文化體制改革的歷史成就及啟示,公共管理論文

文化體制改革的歷史成就及啟示,公共管理論文內(nèi)容摘要：改革開放以來,我們國(guó)家文化體制的改革大致經(jīng)歷了探尋求索、發(fā)展以及深化三個(gè)階段。在的科學(xué)指導(dǎo)之下,我們文化體制改革獲得了當(dāng)代文化市場(chǎng)體系的構(gòu)建、當(dāng)代公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建以及中國(guó)優(yōu)秀文化的傳承與對(duì)外發(fā)展體系一系列的成就,與堅(jiān)持主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的主導(dǎo)地位、堅(jiān)持積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的正確方針以及堅(jiān)持與政治體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革互相銜接的豐富經(jīng)歷體驗(yàn)。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：文化體制改革;成就;經(jīng)歷體驗(yàn);ThehistoricalprocessofChinasculturalsystemreformanditsenlightenmentZHANGWan-taoSchoolofMarxism,HebeiUniversityAbstract：Sincethereformandopening-up,thereformofChinasculturalsystemhasgonethroughthreestages:exploration,developmentanddeepening.UnderthescientificguidanceofthePartyCentralCommittee,thereformofourculturalsystemhasmadeaseriesofachievementsintheconstructionofmodernculturalmarketsystem,theconstructionofmodernpublicculturalservicesystem,andtheinheritanceandexternaldevelopmentsystemofChinasexcellentculture,andhasinvesteduswithrichexperienceinupholdingtheleadingpositionofMarxisminthefieldofideologybyadheringtothecorrectpolicyofactivelydevelopingculturalundertakingsandculturalindustries,aswellaslinkingupwiththereformofthepoliticalsystemandtheeconomicsystem.我們國(guó)家改革開放40年以來,文化體制改革面向世界,不斷開拓進(jìn)取,與時(shí)俱進(jìn)、把握機(jī)遇,在改革開放的進(jìn)程中走出了一條中華特點(diǎn)社會(huì)文化的發(fā)展之路。文化體制改革40年以來的歷史進(jìn)程,對(duì)于推動(dòng)中華特點(diǎn)社會(huì)文化繁榮具有重要意義。一、文化體制改革歷史進(jìn)程從十一屆三中全會(huì)到十九的召開,根據(jù)我們國(guó)家改革開放的進(jìn)程,我們國(guó)家文化體制的改革能夠劃分為探尋求索、展開、深化三個(gè)階段。(一)探尋求索階段(1978-2001)新中國(guó)成立以后,我們國(guó)家的文化事業(yè)實(shí)行統(tǒng)包統(tǒng)管,在這樣的體制之下,文化發(fā)展缺乏積極性,缺乏多樣性,缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。推進(jìn)文化體制改革成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的客觀要求。自1978年改革開放之日起,我們國(guó)家先后對(duì)文化體制的市場(chǎng)管理、經(jīng)濟(jì)政策、體制改革等方面進(jìn)行探尋求索,為進(jìn)一步展開文化體制改革之路積累了經(jīng)歷體驗(yàn)。1978年改革開放起步,隨著改革開放的起步,文化體制改革提上議事日程。1988年,文化體制改革首先在文化市場(chǎng)改革方面率先破冰,文化部、國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合提出對(duì)市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控。之后開場(chǎng)對(duì)文化發(fā)展相關(guān)政策進(jìn)行探尋求索,1991年,批轉(zhuǎn)(文化部關(guān)于文化事業(yè)若干經(jīng)濟(jì)政策意見的報(bào)告〕。接著展開對(duì)所有制以及文化事業(yè)經(jīng)營(yíng)制探尋求索,1996年10月,在十四屆六中全會(huì)上通過了(關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)精神文明建設(shè)若干重要問題的決議〕,決議中明確指出對(duì)文化體制改革的目的、發(fā)展以及市場(chǎng)管理等內(nèi)容進(jìn)行全面部署工作。(二)發(fā)展階段(2002-2020)的十六大指出:根據(jù)社會(huì)精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,推進(jìn)文化體制改革。深入分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì),指出文化體制改革的重要地位與作用,自此我們國(guó)家文化體制改革進(jìn)入到全面發(fā)展的時(shí)代。在文化體制全面發(fā)展階段,主要成就與措施有加強(qiáng)文化體制改革的頂層設(shè)計(jì),構(gòu)成了文化體制改革的基本思路,構(gòu)建全面的公共文化服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系,推動(dòng)中國(guó)文化走向世界。對(duì)文化體制改革的指導(dǎo)思想、方針原則、基本思路、總體目的和主要任務(wù)制定了完善的發(fā)展戰(zhàn)略。的十七大提出;深化文化體制改革,完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策,營(yíng)造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。此后,文化體制改革深切進(jìn)入進(jìn)行,文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益不斷提高。(三)深化階段(2020-至今)的十八大以來,我們國(guó)家文化體制改革獲得歷史性成就,與此同時(shí),人民對(duì)文化的需求越來越多樣、越來越豐富。十八大強(qiáng)調(diào),要深化文化體制改革,解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。提出:決勝全面建成小康社會(huì)。建設(shè)社會(huì)文化強(qiáng)國(guó),就要不斷深化我們國(guó)家的文化體制改革。深化體制改革就要繼續(xù)深化我們國(guó)家文化體制改革的頂層設(shè)計(jì),使各方面的文化體制愈加成熟與穩(wěn)定。繼續(xù)深化文化管理體制,更好推進(jìn)我們國(guó)家文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。繼續(xù)深化文化市場(chǎng)體系,做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)深化公共文化服務(wù)體系,擴(kuò)大文化產(chǎn)品的服務(wù)范圍與服務(wù)種類,知足人民群眾的文化需求。繼續(xù)深化中國(guó)文化的國(guó)際影響力,推動(dòng)中國(guó)文化走出去邁出更大的步伐。的十九大報(bào)告提出:完善文化管理體制,加快構(gòu)建把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制。總的來講,改革開放40年以來,我們國(guó)家在文化體制、市場(chǎng)格局以及對(duì)外文化方面都發(fā)生了顯著的變化,進(jìn)一步解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力。二、文化體制改革的歷史成就文化體制改革40年,獲得了非常矚目的成就,在文化市場(chǎng)、公共文化服務(wù)、優(yōu)秀文化的傳承與對(duì)外溝通三個(gè)方面獲得了顯著的成績(jī)。(一)當(dāng)代文化市場(chǎng)體系的構(gòu)建的十八大以來,我們國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)相關(guān)資料顯示,2021年,中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值超過3.47億,占比重的4.2%。全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展,個(gè)人文化企業(yè)、外資文化企業(yè)以及國(guó)有文化企業(yè)互相促進(jìn)。據(jù)對(duì)全國(guó)規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)5.9萬(wàn)家企業(yè)調(diào)查,2021年上半年,上述企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入42227億元,比上年同期增長(zhǎng)9.9%,繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。經(jīng)過40年的發(fā)展,我們國(guó)家文化市場(chǎng)構(gòu)成了開放性、競(jìng)爭(zhēng)性、有序性的發(fā)展體系。詳細(xì)情況如以下圖所示:2018年上半年全國(guó)規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入情況1(二)當(dāng)代公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建改革開放以來,全國(guó)公共文化事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,逐步建設(shè)覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)范圍的公共文化服務(wù)體系。地方積極履行本身公共服務(wù)的職能,加強(qiáng)我們國(guó)家地區(qū)的文化服務(wù)建設(shè),以人民需求為導(dǎo)向,不斷知足人民多層次、多樣化的文化需要,保障公民的文化權(quán)益。2020年,財(cái)政正式印發(fā)關(guān)于(補(bǔ)助地方美術(shù)館公共圖書館文化館(站)免費(fèi)開放專項(xiàng)資金管理暫行辦法〕的通知,大力支持地方美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放,加強(qiáng)公共服務(wù)文化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)資源分享,惠民工程,不斷提升我們國(guó)家公共文化服務(wù)的范圍與力度。(三)中國(guó)優(yōu)秀文化的傳承與對(duì)外發(fā)展體系(關(guān)于施行中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見〕、(國(guó)家十三五時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要〕、(關(guān)于加強(qiáng)我們國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保衛(wèi)工作的意見〕等相關(guān)文件的公布與執(zhí)行,為我們國(guó)家傳承與保衛(wèi)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、文化遺產(chǎn)以及施行文化走出去戰(zhàn)略提供了相關(guān)政策保障。經(jīng)過40年的發(fā)展與變化,我們國(guó)家在傳統(tǒng)優(yōu)秀文化領(lǐng)域不斷加強(qiáng)繼承與創(chuàng)新,開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的普及與教育,全面振興民族文化,保衛(wèi)傳統(tǒng)工藝的繼承與發(fā)展以及大力維護(hù)我們國(guó)家的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),并且制定全面的政策法規(guī)對(duì)其進(jìn)行保障。隨著我們國(guó)家優(yōu)秀文化傳承與發(fā)展,我們國(guó)家文化走出去的步伐也進(jìn)一步加快,對(duì)外文化的方針不斷調(diào)整,并逐步擴(kuò)大,并且在國(guó)家與國(guó)家、國(guó)家與地區(qū)之間的文化溝通協(xié)作中獲得了一定的進(jìn)展,海外傳播的影響力也進(jìn)一步加強(qiáng),對(duì)外傳播的體系也進(jìn)一步完善,話語(yǔ)權(quán)也進(jìn)一步擴(kuò)大。三、文化體制改革的歷史啟示(一)堅(jiān)持主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的主導(dǎo)地位文化屬于意識(shí)范疇,是一定政治經(jīng)濟(jì)的反映。一方面我們要以人民群眾為中心,人民群眾是文化的創(chuàng)造者,其對(duì)文化需求的差異性構(gòu)成了社會(huì)文化的多樣性。因而進(jìn)行文化體制改革要不斷知足人民多樣化的需求,大力發(fā)展文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè),處理好文化二重性,兼顧文化體制改革的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。另一方面,我們要堅(jiān)持在文化意識(shí)形態(tài)的一元化領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持社會(huì)先進(jìn)的文化方向,弘揚(yáng)主旋律。保證主義在意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位既不能忽視文化多樣性的發(fā)展,也不能過度夸張文化多元化。(二)堅(jiān)持積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的正確方針始終堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展分類指導(dǎo),協(xié)調(diào)發(fā)展的策略。一方面大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱作用,推進(jìn)私營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)與國(guó)有文化產(chǎn)業(yè)的相結(jié)合,發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對(duì)其他行業(yè)的帶動(dòng)作用,面向市場(chǎng),遵循市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,不斷深化公司制與股份制改造,構(gòu)成一大批真正意義上的文化企業(yè),不斷知足受眾的需求并創(chuàng)造受眾的需求。另一方面大力發(fā)展公益性文化事業(yè),增加社會(huì)的投入,不斷優(yōu)化服務(wù),加大公共文化服務(wù)的力度與廣度,構(gòu)成一大批文化事業(yè)主體,發(fā)揮公益性文化事業(yè)的作用。(三)堅(jiān)持與政治體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革互相銜接根據(jù)主義相關(guān)理論,文化是一定經(jīng)濟(jì)和政治的反映,經(jīng)濟(jì)與政治發(fā)展是文化發(fā)展的前提與基礎(chǔ)。因而,大力進(jìn)行文化體制改革要遵守客觀規(guī)律,時(shí)刻與經(jīng)濟(jì)政治相統(tǒng)一,互相銜接。首先,文化體制的改革需要穩(wěn)定的政治局面,只要通過穩(wěn)定的政治體制改革,通過的領(lǐng)導(dǎo),調(diào)整國(guó)家社會(huì)關(guān)系,整合社會(huì)效益,為文化體制改革提供一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。其次,經(jīng)濟(jì)體制改革為文化體制改革提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)水平的提高,促進(jìn)人民物質(zhì)文化需求的增加與多樣化,為文化體制的改革提供了發(fā)展的動(dòng)力。其三,文化體制的改革為經(jīng)濟(jì)體制、政治體制的改革提供了必要的智力支撐與文化保障,三者相輔相成,統(tǒng)籌發(fā)展。以下為參考文獻(xiàn)[1]郭全中.文化體制改革助推文化大發(fā)展大繁榮[J].中國(guó)發(fā)展觀察,2021(17):5-9+16.[2]唐鵬鵬.改革開放四十年的文化建設(shè)歷程探析[J].學(xué)理論,2021(09):146-147+168.[3]王暉,李雨飛,孔茉莉.深化文化體制改革助力發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)開封市在深化全市文化體制改革中的考慮與實(shí)踐[J].行政科學(xué)論壇,2021(08):21-23.[4]劉倉(cāng).中國(guó)文化體制改革探析[J].現(xiàn)代中國(guó)史研究,2021,25(04):36-49+125-126.[5]劉倉(cāng).改革開放以來文化體制改革的四條經(jīng)歷體驗(yàn)[J].求索,2021(04):26-34.[6]趙霞.關(guān)于我們國(guó)家文化體制改革和文化市場(chǎng)發(fā)展的考慮[J].當(dāng)代交際,2021(12):204-205.[7]曾登地.深化文化體制改革加快建設(shè)全國(guó)重要的文創(chuàng)中心[J].先鋒,2021(04):43-45.[8]劉從德,王曉.文化自信的氣