我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制的分析

關(guān)于我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制的看法管理資源吧（），提供海量管理資料免費(fèi)下載！一、當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀據(jù)統(tǒng)計(jì)．2004年全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)約10260萬(wàn)人．比上年增長(zhǎng)約440萬(wàn)人．1998年～2004年年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力380萬(wàn)人．平均年增長(zhǎng)率為4％。20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)持續(xù)發(fā)生了大規(guī)模的人口流動(dòng)和遷移，其基本走向是從欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)，從農(nóng)村流向城市，從西部流向東部。這一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的產(chǎn)物，是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，一方面是人們?cè)诒容^預(yù)期收益和遷移成本之后作出的理想選擇。本文通過(guò)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力狀況的描述，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)方式及影響因素進(jìn)行分析，有利于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。典型特點(diǎn)：1.數(shù)量龐大。目前農(nóng)村有勞動(dòng)力4.97億，除去已經(jīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的2億多人以及從事農(nóng)業(yè)需要的1.8億人，尚有1億左右富余勞動(dòng)力。2.文化水平較低。大多數(shù)農(nóng)民工的文化程度均在初中或初中以下文化程度。隨著社會(huì)生產(chǎn)的快速發(fā)展，他們難以適應(yīng)新形勢(shì)下勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求．因此他們很難進(jìn)入高層次的產(chǎn)業(yè)大多只從事簡(jiǎn)單的勞動(dòng)。主要集中于建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)和日常小商品零售業(yè)。其中．青壯年勞動(dòng)力主要從事建筑業(yè)停學(xué)的低齡女孩主要從事餐飲服務(wù)業(yè)少數(shù)舉家外出打工的從事商品零售業(yè)務(wù)。二、中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的必要性1、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。

改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)已逐步進(jìn)入小康社會(huì)。人們解決了溫飽這一基本的生存條件之后，生活水平的提高，國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就不再取決于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而是取決于生活消費(fèi)中其他非農(nóng)產(chǎn)品的增加，如住房、交通、通訊、旅游、公共基礎(chǔ)設(shè)施等。即從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的人數(shù)和時(shí)間減少，而其他活動(dòng)增多，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展或經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的基本標(biāo)志。2.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是提高文化現(xiàn)代化水平的良好途徑。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，工廠和企業(yè)對(duì)打工者的文化知識(shí)要求也越來(lái)越大。打工者在從事生產(chǎn)過(guò)程中，能夠推動(dòng)其對(duì)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)。如現(xiàn)在的“新生代打工者”的出現(xiàn)。三、農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移面臨的問(wèn)題

1.勞動(dòng)者文化程度不高，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的起點(diǎn)較低。初中及以下文化程度的仍占絕大多數(shù)，而且絕大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有經(jīng)過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，不具有當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下從事其它非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本條件。

2.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)過(guò)程中管理不完善。從農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀來(lái)看農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)信息閉塞所獲的就業(yè)信息量少外出打工一般是通過(guò)同鄉(xiāng)、親戚、朋友介紹或隨同前往缺少就業(yè)信息來(lái)源渠道。而且農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)處于半無(wú)序流動(dòng)且盲目性大據(jù)統(tǒng)計(jì)2003年自發(fā)性轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力占36％通過(guò)親友介紹的占34％．而有組織的轉(zhuǎn)移只有30％．這說(shuō)明農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展緩慢就業(yè)機(jī)構(gòu)不健全、中介組織自身建設(shè)滯后不能滿足勞務(wù)市場(chǎng)的需求。已經(jīng)到城市就業(yè)的農(nóng)民工農(nóng)村管不著．社區(qū)也不納入管理．出現(xiàn)管理上脫節(jié)。

3.農(nóng)民工權(quán)益得不到保障。當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)過(guò)程中權(quán)益得不到保障的問(wèn)題依然嚴(yán)峻．如被克扣和拖欠工資．強(qiáng)制加班加點(diǎn)和超時(shí)工作，勞動(dòng)和衛(wèi)生條件惡劣，不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同等。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2004年所做的調(diào)查顯示．農(nóng)民工平均每周工作64天．每天工作94"J'IN。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查．2004年上報(bào)的拖欠農(nóng)民工工資總額為336億元，至2004年底償付比例為984％。2005年．簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工人數(shù)占農(nóng)民工總數(shù)的287％．參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的占138％．參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)占10％．參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的129％。由于統(tǒng)計(jì)口徑和調(diào)查誤差等原因，農(nóng)民工實(shí)際參保率很可能還要低。

鄭州農(nóng)民工拜河神討薪的荒涼與悲愴

4.戶籍制度制約著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

現(xiàn)行的城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度．使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民無(wú)法取得與當(dāng)?shù)爻鞘芯用衿降雀?jìng)爭(zhēng)的權(quán)力和平等待遇．這一方面使農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)就業(yè)的成本加大．另一方面農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)不能長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)．致使相當(dāng)部分的勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)干幾年后又回流到農(nóng)村。

他們分享不到改革發(fā)展成果，雙手建立起的都市的繁華卻不屬于他們。戶籍制度讓新老農(nóng)民工游離于都市的邊緣。如果有一天，我老無(wú)所依……四、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制的一點(diǎn)看法

提高勞動(dòng)者素質(zhì)。提高勞動(dòng)者素質(zhì)．要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。

首先要強(qiáng)化農(nóng)村義務(wù)教育。目前的適學(xué)兒童十幾年后將成為就業(yè)者．加強(qiáng)義務(wù)教育是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上．推廣農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育．提高農(nóng)村勞動(dòng)力知識(shí)技能素質(zhì)。2、建立就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。

各級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)部門(mén)要開(kāi)展對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力資源摸底調(diào)查‘準(zhǔn)確掌握勞力狀況.轉(zhuǎn)移就業(yè)人員文化程度、流向等基本情況建立勞動(dòng)力資源庫(kù)，為正確指導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作提供依據(jù)。在此基礎(chǔ)上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立農(nóng)民外出務(wù)工信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展招生與宣傳定期發(fā)布各種信息免費(fèi)為農(nóng)民服務(wù)動(dòng)員吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力自覺(jué)主動(dòng)參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)『實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移資源與用工需求信息對(duì)接。3改革戶籍制度。政府要把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)問(wèn)題列入中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃改變城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移創(chuàng)造外部條件不僅縣及縣以下城鎮(zhèn)戶口要放開(kāi).大中城市也要?jiǎng)?chuàng)造條件讓那些已連續(xù)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商多年的勞動(dòng)者能定居下來(lái)目前，由于農(nóng)民定居城市的成本太高許多外出打工者在積累了一定的積蓄后往往選擇回鄉(xiāng)過(guò)傳統(tǒng)的農(nóng)民生活。在戶籍制度改革過(guò)程中要盡量降低農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力定居城鎮(zhèn)的成本，真正使他們從中解脫出來(lái)。4、解決轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的權(quán)益保障問(wèn)題

首先是子女教育問(wèn)題，政府要加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投入增加教育資源，緩解進(jìn)城務(wù)工子女上學(xué)的壓力；其次要規(guī)范社會(huì)投資基礎(chǔ)教育的機(jī)制，特別地，要切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益問(wèn)題。進(jìn)城務(wù)工人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)問(wèn)題、拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題等等，要設(shè)立農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)機(jī)構(gòu)，為他們提供法律咨詢和服務(wù):共同處理重大侵權(quán)事件參與并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決農(nóng)民工勞資糾紛工傷事故及突發(fā)事件)有關(guān)部門(mén)要檢查政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)用工交納養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)等規(guī)定的執(zhí)行情況。同時(shí)要制定一系列與《勞動(dòng)法》相配套的關(guān)于促進(jìn)就業(yè)、職業(yè)