2023年公開(kāi)選拔考試法律類(lèi)案例分析題集

公開(kāi)選拔考試法律類(lèi)案例分析題集（含答案,共１52題）案例分析題１

市政府的通告屬于何種類(lèi)型的行政行為?

?

某市原有甲、乙、丙、丁四家定點(diǎn)屠宰場(chǎng),營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、屠宰許可證等證照齊全。１９97年國(guó)務(wù)院發(fā)布《生豬屠宰管理?xiàng)l例》,該市政府根據(jù)其中確認(rèn)并頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的規(guī)定發(fā)出通告,擬定只給甲發(fā)放定點(diǎn)標(biāo)志牌。據(jù)此,市工商局吊銷(xiāo)乙、丙、丁三家屠宰場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。乙、丙、丁三家屠宰場(chǎng)對(duì)此不服,找到市政府,市政府稱(chēng),通告屬于抽象行政行為,需遵守執(zhí)行。三家屠宰場(chǎng)提起行政訴訟。

（１)市政府的通告屬于何種類(lèi)型的行政行為？理由何在?

(2)頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌屬于何性質(zhì)的行為?

【參考答案】

(１)市政府的通告屬于具體行政行為。?

具體行政行為是在行政管理過(guò)程中，依照法律，法規(guī)針對(duì)特定的人特定的事采用具體措施的行為,其行為的內(nèi)容和結(jié)果將直接影響某一個(gè)人或組織的權(quán)益；而抽象行政行為是以不特定的人或事為管理對(duì)象，制定具有普遍約束力的規(guī)范性文獻(xiàn)的行為。?

市政府的通告針對(duì)的事特定，即確認(rèn)頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌；針對(duì)的人特定,即甲、乙、丙、丁四家屠宰場(chǎng)。?(2）頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的行為是行政確認(rèn)行為。

即市政府先確認(rèn)甲屠宰場(chǎng)符合(或具有）從事屠宰業(yè)務(wù)的各方面的條件,然后賦予甲屠宰場(chǎng)專(zhuān)門(mén)從事屠宰的法律資格。案例分析題2

甲縣政府及其工商管理部門(mén)的行為性質(zhì)如何???

甲縣前幾年為發(fā)展山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),投巨資扶持農(nóng)民栽蘋(píng)果樹(shù),幾年過(guò)去,蘋(píng)果樹(shù)開(kāi)始大量結(jié)果,但由于品種以及土壤、氣候等因素，該縣所產(chǎn)蘋(píng)果太小、味酸、色澤不好,因此，蘋(píng)果的銷(xiāo)路歷來(lái)不好。該縣有一個(gè)佳美罐頭廠,其生產(chǎn)的“佳美”牌蘋(píng)果罐頭和蘋(píng)果汁銷(xiāo)路一直很好,自從縣政府有關(guān)部門(mén)規(guī)定該罐頭廠采購(gòu)本縣蘋(píng)果作原料以來(lái)，銷(xiāo)量也急劇下降。?

為了扭轉(zhuǎn)這種局面，該廠決定從外地采購(gòu)原料,于是與乙縣某地號(hào)稱(chēng)“蘋(píng)果大王”的種植專(zhuān)業(yè)戶(hù)劉金龍簽訂了購(gòu)買(mǎi)蘋(píng)果的協(xié)議。1997年8月,劉金龍向罐頭廠交付了第一批蘋(píng)果,因品質(zhì)優(yōu)良，罐頭廠非常滿意,規(guī)定劉金龍繼續(xù)向該廠提供蘋(píng)果。因佳美罐頭廠過(guò)去是縣蘋(píng)果最大的買(mǎi)家，現(xiàn)罐頭廠不購(gòu)買(mǎi)本縣蘋(píng)果作原料,對(duì)于本來(lái)就打不開(kāi)銷(xiāo)路的果農(nóng),更是雪上加霜,大量的蘋(píng)果無(wú)人采,大批的蘋(píng)果爛掉，果農(nóng)紛紛找到政府想辦法，199７年8月底,縣政府一位副縣長(zhǎng)找到佳美廠廠長(zhǎng),規(guī)定該廠不要到外地購(gòu)買(mǎi)蘋(píng)果，用本地蘋(píng)果做原料。佳美罐頭廠基于公司利益，予以拒絕，縣政府于是告知工商管理部門(mén),規(guī)定其聯(lián)合相關(guān)部門(mén)上路設(shè)卡堵截，嚴(yán)禁外地蘋(píng)果進(jìn)入本縣市場(chǎng)。1997年９月2日。劉金龍按照協(xié)議的約定向佳美罐頭廠交付第二批水果1萬(wàn)余斤,價(jià)值5000元，在路上被甲縣工商部門(mén)截住,蘋(píng)果被扣下,堆放在一農(nóng)民的院壩里，無(wú)人看守。至9月中旬，甲縣工商管理部門(mén)才許可劉金龍將蘋(píng)果運(yùn)往外地銷(xiāo)售,此時(shí),該批蘋(píng)果由于霉?fàn)€、丟失,僅剩１千余斤，劉金龍損失4５00元。為了使這批蘋(píng)果運(yùn)往外地銷(xiāo)售，劉金龍還支付各種費(fèi)用2500元,佳美罐頭廠也因原料短缺，被迫停工達(dá)兩個(gè)星期,損失8萬(wàn)元左右。1９９7年10月底，劉金龍向甲縣人民法院提起訴訟,狀告甲縣工商管理部門(mén)。佳美罐頭廠作為第三人參與了訴訟。?根據(jù)反不合法競(jìng)爭(zhēng)法,回答下列各問(wèn)題

(1)本案中，甲縣人民政府及其所屬工商管理部門(mén)的行為性質(zhì)如何?

(２)原告劉金龍的哪些損失和費(fèi)用可以請(qǐng)求人民法院判決甲縣工商管理部門(mén)予以補(bǔ)償?佳美罐頭廠的損失能否直接請(qǐng)求甲縣工商管理部門(mén)補(bǔ)償,為什么??(3)對(duì)于甲縣人民政府及其所屬工商管理部門(mén)，人民法院應(yīng)作何解決?

【參考答案】

(１)根據(jù)《反不合法競(jìng)爭(zhēng)法》第7條的規(guī)定,

甲縣人民政府及其所屬工商管理部門(mén)的行為是政府機(jī)構(gòu)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，為不合法競(jìng)爭(zhēng)行為之一種類(lèi)型。?(２)根據(jù)《反不合法競(jìng)爭(zhēng)法》第20條的規(guī)定,劉金龍?zhí)O果直接損失４500元,以及其因蘋(píng)果被扣而支出的費(fèi)用２500元可以一并請(qǐng)求甲縣工商管理部門(mén)補(bǔ)償。?

根據(jù)《反不合法競(jìng)爭(zhēng)法》第20條第2款規(guī)定,佳美罐頭廠的經(jīng)濟(jì)損失也可以直接請(qǐng)求甲縣工商管理部門(mén)予以補(bǔ)償,由于該經(jīng)濟(jì)損失是由于甲縣人民政府及其所屬工商管理部門(mén)的不合法競(jìng)爭(zhēng)行為直接導(dǎo)致的。?（3)根據(jù)《反不合法競(jìng)爭(zhēng)法》第３0條規(guī)定，

甲級(jí)人民法院除判決被告依法承擔(dān)民事責(zé)任,并可以對(duì)被告處以罰款外,還應(yīng)當(dāng)向甲縣人民政府的上一級(jí)人民政府提出司法建議，建議甲縣人民政府的上級(jí)人民政府責(zé)令甲縣人民政府停止其限制競(jìng)爭(zhēng)的不合法競(jìng)爭(zhēng)行為,并給予有關(guān)負(fù)責(zé)人員以行政處分。案例分析題3

縣委和縣政府的干部任免告知為什么要撤消??

1９9７年６月,某縣縣委向縣人大常委會(huì)黨組發(fā)出免去一位同志的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司局局長(zhǎng)職務(wù)和任命另一位同志擔(dān)任該職務(wù)的告知。在縣人大常委會(huì)還沒(méi)有討論這兩位同志的任免事項(xiàng)時(shí),縣政府就發(fā)出了任命擬免去鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司局局長(zhǎng)職務(wù)的同志為縣農(nóng)委委員的告知，縣委一位負(fù)責(zé)同志也找擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司局局長(zhǎng)職務(wù)的同志談話,讓他離職就任。對(duì)于這種不按法定程序任命干部的做法,縣人大常委會(huì)及時(shí)向縣委提出了意見(jiàn)?？h委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議,進(jìn)行討論。隨后,縣委與縣政府分別撤消了本來(lái)發(fā)出的告知。

問(wèn)：縣委和縣政府違反了憲法和法律的哪些有關(guān)規(guī)定？

【參考答案】

我國(guó)憲法有關(guān)條款規(guī)定:縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)“依照法律規(guī)定的權(quán)限決定國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的任免”。按照憲法和地方組織法的規(guī)定，對(duì)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司局局長(zhǎng)職務(wù)的任免，應(yīng)由縣人大常委會(huì)履行法定手續(xù)?？h委和縣政府違反了上述憲法規(guī)定,因而是非法的、無(wú)效的任免，應(yīng)予撤消。??案例分析題4

動(dòng)遷部門(mén)對(duì)張某的處置是否對(duì)的？

張某與李某簽訂了一份房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議。李某將面積為3０平方米左右的兩間違章搭建房子，以80００元的價(jià)格賣(mài)給張某。張某付清了所有房屋價(jià)款后，即搬入該房屋內(nèi)居住。１年后該房屋所在地區(qū)的土地被征用，動(dòng)遷部門(mén)僅對(duì)其酌情給付了100０元。

請(qǐng)問(wèn):

(1)張某能否從李某那里要回房款7０00元?

(２)動(dòng)遷部門(mén)對(duì)張某的處置是否對(duì)的?

【答案要點(diǎn)】

（1)李某明知出賣(mài)的房屋是違章建筑,未取得合法的房屋產(chǎn)權(quán),反而將違章建筑賣(mài)給張某,使張某遭受重大損失,這一買(mǎi)賣(mài)協(xié)議的標(biāo)的自身是不合法的,因此這一協(xié)議是無(wú)效協(xié)議。按照解決無(wú)效協(xié)議的法律規(guī)定，張某有權(quán)規(guī)定李某返還購(gòu)房款。?(2)根據(jù)法律規(guī)定，違章建筑不屬于拆遷補(bǔ)償?shù)姆秶?，其使用人不?yīng)得到補(bǔ)償?？梢?jiàn)，動(dòng)遷部門(mén)的解決是對(duì)的的,酌情付給張某1000元已是對(duì)張某極大限度的照顧了。案例分析題５

“整頓小組”是否有權(quán)收回和拍賣(mài)書(shū)報(bào)亭的經(jīng)營(yíng)權(quán)

據(jù)報(bào)載,某市近年來(lái)在吸引投資方面費(fèi)力不小,優(yōu)化投資環(huán)境是該市吸引投資的重要準(zhǔn)備工作之一。但是,舊書(shū)報(bào)亭破破爛爛，影響市容。于是該市決定將書(shū)報(bào)亭折舊換新。市政府專(zhuān)門(mén)成立了“某市報(bào)刊零售整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，決定拍賣(mài)新書(shū)報(bào)亭的經(jīng)營(yíng)權(quán)，并在制定拍賣(mài)政策時(shí)采用了優(yōu)惠措施,對(duì)于沒(méi)能獲得書(shū)報(bào)亭經(jīng)營(yíng)權(quán)的原經(jīng)營(yíng)者，“整頓小組”定下來(lái)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每戶(hù)１000元。?

20２3年９月4日,“整頓小組”將二百多個(gè)新書(shū)報(bào)亭的經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)全市下崗工人招標(biāo)拍賣(mài)，價(jià)高者得。拍得新書(shū)報(bào)亭的人，可以獲得５—８年的經(jīng)營(yíng)權(quán)。通過(guò)拍賣(mài)，成交的最高價(jià)格達(dá)成了7.2萬(wàn)元,平均每個(gè)書(shū)報(bào)亭的成交價(jià)為1萬(wàn)多元。拍賣(mài)結(jié)束后,有33戶(hù)舊書(shū)報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者流標(biāo),二十多戶(hù)原經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有參與投標(biāo)。?

本次拍賣(mài),被該市有關(guān)部門(mén)稱(chēng)為既“依法辦事”，又“有情操作”。但在本地卻引起了很大的爭(zhēng)議,特別是引起原書(shū)報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者的不滿。“整頓小組”認(rèn)為通過(guò)拍賣(mài),可以把書(shū)報(bào)亭這種社會(huì)資源重新分派；而原書(shū)報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為當(dāng)初審批書(shū)報(bào)亭的時(shí)候，土地局、規(guī)劃局等各個(gè)部門(mén)都批準(zhǔn)過(guò)，五證齊全，每年也準(zhǔn)時(shí)繳納各種稅費(fèi),歷來(lái)沒(méi)有人說(shuō)過(guò)我這個(gè)書(shū)報(bào)亭不合法，現(xiàn)在為什么說(shuō)拍賣(mài)就要拍賣(mài)。該市的最低生活保障線為１９2元，上萬(wàn)元的拍賣(mài)價(jià)格也讓一些原本想經(jīng)營(yíng)書(shū)報(bào)亭的下崗工人望而卻步。

假設(shè)以上案例發(fā)生在《中華人民共和國(guó)行政許可法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《行政許可法》)實(shí)行以后,試分析回答以下問(wèn)題：?(１）該案中“整頓小組”是否有權(quán)收回和拍賣(mài)書(shū)報(bào)亭的經(jīng)營(yíng)權(quán),為什么？?(2)書(shū)報(bào)亭的收回程序是否合法，為什么??(3）原書(shū)報(bào)亭經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)權(quán)被收回后的利益如何保障？

【參考答案】

(1)無(wú)權(quán)收回。

根據(jù)《行政許可法》第69條規(guī)定,不符合撤消行政許可的條件。而本案中的拍賣(mài)是不合法的,根據(jù)第12條第三款和第53條，不應(yīng)當(dāng)予以拍賣(mài)。

（2)不合法。?

由于沒(méi)有進(jìn)行聽(tīng)證程序。行政許可法第47條規(guī)定,行政許可直接涉及申請(qǐng)人與別人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在做出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有規(guī)定聽(tīng)證的權(quán)力。

（3)根據(jù)《行政許可法》第69條，撤消不合法;根據(jù)《行政許可法》第5３條,拍賣(mài)不合法;根據(jù)《行政許可法》第４7條,沒(méi)有進(jìn)行聽(tīng)證,所以應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政許可法》第7６條,提起行政訴訟，規(guī)定補(bǔ)償。案例分析題６

造紙廠的污染行為誰(shuí)來(lái)管?

?

京海造紙廠因超標(biāo)排污影響了周邊環(huán)境，居民李某等多次找環(huán)保局解決。１9９6年2月８日,環(huán)保局對(duì)造紙廠作出罰款３00０元，責(zé)令停止排污的處罰決定。此后3個(gè)月內(nèi),造紙廠既不履行處罰決定,也未向法院起訴。起訴期過(guò)后，環(huán)保局也未向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。199６年7月10日，距行政處罰決定作出５個(gè)月后，李某等人就此再次找到環(huán)保局，規(guī)定解決造紙廠污染問(wèn)題。?請(qǐng)問(wèn):

（１)此時(shí)，環(huán)保局就原處罰決定向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理？為什么??（2）假如環(huán)保局不申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,李某等人對(duì)環(huán)保局提起訴訟，人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理?為什么??(3)假如造紙廠履行了原處罰決定,環(huán)保局是否可以對(duì)造紙廠的同一違法行為再作出吊銷(xiāo)排污許可證的處罰決定?為什么?

【參考答案】

(1)人民法院應(yīng)當(dāng)受理。由于公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不起訴又拒不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。?(2)人民法院應(yīng)當(dāng)受理。由于公民申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或不予答復(fù)的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。

(3）環(huán)保局可以對(duì)造紙廠的同一行為再次作出吊銷(xiāo)排污許可證的處罰。由于根據(jù)《水污染防治法實(shí)行細(xì)則》的規(guī)定,對(duì)于超標(biāo)排污的,環(huán)保機(jī)關(guān)可以給予罰款等行政處罰,假如情節(jié)嚴(yán)重,可以吊銷(xiāo)其排污許可證。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定,環(huán)保局在根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要的話,完全可以對(duì)造紙廠的同一行為再作出吊銷(xiāo)排污許可證的處罰。案例分析題７

超市制定的罰款規(guī)定屬什么性質(zhì)？

?

李老太,家住某超市附近,她和老伴是這家超市的?？汀?0２３年春節(jié)前的一天，李老太和往常同樣與老伴前往超市買(mǎi)東西。按慣例李老太負(fù)責(zé)挑選，老伴負(fù)責(zé)推車(chē)交錢(qián)。一圈下來(lái),東西已經(jīng)挑選的差不多了,老伴就推上滿載貨品的小車(chē)交錢(qián)去了。這時(shí),患有糖尿病的李老太看見(jiàn)出口處貨架上有杏干，心想:都說(shuō)得了糖尿病吃點(diǎn)杏子好,我也不妨試試。于是就順手拿了一包?；仡^一看老伴已經(jīng)交完錢(qián)出去了，心里一著急，拿著杏子就往外走。

不料剛走出超市,就被超市保安抓了個(gè)“人贓俱獲”。李老太和那包3塊錢(qián)的杏干被保安帶到了辦公室。保安人員說(shuō)，“我們超市有規(guī)定，5元以下商品未交款拿走者要罰1０00元?！崩罾咸砩蠜](méi)有帶那么多錢(qián)，只交了6０0元。忘了付款被人當(dāng)作小偷,李老太自覺(jué)很沒(méi)面子，回家后也沒(méi)敢告訴家人。此后,茶飯不香,夜不能寐,連春節(jié)都沒(méi)過(guò)好。春節(jié)后，李老太鼓足勇氣找到本地工商行政管理局投訴。工商行政管理人員還沒(méi)等李老太說(shuō)完,就以該案為治安案件不屬工商行政管理機(jī)關(guān)管轄為由,令李老太去公安機(jī)關(guān)申訴。

請(qǐng)問(wèn):?(１）“超市＂是否具有行政主體資格？為什么??(2)“超市＂制定的罰款規(guī)定是什么性質(zhì)？?(３)“超市"保安人員的罰款行為屬于什么性質(zhì)？?(4)工商部門(mén)的說(shuō)法是否對(duì)的?為什么？?【參考答案】

（1)“超市＂不具有行政主體資格。由于他沒(méi)有也不能得到法律、法規(guī)授權(quán)。

(2)“超市＂制定的“罰款規(guī)定"，屬于無(wú)效的店堂告示。

（３）“超市"保安人員的罰款行為屬于民事侵權(quán)行為。

（4）工商行政管理部門(mén)的說(shuō)法是錯(cuò)誤的。由于,工商行政管理部門(mén)有保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益的法定職責(zé)。

案例分析題８

楊某等人的行為是職務(wù)行為嗎??

2023年春節(jié)期間的一天下午，G市法院法警大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)楊某與行政庭副庭長(zhǎng)敖某等一行四人,身著警服、駕駛警車(chē)來(lái)到街心路口，見(jiàn)大街上人多車(chē)擠,便拉開(kāi)警笛借人行道穿行向前。由于車(chē)速過(guò)快,將停在路邊下客的一輛新“的士”的車(chē)門(mén)刮破一道口?！暗氖俊彼緳C(jī)上前理論，楊某稱(chēng):“我們?cè)趫?zhí)行公務(wù),你為什么不讓道,你自認(rèn)晦氣吧”!“的士”司機(jī)說(shuō):“我是替老板開(kāi)車(chē)，現(xiàn)在新車(chē)被你們刮壞，怎么也得有個(gè)說(shuō)法”。雙方遂爭(zhēng)吵起來(lái)。楊某等人又是兇又是罵，將“的士”司機(jī)推到一邊揚(yáng)長(zhǎng)而去。第二天,“的士”司機(jī)找到市法院領(lǐng)導(dǎo),規(guī)定解決問(wèn)題。經(jīng)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)調(diào)查,楊某等人當(dāng)天是開(kāi)著警車(chē)去一公司老板處吃拜年飯,并非執(zhí)行公務(wù)。遂決定給予楊某、敖某等警告處分，并責(zé)令由其個(gè)人補(bǔ)償“的士”司機(jī)的損失。“的士”司機(jī)不服,認(rèn)為人是法院的法官,車(chē)是法院的警車(chē)，應(yīng)當(dāng)由法院承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。?請(qǐng)問(wèn)：

(１）本案楊某等人的法律身份如何？

(2)本案楊某等人的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為公務(wù)行為還是個(gè)人行為?理由是什么??(３）本案肇事方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政補(bǔ)償責(zé)任還是民事補(bǔ)償責(zé)任?

【參考答案】

(1)楊某等人在本案中是公民身份。

(2）楊某等人的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為個(gè)人行為,由于該行為與執(zhí)行職務(wù)無(wú)關(guān)。?(3)本案應(yīng)由楊某等承擔(dān)民事補(bǔ)償責(zé)任。案例分析題９

處分段某的法律依據(jù)是什么？??

段某,男,４6歲,某單位人事科長(zhǎng)。段某在當(dāng)人事科長(zhǎng)期間,于199３年4月15日,在上級(jí)主管部門(mén)批給的招工指標(biāo)中,運(yùn)用職權(quán)私自安插其親友5人。對(duì)此,本單位職工潘某向上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)寫(xiě)信揭發(fā),使段某受到通報(bào)批評(píng),其私自安插的５人也被除名。之后,段某借調(diào)整工資之機(jī)，捏造、散布潘某流氓行為,致使潘某未能升級(jí)。潘某向紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)提出控告,上級(jí)主管部門(mén)給予段某撤職的行政處分。請(qǐng)問(wèn)：處分段某的憲法根據(jù)是什么??【參考答案】

我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利,對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為,有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或檢舉的權(quán)利,但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。對(duì)于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí),負(fù)責(zé)解決，任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)”。申訴、控告、檢舉權(quán)是憲法賦予公民的權(quán)利。段某打擊報(bào)復(fù)控告人,是對(duì)公民憲法權(quán)利的公然侵犯，理當(dāng)受到處分。案例分析題1０

鄉(xiāng)政府能否強(qiáng)制黃某履行兵役?

黃某,男,1９歲，農(nóng)民。1９98年10月經(jīng)體檢、政審合格后，縣征兵辦公室擬定該青年到某軍區(qū)炮兵師服現(xiàn)役。但是,黃某忽然隱匿,逃避征兵。事情發(fā)生后，縣征兵辦公室找到他的父母,進(jìn)行說(shuō)服教育。他父母始終不說(shuō)出兒子的去向。后經(jīng)查找,發(fā)現(xiàn)黃某藏在其姑母家?？h征兵辦公室把黃某找回，進(jìn)行了批評(píng)教育。黃某拒不答話。后來(lái)了解到他逃避征集的因素重要是其未婚妻扯他的后腿，就又做他未婚妻的工作，仍未做通。根據(jù)憲法、法律的有關(guān)規(guī)定，某鄉(xiāng)人民政府依法強(qiáng)制黃某履行了兵役義務(wù)。?問(wèn)：某鄉(xiāng)人民政府強(qiáng)制黃某履行兵役的憲法根據(jù)是什么??【參考答案】

我國(guó)憲法第55條規(guī)定：“保衛(wèi)祖國(guó)、抵抗侵略是中華人民共和國(guó)每一個(gè)公民的神圣職責(zé)。依照法律服兵役和參與民兵組織是中華人民共和國(guó)公民的光榮義務(wù)”。我國(guó)兵役法對(duì)此作了具體規(guī)定。黃某被擬定為應(yīng)征公民,經(jīng)體檢、政審合格，應(yīng)履行憲法規(guī)定的義務(wù),依法服兵役。而他卻逃避征集,屢教不改。因而某鄉(xiāng)人民政府根據(jù)憲法、法律的有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)制其履行服兵役的義務(wù)。案例分析題1１

市地質(zhì)礦產(chǎn)局應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任嗎?

20２3年3月１5日,某市地質(zhì)礦產(chǎn)局為某村聯(lián)辦礦批準(zhǔn)頒發(fā)采礦許可證，在原批準(zhǔn)申請(qǐng)登記表中說(shuō)明,該礦從屬該鎮(zhèn)經(jīng)委，公司性質(zhì)為集體，負(fù)責(zé)人為王某。同年9月，陳某伙同該礦承包人李某一同填寫(xiě)《某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山采礦許可證變更換發(fā)申請(qǐng)登記表》，仿造王某簽字騙取了村委會(huì)、鎮(zhèn)政府蓋章后,申請(qǐng)變更該公司法定代表為劉某，并逐級(jí)上報(bào)。經(jīng)查實(shí),該表中“申請(qǐng)單位或個(gè)人”一欄空白，無(wú)申請(qǐng)人。在“變更因素”一欄中謊稱(chēng)：“因原法定代表人已調(diào)離其他崗位”。2023年9月26日，該市地質(zhì)礦產(chǎn)局局長(zhǎng)簽署意見(jiàn)批準(zhǔn)，并換發(fā)采礦許可證。請(qǐng)問(wèn)：?(１)該變更許可的具體行政行為有效嗎?為什么??（2)假如確需要變更該許可,那么申請(qǐng)主體是誰(shuí)？程序如何??(3）市地質(zhì)礦產(chǎn)局應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任嗎?為什么??【參考答案】?(1)無(wú)效。根據(jù)《行政許可法》第49條的規(guī)定：被許可人規(guī)定變更行政許可事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的行政機(jī)關(guān)才依法辦理變更手續(xù)。

(2)申請(qǐng)主體是被許可人,根據(jù)《行政許可法》第50條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng);由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審查，符合法定條件標(biāo)準(zhǔn)的予以變更。?(3）應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，依據(jù)《行政許可法》第74條規(guī)定，對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的,應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

?案例分析題12

頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證屬于哪類(lèi)許可???

19９6年3月１日,某縣衛(wèi)生局在食品衛(wèi)生法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)體戶(hù)陳××患有活動(dòng)性肺結(jié)核，不宜從事飲食業(yè)。于是依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》第26條,決定吊銷(xiāo)其衛(wèi)生許可證,責(zé)令陳某停止?fàn)I業(yè)。1998年6月縣衛(wèi)生局發(fā)現(xiàn)陳某仍然從事飲食業(yè)且非法經(jīng)營(yíng)入口食品，縣衛(wèi)生局經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)陳某的肺結(jié)核仍未治愈且繼續(xù)從事食品生產(chǎn),于１998年７月２日作出決定再次吊銷(xiāo)其衛(wèi)生許可證，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)陳某頒發(fā)衛(wèi)生許可證的責(zé)任。陳某學(xué)習(xí)了《食品衛(wèi)生法》，結(jié)識(shí)到自己行為的錯(cuò)誤,于是停止?fàn)I業(yè)，去外地求醫(yī)求診。?

20２3年9月陳某病已治愈便返回縣城，9月6日向縣衛(wèi)生局申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。縣衛(wèi)生局依據(jù)該省《實(shí)行(中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法)辦法》，調(diào)查認(rèn)為陳某曾兩次因肺結(jié)核被吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證,不宜再頒發(fā),于是在9月17日作出不予發(fā)放許可證的決定。?請(qǐng)問(wèn):

(1）頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證屬于《行政許可法》規(guī)定的哪類(lèi)許可?

(2)假如該省《實(shí)行(中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法）辦法》規(guī)定：被吊銷(xiāo)2次以上(含２次）衛(wèi)生許可證的，以后不準(zhǔn)申請(qǐng)衛(wèi)生許可證，而《食品衛(wèi)生法》未對(duì)“被吊銷(xiāo)２次”的事項(xiàng)作出規(guī)定。對(duì)于此種情形,《行政許可法》如何規(guī)定？?(3）假如陳某第二次被吊銷(xiāo)的許可證是以欺騙手段取得,該縣衛(wèi)生局依據(jù)《行政許可法》應(yīng)如何解決？【參考答案】

(1)屬于《行政許可法》第１2條第四款:直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品,需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過(guò)檢查、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)的許可。?（2)根據(jù)《行政許可法》第１４條，對(duì)《行政許可法》第１2條所列事項(xiàng)，法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的,行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可，所以應(yīng)當(dāng)依據(jù)該省制定的行政法規(guī)進(jìn)行行政許可。

(３)根據(jù)《行政許可法》第６9條規(guī)定，被許可人以欺騙、賄賂等不合法手段取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)予以撤消。根據(jù)《行政許可法》第7９條被許可人以欺騙、賄賂等不合法手段取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的,申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。?

案例分析題1３

對(duì)撤消律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)需要補(bǔ)償嗎??

某省甲、乙、丙三名律師決定出資合作成立“新華夏律師事務(wù)所”,于是向該省司法廳提出口頭申請(qǐng)成立律師事務(wù)所并提供了律師事務(wù)所章程、發(fā)起人名單、簡(jiǎn)歷、身份證明、律師資格證書(shū)、可以專(zhuān)職從事律師業(yè)務(wù)的保證書(shū)、資金證明、辦公場(chǎng)合的使用證明、合作協(xié)議。但被告知根據(jù)該省地方政府規(guī)章相關(guān)規(guī)定，設(shè)立合作制律師事務(wù)所必須有一名以上律師具有碩士以上學(xué)位并且需要填寫(xiě)省司法廳專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的申請(qǐng)書(shū)格式文本。剛好乙為法學(xué)博士，于是三人交了5０元工本費(fèi)后領(lǐng)取了專(zhuān)用申請(qǐng)書(shū),帶回補(bǔ)正。次日,三人帶了補(bǔ)正后的材料前來(lái)申請(qǐng)，工作人員A受理了申請(qǐng),并出具了法律規(guī)定的書(shū)面憑證。后司法廳指派工作人員B對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人提供的資金證明系偽造,但其礙于與甲三人是好朋友,隱瞞了真實(shí)情況，在法定期限內(nèi)作出了準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所的決定并頒發(fā)了《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》。１個(gè)月后，資金證明被司法廳發(fā)現(xiàn)系偽造,遂撤消了“新華夏律師事務(wù)所”的《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》。此間,甲乙丙三人已付辦公場(chǎng)合租金2萬(wàn)元,裝修費(fèi)3萬(wàn)元。?請(qǐng)結(jié)合《行政許可法》規(guī)定回答以下問(wèn)題:?(1)該省地方政府規(guī)章規(guī)定“設(shè)立合作制律師事務(wù)所必須有一名以上律師具有碩士以上學(xué)位”的條件是否合法?為什么?

（2)該省地方規(guī)章規(guī)定“設(shè)立律師事務(wù)所,需要填寫(xiě)省司法廳專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的申請(qǐng)書(shū)格式文本”是否合法？能否收取5０元工本費(fèi)？為什么??(3）司法廳對(duì)撤消“新華夏律師事務(wù)所”的《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》需要補(bǔ)償嗎?為什么?

【參考答案】

(1)不合法。根據(jù)行政許可法第14、15條規(guī)定,行政許可的設(shè)定應(yīng)當(dāng)用法律設(shè)定，尚未制定法律的,行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律、行政法規(guī)的,地方性法規(guī)才可以設(shè)定行政許可。而對(duì)律師事務(wù)所的成立，已有國(guó)家法律規(guī)定,地方法規(guī)是不能再加限制條件的。由于行政許可法中明確規(guī)定,地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一擬定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定公司或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。

(2）合法。但不能收取工本費(fèi),由于行政許可法第58條明確規(guī)定：行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本,不得收費(fèi)。?(3)不需要。由于本案中導(dǎo)致利益損失的是由于申請(qǐng)人提供的資金證明系偽造,而不是由于行政機(jī)關(guān)的違法行為導(dǎo)致的。根據(jù)行政許可法第六十九條、七十六條規(guī)定只有行政機(jī)關(guān)違法實(shí)行行政許可,給當(dāng)事人的合法權(quán)益導(dǎo)致?lián)p害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家補(bǔ)償法的規(guī)定給予補(bǔ)償。因此是不需要補(bǔ)償?shù)摹?/p>

案例分析題14

鄉(xiāng)政府的決定是否有效?

王某為某縣銅山鄉(xiāng)謝莊村民。199８年5月，王某由于其兒子娶親需建一住宅房。因村里已無(wú)可供蓋房的閑地,王某想把村頭自家的一小塊耕地作為宅基地蓋房。為此,王某向銅山鄉(xiāng)人民政府遞交了申請(qǐng)。銅山鄉(xiāng)人民政府接到王某申請(qǐng)后，派人到謝莊實(shí)地勘察了地形,發(fā)現(xiàn)王莊的確已無(wú)可供蓋房的閑地,而王某村頭那塊地處在背陰面，莊稼長(zhǎng)得并不好且面積不大?？紤]到王某家及謝莊的實(shí)際情況,遂批準(zhǔn)了王某的申請(qǐng)。王某于1997年9月破土動(dòng)工，建造新房。?請(qǐng)問(wèn)：?(1）銅山鄉(xiāng)人民政府這個(gè)決定是否有效?為什么？?（2)謝某若想蓋房，應(yīng)向何機(jī)關(guān)辦理申請(qǐng)手續(xù)?

【參考答案】

(１）銅山鄉(xiāng)人民政府的這一決定是無(wú)效的,是超越職權(quán)的。根據(jù)《土管法》的規(guī)定，農(nóng)村居民使用耕地建造住宅,須經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。銅山鄉(xiāng)人民政府無(wú)此權(quán)力。?（2）王某應(yīng)向該縣人民政府土管部門(mén)提出申請(qǐng)，由其批準(zhǔn)后方可蓋房。案例分析題１5

B工商局違反了行政許可法哪些規(guī)定?

?

公民A欲在其居住的社區(qū)內(nèi)開(kāi)辦一個(gè)面向社區(qū)居民經(jīng)營(yíng)平常用品的零售店，向該社區(qū)所在的B工商局依法提交了相應(yīng)的申請(qǐng)材料，但過(guò)了一個(gè)月，Ａ仍未收到B工商局的任何書(shū)面答復(fù)。在此期間，A曾多次通過(guò)熟人到B工商局及其上級(jí)行政機(jī)關(guān)多次詢(xún)問(wèn)此事，但均未提出正式的書(shū)面材料，也沒(méi)有收到Ｂ工商局及其上級(jí)行政機(jī)關(guān)的正式書(shū)面答復(fù)。為此,Ａ欲尋求法律救濟(jì)。

結(jié)合本案的案情，運(yùn)用行政許可法知識(shí),請(qǐng)回答以下問(wèn)題:?(１）本案中，Ａ規(guī)定法律救濟(jì)有哪些途徑?其法律依據(jù)是什么??（2)B工商局違反了行政許可法哪些規(guī)定？

（３)本案中，A假如提起行政訴訟,應(yīng)對(duì)哪些事項(xiàng)承擔(dān)舉證責(zé)任??【參考答案】

（1)享有行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。法律依據(jù)是《行政許可法》第38條規(guī)定。

（２)一是否受理申請(qǐng)，沒(méi)有出具書(shū)面；二是時(shí)間超過(guò)期限的問(wèn)題。違反《行政許可法》第32條和第42條規(guī)定。?(３)一是材料的完整、合法性；二是材料遞送的時(shí)間;三是B工商局提供是否受理的憑證。案例分析題16

鄉(xiāng)政府作出的行政拘留處罰合法嗎？?

某縣人民政府決定對(duì)其縣境內(nèi)的某村進(jìn)行整體搬遷,該村村民對(duì)此并不贊同，并以各種形式表達(dá)反對(duì)。后來(lái)，該村所在地的鄉(xiāng)人民政府以處罰抵制縣人民政府決定的組織者為由,分別對(duì)該村村民甲、村民乙作出行政拘留10天的決定，并自行執(zhí)行。?請(qǐng)問(wèn)：

(1)某縣人民政府的決定，是具體行政行為還是抽象行政行為?請(qǐng)說(shuō)明理由。?（２)該鄉(xiāng)人民政府作出并實(shí)行的行政拘留處罰是否合法?為什么??【參考答案】

（1)某縣人民政府做出的決定是具體行政行為。所謂的抽象行政行為定義為行政主體針對(duì)不特定的行政對(duì)象實(shí)行的行政行為。具體行政行為是指行政主體針對(duì)特定的行政管理對(duì)象實(shí)行的行為。其區(qū)別有以下三點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)：一方面看這個(gè)行為所針對(duì)的對(duì)象是不是特定的;另一方面,其合用效力是“一次性消費(fèi)”還是反復(fù)使用；最后，看是否直接進(jìn)入執(zhí)行過(guò)程。該縣的決定是針對(duì)特定人的,并非反復(fù)使用,并且直接進(jìn)入執(zhí)行階段，因此是具體行政行為。?(2)不合法。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，行政拘留一般合用于嚴(yán)重違反治安管理規(guī)范的行為人,并且只有在用警告、罰款處罰局限性懲戒違法者時(shí)才合用。并且人身罰的行使僅限于公安機(jī)關(guān)，以防止人身罰的濫用而影響公民的最基本權(quán)利。該鄉(xiāng)違反程序,未進(jìn)行警告和罰款程序,并且自身不具有對(duì)行政相對(duì)人處以人身罰的職權(quán)。案例分析題１7

本案的當(dāng)事人有哪些？?

某居民區(qū)共有居民480戶(hù)；1９９9年共發(fā)生入室盜竊案3０余起。2023年1月20日縣公安局決定向戶(hù)居民征收治安費(fèi)100元,由居委會(huì)代收。因絕大部分居民不服縣公安局的決定,遂委托居委會(huì)主任于２0２3年3月5日向市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議。經(jīng)復(fù)議,市公安局將縣公安局的決定改為治安費(fèi)按每月每人1元的標(biāo)準(zhǔn)收取。之后仍有350戶(hù)居民不服復(fù)議決定，欲向人民法院提起行政訴訟。其他居民認(rèn)為掏點(diǎn)錢(qián)保平安也值得,居委會(huì)主任考慮到同公安局的關(guān)系,不再出面。

請(qǐng)問(wèn):?(１)上述復(fù)議申請(qǐng)是否超過(guò)復(fù)議期限?為什么？

(2)如何擬定本案的管轄法院??（3)如何擬定本案的當(dāng)事人?人民法院對(duì)人數(shù)眾多的行政訴訟如何解決?

【參考答案】?(1)未超過(guò)。根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議的期限為知道該具體行政行為作出之日起６０日內(nèi)。?（２)根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定,行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的,也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。因此，本案可以由縣公安局所在地人民法院管轄,也可以由市公安局所在地人民法院管轄。?(3)原告為3５0戶(hù)居民,被告為市公安局,第三人為余下的1３0戶(hù)居民。根據(jù)司法解釋的規(guī)定,人民法院對(duì)人數(shù)眾多的當(dāng)事人訴訟應(yīng)通過(guò)推選訴訟代表人方式進(jìn)行。案例分析題１８

賴(lài)某能申請(qǐng)行政復(fù)議嗎？

賴(lài)某是市教委的職工，因不服市教委關(guān)于其工資和職稱(chēng)問(wèn)題的解決，多次到中央、省、市有關(guān)部門(mén)上訪。根據(jù)上級(jí)的規(guī)定,市教委對(duì)賴(lài)某反映的問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查，將復(fù)查材料呈報(bào)給省教委和國(guó)家教委。該報(bào)告載明:“關(guān)于賴(lài)某反映的問(wèn)題，我委對(duì)此非常重視,經(jīng)再次進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，并形成了《關(guān)于賴(lài)某反映問(wèn)題及解決情況》的材料,現(xiàn)特將此材料報(bào)請(qǐng)你委閱示”。賴(lài)某對(duì)此材料不服,就市教委的報(bào)告向市政府申請(qǐng)復(fù)議。市政府以賴(lài)某“規(guī)定復(fù)議的事項(xiàng)屬于教育行政機(jī)關(guān)對(duì)職工的內(nèi)部管理行為,不屬于復(fù)議的范圍”為由,作出不予受理的決定。賴(lài)某遂向市法院提起了行政訴訟。

請(qǐng)問(wèn)：

（1)本案是否屬于行政復(fù)議范圍?為什么？

（2)被告裁定不予受理申請(qǐng)復(fù)議的理由是否對(duì)的?為什么??【參考答案】?(1)本案不屬于行政復(fù)議的范圍。因其屬行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部行為或稱(chēng)內(nèi)部行政管理行為。?

擬定行政復(fù)議范圍一般有“具體行政行為、違法和不妥、合法權(quán)益”三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。只要符合這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都屬于行政復(fù)議受案的范圍。行政復(fù)議法明確列舉了屬于行政復(fù)議范圍的具體行政行為共11類(lèi):行政處罰、行政強(qiáng)制、許可證管理、行政確權(quán)、侵犯法定經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、農(nóng)業(yè)承包協(xié)議、違法規(guī)定履行義務(wù)、行政許可、不履行法定職責(zé)、行政給付、其他具體行政行為侵權(quán)引發(fā)的爭(zhēng)議。明確排除的案件有兩類(lèi)：不服行政處分及其別人事解決決定的、不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解和其他解決的。本案，賴(lài)某不服單位的人事解決決定，屬于行政復(fù)議法明確排除的受案范圍。?(2)被告裁定不予受理原告復(fù)議申請(qǐng)的理由是對(duì)的的。

由于市教委向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告的行為屬尚未成熟的行為。所謂尚未成熟的行為,重要是指尚處在行政系統(tǒng)內(nèi)部、未最終形成的行為。由于本案市教委的“報(bào)告”需待上級(jí)主管部門(mén)審批，其內(nèi)容尚未最終擬定,就該行為自身對(duì)賴(lài)的權(quán)利義務(wù)并未產(chǎn)生實(shí)際影響,故該行為屬尚未成熟的行為。因此,不可復(fù)議也不可訴。案例分析題19

二審法院能否依據(jù)新證據(jù)直接改判本案？

縣衛(wèi)生局以經(jīng)營(yíng)發(fā)霉變質(zhì)食品為由對(duì)蔣某處以罰款3000元，蔣某不服,申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定后，蔣某仍不服,又向人民法院起訴。訴訟期間被告拒不舉證，也不出庭應(yīng)訴。至一審法院審結(jié)前,被告始終未能提供作出具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文獻(xiàn)和事實(shí)證據(jù)。一審法院遂以事實(shí)不清、證據(jù)局限性為由作出撤消原具體行政行為的判決。被告不服,提起上訴。上訴期間,上訴人向二審法院提供了作出處罰決定所依據(jù)的規(guī)范性文獻(xiàn)和事實(shí)依據(jù)。?請(qǐng)問(wèn):?(1）本案的復(fù)議機(jī)關(guān)是誰(shuí)?假如復(fù)議機(jī)關(guān)審查處罰決定期，認(rèn)為其依據(jù)不合法的,應(yīng)如何解決？?（2)一審法院的判決是否對(duì)的?為什么？?(3）二審法院能否接受上訴人在二審期間提供的新證據(jù)?二審法院能否依據(jù)新證據(jù)直接改判本案?為什么?

【參考答案】

（1)根據(jù)《行政復(fù)議法》第２條第１款規(guī)定，本案的復(fù)議機(jī)關(guān)可以是縣人民政府,也可以是市衛(wèi)生局。?假如復(fù)議機(jī)關(guān)審查處罰決定期，認(rèn)為其依據(jù)不合法的，應(yīng)依法分別解決,即依《行政復(fù)議法》第2７條的規(guī)定解決。?(2)對(duì)的?！缎姓V訟法》第32條規(guī)定。及《行政訴訟法》司法解釋第26條規(guī)定，被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提供作出具體行政行為時(shí)的證據(jù)依據(jù);被告不提供或者無(wú)合法理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)。而本案被告在一審法院審結(jié)前，始終未能提供作出該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文獻(xiàn)和事實(shí)證據(jù)，因此,法院依據(jù)《行政訴訟法》第54條的規(guī)定，以事實(shí)不清、重要證據(jù)局限性為由作出撤消該具體行政行為的判決，無(wú)疑是合法、對(duì)的的。

(３)不能。被告履行舉證責(zé)任的最后期限是第一審?fù)徑Y(jié)束前?！缎姓V訟法》司法解釋第３1條第3款規(guī)定,被告(本案中是被上訴人)在二審過(guò)程中向法庭提交在一審過(guò)程中沒(méi)有提交的新證據(jù),不能作為二審法院撤消或者變更裁判的根據(jù)。因此本案中,雖然在二審期間,上訴人向二審法院提供了作出處罰決定所依據(jù)的規(guī)范性文獻(xiàn)和事實(shí)依據(jù),并且即使這些證據(jù)是上訴人在作出具體行政行為的過(guò)程中收集的合法真實(shí)的證據(jù),法院仍不能將其作為定案的根據(jù),法院仍不能依據(jù)這些證據(jù)直接改判,而應(yīng)當(dāng)判決維持一審判決。案例分析題２0

復(fù)議期間具體行政行為要停止執(zhí)行嗎???

張某在某市工業(yè)專(zhuān)科學(xué)校附近開(kāi)了一家個(gè)體餐廳。2023年6月5日，衛(wèi)生防疫站對(duì)張某的餐廳進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：該餐廳沒(méi)有20２3年度衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證；兩名從業(yè)人員原系乙型肝炎病攜妻帶者；餐廳的灶間衛(wèi)生不潔、生熟不分,餐廳不消毒,大米生蟲(chóng),且有少許鼠螻。衛(wèi)生防疫站根據(jù)張某的上述違法事實(shí),作出責(zé)令停業(yè)和罰款３０0元的決定。張某對(duì)此處罰決定不服,提出復(fù)議。在復(fù)議期間，張某向衛(wèi)生防疫站提出：現(xiàn)在是學(xué)校畢業(yè)生畢業(yè)前夕，客源充足，生意很好，暫時(shí)停止執(zhí)行“責(zé)令停業(yè)”的處罰，以免導(dǎo)致本餐廳更大的損失。衛(wèi)生防疫站對(duì)此予以拒絕。張某又以現(xiàn)在正在復(fù)議，誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)還不清楚為由,不執(zhí)行衛(wèi)生防疫站“責(zé)令停業(yè)”的決定，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。衛(wèi)生防疫站發(fā)現(xiàn)后,對(duì)張某再次作出了處罰。請(qǐng)問(wèn)：

（1)復(fù)議期間，具體行政行為要停止執(zhí)行嗎？

（2）張某的做法對(duì)的嗎?

【參考答案】?(１)行政復(fù)議條例規(guī)定,復(fù)議期間具體行政行為不斷止執(zhí)行，但有下列情況之一的，可以停止執(zhí)行：a被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;b復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；c申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行,復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其規(guī)定合理,裁決停止執(zhí)行的;d法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的。?(2)本案復(fù)議期間,衛(wèi)生防疫站和復(fù)議機(jī)關(guān)都未允許具體行政行為停止執(zhí)行,張某不執(zhí)行該具體行政行為是錯(cuò)誤的。案例分析題2１

不是行政機(jī)關(guān)，是否可以成為行政復(fù)議的被申請(qǐng)人？?

199９年9月，某市海天飲食聯(lián)合店辦理了異地購(gòu)買(mǎi)豬肉的手續(xù)，并于同年１0月開(kāi)始,從某市場(chǎng)和個(gè)體屠戶(hù)手里購(gòu)買(mǎi)豬肉2萬(wàn)公斤左右，其中一部分未經(jīng)檢疫。海天飲食店將這2萬(wàn)公斤豬肉所有分給下屬飯店，本地群眾反映個(gè)別飯店加工出售痘豬肉。該市衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)所發(fā)現(xiàn)后,進(jìn)行了調(diào)查，查明海天飲食聯(lián)合店購(gòu)買(mǎi)的2萬(wàn)公斤豬肉大部分未經(jīng)檢疫,并混有痘豬肉分派給下屬飯店加工銷(xiāo)售。據(jù)此，該食品衛(wèi)生檢查所作出了對(duì)該聯(lián)合店罰款6０0０元的決定。該飲食店不服，欲對(duì)該處罰決定提起行政復(fù)議。請(qǐng)問(wèn):

（1)食品衛(wèi)生檢疫所為事業(yè)單位不是行政機(jī)關(guān),是否可以成為行政復(fù)議的被申請(qǐng)人?

（２）海天飲食聯(lián)合店應(yīng)向哪個(gè)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議？?【參考答案】?(１)食品衛(wèi)生檢疫所是法律授予行政權(quán)的組織,可以成為行政復(fù)議申請(qǐng)人。?（２)海天飲食聯(lián)合店應(yīng)向市衛(wèi)生局申請(qǐng)復(fù)議。?

本案例涉及到行政復(fù)議被申請(qǐng)人的擬定及受理行政復(fù)議的行政機(jī)關(guān)的擬定。?市食品衛(wèi)生檢查所是一個(gè)事業(yè)單位但也是一個(gè)法律授權(quán)行使行政權(quán)的組織。根據(jù)《行政復(fù)議條例》第２8條第3款規(guī)定：“法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的組織作出具體行政行為的,該組織是被復(fù)議人?！彼员景钢惺称沸l(wèi)生檢查所是合格的被申請(qǐng)人。

對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織申請(qǐng)復(fù)議，其管轄機(jī)關(guān)一般難以擬定。由于這種組織很難從名稱(chēng)、外表上看出其對(duì)口的行政機(jī)關(guān),特別是這些組織同行政機(jī)關(guān)的組織方式不同樣。但《行政復(fù)議條例》第十五條第一款規(guī)定：“對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的組織作出的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的,由直接主管該組織的行政機(jī)關(guān)管轄”。而根據(jù)《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定,食品衛(wèi)生檢查所是衛(wèi)生局下屬事業(yè)單位。所以本案由該市衛(wèi)生局復(fù)議。案例分析題２2

本案中的復(fù)議機(jī)關(guān)是誰(shuí)?

郭甲(女）與張乙(男）于1985年６月結(jié)婚,生有兩個(gè)女孩,自１98７年起,郭有精神失常表現(xiàn)。１9８7年１2月２0日住進(jìn)縣精神病醫(yī)院，經(jīng)診斷患有癔病。１9８８年2月郭又住進(jìn)縣精神病醫(yī)院，后又連續(xù)數(shù)次住院,均診斷為精神分裂癥。１991年1２月1７日,郭甲與張乙達(dá)成離婚協(xié)議，填寫(xiě)了離婚申請(qǐng)登記書(shū),雙方對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割作了適當(dāng)解決，芳草湖農(nóng)場(chǎng)計(jì)劃生育辦公室審核后,以縣民政局的名義給郭和張發(fā)了離婚證。后郭的弟弟以其姐姐患有精神病為由，認(rèn)為芳草湖農(nóng)場(chǎng)計(jì)劃生育辦公室辦給離婚證違法,向縣民政局申訴。

請(qǐng)問(wèn):

（1）本案中復(fù)議機(jī)關(guān)是誰(shuí)?

（2)對(duì)離婚登記不服能否申請(qǐng)復(fù)議？

【參考答案】?(1)復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)是縣民政局的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)。從本案情況看，芳草湖農(nóng)場(chǎng)計(jì)劃生育辦公室顯然不具有法定的進(jìn)行婚姻登記的權(quán)力。其權(quán)力來(lái)自縣民政局的委托。由于根據(jù)《婚姻登記辦法》的規(guī)定，由法律法規(guī)、規(guī)章授權(quán)進(jìn)行婚姻登記的機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或區(qū)人民政府和不設(shè)區(qū)的市人民政府,沒(méi)有規(guī)定某一級(jí)計(jì)劃生育辦公室可以進(jìn)行婚姻登記。根據(jù)行政復(fù)議條例的規(guī)定,對(duì)受委托的組織作出的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，由委托的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)管轄。據(jù)此規(guī)定,本案的復(fù)議機(jī)關(guān)不應(yīng)是縣民政局，而是縣民政局的上一級(jí)民政機(jī)關(guān)。?（２）對(duì)離婚登記不服可以申請(qǐng)復(fù)議。行政復(fù)議條例規(guī)定，公民認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)的,可以申請(qǐng)復(fù)議?；橐鲎灾鳈?quán)是人身權(quán)的重要組成部分。民政部門(mén)是我國(guó)辦理婚姻登記的法定主管機(jī)關(guān)，其依職權(quán)進(jìn)行婚姻登記的行為涉及當(dāng)事人婚姻自主權(quán)的行使,也是一種具體行政行為,對(duì)此行為不服，當(dāng)然可以申請(qǐng)復(fù)議。案例分析題２3

李某的復(fù)議請(qǐng)求該不該受理?

?

１997年12月8日,李某因毆打別人受到縣公安局罰款１0０元的行政處罰，并被裁決補(bǔ)償受害人醫(yī)療費(fèi)504元。李某在接到縣公安局送達(dá)的行政處罰裁決后,既未申請(qǐng)復(fù)議,又不履行裁決義務(wù)。為此,縣公安局依據(jù)《治安管理處罰條例》第36條規(guī)定,于1９９8年1月５日以李某拒不執(zhí)行處罰裁決為由對(duì)其作出行政拘留15天的治安處罰。李某未交保證金,亦未提供擔(dān)保人，縣公安局于19９８年1月10日對(duì)李某執(zhí)行拘留。李某當(dāng)即向市公安局申請(qǐng)復(fù)議,認(rèn)為縣公安局對(duì)他作出的第一次行政處罰過(guò)重,第二次拘留程序不合法，規(guī)定復(fù)議機(jī)關(guān)改變第一次處罰,減少罰款數(shù)額;撤消第二次拘留處罰。問(wèn):

(1)市公安局對(duì)李某的復(fù)議請(qǐng)求(即改變第一次處罰，減少罰款數(shù)額)應(yīng)否受理？李某能否就第一次行政處罰向人民法院提起行政訴訟？

(2)縣公安局對(duì)李某又處以行政拘留是否合法?市公安局應(yīng)做出何種復(fù)議決定？

【參考答案】

（1)市公安局對(duì)李某的第一項(xiàng)復(fù)議請(qǐng)求不應(yīng)受理，由于李某已喪失對(duì)縣公安局行政罰款的復(fù)議申請(qǐng)權(quán)。根據(jù)行政復(fù)議的有關(guān)規(guī)定,公民、法人或其他組織向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為之日起15日內(nèi)提出。本案中李某在１997年12月8日接到縣公安局對(duì)他作出罰款的行政處罰后，到1９98年1月10日才提出復(fù)議請(qǐng)求,顯然已經(jīng)超過(guò)復(fù)議申請(qǐng)期限，因此市公安局不應(yīng)再受理他的第一項(xiàng)復(fù)議請(qǐng)求。同時(shí)，李某也喪失了對(duì)該處罰提起行政訴訟的權(quán)利。?（2)縣公安局對(duì)李某又處以行政拘留是合法的,市公安局應(yīng)做出維持的復(fù)議決定。案例分析題2４

警察不能違法拘人警察王某根據(jù)一賣(mài)淫女的指認(rèn),將正在街上行走的青年朱某帶至派出所。其間，該警察多次毆打朱某，朱某被迫認(rèn)可自己有嫖娼行為，警察王某及該派出所未作任何調(diào)查取證,遂將朱某行政拘留。?請(qǐng)問(wèn)：

(1）警察王某的行為是否違反了法定程序?為什么??(2)哪種位階的法律規(guī)范可以設(shè)定行政拘留?其直接法律依據(jù)是什么??(3)朱某可以通過(guò)哪些法律途徑獲得救濟(jì)?

【參考答案】

(1)王某的行為違反了法定程序。按照《治安管理處罰條例》規(guī)定,行政拘留應(yīng)由縣市公安局、公安分局或相稱(chēng)于縣一級(jí)的公安機(jī)關(guān)作出。?(2)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律可以設(shè)定各種行政處罰,限制人身自由的行政處罰,只能由法律規(guī)定。

（３)朱某可以規(guī)定復(fù)議：向該派出所的上級(jí)機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議。也可以提起訴訟:向該派出所所在地的人民法院提起訴訟。案例分析題25

楊某能提出行政補(bǔ)償嗎?

楊某從某公司購(gòu)進(jìn)彩電５0臺(tái),已付50%的貨款，后發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題，拒付余款。某公司遂舉報(bào)楊某詐騙,區(qū)公安局決定對(duì)楊某拘留。經(jīng)區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)，楊某被逮捕。區(qū)人民檢察院提起公認(rèn),區(qū)人民法院判決楊某構(gòu)成詐騙罪，并追繳贓物。５0臺(tái)彩電被法院拍賣(mài)共得款15萬(wàn)元。楊某不服提出上訴，后中級(jí)人民法院改判楊某無(wú)罪。楊某決定對(duì)司法機(jī)關(guān)錯(cuò)誤羈押和追繳行為導(dǎo)致的損失提起補(bǔ)償請(qǐng)求。?請(qǐng)問(wèn)：

(1)楊某應(yīng)當(dāng)依據(jù)什么法律提出補(bǔ)償規(guī)定??(2)楊某應(yīng)當(dāng)向誰(shuí)提出補(bǔ)償請(qǐng)求??(3)鑒于5０臺(tái)彩電已被拍賣(mài)，所得款項(xiàng)應(yīng)如何解決?

（４)對(duì)于楊某被錯(cuò)誤羈押的損失如何計(jì)算補(bǔ)償金?

【參考答案】?(1)楊某應(yīng)當(dāng)依據(jù)《國(guó)家補(bǔ)償法》提出補(bǔ)償規(guī)定。

（2)楊某應(yīng)當(dāng)向區(qū)法院和區(qū)檢察院提出補(bǔ)償規(guī)定。?(3)所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)返還楊某。?（４)應(yīng)當(dāng)向楊某支付人身自由補(bǔ)償金,每日補(bǔ)償金按照上年度國(guó)家職工的日平均工資計(jì)算。案例分析題26

張某應(yīng)由哪個(gè)機(jī)關(guān)來(lái)補(bǔ)償??

水溝鄉(xiāng)人民政府委托水溝鄉(xiāng)派出所(系子林縣公安局在水溝鄉(xiāng)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu))對(duì)繳納“上繳”任務(wù)確有困難的貧困戶(hù)張某實(shí)行行政拘留。拘留期間,張某于夜間翻墻逃離，被值班人員王某發(fā)現(xiàn),王某速喊人開(kāi)車(chē)追張某。王某與同事李某、吳某在路上攔截張某,欲將張某抓回,張某反抗。吳某將張某抱住后,王某氣急，狠踢張某要害，致其死亡。張某之妻早死，有一母85歲,眼瞎耳聾，有一子，患癡呆癥。對(duì)張某的拘留決定后來(lái)被子林縣公安局確認(rèn)違法。

請(qǐng)問(wèn)：

(1）本案補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是誰(shuí)?為什么?

(2)本案的行政補(bǔ)償請(qǐng)求人是誰(shuí)?

(3)補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)可否追償?假如可以，應(yīng)當(dāng)向誰(shuí)追償？

【參考答案】?(1)補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是水溝鄉(xiāng)人民政府。由于本案中拘留張某的行政處罰決定實(shí)質(zhì)上是由鄉(xiāng)政府作出的，派出所是受委托實(shí)行的,受委托的組織在行使委托的行政職權(quán)時(shí)侵犯相對(duì)方合法權(quán)益導(dǎo)致?lián)p害的,委托的行政機(jī)關(guān)為行政補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)。?(2)本案的行政補(bǔ)償請(qǐng)求人為張某之母及其子，為共同的行政補(bǔ)償請(qǐng)求人。?(3）補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)可以追償。應(yīng)當(dāng)向王某追償。因王某在行使職權(quán)過(guò)程中,對(duì)張某死亡之損害有重大過(guò)失。案例分析題２7

該案應(yīng)如何補(bǔ)償？

20２3年3月7日，某縣紅廟鎮(zhèn)農(nóng)民代甲、代乙、代丙和代丁四人，分乘代甲所有的兩輛農(nóng)用三輪車(chē)到儀封鄉(xiāng)耿莊村非法收購(gòu)棉花。當(dāng)他們將收購(gòu)的棉花裝上車(chē)，準(zhǔn)備駕車(chē)離開(kāi)時(shí),恰遇儀封工商所的工商執(zhí)法人員到該村檢查，見(jiàn)代甲等人正開(kāi)車(chē)拜別,工商人員驅(qū)車(chē)緊追。由于道路不平、車(chē)速過(guò)快,開(kāi)在前面的一輛農(nóng)用車(chē)炸胎撞樹(shù)，后一輛農(nóng)用車(chē)為規(guī)避追尾而翻入河中。代甲與農(nóng)用車(chē)一并落入水中，但人未受傷，只是棉花被水沖走。代乙從車(chē)上摔下導(dǎo)致傷殘，部分喪失勞動(dòng)能力。代丙雙手截肢,所有喪失勞動(dòng)能力。代丁則當(dāng)場(chǎng)死亡。工商執(zhí)法人員追到現(xiàn)場(chǎng)后,見(jiàn)狀掉頭拜別。事后,代甲等人提出國(guó)家補(bǔ)償。?請(qǐng)問(wèn):?（１）本案的補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是誰(shuí)?

(2)對(duì)代甲損壞的農(nóng)用車(chē)和被水沖走的棉花應(yīng)當(dāng)如何補(bǔ)償??（３)對(duì)代乙應(yīng)當(dāng)如何補(bǔ)償?

（4）對(duì)代丙應(yīng)當(dāng)如何補(bǔ)償??(5)代丁的損害補(bǔ)償請(qǐng)求應(yīng)由何人提出?該如何補(bǔ)償？?(6）代乙和代丁上有老、下有小，且均無(wú)勞動(dòng)能力，對(duì)此應(yīng)當(dāng)如何補(bǔ)償?

【參考答案】

(1)本案補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是縣工商局。本案工商所屬于行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，不具有行政主體資格,其行為視為委托,應(yīng)由其所屬行政機(jī)關(guān)即縣工商局承擔(dān)法律責(zé)任。?（2)對(duì)損壞的農(nóng)用車(chē)應(yīng)當(dāng)修理恢復(fù)原狀，如不能修復(fù)則應(yīng)按損害的限度給付相應(yīng)的補(bǔ)償金。對(duì)于被水沖走的棉花可不予補(bǔ)償?！秶?guó)家補(bǔ)償法》第2８條規(guī)定，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損壞或者滅失的,能恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害限度給付相應(yīng)的補(bǔ)償金。至于被水沖走的棉花,因其不屬于合法財(cái)產(chǎn),國(guó)家不承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。

(3)應(yīng)補(bǔ)償代乙醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘疾補(bǔ)償金。誤工費(fèi)最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的５倍,殘疾補(bǔ)償金的最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的10倍?！秶?guó)家補(bǔ)償法》第2７條第一項(xiàng)規(guī)定,導(dǎo)致身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及因誤工減少的收入。減少的收入、每日的補(bǔ)償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算，最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的5倍。該條第二項(xiàng)規(guī)定,導(dǎo)致部分或者所有喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及殘疾補(bǔ)償金。部分喪失勞動(dòng)能力的最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的１０倍。所有喪失勞動(dòng)能力的為國(guó)家上年度職工年平均工資的20倍。

(4)應(yīng)補(bǔ)償代丙醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘疾補(bǔ)償金。殘疾補(bǔ)償金為國(guó)家上年度職工年平均工資的20倍。?（5)由代丁的繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬提出補(bǔ)償請(qǐng)求。應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償代丁的死亡補(bǔ)償金、喪葬費(fèi),總額為國(guó)家上年度職工年平均工資的２０倍?！秶?guó)家補(bǔ)償法》第6條第2款規(guī)定,受害的公民死亡，其繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)規(guī)定補(bǔ)償。第2７條第三項(xiàng)規(guī)定，導(dǎo)致死亡的,應(yīng)當(dāng)支付死亡補(bǔ)償金、喪葬費(fèi),總額為國(guó)家上年度職工年平均工資的2０倍。對(duì)死者生前撫養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。?（６)對(duì)代丁生前撫養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人,應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照本地民政部門(mén)有關(guān)生活救濟(jì)的規(guī)定執(zhí)行。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費(fèi)支付至18周歲，其他無(wú)勞動(dòng)能力的人，生活費(fèi)給付至死亡時(shí)止。代乙只部分喪失勞動(dòng)能力,其撫養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人不屬支付生活費(fèi)的范圍。《國(guó)農(nóng)補(bǔ)償法》第2７條第2款規(guī)定，生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照本地民政部門(mén)有關(guān)生活救濟(jì)的規(guī)定辦理。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費(fèi)支付至1８歲；其他無(wú)勞動(dòng)能力的人,生活費(fèi)支付至死亡時(shí)止。案例分析題28

仇某的補(bǔ)償應(yīng)如何算?

仇某系某縣復(fù)合肥廠聘任廠長(zhǎng)。2０23年6月６日,縣人民檢察院以仇某有挪用公款嫌疑而決定備案?jìng)刹?。從６?日起實(shí)行監(jiān)視居住并被關(guān)在縣農(nóng)科所，限制人身自由,8月1日被刑事拘留,8月1１日被以涉嫌“挪用公款罪”逮捕,并被錄像在泗陽(yáng)電視臺(tái)“泗陽(yáng)新聞”節(jié)目和有線廣播中播放。縣人民檢察院,對(duì)仇某的存款２.1萬(wàn)元作為“贓款”予以追繳。20２３年12月28日,仇某在看守所被同室關(guān)押的犯罪嫌疑人打成重傷，２02３年1月7日經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。同日下午縣檢察院認(rèn)為仇某不構(gòu)成挪用公款罪，決定不予起訴。?請(qǐng)問(wèn):?(1）本案補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是誰(shuí)?

(2)對(duì)仇某被限制人身自由的補(bǔ)償金應(yīng)當(dāng)如何計(jì)算？?(3)對(duì)仇某死亡應(yīng)當(dāng)如何補(bǔ)償??（４)仇某的“贓款”應(yīng)當(dāng)如何解決??（5)對(duì)仇某名譽(yù)權(quán)的損害應(yīng)當(dāng)如何解決？

【參考答案】?(1）本案的補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是縣人民檢察院和縣看守所。本案屬于檢察機(jī)關(guān)的自偵案件，最后檢察機(jī)關(guān)又作出了不予起訴的決定。屬于《國(guó)家補(bǔ)償法》第1９條規(guī)定的錯(cuò)拘、錯(cuò)捕行為。對(duì)于受害人被錯(cuò)誤羈押的損害應(yīng)當(dāng)由檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。但仇某在看守所被打致死，看守所有失職之錯(cuò)，應(yīng)對(duì)其死亡承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。?(2）仇某被限制人身自由的期間應(yīng)當(dāng)自２０23年6月８日起，2０23年1月７日止計(jì)算。每日補(bǔ)償金為國(guó)家上年度職工日平均工資。《國(guó)家補(bǔ)償法》第26條規(guī)定,侵犯公民人身自由的,每日的補(bǔ)償金按國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。

（3)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償仇某死亡補(bǔ)償金、喪葬費(fèi)，總額為國(guó)家上年度職工年平均工資的２0倍。對(duì)其撫養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)?！秶?guó)家補(bǔ)償法》第27條第三項(xiàng)規(guī)定,導(dǎo)致死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡補(bǔ)償金、喪葬費(fèi)，總額為國(guó)家上年度職工年平均工資的20倍。對(duì)死者生前撫養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)能力的人,還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。?（４)“贓款”應(yīng)當(dāng)返還?！秶?guó)家補(bǔ)償法》第２８條第一項(xiàng)規(guī)定,處罰款、罰金、追繳、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)或者違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的，返還財(cái)產(chǎn)。

(5)應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi),為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉?！秶?guó)家補(bǔ)償法》第30條規(guī)定,導(dǎo)致受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi),為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù),賠禮道歉。

?案例分析題2９

朱某能提出補(bǔ)償嗎?

朱女，26歲,在縣城打工。19９8年1２月2７日晚,她和男朋友沈先生正準(zhǔn)備休息時(shí),忽然被劇烈的踢門(mén)聲驚醒,緊接著幾個(gè)不速之客沖進(jìn)家來(lái)自稱(chēng)是派出所的，要她們穿好衣服跟他們走。朱女被這一突如其來(lái)的事情弄懵了，直至被帶進(jìn)派出所才知道，公安人員懷疑她是賣(mài)淫。五天后,公安人員帶著朱女來(lái)到鄉(xiāng)下老家，將其６萬(wàn)多元的存款和價(jià)值１.２萬(wàn)元的音響VＣＤ、手機(jī)等物品進(jìn)行了沒(méi)收，并以５000元的價(jià)格賣(mài)給了別人。為了不背賣(mài)淫的名聲，朱女無(wú)數(shù)次找縣公安局討說(shuō)法,不料在2023年1月16日卻收到了縣公安局作出的行政處罰決定書(shū)和行政沒(méi)收決定書(shū)。?請(qǐng)問(wèn):

(1）本案朱女可否單獨(dú)就國(guó)家補(bǔ)償直接提起訴訟?

(2）本案如在行政補(bǔ)償訴訟中是否合用調(diào)解?

（３)朱女被羈押期間的補(bǔ)償金應(yīng)當(dāng)如何計(jì)算?

(4)朱女存款和物品應(yīng)當(dāng)如何補(bǔ)償?

（５)朱女可否規(guī)定精神損害補(bǔ)償??（６）如判決生效后,公安局拒不履行判決義務(wù),法院可采用什么措施??【參考答案】

(1）不可以,應(yīng)先經(jīng)確認(rèn)程序。依《關(guān)于審理行政補(bǔ)償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第21條第四項(xiàng)規(guī)定,補(bǔ)償請(qǐng)求人單獨(dú)提起行政補(bǔ)償訴訟,加害行為為具體行政行為的，該行為須已被確認(rèn)為違法。

（2)可以合用調(diào)解。最高人民法院《關(guān)于審理行政補(bǔ)償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第30條規(guī)定，人民法院審理行政補(bǔ)償案件在堅(jiān)持合法、自愿的前提下,可以就補(bǔ)償?shù)姆秶?、方式和補(bǔ)償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解。?(3）每日的補(bǔ)償金按國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算?！秶?guó)家補(bǔ)償法》第2６條規(guī)定，侵犯公民人身自由的，每日的補(bǔ)償金按國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。

(4)存款應(yīng)當(dāng)返還。被變賣(mài)的財(cái)物應(yīng)當(dāng)按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)償相應(yīng)價(jià)款?！秶?guó)家補(bǔ)償法》第2８條第一項(xiàng)規(guī)定,處罰款、罰金、追繳、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)或者違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的,返還財(cái)產(chǎn)。財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣(mài)的，給付拍賣(mài)所得的價(jià)款。應(yīng)當(dāng)注意的是,此處為“拍賣(mài)”，案中為“變賣(mài)”且價(jià)格明顯低于市價(jià)，因此不能按變賣(mài)價(jià)而應(yīng)按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。?（５）不可以。精神損害不屬于國(guó)家補(bǔ)償范圍。類(lèi)似情況,應(yīng)根據(jù)《國(guó)家補(bǔ)償法》第３０條規(guī)定在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi),為朱女消除影響、恢復(fù)名譽(yù)并賠禮道歉。?(6)可以采用以下措施：

①告知銀行從公安局的賬戶(hù)內(nèi)劃撥朱女的存款和補(bǔ)償金。

②從履行期滿之日起,對(duì)公安機(jī)關(guān)按日處50元至1０0元的罰款。

③向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議。

④拒不履行判決，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究主管人員和直接負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。??案例分析題3０

劉某的損害能得到救濟(jì)嗎？

1995年１0月，劉某伙同別人聚賭，并提供賭具。１0月２９日,公安派出所接到舉報(bào)后,派出干警抓獲了正在實(shí)行賭博的劉某等人。劉某被抓到派出所后受到捆綁并遭個(gè)別干警毆打,致胸部、背部軟組織挫傷,雙腕部皮膚擦傷。當(dāng)晚，劉某等人被拘留。10月30日縣公安局作出對(duì)劉拘留13天，罰款1２00元,沒(méi)收贓款35３元的處罰決定。劉不服,于１1月1日向市公安局提出申訴。市公安局作出維持縣公安局處罰的決定。劉不服，向法院起訴。

請(qǐng)問(wèn):?(1)劉某的哪些損害可以通過(guò)行政補(bǔ)償?shù)玫骄葷?jì)？

(2)本案的補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)是縣公安局還是市公安局？為什么?

【參考答案】

（1）劉某的損失只要是縣公安局干警違法行使職權(quán)導(dǎo)致,就可依法獲得行政補(bǔ)償；若損失是由合法行政行為引起的，就不能通過(guò)行政補(bǔ)償途徑獲得救濟(jì)。就劉某的損失來(lái)講，可分為幾部分：一是公安機(jī)關(guān)的處罰決定引起的;二是縣公安局個(gè)別干警對(duì)劉某的毆打?qū)е碌纳眢w傷害；三是劉某聚眾賭博,事實(shí)清楚，證據(jù)充足,縣公安局的處罰是對(duì)的合法的,劉某對(duì)這部分損失自負(fù)。而公安局個(gè)別干警毆打劉某并導(dǎo)致的傷害，因其干警的行為違法，可通過(guò)行政補(bǔ)償途徑獲得救濟(jì)。?（２）本案的補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)是縣公安局。由于《國(guó)家補(bǔ)償法》規(guī)定,經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的,最初導(dǎo)致侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)是補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)；復(fù)議決定加重的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)加重部分履行補(bǔ)償義務(wù)。本案劉某的傷害是縣公安局干警導(dǎo)致的，市公安局復(fù)議時(shí)，只維持原裁決，沒(méi)有加重處罰。案例分析題３１

錢(qián)某在生意上的損失能否得到補(bǔ)償？??

錢(qián)某為某市一個(gè)體工商戶(hù),從事服裝生意,月收入上萬(wàn)元。因仗著自己財(cái)大氣粗，錢(qián)某在市場(chǎng)上得罪了許多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在一次稅務(wù)大檢查當(dāng)中,稅務(wù)局收到許多舉報(bào),稱(chēng)錢(qián)某偷漏稅款嚴(yán)重。負(fù)責(zé)錢(qián)某所在市場(chǎng)稅收檢查的稅務(wù)所派出幾名工作人員將錢(qián)某強(qiáng)行拘留,關(guān)在稅務(wù)所辦公室中,令其交代偷漏稅款的違法行為。錢(qián)某一口咬定自己未偷漏稅款,稅務(wù)所對(duì)錢(qián)某的賬簿進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其的確未偷稅款,遂于錢(qián)某被拘后的第１0天將其釋放。錢(qián)某對(duì)此不服,以稅務(wù)所的上級(jí)機(jī)關(guān)市稅務(wù)局作為被告，訴至人民法院。試問(wèn)：

(1)本案人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理?為什么?

（２）假如法院受理，本案應(yīng)當(dāng)如何解決?假如不受理,應(yīng)采用什么措施??（3）假如錢(qián)某起訴的同時(shí)提起行政補(bǔ)償訴訟,國(guó)家應(yīng)否補(bǔ)償?依何標(biāo)準(zhǔn)給予其補(bǔ)償?錢(qián)某被拘1０天內(nèi)給生意導(dǎo)致了近五千元的損失,能否得到補(bǔ)償?為什么？

【參考答案】?(1）本案應(yīng)當(dāng)受理。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)非法拘留、限制人身自由引起的訴訟，法院可以受理。本案的稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)剝奪錢(qián)某的人身自由,屬于非法拘留。?(2)人民法院受理后,應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)稅務(wù)局的行政行為違法，并根據(jù)相關(guān)法律作出判決，對(duì)此非法行為給予處罰。

（3)國(guó)家應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償,補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)依《國(guó)家補(bǔ)償法》的規(guī)定，按上一年度國(guó)家職工日平均工資的水平給予補(bǔ)償。錢(qián)某生意上的損失屬于間接損失,國(guó)家不予補(bǔ)償。案例分析題32

李某最遲可在何時(shí)提出國(guó)家補(bǔ)償請(qǐng)求?

李某系私營(yíng)公司的廠長(zhǎng)。１99８年8月27日，李某因與別人發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛而被本地某區(qū)公安分局刑事拘留。9月９日,該區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)將其逮捕。11月17日，區(qū)檢察院對(duì)他提起公訴。１2月13日,該區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，檢察院以詐騙罪起訴李某證據(jù)局限性,宣告李某無(wú)罪。區(qū)檢察院對(duì)此判決提出抗訴。在市中級(jí)人民法院審理此案期間，市人民檢察院撤消了抗訴決定。１9９9年2月３０日,市中級(jí)人民法院裁定終止本案審理。該公司因廠長(zhǎng)被羈押，自1998年5月停產(chǎn)。1999年６月1日，該區(qū)工商局以法定代表人涉嫌犯罪為由吊銷(xiāo)了該廠營(yíng)業(yè)執(zhí)照。李某被釋后曾就吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照一事提出行政復(fù)議申請(qǐng)，但市工商局維持了原決定。請(qǐng)問(wèn)：?(1)李某就公司被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照導(dǎo)致的損失提出補(bǔ)償請(qǐng)求，補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)是誰(shuí)？可供李某選擇的法定補(bǔ)償程序有哪些?

(2)該區(qū)工商局作出吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之前，應(yīng)當(dāng)依法告知公司享有何種權(quán)利??(３）對(duì)于人身自由限制的損失，李某最遲可在何時(shí)提出國(guó)家補(bǔ)償請(qǐng)求??【參考答案】?（1）該區(qū)工商行政管理局為補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)。李某可直接向該區(qū)工商局請(qǐng)求補(bǔ)償,假如對(duì)答復(fù)不滿意可再申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。李某也可直接提起行政復(fù)議，同時(shí)提出補(bǔ)償請(qǐng)求,如對(duì)復(fù)議決定不服,還可提起行政訴訟，也可直接提起行政訴訟,并在訴訟中一并提出補(bǔ)償請(qǐng)求,但未經(jīng)向該區(qū)工商局請(qǐng)求補(bǔ)償不得單獨(dú)提起行政補(bǔ)償訴訟。

（２)根據(jù)《行政處罰法》第３1、４2條，應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知其享有申請(qǐng)回避、申辯、陳述事實(shí)、提出證據(jù)、申請(qǐng)舉行聽(tīng)證、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟等權(quán)利。?(3)最遲在2023年11月３0日前提出補(bǔ)償請(qǐng)求。?

《國(guó)家補(bǔ)償法》規(guī)定：“補(bǔ)償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家補(bǔ)償?shù)臅r(shí)效為兩年,自國(guó)家機(jī)關(guān)及其國(guó)家工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算,但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)?！?

本案中，１99９年1１月30日市中級(jí)人民法院裁定終止本案的審理,第一審法院的判決發(fā)生法律效力。所以區(qū)公安局，區(qū)檢察院的行為被確認(rèn)為違法的時(shí)間應(yīng)為19９９年11月３０日。

?案例分析題3３

市財(cái)政局的處罰是否恰當(dāng)？??

東方股份有限公司于1996年7月1日成立。其發(fā)行股票金額為5０00萬(wàn)元,每股面值1萬(wàn)元,總共計(jì)5000股。由于該公司前景良好，經(jīng)國(guó)務(wù)院證券部門(mén)批準(zhǔn)后,股票以每股1．2萬(wàn)元的價(jià)格溢價(jià)發(fā)行，溢價(jià)款1０00萬(wàn)元列入公司積金。公司成立后的第一年，由于領(lǐng)導(dǎo)層經(jīng)營(yíng)不善，公司虧損3００萬(wàn)元。領(lǐng)導(dǎo)層為保住東方股份有限公司的信譽(yù)，就從公積金里面拿出2０0萬(wàn)元作為股東年終生產(chǎn)分紅。1997年公司改變經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，開(kāi)拓海內(nèi)外新市場(chǎng)。實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)部管理,結(jié)果全年共獲利潤(rùn)3000萬(wàn)元。于是,公司提出了２００萬(wàn)元列入公司法定公積金,填補(bǔ)１99６年從公積金取出用于公司分紅的200萬(wàn)元。又拿出10０萬(wàn)作為職工福利。1998年1月,東方股份有限公司所在地的市財(cái)政局在對(duì)該公司進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)東方公司沒(méi)有按法律規(guī)定提取公積金和公益金，于是對(duì)其罰款1５萬(wàn)元。東方公司對(duì)處罰不服，就向該公司所在地人民法院提起訴訟。

請(qǐng)問(wèn)：

(1）東方公司哪些行為違反了公司法?

(2）市財(cái)政局的處罰是否恰當(dāng)?為什么??【參考答案】

（1）非法動(dòng)用公積金。盈余公積金和公益金的提取不符合法定比例。?(２)不適當(dāng)。應(yīng)當(dāng)責(zé)令如數(shù)補(bǔ)足應(yīng)當(dāng)提取的金額，并可對(duì)公司處以１萬(wàn)元以上1０萬(wàn)元以下的罰款。

根據(jù)與理由：?①公積金是為鞏固公司資產(chǎn)和擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、加強(qiáng)公司信用而設(shè)立的分為資本公積金和盈余公積金，根據(jù)《公司法》第178條的規(guī)定，資本公積金的來(lái)源重要以超過(guò)股票票面金額的發(fā)行價(jià)格發(fā)行股份所得的溢價(jià)款以及國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門(mén)規(guī)定列入資本公積金的其他收入,例如資產(chǎn)評(píng)估增值,接受贈(zèng)予的財(cái)產(chǎn)等。本案中,東方公司的公積金是通過(guò)溢價(jià)發(fā)行股票而取得的資本公積金，而非經(jīng)營(yíng)所得。所以,不能用于填補(bǔ)虧損,也不允許作為紅利分派給股東。東方公司的分派行為違反了上述規(guī)定。盈余公積金稱(chēng)為法定公積金，是在公司本年度結(jié)算有盈余時(shí)，在繳納各種稅款,填補(bǔ)前期虧損之后，按照法律的規(guī)定提取的公積金。公益金是指公司按公司法規(guī)定的比例,從公司當(dāng)年稅后利潤(rùn)中提取并建立的用于公司社會(huì)保險(xiǎn)和本公司職工集體福利事業(yè)的基金?！豆痉ā返?77條規(guī)定。本案中，東方公司1996年虧損300萬(wàn)元，公司應(yīng)先用１997年的利潤(rùn)填補(bǔ)虧損后,再?gòu)氖Ｓ嗟?700萬(wàn)元中提取法定公積金和法定公益金。按照法律規(guī)定,法定公積金應(yīng)提?。玻?萬(wàn)元,法定公益金應(yīng)至少提取１３5萬(wàn)元。而東方公司僅提取了2０0萬(wàn)元公積金、10０萬(wàn)元公益金,是不符法定比例的。?②根據(jù)《公司法》第２16條規(guī)定?！柏?zé)令如數(shù)補(bǔ)足應(yīng)當(dāng)提取的金額,并可對(duì)公司處以一萬(wàn)元以下的罰款?！卑咐治鲱}３4

該行政處罰犯了哪些程序上的錯(cuò)誤?

19９9年８月12日,某市一衛(wèi)生防疫站的執(zhí)法人員到徐某的個(gè)體糕點(diǎn)加工房進(jìn)行食品衛(wèi)生檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其加工房臟亂,地板有油膩，案板上有蒼蠅；加工用品及食品容器有油垢;室內(nèi)放有變質(zhì)食品，工作人員操作時(shí)未穿戴工作衣帽等違法事實(shí)。對(duì)此,防疫站執(zhí)行檢查人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)徐某作出暫扣衛(wèi)生許可證,罰款３0０元的行政處罰。徐某當(dāng)時(shí)就認(rèn)為處罰太重，問(wèn)道:“憑什么處罰這么重?”防疫站的執(zhí)法檢查人員指著徐某的加工房說(shuō)：“憑什么?還用問(wèn)嗎?你看這屋像什么，臟兮兮的!”執(zhí)法人員在處罰決定書(shū)上簽了字,并當(dāng)場(chǎng)交給徐某后便離開(kāi)了徐某的加工房。請(qǐng)問(wèn):

本案中衛(wèi)生防疫站的執(zhí)法人員在作出行政處罰時(shí)犯了哪些程序上的錯(cuò)誤?為什么??【參考答案】

本案衛(wèi)生防疫站的執(zhí)法人員作出行政處罰時(shí)，違反了《行政處罰法》的有關(guān)程序規(guī)定,重要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:

（1）《行政處罰法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享受的權(quán)利。本案中，執(zhí)法人員未積極告知,并且在被處罰人徐某詢(xún)問(wèn)時(shí),仍不說(shuō)明處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，違反了法律規(guī)定。根據(jù)《行政處罰法》第41條規(guī)定，行政處罰決定不成立。

(２）執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)徐某作出行政處罰時(shí)，由于從處罰決定看,該案不合用當(dāng)場(chǎng)處罰程序。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)處罰合用的條件是:A違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù);B

合用的范圍限于警告或者對(duì)公民處以50元以下，法人和其他組織處以100０元以下罰款。本案執(zhí)法人員作出的處罰是暫扣衛(wèi)生許可證，對(duì)徐某罰款３00元，因此不能合用當(dāng)場(chǎng)處罰程序。

?案例分析題35

吳某是否有權(quán)當(dāng)場(chǎng)對(duì)陳某作出行政處罰???

某市工商局執(zhí)法人員吳某,在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中對(duì)公民陳某的違法行為當(dāng)場(chǎng)處以100元罰款。在處罰當(dāng)場(chǎng)吳某并未交付陳某行政處罰決定書(shū),而是聲稱(chēng)改日由陳某去工商局領(lǐng)取，并規(guī)定陳某當(dāng)場(chǎng)繳納罰款。陳某不服,但吳某不予理睬,并聲稱(chēng)如不服則加重處罰。?試析：

(1）吳某是否有權(quán)當(dāng)場(chǎng)對(duì)陳某作出10０元罰款的行政處罰?說(shuō)明理由。

(2)假設(shè)吳某有權(quán)當(dāng)場(chǎng)處罰，他有哪些違法行政行為？?(3）陳某有何救濟(jì)途徑？(假設(shè)簡(jiǎn)易程序的合用合法）?【參考答案】

(1)吳某無(wú)權(quán)對(duì)公民陳某當(dāng)場(chǎng)處以1０0元罰款。

根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定,當(dāng)場(chǎng)處罰合用簡(jiǎn)易程序,僅限于違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下,對(duì)法人或其他組織處以1００0元以下罰款或者警告的行政處罰。本案中，執(zhí)法人員吳某無(wú)權(quán)合用當(dāng)場(chǎng)處罰的簡(jiǎn)易程序?qū)耜惸程幰?00元的罰款。

(2)假設(shè)吳某有權(quán)對(duì)陳某進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)處罰，他的行為也違反了行政處罰法關(guān)于簡(jiǎn)易程序的有關(guān)規(guī)定:?①吳某未向當(dāng)事人陳某交付行政處罰決定書(shū)的行為是錯(cuò)誤的。?《行政處罰法》規(guī)定，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)，并應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

②吳某對(duì)陳某不服罰款決定的聲明不予理睬的行為是錯(cuò)誤的。?

根據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)處罰有異議或拒絕繳納罰款的，執(zhí)法人員應(yīng)將當(dāng)事人違法行為告知某有管轄權(quán)的行政主體,由該行政主體按一般程序解決。

（3)陳某可選擇復(fù)議或提起訴訟。

《行政處罰法》第35條規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。案例分析題36

哪些地方違反了行政處罰法的規(guī)定?

郭甲是運(yùn)煤司機(jī),一日運(yùn)煤通過(guò)3０9國(guó)道某交通檢查站時(shí),執(zhí)勤人員宋丙（身著交通警察制服,佩帶執(zhí)勤袖章)向郭甲走過(guò)來(lái),遞給了郭甲一張?zhí)幜P決定書(shū),說(shuō)：“交２0元錢(qián)再走?！惫捉舆^(guò)處罰決定書(shū)，見(jiàn)上面印的所有內(nèi)容是:根據(jù)有關(guān)規(guī)定罰款20元。決定書(shū)印著某省某市交通大隊(duì)的印章。郭甲對(duì)宋丙說(shuō)：“為什么要罰我?”宋丙說(shuō)：“你超載?！惫邹q稱(chēng):“我只拉半車(chē)煤,怎么就超載？”宋丙不耐煩地說(shuō)：“讓你交你就交，口羅嗦什么”。郭甲說(shuō):“不說(shuō)清楚,我就不交”。這時(shí),宋丙又遞過(guò)一張?zhí)幜P決定書(shū),并說(shuō)：“就你這態(tài)度,再罰2０元。”郭甲怕?tīng)?zhēng)辯不下,又要罰款，只好交了4０元錢(qián)拜別,宋丙未出具收據(jù)。?問(wèn):本案中的行政處罰行為哪些地方違反行政處罰法的規(guī)定？

【參考答案】?

本案中交通檢查站執(zhí)勤人員宋丙對(duì)司機(jī)郭甲所實(shí)行的罰款的行政處罰違反了行政處罰法的規(guī)定，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:?（１)罰款決定沒(méi)有事實(shí)根據(jù)。行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政處罰,是以當(dāng)事人的確存在違法行為為前提的，違法行為的構(gòu)成又以存在違法事實(shí)為條件。因此,作出行政處罰，必須一方面查明當(dāng)事人是否有違法事實(shí)。行政處罰法第3０條明確規(guī)定,對(duì)于違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí);違法事實(shí)不清的,不得給予行政處罰。本案中宋丙對(duì)郭甲所實(shí)行的罰款行為，沒(méi)有對(duì)事實(shí)進(jìn)行查實(shí),是在沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的情況下作出的處罰。?（2）未向當(dāng)事人郭甲說(shuō)明理由和告知權(quán)利，直接給予處罰。行政處罰法第3１條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法所享有的權(quán)利。本案中宋丙未對(duì)郭甲說(shuō)明任何事項(xiàng),就直接交付了罰款決定書(shū)。

（３)不聽(tīng)取郭甲的陳述和申辯。根據(jù)行政處罰法第6條和第3２條的規(guī)定,當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充足聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納；行政機(jī)關(guān)不得由于當(dāng)事人申辯而加重處罰。本案中宋丙不僅不聽(tīng)取郭甲的申辯,反而因郭甲的申辯對(duì)其加罰2０元。

(４）處罰決定書(shū)的內(nèi)容不符合行政處罰法的規(guī)定。行政處罰法第３4條第2款對(duì)當(dāng)場(chǎng)處罰的處罰決定書(shū)應(yīng)載明的事項(xiàng)作了具體規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)處罰的行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)，并由執(zhí)法人員署名或者蓋章。本案是合用簡(jiǎn)易程序,即當(dāng)場(chǎng)處罰程序進(jìn)行的罰款，其處罰決定書(shū)只有罰款數(shù)額和行政機(jī)關(guān)印章兩項(xiàng)，其他事項(xiàng)沒(méi)有載明；決定書(shū)中“根據(jù)有關(guān)規(guī)定”字樣不能作為處罰依據(jù),處罰依據(jù)應(yīng)當(dāng)明確具體，寫(xiě)明根據(jù)哪部法律、法規(guī)的哪一條款。?(5）實(shí)行處罰有告知當(dāng)事人復(fù)議與訴訟的權(quán)利。對(duì)行政處罰不服,當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議或者起訴。在處罰過(guò)程中,執(zhí)法人員應(yīng)告知當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議和起訴的權(quán)利,以及申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的期限。行政處罰法第39條規(guī)定,行政處罰決定書(shū)中應(yīng)載明不服行政處罰決定,申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。本案中行政處罰決定書(shū)中沒(méi)有載明此項(xiàng)內(nèi)容，宋丙也未口頭告知郭甲。?(6)當(dāng)場(chǎng)收繳罰款未向當(dāng)事人郭甲出具收據(jù)。行政處罰法第49條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。本案中宋丙收繳了郭甲當(dāng)場(chǎng)繳納的４0元罰款后，未向郭甲出具省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。案例分析題37

精神病人有刑事責(zé)任能力嗎??

被告人高某，男,32歲，農(nóng)民。高某的父親因病死亡，被告人高某懷疑其父是服毒自殺。其兄到大隊(duì)部開(kāi)火化尸體證明時(shí)，將高某的懷疑向本村黨支部書(shū)記周某作了說(shuō)明。周立即將這一情況報(bào)告了公安機(jī)關(guān)。經(jīng)尸體檢查確認(rèn),其父確因病死亡,對(duì)此,高某認(rèn)為，周某是串通有關(guān)人員借機(jī)故意整他，便買(mǎi)了一把菜刀，竄入周家，用菜刀向周的頭部、頸部猛砍數(shù)刀,致周某當(dāng)場(chǎng)死亡。一審人民法院在審理此案時(shí)，發(fā)現(xiàn)高某精神異常，對(duì)其進(jìn)行了司法精神病鑒定，結(jié)論是高某在實(shí)行殺人行為時(shí)，患有幻覺(jué)妄想型精神分裂癥，高在妄想支配下，對(duì)自己的行兇殺人行為不能辨認(rèn)和控制。據(jù)此,法院認(rèn)為對(duì)高某不應(yīng)追究刑事責(zé)任。

請(qǐng)問(wèn):法院的做法是否對(duì)的？對(duì)高某應(yīng)如何處置？?【參考答案】?

本案事實(shí)上是精神病人的刑事責(zé)任能力問(wèn)題。所謂刑事責(zé)任能力，是指一個(gè)人辨認(rèn)和控制自己行為的能力,即一個(gè)人辨認(rèn)自己行為的性質(zhì)、意義和后果并自覺(jué)地控制自己行為的能力。行為人只有在具有這種責(zé)任能力的情況下,故意識(shí)地實(shí)行危害社會(huì)的行為，才干構(gòu)成犯罪，并對(duì)自己的行為負(fù)刑事責(zé)任。我國(guó)刑法第18條第1款規(guī)定，精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候?qū)е挛：Y(jié)果,經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任。根據(jù)我國(guó)刑法的規(guī)定,無(wú)責(zé)任能力的精神病人必須同時(shí)具有以下三個(gè)條件：

(１)行為人在實(shí)行危害社會(huì)的行為時(shí)患有某種真正的精神病。這是確認(rèn)行為人無(wú)責(zé)任能力的醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。?(2）行為人在行為時(shí)由于精神病不能辨認(rèn)或控制自己的行為。這是確認(rèn)行為人無(wú)責(zé)任能力的心理學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。?（3）須經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)。無(wú)責(zé)任能力的精神病人導(dǎo)致任何危害結(jié)果,均不負(fù)刑事責(zé)任，但并不表白對(duì)其行為聽(tīng)之任之，我國(guó)刑法第18條規(guī)定，對(duì)導(dǎo)致危害結(jié)果的無(wú)責(zé)任能力的精神病人,應(yīng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療；必要時(shí)由政府強(qiáng)制醫(yī)療。?

本案中,高某在實(shí)行殺人行為時(shí),處在精神病狀態(tài)，對(duì)于