中國法制史第六講

第十一章鴉片戰(zhàn)爭后清朝的法律制度（公元1840年——公元1911年）學(xué)習(xí)重點(diǎn)：1、清朝的預(yù)備立憲2、清朝的立法概況]3、清朝法律的主要內(nèi)容和特點(diǎn)一、社會(huì)背景中國社會(huì)性質(zhì)是半殖民地半封建社會(huì)。二、清朝的預(yù)備立憲

（一）實(shí)行預(yù)備立憲的政治背景1、實(shí)行預(yù)備立憲的理論基礎(chǔ)（1）洋務(wù)派——“中學(xué)為體，西學(xué)為用”的思想（2）維新改良派——“制度救國”的政治法律理論

2、實(shí)行預(yù)備立憲的現(xiàn)實(shí)原因“新政”的失敗日益高漲的人民革命斗爭迫使清政府無法再照舊統(tǒng)治下去日益強(qiáng)烈的立憲輿論迫使政府不得不敷衍立憲派的要求日益加深的帝國主義侵略需要清政府披上憲政的外衣

3、實(shí)行預(yù)備立憲的目的（三端大利）――皇位永固、外患漸輕、內(nèi)患可弭。4、實(shí)行預(yù)備立憲的原則―――大權(quán)統(tǒng)于朝廷，庶政公諸輿論5、實(shí)行預(yù)備立憲的實(shí)質(zhì)——迷惑群眾，抵制革命、繼續(xù)維護(hù)專制統(tǒng)治（二）實(shí)行預(yù)備立憲的活動(dòng)1、官制改革―――是清政府推行預(yù)備立憲的第一個(gè)環(huán)節(jié)中央：設(shè)置十一個(gè)部；清政府提出五不議原則。地方：把各省督撫的軍權(quán)收歸陸軍部，財(cái)權(quán)收歸度支部，同時(shí)采取名升暗降的方法消弱了地方督撫的實(shí)權(quán)。

2、《欽定憲法大綱》―――1908年8月27日結(jié)構(gòu)——《欽定憲法大綱》共23條，包括正文“君上大權(quán)”14條，附錄“臣民權(quán)利義務(wù)”9條。這種結(jié)構(gòu)形式本身就是反民主的，說明其重心在于維護(hù)君上大權(quán)。

內(nèi)容——規(guī)定皇帝神圣不可侵犯；皇帝職掌國家各種大權(quán)；人民有當(dāng)兵、納稅、服從法律的義務(wù)，有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社和人身等自由權(quán)利，但皇帝得以詔令限制。

評價(jià)――根本沒有限制皇帝的任何權(quán)利，不過是用憲法的形式把皇帝至尊的地位和無上的權(quán)力加以確認(rèn)而已；是皇帝專權(quán)、人民無權(quán)的“憲法”。

3、《諮議局章程》和《資政院院章》《諮議局章程》―――1908年7月22日頒布，表明諮議局是帶有地方議會(huì)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。《資政院院章》―――1909年8月23日頒布，表明資政院是帶有國家議會(huì)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。

4、《內(nèi)閣官制》―――1911年5月規(guī)定了內(nèi)閣的組織規(guī)定國務(wù)大臣的職責(zé)規(guī)定了內(nèi)閣總理大臣的權(quán)限規(guī)定了內(nèi)閣的權(quán)限規(guī)定了皇帝對內(nèi)閣的控制權(quán)

5、《十九信條》―――1911年11月3日——《十九信條》模仿英國憲法，限制了君權(quán)，擴(kuò)大了國會(huì)和總理的權(quán)力。但卻只字未提人民的民主權(quán)利，其基本精神仍然是企圖以君主立憲的形式繼續(xù)保持清朝皇帝的統(tǒng)治地位。三、清王朝的其它立法（一）立法指導(dǎo)思想

——“參酌各國法律，務(wù)期中外同行”（二）立法概況1、刑法（1）《大清現(xiàn)行刑律》內(nèi)容變化：（2）《大清新刑律》——舊中國起草和頒布的第一部刑法典，采用了資產(chǎn)階級的刑法體系和原則。體例：總則、分則、暫行章程五條內(nèi)容：評價(jià)：

2、民法《大清民律草案》——舊中國起草的第一部半殖民地半封建的民法典。編定：體例：總則、債權(quán)、物權(quán)、親屬、繼承

3、商法商事法規(guī)―――《商人通例》、《公司律》、《破產(chǎn)律》等。《大清商律草案》4、訴訟法《各級審判廳試辦章程》《大清刑事、民事訴訟法》——舊中國起草的第一部獨(dú)立的訴訟法典。

5、法院組織法《大理院審判編制法》《法院編制法》法律的基本內(nèi)容：保護(hù)地主買辦階級的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)承認(rèn)和保護(hù)私營工商業(yè)鎮(zhèn)壓人民的反抗斗爭維護(hù)封建禮教和封建家庭關(guān)系保護(hù)帝國主義在中國的特權(quán)和利益立法的特點(diǎn)在立法指導(dǎo)思想上，既要考慮維護(hù)封建統(tǒng)治，又要考慮保護(hù)帝國主義利益，即“務(wù)期中外通行”。在具體立法時(shí)，一方面抄襲資本主義各級的法律原則和法律條文，另一方面繼續(xù)維護(hù)以綱常禮教為思想基礎(chǔ)的封建法律。在具體法律中，資本主義色彩的內(nèi)容和封建主義色彩的內(nèi)容合二為一。

——總之，清末的法律奠定了半殖民地半封建法律制度的基礎(chǔ)，對后來北洋政府和南京國民政府的法律產(chǎn)生了很大的影響。四、司法制度

（一）司法機(jī)關(guān)的變化1、中央：刑部——法部，負(fù)責(zé)司法行政大理寺——大理院，是全國最高審判機(jī)關(guān)。2、地方：高等審判廳、地方審判廳、初級審判廳；同時(shí)，把省按察院使司改為提法使司，負(fù)責(zé)地方司法行政。在各級審判廳內(nèi)設(shè)置各級檢察廳（二）司法制度的改革1、正式區(qū)分刑事訴訟和民事訴訟2、實(shí)行四級三審制3、采取資產(chǎn)階級的司法審判原則、制度，如回避、辯護(hù)、公開審判等。（三）領(lǐng)事裁判權(quán)和會(huì)審公廨1、領(lǐng)事裁判權(quán)——指外國在中國的僑民成為民刑事訴訟的被告時(shí)，如其本國與中國訂有不平等條約，則中國法庭無權(quán)裁判，只能由其本國領(lǐng)事按其本國法律裁判。領(lǐng)事裁判權(quán)嚴(yán)重地破壞了中國的司法主權(quán)。

2、會(huì)審公廨——是清政府設(shè)置在租借內(nèi)的審判機(jī)關(guān)，管理各國租借內(nèi)錢債、斗毆、竊盜、詞訟各等案件。凡牽涉有約國洋人必須到案的洋華訴訟，無約國洋人與華人的互相訴訟以及被外國人雇傭和延請的中國人的訴訟，外國領(lǐng)事均有權(quán)參加會(huì)審。會(huì)審公廨名義上是中國的司法機(jī)關(guān)，但實(shí)際上完全別外國領(lǐng)事所把持。

第十二章太平天國的法律制度（公元1851年―――公元1864年）學(xué)習(xí)重點(diǎn)：1、《天朝田畝制度》2、《資政新編》3、太平天國法制的革命性和局限性一、社會(huì)背景1851年，洪秀全組織的農(nóng)民軍在廣西桂平縣金田村起義。1853年，攻占南京，正式建立與清政府對峙的農(nóng)民政權(quán)。1864年，天京陷落，太平天國政權(quán)宣告結(jié)束。二、立法概況

（一）1851年——1853年1、《簡明軍紀(jì)五條》2、《十款天條》3、《太平條規(guī)》（二）1853年——1856年1、《天朝田畝制度》―――太平天國的基本綱領(lǐng)（1）關(guān)于政治制度中央：地方：職官制度：保舉制度；保升奏貶制度

（2）關(guān)于土地制度——《天朝田畝制度》的核心內(nèi)容是土地制度廢除土地私有制主張平均分配土地實(shí)現(xiàn)“有田同耕，有飯同食，有衣同穿、有錢同使、無處不均勻、無人不保暖”的絕對平均的理想社會(huì)。

（3）關(guān)于圣庫制度——以公有制為基礎(chǔ)，以平均主義原則進(jìn)行供給的經(jīng)濟(jì)制度。（4）關(guān)于婚姻制度否定封建買賣婚姻建立男女平等的婚姻制度“龍鳳合揮”，中國歷史上首次采取的登記式婚姻。

（5）關(guān)于宗教制度中國歷史上，太平天國第一次將宗教活動(dòng)和教育上升為普遍制度。

——《田朝田畝制度》集中反映了農(nóng)民對土地的強(qiáng)烈要求以及消除貧富懸殊的強(qiáng)烈愿望。但是帶有不切實(shí)際的空想性，是不可能實(shí)現(xiàn)的。

2、《太平刑律》——太平天國的重要刑事立法。（1）嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓反革命分子（2）嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪分子（3）堅(jiān)決取締“妖書邪說”（4）實(shí)行嚴(yán)刑峻罰（三）1856年——1864年《資政新編》――太平天國后期的施政綱領(lǐng)1、政治上：“權(quán)歸于一”，加強(qiáng)中央集權(quán)2、經(jīng)濟(jì)上：效法西方，走資本主義道路3、法制上：重新立法，改革刑罰制度4、社會(huì)改革上：興辦福利事業(yè)、建立醫(yī)院、破除迷信等等

——是中國歷史上第一個(gè)帶有資本主義色彩的改革方案，是中國法律走向近代化的先聲，代表了當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的法律思想。三、司法制度（一）司法機(jī)關(guān)司法和行政合一，無專門的司法審判機(jī)關(guān)，從中央到地方的各級行政官吏都有司法審判權(quán)。（二）訴訟制度1、在訴訟上，實(shí)行自上而下的多級復(fù)核制度2、審判公開進(jìn)行，不用刑訊四、太平天國法制的兩重性（一）革命性太平天國革命掀起了中國近代歷史上第一次革命的高潮。

1、《天朝田畝制度》2、《資政新