèi)量增長(zhǎng)率均值為-9%。（二）節(jié)能減排對(duì)能源消費(fèi)強(qiáng)度的影響如表1-1所示，分析數(shù)據(jù)的中國(guó)2005年單位GDP能耗量為1.2695噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上一年下降5.87%，而中國(guó)在十一五規(guī)劃中的目標(biāo)是單位GDP能耗量下降20%，從2006年至2010年超額完成了節(jié)能減排的目標(biāo)。2011年十二五計(jì)劃又有了新的目標(biāo)，節(jié)能減排更進(jìn)一步執(zhí)行。觀察圖1-1，自從2005年我國(guó)實(shí)行節(jié)能減排計(jì)劃之后，能源消費(fèi)增長(zhǎng)率總體呈下降趨勢(shì)，2005年以前一直呈上升趨勢(shì)，每年的能源消費(fèi)不斷增加，可以看到，能源消費(fèi)的總體增加率和工業(yè)能源消費(fèi)的增加率基本一致，這說(shuō)明工業(yè)消費(fèi)能源的比重較大。從2005年起，能源消費(fèi)的增長(zhǎng)率明顯下降趨勢(shì)，這說(shuō)明我國(guó)開始實(shí)行節(jié)能減排政策取得了巨大成效，觀察2006年以后的數(shù)據(jù)，能源消費(fèi)總量的增長(zhǎng)率高于工業(yè)能源消費(fèi)的增長(zhǎng)率，說(shuō)明其他產(chǎn)業(yè)的能源消費(fèi)增加，我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)開始向合理化邁進(jìn)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)合理。分析表1-1,2000年到2013年我國(guó)的能源能耗強(qiáng)度，單位GDP能耗從2005年開始降幅明顯增大，單位工業(yè)增加值能耗越來(lái)越小，降幅明顯。我國(guó)的單位工業(yè)能耗降低，說(shuō)明我國(guó)從勞動(dòng)密集型的高能耗產(chǎn)業(yè)向低能耗高附加值得現(xiàn)代工業(yè)邁進(jìn)。能源消費(fèi)彈性系數(shù)：是反映能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之間比例關(guān)系的指標(biāo)，通常用兩者年平均增長(zhǎng)率間的比值表示。能源消費(fèi)彈性系數(shù)=能源消費(fèi)量年平均增長(zhǎng)速度/國(guó)民經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)速度2005年能源消費(fèi)彈性系數(shù)=0.932013年能源消費(fèi)彈性系數(shù)=0.48能源消費(fèi)彈性系數(shù)由0.93下降為0.48，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的需求的依賴逐步降低，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量越來(lái)越好。節(jié)能減排政策的落實(shí)，對(duì)我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響巨大，起到了明顯的改善作用，通過(guò)對(duì)高能耗企業(yè)發(fā)展的約束，促使高能耗企業(yè)轉(zhuǎn)向清潔能源，迫使企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減小經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源的依賴程度，提高能源的投入產(chǎn)出比例，使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。(三）節(jié)能減排對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)的影響現(xiàn)代發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主要是以第三產(chǎn)業(yè)為主的服務(wù)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，科學(xué)技術(shù)水平先進(jìn)，服務(wù)在經(jīng)濟(jì)中的比重較大，一般占到60%以上，其次是第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)，最后是第一產(chǎn)業(yè)。我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，進(jìn)步較為明顯，其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，在實(shí)行節(jié)能減排政策后，通過(guò)對(duì)能耗和污染方面的限制來(lái)抑制第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使第二產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。收集數(shù)據(jù)整理可得：1999-2005年第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率均值為53.10%，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率均值為42.01%。2006-2013年第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率均值為50.71%，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率均值為45.03%。在中國(guó)的三個(gè)產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)的比重較小，總體基本不變，第二產(chǎn)業(yè)的分量逐年降低，自從節(jié)能減排以來(lái)，高能耗高污染企業(yè)的能源消費(fèi)增長(zhǎng)率逐步下降，第三產(chǎn)業(yè)的對(duì)GDP的比重有所增加，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)加重。節(jié)能減排是整頓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有力的入手點(diǎn)，不僅可以推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的革命進(jìn)步，推動(dòng)新能源領(lǐng)域的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)巨大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映了生產(chǎn)要素的利用效率和環(huán)保水平，一個(gè)地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，則這個(gè)地區(qū)的能源利用效率和環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定其產(chǎn)品同時(shí)也決定著能源，污染物處理，生產(chǎn)要素等使用情況。使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，能耗低，尤其是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的橋梁，他們?nèi)咧g的關(guān)系為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式節(jié)能減排節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)能減排政策對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有促進(jìn)作用，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，減少高能耗高污染是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的途徑，是支持發(fā)展方式變化的動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，獲得的成效又可以反過(guò)來(lái)支援節(jié)能減排政策的實(shí)行。根據(jù)倒U曲線，在工業(yè)化的過(guò)程中，隨著經(jīng)濟(jì)水平的上升，環(huán)境破壞程度愈來(lái)愈大，再往后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平環(huán)境的破壞將會(huì)下降。觀察曲線，不發(fā)達(dá)的國(guó)家可以學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，盡早的來(lái)指引EKC轉(zhuǎn)折點(diǎn)，讓經(jīng)濟(jì)在較低的水平下度過(guò)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，讓環(huán)境早日恢復(fù)。節(jié)能減排政策符合我們大眾的利益，順應(yīng)群眾的呼聲，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（四）節(jié)能減排對(duì)區(qū)域結(jié)構(gòu)的影響國(guó)家的政策實(shí)行是通過(guò)地方政府來(lái)施行的，節(jié)能減排政策的實(shí)行靠各地來(lái)執(zhí)行，在我國(guó)，重工業(yè)分布較為密集，這導(dǎo)致局部的能耗差異過(guò)大，所以，地方機(jī)構(gòu)會(huì)促使能耗企業(yè)的遷移，西部中部地區(qū)的發(fā)展，為這些企業(yè)帶來(lái)了良好的去處。但是，中西部地區(qū)正處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的起步階段，主要能源消耗依然是煤，并且這種情況短時(shí)間難以改變，能源的利用率較小，排放量較高，排放基數(shù)大，因此，如何控制污染物的排放是首要任務(wù)。因此中西部地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不能忽視環(huán)境保護(hù)，在黨的節(jié)能減排政策的指導(dǎo)下，合理的投入資金與人員，興建污染物處理工程，加強(qiáng)對(duì)高能耗高污染企業(yè)的監(jiān)控管理，加快建設(shè)對(duì)廢水、廢氣和固體廢棄物處理的工程建設(shè)，合理的引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)的升級(jí)與改良，提高節(jié)能環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)中西部經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。（五）節(jié)能減排對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響生態(tài)環(huán)境：生態(tài)環(huán)境是指和人類生活發(fā)展息息相關(guān)的水資源、土地資源、生物資源和氣候資源的總稱，是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。近幾年，頻繁出現(xiàn)的極端天氣嚴(yán)重影響到人們的生活,每次災(zāi)害的發(fā)生都造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重的社會(huì)影響，環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越受到人們的重視,在當(dāng)今世界,環(huán)境問(wèn)題都已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大問(wèn)題。我國(guó)根據(jù)國(guó)際社會(huì)的管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境問(wèn)題,制定了一系列的環(huán)保措施,以堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和維護(hù)生態(tài)安全的方法，嚴(yán)格監(jiān)督管理，集合全國(guó)人民的力量，努力遏制環(huán)境的惡化，這些措施在不斷地促進(jìn)環(huán)境的改善。表1-2我國(guó)1998年到2013年的廢水排放總量和空氣中的主要污染物二氧化硫排放量單位GDP廢水排放量（百萬(wàn)噸）/億元）單位GDP二氧化硫排放（萬(wàn)噸/億元）單位GDP廢水排放量增長(zhǎng)率單位GDP二氧化硫排放增長(zhǎng)率19980.470.02463370519990.440.020590391-4.45%-16.41%20000.420.019994728-6.45%-2.89%20010.390.017665665-5.59%-11.65%20020.360.015925304-7.61%-9.85%20030.340.016072979-7.36%0.93%20040.300.014030479-10.69%-12.71%20050.280.013714134-6.00%-2.25%20060.240.011893965-16.23%-13.27%20070.210.00920862-12.10%-22.58%20080.180.007328137-13.13%-20.42%20090.170.006406871-5.56%-12.57%20100.150.005343931-11.43%-16.59%20110.140.004581286-9.80%-14.27%20120.130.00396469-5.85%-13.46%20130.120.003475946-7.75%-12.33%—中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒通過(guò)對(duì)1998年到2013年單位GDP廢水排放量（百萬(wàn)噸/億元）和單位GDP二氧化硫排放（萬(wàn)噸/億元）的數(shù)據(jù)進(jìn)行求均值和方差可知：1998-2005年單位GDP廢水排放量的均值為0.388百萬(wàn)噸/億元，方差為0.003。2006-2013年單位GDP廢水排放量的均值為0.179百萬(wàn)噸/億元，方差為0.0026。1998-2005年單位GDP二氧化硫排放的均值為0.018萬(wàn)噸/億元。2006-2013年單位GDP二氧化硫排放的均值為0.007萬(wàn)噸/億元。1998到2005年單位GDP廢水排放量增長(zhǎng)率均值為-7.03%，2006年到2013年單位GDP廢水排放量增長(zhǎng)率均值為-9.76%。1998到2005年單位GDP二氧化硫排放增長(zhǎng)率均值為-8.76%，2006年到2013年單位GDP二氧化硫排放增長(zhǎng)率均值為-14.20%。通過(guò)對(duì)增長(zhǎng)率的研究分析，發(fā)現(xiàn)在2005年以前，廢棄物的排放量下降比較緩慢，這是因?yàn)槲覈?guó)的浪費(fèi)較大，能源利用率小，在2005年之后，我國(guó)開始實(shí)行節(jié)能減排政策，全方面多角度的開展節(jié)能減排工作，控制能源消耗，轉(zhuǎn)變高能耗企業(yè)向低能耗過(guò)度，加快廢棄物處理工程的建設(shè)，大力宣傳節(jié)能減排工作，使節(jié)能口號(hào)深入人心。1998-2005年的單位GDP廢水排放量的均值為0.388百萬(wàn)噸/億元，比2006-2013年的高，說(shuō)明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)變好，相同的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的廢水量排放量明顯減少，這與我國(guó)的節(jié)能減排政策的實(shí)施密不可分，而1998-2005年單位GDP廢水排放量的方差比2006-2013年的方差大，這表示在2005年以后我國(guó)的廢水治理工程建設(shè)穩(wěn)定，對(duì)廢水的管理措施較為有效。觀察1998年-2005年的單位GDP二氧化硫排放的均值與2006-2013年單位GDP二氧化硫排放的均值，比較可知2006年以后單位GDP二氧化硫排放較小，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量較好，在生產(chǎn)過(guò)程中的污染物較少，節(jié)能減排政策取得了巨大的效果。在2005年以后，廢物排放的增長(zhǎng)率下降的較多，比2005年以前的明顯下降，說(shuō)面經(jīng)濟(jì)正在向環(huán)保型經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出對(duì)環(huán)境的破壞較小，從高排放的經(jīng)濟(jì)向低排放低污染過(guò)度，走上可持續(xù)發(fā)展的道路。表1-32000-2013年環(huán)境治理投資環(huán)境治理投資總額億元GDP億元投資占GDP比重20001,014.9099,776.301.02%20011,106.70110270.41.00%20021,367.20121002.41.13%20031,627.70136564.61.19%20041,909.80160714.41.19%20052,388.00185895.81.28%20062,566.00217656.61.18%20073,387.30268019.41.26%20084,937.03316751.71.56%20095,258.39345629.21.52%20107,612.194089031.86%20117,114.034841241.47%20128,253.465341231.55%20139,516.505880191.62%-中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒我國(guó)注重對(duì)環(huán)境的治理，2000-2005年環(huán)境治理的投資占GDP的比重的均值為1.10%，2006-2010年的每年對(duì)環(huán)境污染治理的投資占GDP的比重的均值為1.44%，這表示我國(guó)自節(jié)能減排工作開展之后，在環(huán)境保護(hù)工作上的投資力度不斷加大，環(huán)境問(wèn)題得到的深刻認(rèn)識(shí)，國(guó)家注重環(huán)境治理，關(guān)注生態(tài)環(huán)境的改善工作。環(huán)境問(wèn)題不僅關(guān)系國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與各個(gè)方面，還關(guān)系到生活在這個(gè)環(huán)境中的每一個(gè)人，每一種生物，注重環(huán)境保護(hù)，科學(xué)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境結(jié)合，才是我們應(yīng)該堅(jiān)持的道路。針對(duì)中國(guó)節(jié)能減排對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響分析與對(duì)策（一）總結(jié)分析我國(guó)節(jié)能減排政策經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響具有許多方面，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境中的產(chǎn)生了巨大的作用。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，通過(guò)節(jié)能減排政策對(duì)高能耗高排放企業(yè)做出強(qiáng)制規(guī)定，減少企業(yè)的排放與能耗，促使企業(yè)升級(jí)更新老舊的生產(chǎn)設(shè)施，研發(fā)新的技術(shù)，改變舊的生產(chǎn)模式，使產(chǎn)出同樣的產(chǎn)品投入的成本更少，增加企業(yè)的生產(chǎn)效率，以此增進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，企業(yè)主要以工業(yè)為主，模式大多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，不足之處沒有自己的核心技術(shù)，缺少高附加值的產(chǎn)品，投入較多的資源要素，得到的收益不多，節(jié)能減排政策的施行，從外到內(nèi)，迫使企業(yè)做出技術(shù)上的創(chuàng)新進(jìn)步，淘汰落后的生產(chǎn)模式，生產(chǎn)設(shè)施，建造現(xiàn)代化的高產(chǎn)出比的生產(chǎn)方式，以此來(lái)增進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。節(jié)能減排對(duì)能源的消耗有重大影響，二氧化硫首要由煤和石油排放，節(jié)能減排的主要起手點(diǎn)是限制煤的使用量，節(jié)能減排工作開始后，煤炭對(duì)GDP的影響逐步下降，我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步得到調(diào)整。近幾年，不斷建設(shè)的水電、風(fēng)電、光電核電等一系列能源的投入，取得了巨大的成就，能源消費(fèi)漸漸向綠色能源轉(zhuǎn)變，綠色能源對(duì)于環(huán)境造成的破壞較小，發(fā)展環(huán)保能源，就是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的主題，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。節(jié)能減排政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革具有較大的影響，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較少，節(jié)能減排政策通過(guò)作用于第二產(chǎn)業(yè)，限制其中高能耗高污染企業(yè)的發(fā)展，使企業(yè)快速的向轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一批新技術(shù)的研發(fā)，使第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)過(guò)度，減少第二產(chǎn)業(yè)的比重，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)在節(jié)能減排政策實(shí)施之后有了良好的全面的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)于2005年以前較為合理化，但是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比重仍比較落后。節(jié)能減排政策對(duì)區(qū)域結(jié)構(gòu)有一定的影響，節(jié)能減排的總體目標(biāo)通過(guò)分化給每個(gè)省市，各個(gè)省市的企業(yè)根據(jù)目標(biāo)制定辦法，這導(dǎo)致一些高能耗高污染企業(yè)的聚集區(qū)開始轉(zhuǎn)型和向外遷移，從高能地域移到有清潔能源的地域，造成區(qū)域上的產(chǎn)業(yè)布局的轉(zhuǎn)移變動(dòng)。節(jié)能減排對(duì)生態(tài)環(huán)境的用處較大，環(huán)境破壞由人為因素造成的，廢水的亂排放，大氣污染，環(huán)境污染，對(duì)生態(tài)產(chǎn)生了不可估量的破壞，生態(tài)環(huán)境的破壞對(duì)人們的生活產(chǎn)生了重要的影響，而節(jié)能減排政策從根本上著手，減少?gòu)U棄物污染物的排放，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，每年對(duì)污染治理的投資逐漸增加，全面治理環(huán)境污染，單位污染物的比例明顯下降，社會(huì)生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境明顯上升。（二）對(duì)策建議執(zhí)行節(jié)能減排政策的過(guò)程中，針對(duì)企業(yè)做出的規(guī)定一定要嚴(yán)格執(zhí)行，不能存在徇私枉法，時(shí)時(shí)監(jiān)督管理，對(duì)執(zhí)行效果做出全面考察分析。剖析當(dāng)中的成果，根據(jù)實(shí)施效果歸納結(jié)論。政府在節(jié)能減排實(shí)施過(guò)程中要樹立模范帶頭作用，給予企業(yè)科學(xué)的指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)企業(yè)做出轉(zhuǎn)變。對(duì)于高能耗高污染企業(yè)，不能因?yàn)閷?duì)GDP的貢獻(xiàn)就加以保護(hù)，要堅(jiān)決執(zhí)行，一視同仁，迫使企業(yè)做出升級(jí)調(diào)整。創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，我們應(yīng)當(dāng)大力鼓勵(lì)技術(shù)的改革，投入研發(fā)資金，開發(fā)廢棄物處置科技創(chuàng)新，在政策上給予一定的支持。在能源問(wèn)題上，面對(duì)我國(guó)煤炭消費(fèi)為主短時(shí)間難以改變的格局，我們應(yīng)大力建造使用清潔能源，努力發(fā)展對(duì)核電水電風(fēng)能太陽(yáng)能等清潔能源的研發(fā)，積極尋求對(duì)外合作，使用創(chuàng)新型清潔能源，研發(fā)清潔能源技術(shù)。我國(guó)農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)較多的使用都為沒有處理過(guò)的煤炭，應(yīng)大力宣傳節(jié)能環(huán)保，提升人們的環(huán)保意識(shí)，使環(huán)保意識(shí)深入人心，做到人人環(huán)保。減少對(duì)火力發(fā)電的依賴，火力發(fā)電主要為煤，產(chǎn)生了較大的污染，可以把電較多的地區(qū)的電輸送出去，也可以把能耗企業(yè)遷移過(guò)來(lái)，減少電力的浪費(fèi)。宣傳節(jié)能意識(shí)，教育人們養(yǎng)成省電的習(xí)慣，研發(fā)節(jié)能工具，促進(jìn)節(jié)能工具深入社會(huì)。鼎力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，讓節(jié)能減排落到實(shí)處，使節(jié)能減排政策作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的推動(dòng)力，促使企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，使單位投入的回報(bào)更高。提高產(chǎn)品的研發(fā)力度，更新周期，促進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域的飛速發(fā)展，帶動(dòng)環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，提高優(yōu)化我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，使能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加合理化。加強(qiáng)宣揚(yáng)節(jié)能減排的理念，使人人都能有環(huán)保意識(shí)，深刻節(jié)能減排的信念，明白它和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)的投入工作，加快污染治理和廢棄物處理工程建設(shè)，完善相關(guān)配套設(shè)施，讓生態(tài)環(huán)境服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)又反過(guò)來(lái)支持環(huán)境保護(hù)工作。在面對(duì)區(qū)域結(jié)構(gòu)的變化時(shí)，我們要加以引導(dǎo)，不能改變了一個(gè)地區(qū)的指標(biāo)，使另一個(gè)地區(qū)的指標(biāo)上升，結(jié)合到全國(guó)時(shí)總體沒有什么變化，我們應(yīng)該嚴(yán)厲的執(zhí)行減排方案，堅(jiān)決維護(hù)全國(guó)人們的利益，不能讓指標(biāo)轉(zhuǎn)移而實(shí)際沒有變化。在環(huán)境的投資上，我們應(yīng)當(dāng)注重投資的多元化，應(yīng)當(dāng)注重植樹造林，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)資金的使用監(jiān)管，確保落實(shí)到位。節(jié)能減排政策是一把非常好的武器，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，無(wú)論我們做什么，取得了什么樣的結(jié)果，獲得了什么樣的利益，我們都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守節(jié)能減排，我們的資源雖然較多，但是人口基數(shù)巨大，資源消耗快，有了這一把武器，才能迫使我那些面對(duì)節(jié)能減排政策搖擺不定的人做出堅(jiān)決的改變，什么事情都不是一蹴而就的，要有程序，有目的，科學(xué)的，合理的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是相輔相成的，他們不是矛盾對(duì)立的，認(rèn)清他們的關(guān)系，讓他們協(xié)同發(fā)展。要確切落實(shí)節(jié)能減排政策，了解節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性，不能單以GDP來(lái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