交通運(yùn)輸管理工作規(guī)范培訓(xùn)

《道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范》2012年11月為什么要制定規(guī)范法律對(duì)我們的要求越來越高（1）行政許可法（2）行政處罰法（3）行政復(fù)議法（4）行政賠償法管理對(duì)象法律意識(shí)越來越高當(dāng)然，法律意識(shí)不高，我們也不亂來社會(huì)對(duì)我們要求越來越高（1）媒體的監(jiān)督（2）群體的監(jiān)督為什么要制定規(guī)范運(yùn)輸法律體系已基本建立《道條》已授權(quán)運(yùn)管機(jī)構(gòu)履行職責(zé)費(fèi)改稅實(shí)施，運(yùn)管經(jīng)費(fèi)有保障正在積極推進(jìn)或參照公務(wù)員管理我們的工作還有待于進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)管人員素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高為什么要制定規(guī)范道路運(yùn)輸已越來越重要我們是“正規(guī)軍”，對(duì)自己應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求我們要塑造為能戰(zhàn)斗、會(huì)戰(zhàn)斗的隊(duì)伍我們絕不能放松對(duì)自己的要求古人云：工欲善其事，必先利其器

一個(gè)人，應(yīng)當(dāng)有職業(yè)精神、職業(yè)操守

《道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范》是交通運(yùn)輸部在1997年頒布的《道路運(yùn)政管理工作規(guī)范》基礎(chǔ)上，依據(jù)《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和交通部八個(gè)道路運(yùn)輸規(guī)章及相關(guān)規(guī)范性文件制定的，對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)中的客運(yùn)及客運(yùn)站管理、貨運(yùn)及貨運(yùn)站管理、機(jī)動(dòng)車維修、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)、國際道路運(yùn)輸、從業(yè)人員及證件管理、行政執(zhí)法等各項(xiàng)業(yè)務(wù)都做了全面系統(tǒng)的規(guī)定。

為什么要學(xué)習(xí)規(guī)范將各子行業(yè)較好地綜合起來，細(xì)化了法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，具有較高的權(quán)威性，實(shí)踐性和可操作性。修訂后的《規(guī)范》對(duì)運(yùn)管人員在履行道路運(yùn)輸管理職責(zé)，嚴(yán)格道路運(yùn)輸管理程序，規(guī)范道路運(yùn)輸管理行為，提高依法行政的能力和水平等方面提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，是實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸管理法制化、規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性文件，是道路運(yùn)輸管理人員工作的實(shí)務(wù)操作手冊(cè)和內(nèi)部行為準(zhǔn)則，對(duì)成品油稅費(fèi)改革和地方政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施后道路運(yùn)輸管理人員開展工作有著重要的指導(dǎo)意義。學(xué)習(xí)《規(guī)范》是認(rèn)真貫徹法律法規(guī)規(guī)定的具體舉措，是全面推進(jìn)道路運(yùn)輸依法行政工作、實(shí)施道路運(yùn)輸“四化管理”的必然要求，是做好新時(shí)期道路運(yùn)輸管理工作的根本途徑，更是貫徹落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”的重要保障。通過《規(guī)范》的貫徹實(shí)施進(jìn)一步轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸管理理念、管理職能和管理方式，全面提升道路運(yùn)輸管理人員的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展?？倓t雖然文字不多，但是內(nèi)涵豐富，可以做以下解讀：制定依據(jù)：“三部法律”（1）行政許可法（2）行政處罰法（3）行政復(fù)議法“兩個(gè)條例”（1）《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》（2）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》總則制定依據(jù)：“八個(gè)規(guī)章”（1）《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（2）《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》（3）《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（4）《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》（5）《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》（6）《國際道路運(yùn)輸管理規(guī)定》（7）《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》（8）《道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

總則制定依據(jù)：“系列文件”（1）《道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》（2）《機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》（3）《關(guān)于啟用新版道路運(yùn)輸證件的通知》（4）《道路運(yùn)輸駕駛員誠信考核管理辦法》…………總則《規(guī)范》的性質(zhì)（1）是規(guī)范運(yùn)管機(jī)構(gòu)及其工作人員管理行為的內(nèi)部工作文件，不是法律。（2）是運(yùn)管人員工作的實(shí)務(wù)操作手冊(cè)（3）是實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸管理法制化、規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性文件

總則《規(guī)范》與實(shí)體規(guī)章的關(guān)系（1）實(shí)體規(guī)章是制訂《規(guī)范》的依據(jù)（2）《規(guī)范》約束運(yùn)管機(jī)構(gòu)及工作人員

程序性規(guī)定，告訴如何辦、如何做，一步一動(dòng)（3）對(duì)管理對(duì)象實(shí)施管理應(yīng)依據(jù)實(shí)體規(guī)章

實(shí)施《規(guī)范》，還需要學(xué)習(xí)實(shí)體規(guī)章（4）適用縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)第一章總則案例

《道路運(yùn)政管理工作規(guī)范》第四章第一部分第5條中“對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的定線班線，經(jīng)營者在3個(gè)月內(nèi)無故不經(jīng)營的，視為自動(dòng)放棄”的內(nèi)容，是依據(jù)《公路運(yùn)輸管理暫行條例》第二十三條“經(jīng)批準(zhǔn)開行的客運(yùn)（旅游）班車線，經(jīng)營期一般不少于3個(gè)月，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行停開，也不得隨意減少班次、?？空军c(diǎn)或變更線路、區(qū)域”規(guī)定的。

作出這一規(guī)定的主要理由是：道路客運(yùn)班線是有限的資源，經(jīng)營者取得班線經(jīng)營權(quán)后必須連續(xù)提供運(yùn)輸服務(wù)，按照批準(zhǔn)的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，滿足人民群眾出行需要。

第二章運(yùn)管人員行為規(guī)范“第二章道路運(yùn)輸管理人員行為規(guī)范”是新設(shè)的一章，是對(duì)運(yùn)管人員最基本的要求行為規(guī)范適用于所有的運(yùn)管人員，不管是管客運(yùn)、管貨運(yùn)、管維修……還是領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立行為規(guī)范一章，目的就是要提高運(yùn)管機(jī)構(gòu)和人員的服務(wù)水平，我們一直講“管理就是服務(wù)、寓管理于服務(wù)之中”，怎么體現(xiàn)？行為規(guī)范就是體現(xiàn)的重要內(nèi)容第二章運(yùn)管人員行為規(guī)范行為規(guī)范包括：（1）職業(yè)道德（2）儀表舉止（3）文明用語（4）服務(wù)忌語（5）禁止行為第二章運(yùn)管人員行為規(guī)范行為規(guī)范都很重要不說服務(wù)忌語更重要禁止行為都要做到，但其中兩項(xiàng)需要注意——“不得在工作期間喝酒”對(duì)外辦公人員、執(zhí)法人員特別需要注意——不得拖延時(shí)間或超過規(guī)定期限辦理業(yè)務(wù)第三章貨運(yùn)規(guī)范明確貨運(yùn)業(yè)務(wù)辦理的所有程序?qū)σ恍┬枰?xì)化的程序作了明確規(guī)定今后貨運(yùn)管理應(yīng)當(dāng)按照此程序執(zhí)行第三章貨運(yùn)規(guī)范第一節(jié)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可一、關(guān)于許可事項(xiàng)及實(shí)施主體縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)道路普通貨運(yùn)、道路貨物專用運(yùn)輸、道路大型物件運(yùn)輸?shù)男姓S可。

未設(shè)縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的，由上一級(jí)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)道路普通貨運(yùn)、道路貨物專用運(yùn)輸、道路大型物件運(yùn)輸?shù)男姓S可。第三章貨運(yùn)規(guī)范二、關(guān)于行政許可條件道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)受理道路普通貨運(yùn)、道路貨物專用運(yùn)輸、道路大型物件運(yùn)輸經(jīng)營許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)審查申請(qǐng)人是否具備以下條件：（一）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的運(yùn)輸車輛（二）有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T以上兩點(diǎn)都在《道條》中有明確規(guī)定，需嚴(yán)格按照《道條》及配套規(guī)章執(zhí)行。第三章貨運(yùn)規(guī)范（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度（1）安全生產(chǎn)操作規(guī)程；（2）安全生產(chǎn)和崗位責(zé)任制；（3）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；（4）從業(yè)人員安全管理制度；（5）安全例會(huì)制度；（6）安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度；（7）車輛、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度；（8）事故處理應(yīng)急預(yù)案等。第三章貨運(yùn)規(guī)范三、關(guān)于許可程序

1、申請(qǐng)材料

嚴(yán)格按法律規(guī)定執(zhí)行，共6點(diǎn)內(nèi)容。

2、申請(qǐng)材料形式審查及處置

（1）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)全或者更正；當(dāng)場(chǎng)不能補(bǔ)全或者更正的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)出具注明日期且加蓋道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)專用印章的《交通行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正通知書》，一次性告知需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。第三章貨運(yùn)規(guī)范（2）申請(qǐng)材料齊全有效的，應(yīng)出具《交通行政許可申請(qǐng)受理通知書》。（3）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可或申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)出具《交通行政許可申請(qǐng)不予受理決定書》。第三章貨運(yùn)規(guī)范3、許可決定

（1）20日內(nèi)作出許可決定（2）遵循公開、公平、公正的原則（3）除當(dāng)場(chǎng)作出許可決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體研究討論，作出許可或不予許可決定。不予許可的應(yīng)說明理由（4）因需要延長(zhǎng)許可申請(qǐng)?zhí)幚頃r(shí)間的，須經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，向申請(qǐng)人出具《延長(zhǎng)交通行政許可期限通知書》，并說明理由，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過10個(gè)工作日。第三章貨運(yùn)規(guī)范4、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證發(fā)放

（1）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在作出行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，并在《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》上注明經(jīng)營范圍。

（2）《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》實(shí)行“一戶一證”，堅(jiān)持誰許可誰核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的原則。

第三章貨運(yùn)規(guī)范（3）經(jīng)營范圍涉及道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模稍O(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》?？h級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)已核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的，設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在核發(fā)新的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)收回原《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，并將其退回原核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，存入道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶的管理檔案中。

（4）對(duì)已取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可的，縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在其《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的“經(jīng)營范圍”中增加“道路貨運(yùn)”。第三章貨運(yùn)規(guī)范5、關(guān)于監(jiān)督履行投入車輛承諾

被許可人作出投入車輛承諾的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督被許可人按照投入車輛承諾書的承諾期限投入運(yùn)輸車輛。超過承諾期限未履行投入車輛承諾的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知被許可人6個(gè)月內(nèi)投入車輛；超過承諾期限6個(gè)月不履行投入車輛承諾的，其經(jīng)營條件已不具備，自動(dòng)終止經(jīng)營，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷其相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，并收回《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。6、配發(fā)《道路運(yùn)輸證》符合條件的配發(fā)《道路運(yùn)輸證》關(guān)鍵點(diǎn)：運(yùn)管機(jī)構(gòu)需盡到告知義務(wù)，然后撤銷第三章貨運(yùn)規(guī)范五、關(guān)于設(shè)立分公司報(bào)備程序

（一）總公司與分公司屬同一道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)管轄

1．貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》核發(fā)機(jī)關(guān)報(bào)備。

2．運(yùn)管機(jī)構(gòu)在原《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》副本“分支機(jī)構(gòu)”欄中予以注明，同時(shí)向分公司核發(fā)新的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》副本，并出具分公司備案證明。

3．貨運(yùn)企業(yè)憑備案證明、總公司的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》正本復(fù)印件、分公司《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》副本（原件）辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。第三章貨運(yùn)規(guī)范（二）總公司與分公司不同屬道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)管轄

1．貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向分公司注冊(cè)地的運(yùn)管機(jī)構(gòu)報(bào)備，并提供總公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》正本復(fù)印件和《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》副本（原件）。

2．經(jīng)核實(shí)，貨運(yùn)企業(yè)提供的材料真實(shí)，且符合從事貨運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)條件的，運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以報(bào)備，出具分公司備案證明，并向分公司核發(fā)新的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》副本，同時(shí)函告總公司注冊(cè)地的運(yùn)管機(jī)構(gòu)。

3．貨運(yùn)企業(yè)憑總公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》正本復(fù)印件和分公司備案證明、分公司《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》副本（原件）辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。

4．分公司需新增運(yùn)輸車輛的，分公司所在地的運(yùn)管機(jī)構(gòu)審核車輛條件，符合要求的，配發(fā)《道路運(yùn)輸證》。第三章貨運(yùn)規(guī)范六、關(guān)于經(jīng)營許可變更

核心點(diǎn)：兩個(gè)及以上道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者兼并、重組的，向作出原許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。注：鼓勵(lì)做強(qiáng)做大第三章貨運(yùn)規(guī)范七、關(guān)于終止經(jīng)營

（一）道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者擬終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營之日起提前30日告知原許可的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。（二）如屬核減經(jīng)營范圍的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者換發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》正、副本等證件。（三）如屬終止經(jīng)營的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》正、副本和《道路運(yùn)輸證》等有關(guān)證件，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

第三章貨運(yùn)規(guī)范八、關(guān)于建檔道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請(qǐng)作出行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料存入業(yè)戶檔案中，條件具備的，可同時(shí)存電子檔案。具體應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請(qǐng)表》；（二）負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件；（三）委托辦理的，需存檔授權(quán)委托書；（四）投入車輛情況；（五）聘用或擬聘用駕駛員的機(jī)動(dòng)車駕駛證、從業(yè)資格證復(fù)印件；（六）安全生產(chǎn)管理制度文本；（七）需補(bǔ)全或更正申請(qǐng)材料的，存檔《交通行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正通知書》；（八）《交通行政許可受理通知書》；（九）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的審核意見（包括同意或不同意的意見）；（十）《道路貨物運(yùn)輸行政許可決定書》或《不予交通行政許可決定書》；（十一）道路運(yùn)輸行政許可文書（證件）送達(dá)回證；（十二）《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》復(fù)印件；（十三）《道路運(yùn)輸證》復(fù)印件；（十四）其他存檔材料。第三章貨運(yùn)規(guī)范注：關(guān)于建檔1、建立行政許可檔案是新的規(guī)定2、建檔是行政許可的重要內(nèi)容，是判斷是否依法許可的重要依據(jù)3、建檔要求完整、整齊4、今后進(jìn)行行政許可的執(zhí)法監(jiān)督檢查，檢查檔案是其重要部分第三章貨運(yùn)規(guī)范第二節(jié)道路貨物運(yùn)輸車輛管理一、關(guān)于車輛技術(shù)管理道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者建立車輛技術(shù)管理制度，按照《汽車維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB18344）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貨物運(yùn)輸車輛進(jìn)行定期維護(hù)和檢測(cè)，確保貨物運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況良好。對(duì)達(dá)到國家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測(cè)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的道路貨物運(yùn)輸車輛，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回《道路運(yùn)輸證》。二、關(guān)于貨車審驗(yàn)1、貨車審驗(yàn)工作由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施?？h運(yùn)管所配發(fā)《道路運(yùn)輸證》，由縣審驗(yàn)；市運(yùn)管處配發(fā)《道路運(yùn)輸證》，由市審驗(yàn)。2、貨車每年審驗(yàn)一次，具體審驗(yàn)時(shí)間由各省自行確定。注：全國沒有統(tǒng)一規(guī)定審驗(yàn)時(shí)間，執(zhí)法檢查時(shí)不能以自己的審驗(yàn)時(shí)間為準(zhǔn)，而注明車輛是否在審驗(yàn)有效期內(nèi)3、貨車沒審驗(yàn)該怎么辦？貨車沒審驗(yàn)，說明該車當(dāng)年沒有檢測(cè)，可依據(jù)《道條》，以未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)實(shí)施行政處罰。同時(shí)，超過一年以上不年審的，還可以通知經(jīng)營者來年審；還不來年審的，可通過媒體向社會(huì)公告《道路運(yùn)輸證》作廢，作廢后經(jīng)營者還使用《道路運(yùn)輸證》從事經(jīng)營活動(dòng)的，可視為無《道路運(yùn)輸證》從事經(jīng)營。第三章貨運(yùn)規(guī)范（二）關(guān)于貨車審驗(yàn)內(nèi)容1．車輛技術(shù)狀況；2．車輛技術(shù)檔案；3．定期維護(hù)和檢測(cè)情況；4．車輛結(jié)構(gòu)及尺寸變動(dòng)情況；5．違章記錄；6．其他按規(guī)定需審驗(yàn)的內(nèi)容。注：不再審驗(yàn)運(yùn)輸規(guī)費(fèi)的征收情況第三章貨運(yùn)規(guī)范（三）關(guān)于貨車審驗(yàn)程序1．道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)布車輛審驗(yàn)公告。2．道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定填寫《道路運(yùn)輸車輛審驗(yàn)表》，該表可向車籍地縣級(jí)或設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取，或在機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)站領(lǐng)取，或在道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上下載。3．道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)站對(duì)貨物運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢測(cè)。4．機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)站按照國家標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）和《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）的規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，出具全國統(tǒng)一式樣的檢測(cè)報(bào)告。5．貨運(yùn)車輛的技術(shù)等級(jí)達(dá)到經(jīng)營范圍所要求的等級(jí)，且其他設(shè)施、設(shè)備完好，沒有重大違法行為的，則車輛審驗(yàn)合格，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《道路運(yùn)輸證》“車輛審驗(yàn)及技術(shù)等級(jí)記錄”欄內(nèi)加蓋注有相應(yīng)車輛技術(shù)等級(jí)的年度審驗(yàn)專用章；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者辦理變更手續(xù)；車輛技術(shù)等級(jí)達(dá)不到三級(jí)車要求的，應(yīng)收回《道路運(yùn)輸證》。6．審驗(yàn)結(jié)束后，縣級(jí)或設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在審驗(yàn)臺(tái)賬中作相應(yīng)記錄，對(duì)審驗(yàn)資料進(jìn)行整理并存入車輛管理檔案?！兜缆愤\(yùn)輸證》上有違章記錄的，應(yīng)當(dāng)將違章記錄轉(zhuǎn)登至道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者的業(yè)戶檔案中。三、貨運(yùn)車輛異動(dòng)（一）新增貨運(yùn)車輛道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者新增貨運(yùn)車輛的，按照以下程序辦理：1．道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)填寫新增運(yùn)輸車輛申請(qǐng)表。2．道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者提供《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》副本、機(jī)動(dòng)車行駛證及復(fù)印件、機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)報(bào)告單、車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定表等。3．符合條件的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)向車輛配發(fā)《道路運(yùn)輸證》，同時(shí)將以上相關(guān)材料存入車輛管理檔案中。4．新增貨運(yùn)車輛有關(guān)手續(xù)辦理結(jié)束后，道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立該車技術(shù)檔案。（二）貨運(yùn)車輛退出市場(chǎng)對(duì)達(dá)到國家規(guī)定報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測(cè)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的貨運(yùn)車輛，以及道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者擬退出道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營的車輛，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回《道路運(yùn)輸證》。第三章貨運(yùn)規(guī)范（三）轉(zhuǎn)籍或過戶貨運(yùn)車輛1．道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者要求將貨運(yùn)車輛轉(zhuǎn)籍、過戶的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。2．道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)向道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者出具貨運(yùn)車輛轉(zhuǎn)籍、過戶證明，收回車輛的《道路運(yùn)輸證》，并將車輛變動(dòng)情況登記在道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者的車輛管理檔案中。3．貨運(yùn)車輛轉(zhuǎn)籍、過戶，屬不同管轄區(qū)域的，原發(fā)證的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向車輛轉(zhuǎn)入地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)移交車輛管理檔案。4．貨運(yùn)車輛轉(zhuǎn)籍、過戶后，擬繼續(xù)從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，貨運(yùn)車輛的新所有人應(yīng)當(dāng)憑貨運(yùn)車輛轉(zhuǎn)籍、過戶證明和車輛檔案，向轉(zhuǎn)入地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)重新申請(qǐng)。符合條件的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡快為申請(qǐng)人辦理相關(guān)手續(xù)。

5．貨運(yùn)車輛轉(zhuǎn)籍、過戶后，未辦理相關(guān)經(jīng)營手續(xù)從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，視為無《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或《道路運(yùn)輸證》從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)。第三章貨運(yùn)規(guī)范（四）關(guān)于貨運(yùn)車輛報(bào)停

1．貨運(yùn)車輛擬報(bào)停的，道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者需持?jǐn)M報(bào)停車輛的《道路運(yùn)輸證》到道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理車輛報(bào)停手續(xù)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)暫時(shí)收回《道路運(yùn)輸證》。

2．貨運(yùn)車輛報(bào)停后擬恢復(fù)運(yùn)營的，道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)回《道路運(yùn)輸證》。第三章貨運(yùn)規(guī)范（五）貨運(yùn)車輛被終止經(jīng)營道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者因違反規(guī)定被吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回貨運(yùn)車輛的《道路運(yùn)輸證》。第三章貨運(yùn)規(guī)范第三節(jié)道路貨運(yùn)管理一、道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)管理道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路貨物運(yùn)輸管理，規(guī)范經(jīng)營行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。（一）查處違反道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可的行為。（二）查處違反道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營規(guī)范的行為。（三）查處違反車輛管理規(guī)定的行為。（四）查處違反道路貨物運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定等行為。二、道路貨物運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核（一）質(zhì)量信譽(yù)考核時(shí)間道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)道路貨物運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)考核，考核周期為每年的1月1日至12月31日，考核工作應(yīng)當(dāng)在考核周期次年的3月至6月進(jìn)行。（二）質(zhì)量信譽(yù)考核工作的實(shí)施道路貨物運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織開展，市級(jí)和縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)管理職責(zé)、權(quán)限具體實(shí)施。（三）質(zhì)量信譽(yù)考核步驟P121．質(zhì)量信譽(yù)考核資料的申報(bào)2．質(zhì)量信譽(yù)考核初評(píng)3．公示及評(píng)定4．公告第三章貨運(yùn)規(guī)范三、關(guān)于貨運(yùn)代理（代辦）管理從事貨運(yùn)代理（代辦）等貨運(yùn)相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)，并持有關(guān)登記證件到設(shè)立地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。第三章貨運(yùn)規(guī)范關(guān)于貨運(yùn)代理（代辦）管理

1、這是一項(xiàng)新的規(guī)定，依據(jù)是新修訂的《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》2、在修訂《貨運(yùn)規(guī)定》時(shí)，原希望貨運(yùn)代理（代辦），原希望作為無車承運(yùn)人來理解，可實(shí)施相應(yīng)的行政許可。

3、先到工商辦理營業(yè)執(zhí)照，然后到運(yùn)管機(jī)構(gòu)辦備案證明后，方可營業(yè)。注：很多事，需一步一步來，各方都理解后才好辦案例1.貨運(yùn)車輛從事客運(yùn)經(jīng)營被處罰3萬元案一、案情簡(jiǎn)介2005年10月4日15時(shí)許，市運(yùn)輸管理處執(zhí)法人員在巡查時(shí)，對(duì)一輛面包車進(jìn)行檢查。經(jīng)查，該車持有道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可證及車輛營運(yùn)證，但該車除乘客許某同另一乘客兩人及隨身攜帶的行李外，并沒有運(yùn)輸其他貨物。乘客許某證實(shí)：“當(dāng)天15：00左右，許某同另一乘客兩人搭乘柯某駕駛的小型面包車前往汽車站，雙方協(xié)議車費(fèi)為10元，到目的地后支付?！背丝妥C實(shí)此行只是乘車，不是運(yùn)貨，沒有貨物要運(yùn)。執(zhí)法員制作了現(xiàn)場(chǎng)詢問筆錄，并由乘客許某簽字確認(rèn)屬實(shí)。同時(shí)，執(zhí)法人員也對(duì)當(dāng)事人某進(jìn)行了調(diào)查，柯某承認(rèn)搭載乘客的事實(shí)，但辯稱是載乘客去汽車站拉貨，否認(rèn)已與乘客議價(jià)。執(zhí)法人員攝錄了整個(gè)調(diào)查取證過程。二、本案復(fù)議、訴訟過程柯某駕駛的面包車取得了“普通貨運(yùn)”經(jīng)營許可，但未取得旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可。根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，市運(yùn)輸管理處認(rèn)為柯某在沒有取得道路客運(yùn)經(jīng)營許可的情況下，擅自從事客運(yùn)經(jīng)營，已經(jīng)構(gòu)成非法營運(yùn)，于2005年10月28日依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第十條、第六十四條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人柯某作出罰款3萬元的行政處罰決定?？履巢环?，向市人民政府提起行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)受理后認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定，道路客運(yùn)經(jīng)營許可和道路貨運(yùn)經(jīng)營許可是不同性質(zhì)的許可，應(yīng)具備不同的申請(qǐng)條件。申請(qǐng)人雖持有貨運(yùn)經(jīng)營的車輛道路運(yùn)輸證，但未取得道路客運(yùn)經(jīng)營許可。市運(yùn)輸管理處所作出的行政處罰決定事實(shí)清楚，程序合法，適合法律依據(jù)并無不當(dāng)，依法維持市運(yùn)輸管理處作出的行政處罰決定。申請(qǐng)人的復(fù)議理由沒有事實(shí)和法律依據(jù)，不予支持。柯某不服復(fù)議決定，向區(qū)人民法院提起訴訟，辯解“本車是要幫人家去拉貨，而不是拉人”。區(qū)人民法院審理認(rèn)為，乘客許某證實(shí)是乘坐柯某所駕車輛到汽車站，雙方約定車費(fèi)10元，只是坐車，不是拉貨。市運(yùn)輸管理處認(rèn)定原告從事客運(yùn)證據(jù)確鑿，適用法律依據(jù)正確，程序合法?？履撤Q去拉貨，但并未向許某等人詢問貨物的種類、數(shù)量、運(yùn)貨的目的地和價(jià)款，不符合從事貨運(yùn)的通常情形。依法維持了市運(yùn)輸管理處對(duì)柯某作出的行政處罰決定?？履巢环粚徟袥Q，向市中級(jí)人民法院提起上訴。中院審理認(rèn)為：市運(yùn)輸管理處對(duì)事實(shí)的認(rèn)定證據(jù)確鑿，柯某駕駛未取得客運(yùn)經(jīng)營許可的車輛從事客運(yùn)業(yè)務(wù)，已違反了《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的相關(guān)規(guī)定，市運(yùn)輸管理處有權(quán)依據(jù)條例作出處罰。柯某認(rèn)為貨運(yùn)車輛載客只能由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，不予支持。判決駁回上訴，維持原判。三、本案評(píng)析(一)要點(diǎn)掌握

1．如何正確區(qū)分客運(yùn)與貨運(yùn)？

2．對(duì)于人、物同車運(yùn)輸?shù)男袨槿绾稳∽C？如何定性？

(二)學(xué)理分析《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》對(duì)運(yùn)輸行為的裝載要求作了明確的規(guī)定。第三十五條規(guī)定：“道路運(yùn)輸車輛運(yùn)輸旅客的，不得超過核定的人數(shù)，不得違反規(guī)定載貨；運(yùn)輸貨物的，不得運(yùn)輸旅客?！币虼?，貨運(yùn)車輛除了附載押運(yùn)及作業(yè)人員外，不得運(yùn)輸旅客?？瓦\(yùn)經(jīng)營和貨運(yùn)經(jīng)營雖然都屬于道路運(yùn)輸經(jīng)營，因運(yùn)輸對(duì)象不同而分為客運(yùn)和貨運(yùn)?？瓦\(yùn)運(yùn)輸對(duì)象是自然人——旅客，貨運(yùn)對(duì)象是貨物。雖然客運(yùn)中也有物，比如旅客的行李，但行李是隨附于旅客的，按照法律要求，行李應(yīng)該與乘客分離。而貨運(yùn)是運(yùn)輸貨物的，多數(shù)不存在同乘人員。（二）非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可條件1．非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸是指使用自備專用車輛為本單位運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)男袨椤?．非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可與經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)脑S可條件有所不同，除應(yīng)當(dāng)具備道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可的條件外，還應(yīng)當(dāng)是省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)或有特殊需求的科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位，且自有專用車輛的數(shù)量可以少于5輛。在人、物同車運(yùn)輸?shù)那闆r下，區(qū)分客運(yùn)與貨運(yùn)可以從以下幾個(gè)方面考察：

(1)看運(yùn)輸對(duì)象是以人為主還是以物為主。

(2)看運(yùn)輸?shù)奈锸欠衽c人的日常生活有關(guān)，是日常生活用品的則不屬貨物運(yùn)輸。(3)看運(yùn)輸目的，以將旅客運(yùn)送到指定地點(diǎn)為目的的是客運(yùn)，以將貨物運(yùn)送到達(dá)指定地點(diǎn)為目的的是貨運(yùn)。

(4)看人與物的關(guān)系，如果物是人隨帶的，則是客運(yùn)；人是為物服務(wù)的，如管護(hù)、裝卸等，就是貨物運(yùn)輸。(三)結(jié)合本案本案的焦點(diǎn)在于事實(shí)認(rèn)定，即相對(duì)人柯某從事的是貨運(yùn)業(yè)務(wù)還是客運(yùn)業(yè)務(wù)。在行政復(fù)議或在行政訴訟中，行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的違法事實(shí)承擔(dān)著舉證責(zé)任。在相對(duì)人柯某辯稱自己是根據(jù)乘客的要求搭載乘客到貨物存放點(diǎn)去運(yùn)貨，而不是拉人，在符合普通貨運(yùn)有關(guān)法律規(guī)范的情況下，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要使自己在行政復(fù)議、行政訴訟中贏得支持，就必須掌握充分的證據(jù)來證明相對(duì)人的違法事實(shí)，并且所掌握的證據(jù)必須經(jīng)受得起推敲。在本案中，行政機(jī)關(guān)在事實(shí)方面的證據(jù)主要有調(diào)查乘客的現(xiàn)場(chǎng)詢問筆錄和現(xiàn)場(chǎng)攝錄的視聽資料。首先，在現(xiàn)場(chǎng)詢問筆錄中，乘客許某已經(jīng)清楚地證明了他此行只是坐車，不拉貨，隨身只有幾件行李，有乘客詳細(xì)的身份資料；現(xiàn)場(chǎng)詢問筆錄也符合法定格式。其次，執(zhí)法人員攝錄的視聽資料充分反映了乘客所作證言的真實(shí)性和可靠性，增強(qiáng)了證據(jù)的客觀性和合法性。該案最終以市運(yùn)輸管理處二審勝訴終結(jié)。此類道路運(yùn)輸違法行為較為隱蔽，難以發(fā)現(xiàn)，而且證據(jù)的收集也要求只能在短時(shí)間內(nèi)完成?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員很好地把握了調(diào)查取證分寸，重點(diǎn)證明了違法當(dāng)事人從事的完全是道路旅客運(yùn)輸行為，而不是貨運(yùn)行為。如果調(diào)查的證據(jù)不充分，就很可能被違法行為人鉆空子。(四)本案啟示在本案中，違法當(dāng)事人駕駛的是一臺(tái)微型貨車，按一般常識(shí)，都會(huì)認(rèn)為其是從事旅客運(yùn)輸?shù)摹昂谲嚒?，?dāng)柯某向執(zhí)法人員提交了“普通貨運(yùn)”的道路運(yùn)輸證后，執(zhí)法人員迅速轉(zhuǎn)變調(diào)查重點(diǎn)，詢問乘客是乘車還是運(yùn)送貨物。如果該案執(zhí)法人員只是以一般涉嫌從事旅客運(yùn)輸?shù)摹昂谲嚒眮磉M(jìn)行調(diào)查，詢問內(nèi)容不夠仔細(xì)和突出重點(diǎn)的話，那事后柯某狡辯“本車是要幫人家去拉貨，而不是拉人”時(shí)，執(zhí)法者可能會(huì)陷入被動(dòng)，本案也極可能會(huì)成為證據(jù)不足的案例。在本案中，視聽資料也起到了很好的佐證。執(zhí)法人員不僅攝錄了詢問乘客的全過程，而且在詢問完乘客后特地重點(diǎn)拍攝了乘客手上所提的行李包，與詢問筆錄內(nèi)容相互印證，形成了證據(jù)鏈，增強(qiáng)了證據(jù)的真實(shí)性。取得道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營資格卻從事道路旅客運(yùn)輸?shù)倪`法行為較為隱蔽，一般難以發(fā)現(xiàn)，而且證據(jù)的收集也要求只能在短時(shí)間內(nèi)完成。因此，執(zhí)法人員應(yīng)把握好調(diào)查取證分寸，細(xì)心謹(jǐn)慎，抓住詢問的重點(diǎn)。同時(shí)，可以利用攝錄機(jī)等現(xiàn)代數(shù)字設(shè)備迅速收集視聽資料，及時(shí)全面地收集證據(jù)。第四章危貨管理工作規(guī)范第一節(jié)道路危貨運(yùn)輸許可一、關(guān)于危貨許可事項(xiàng)及實(shí)施主體

道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可和非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可，由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。第四章危貨管理工作規(guī)范二、關(guān)于道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可條件（一）經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可條件1．有符合下列要求的專用車輛及設(shè)備。2．有符合下列要求的從業(yè)人員。3．有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

第四章危貨管理工作規(guī)范關(guān)于道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可條件

1、許可條件按照《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》執(zhí)行

2、經(jīng)營性與非經(jīng)營性運(yùn)輸有區(qū)別

3、與普貨運(yùn)輸規(guī)范一樣，對(duì)安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行細(xì)化第四章危貨管理工作規(guī)范三、關(guān)于危貨運(yùn)輸許可程序

1、與普貨運(yùn)輸程序基本一樣

2、增加了“許可前審核”

受理申請(qǐng)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派2名以上工作人員到提交申請(qǐng)的企業(yè)或單位實(shí)地調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。這不違反《行政許可法》，許可的一部分理由：主要是危貨運(yùn)輸危險(xiǎn)性、危害性大第四章危貨管理工作規(guī)范關(guān)于危貨運(yùn)輸許可證件

1．經(jīng)營性和非經(jīng)營性運(yùn)輸發(fā)證不同。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行政許可決定書》在10個(gè)工作日內(nèi)向危貨運(yùn)輸經(jīng)營申請(qǐng)人核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，向非經(jīng)營性危貨運(yùn)輸申請(qǐng)人核發(fā)《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》。

第四章危貨管理工作規(guī)范2．被許可人已獲得其他道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可的，設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在核發(fā)新的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)在“經(jīng)營范圍”中加注原有的其他許可事項(xiàng)及新許可的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事項(xiàng)，同時(shí)收回原《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，并將其退回原核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，存入道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶的管理檔案中。

3．被許可人持《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。注：此對(duì)發(fā)證程序和權(quán)限作了清楚規(guī)定第四章危貨管理工作規(guī)范（六）關(guān)于監(jiān)督履行投入車輛承諾

1．被許可人作出投入車輛承諾的，作出許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督被許可人履行投入車輛承諾，核實(shí)其所投入的專用車輛是否符合許可要求，罐體是否經(jīng)質(zhì)檢部門檢驗(yàn)合格。

2．超過承諾期限未履行投入車輛承諾的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知被許可人6個(gè)月內(nèi)投入車輛；超過承諾期限6個(gè)月還不履行投入車輛承諾的，其從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸條件已不具備，自動(dòng)終止經(jīng)營，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷其相應(yīng)的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可，并收回《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》。第四章危貨管理工作規(guī)范（七）關(guān)于配發(fā)《道路運(yùn)輸證》1．道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)被許可人投入使用的車輛，符合條件的，配發(fā)《道路運(yùn)輸證》。2．《道路運(yùn)輸證》“經(jīng)營范圍”欄內(nèi)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營范圍和車型注明運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的類別、項(xiàng)別。3．從事非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在《道路運(yùn)輸證》“備注”欄中上加蓋“非經(jīng)營性危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用章”。經(jīng)營性與非經(jīng)營性怎么區(qū)別，在《道路運(yùn)輸證》區(qū)分第四章危貨管理工作規(guī)范四、關(guān)于行政許可結(jié)果公告道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)從事經(jīng)營性或非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)纳暾?qǐng)作出許可決定后，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站或辦公場(chǎng)所向社會(huì)公告許可決定結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，方便貨主了解合法道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營者。公告內(nèi)容應(yīng)包括道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系電話、經(jīng)營范圍，車輛牌照號(hào)及核定的經(jīng)營范圍，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員等。主要目的：方便貨主了解合法危貨運(yùn)輸經(jīng)營者。第四章危貨管理工作規(guī)范五、關(guān)于設(shè)立分公司報(bào)備程序與普貨運(yùn)輸?shù)膮^(qū)別：

1、實(shí)施主體是市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)沒這個(gè)權(quán)限

2、分公司的經(jīng)營范圍不得超過總公司的經(jīng)營范圍

注：危貨性質(zhì)不同，危貨運(yùn)輸有類別、項(xiàng)別限制第四章危貨管理工作規(guī)范七、關(guān)于許可變更辦理程序

（一）道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位擬變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，按照有關(guān)許可的規(guī)定辦理。（二）道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位變更名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)向作出原許可決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。其中，變更地址的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新核實(shí)其停車場(chǎng)地、專用停車區(qū)域以及安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防設(shè)施設(shè)備的證明材料。這與普貨運(yùn)輸不同（三）許可變更后，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照證件發(fā)放程序重新?lián)Q發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》、《道路運(yùn)輸證》，收回原證件。（四）普通貨物運(yùn)輸，兩上及以上道路貨物運(yùn)輸兼并、重組的，向作出許可決定的運(yùn)管機(jī)構(gòu)備案。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸不允許這樣，主要是危險(xiǎn)性大第四章危貨管理工作規(guī)范九、關(guān)于許可建檔1、建檔分經(jīng)營性和非經(jīng)營性分別建檔2、經(jīng)營性和非經(jīng)營性建檔的內(nèi)容不同

經(jīng)營性18種，非經(jīng)營性19種。第四章危貨管理工作規(guī)范第二節(jié)危貨運(yùn)輸車輛和專用設(shè)備管理一、關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛管理與普通貨車不同的：（一）專用車輛應(yīng)當(dāng)按照《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》（GB13392）規(guī)定的要求裝置標(biāo)志燈、標(biāo)志牌。（二）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)車輛技術(shù)等級(jí)達(dá)不到一級(jí)的車輛，不得允許道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或單位再使用該車輛從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，應(yīng)為車輛辦理《道路運(yùn)輸證》變更手續(xù)；對(duì)非經(jīng)營性危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛則收回《道路運(yùn)輸證》。第四章危貨管理工作規(guī)范三、關(guān)于危貨車輛的審驗(yàn)與普通貨車審驗(yàn)不同的有：（一）審驗(yàn)主體。審驗(yàn)主體為設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛進(jìn)行年度審驗(yàn)。（二）審驗(yàn)內(nèi)容不同。危貨車輛還要審驗(yàn)以下內(nèi)容：1．車輛技術(shù)狀況，罐式車輛應(yīng)提供罐體檢驗(yàn)合格證；2．車輛技術(shù)檔案，罐式車輛應(yīng)標(biāo)明罐體容積；3．定期維護(hù)和檢測(cè)情況；4．專用車輛投保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)情況；5．罐式專用車輛罐體質(zhì)量檢驗(yàn)情況；6．必需的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備的配備情況；7．專用車輛的標(biāo)志燈、標(biāo)志牌安裝情況。第四章危貨管理工作規(guī)范四、關(guān)于新增危貨車輛1．道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或非經(jīng)營性的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)填寫新增運(yùn)輸車輛申請(qǐng)表。2．道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或非經(jīng)營性的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位提供《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》副本或《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》復(fù)印件、機(jī)動(dòng)車行駛證及復(fù)印件、機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)報(bào)告單、車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定表等。3．新增專用車輛技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)是一級(jí)。4．專用車輛是罐式車輛的，還應(yīng)提供罐體檢測(cè)合格證。5．符合條件的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)向?qū)Ｓ密囕v配發(fā)《道路運(yùn)輸證》，同時(shí)將以上相關(guān)材料存入車輛管理檔案中。6．新增專用車輛有關(guān)手續(xù)辦理結(jié)束后，危貨運(yùn)輸企業(yè)或非經(jīng)營性的危貨運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立該車技術(shù)檔案。第四章危貨管理工作規(guī)范四、關(guān)于危貨車輛轉(zhuǎn)籍或過戶

新增的、具體的操作程序，具體程序如下：1．道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位要求將專用車輛轉(zhuǎn)籍、過戶的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。2．道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)收回車輛的《道路運(yùn)輸證》，向道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位出具專用車輛轉(zhuǎn)籍、過戶證明，并將車輛變動(dòng)情況登記在道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或單位的車輛檔案中。3．專用車輛轉(zhuǎn)籍、過戶，屬不同管轄區(qū)域的，原發(fā)證的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向轉(zhuǎn)入地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)移交車輛管理檔案。4．專用車輛轉(zhuǎn)籍、過戶后，擬繼續(xù)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，專用車輛的新所有人憑貨運(yùn)車輛轉(zhuǎn)籍、過戶證明和車輛檔案，應(yīng)當(dāng)向轉(zhuǎn)入地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)重新申請(qǐng)。符合條件的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡快為申請(qǐng)人辦理相關(guān)手續(xù)。5．專用車輛轉(zhuǎn)籍、過戶后，未辦理相關(guān)經(jīng)營手續(xù)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，視為無《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》和《道路運(yùn)輸證》從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)。第四章危貨管理工作規(guī)范第三節(jié)道路危貨運(yùn)輸管理二、關(guān)于危貨企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作參照道路貨物運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作進(jìn)行，由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織開展，設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)管理職責(zé)、權(quán)限具體實(shí)施。案例2.單位內(nèi)部未經(jīng)許可運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物行政處罰案一、案情簡(jiǎn)介

某油田下屬的液化氣公司，為了其內(nèi)部周轉(zhuǎn)配送，于2005年8月26日購買了5輛專用罐車，用于對(duì)各液化氣站之間周轉(zhuǎn)配送液化氣，該單位未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證，其5輛危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛均未取得道路運(yùn)輸證。市運(yùn)輸管理處經(jīng)過調(diào)查，于2005年9月21日對(duì)該液化氣公司下達(dá)了《交通違法行為通知書》，告知了該單位所屬的5輛危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛，未取得道路運(yùn)輸證所違犯的法律條款和擬給予的行政處罰及當(dāng)事人陳述、申辯的權(quán)利。

液化氣公司管理人員稱，其車輛是專為本站配送液化氣，屬非經(jīng)營性，為內(nèi)部自產(chǎn)貨物周轉(zhuǎn)，并且每輛車都做了相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施，不應(yīng)辦理道路運(yùn)輸證，并據(jù)此拒不辦理道路運(yùn)輸證。市運(yùn)輸管理處依據(jù)《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第四十八條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，于9月28日對(duì)液化氣公司作出了《交通行政處罰決定書》，責(zé)令停止運(yùn)輸，罰款20000元。

液化氣公司對(duì)市運(yùn)輸管理處行政處罰不服，于10月2日提起行政復(fù)議，要求撤銷市運(yùn)輸管理處的行政處罰。二、本案復(fù)議過程

申請(qǐng)人稱：“其液化氣公司具有專業(yè)的危險(xiǎn)品防護(hù)和生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施和設(shè)備，該公司5輛液化氣罐車是專門用于內(nèi)部周轉(zhuǎn)的，并非經(jīng)營性運(yùn)輸，不應(yīng)納入道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)管理。”

被申請(qǐng)人市運(yùn)輸管理處辯稱：“國務(wù)院及交通部對(duì)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)淖髁瞬煌谄胀ㄘ浳镞\(yùn)輸?shù)奶貏e規(guī)定，國務(wù)院發(fā)布實(shí)施的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定：國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度；未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，不得運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)必須具備的條件由國務(wù)院交通部門規(guī)定。交通部《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》規(guī)定，凡從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營和使用自備車輛從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。申請(qǐng)從事非經(jīng)營性道路運(yùn)輸?shù)膯挝幌蛩诘卦O(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查和實(shí)地核查準(zhǔn)予行政許可的頒發(fā)《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》。依據(jù)《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第四十八條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)其給予處罰是有法律依據(jù)的?！睆?fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審理認(rèn)為：危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸是一個(gè)特殊的行業(yè)，從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)人員必須掌握危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，危險(xiǎn)貨物單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)貨物或者處置廢棄危險(xiǎn)貨物活動(dòng)的人員，必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。交通部門負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物公路、水路運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員的資質(zhì)認(rèn)定，并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)用于內(nèi)部周轉(zhuǎn)的，并非經(jīng)營性運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路運(yùn)輸條例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，辦理《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》，接受道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

復(fù)議機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，作出如下復(fù)議決定：

維持被申請(qǐng)人于2005年9月28日對(duì)液化氣公司作出的《交通行政處罰決定書》三、本案評(píng)析

(一)要點(diǎn)掌握

專業(yè)危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，用于其內(nèi)部生產(chǎn)和貨物周轉(zhuǎn)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛，是否應(yīng)當(dāng)辦理《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》，接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理?(二)學(xué)理分析

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定：“交通部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員的資質(zhì)認(rèn)定，并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。”

國務(wù)院發(fā)布實(shí)施的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十五條規(guī)定：“國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度；未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，不得運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)必須具備的條件由國務(wù)院交通部門規(guī)定?！苯煌ú恳矊ｉT制定了《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》。危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸過程中，對(duì)各種光、力、濕度、溫度或摩擦、振動(dòng)、撞擊以及性質(zhì)相互抵觸的物品相接觸時(shí)，化學(xué)反應(yīng)都很強(qiáng)烈，稍有不慎，極易導(dǎo)致嚴(yán)重災(zāi)害，造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此，加強(qiáng)和嚴(yán)格對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理，積極預(yù)防、消除隱患，杜絕和減少危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸過程中發(fā)生爆炸、燃燒、毒害、腐蝕等事故，是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的需要。

隨著工業(yè)化的來臨，石油化工業(yè)、醫(yī)藥化工、冶金工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、輕紡工業(yè)的快速發(fā)展以及農(nóng)藥、化肥、煤氣、天然氣的廣泛使用，汽車的大量增加，危險(xiǎn)品的用戶遍及各行各業(yè)，已經(jīng)從工業(yè)使用走向民用，需要的品種和用量也在不斷增長(zhǎng)，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾的生活已密不可分。國務(wù)院發(fā)布了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)墓芾硪?guī)定，交通部發(fā)布了《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》，只有嚴(yán)管危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，促使危險(xiǎn)貸物運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員提供快捷、袋金、優(yōu)質(zhì)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸服務(wù)，才能保證和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、人民生活水平的改善和提高。(三)結(jié)合本案

本案中市運(yùn)輸管理處對(duì)液化氣公司的危險(xiǎn)晶運(yùn)輸率輛的監(jiān)督和管理，是交通部門應(yīng)盡的職責(zé)。由予危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故頻發(fā)，危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全已經(jīng)引起了政府和管理部門的高度重視。危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)大，安全要求高，事故造成的社會(huì)后果和財(cái)產(chǎn)損失非常嚴(yán)重，加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸行業(yè)安全管理，改善危險(xiǎn)品安全生產(chǎn)運(yùn)輸環(huán)境，確保危險(xiǎn)品運(yùn)輸行業(yè)安全、健康、持續(xù)發(fā)展，已成為重要課題。

本案液化氣公司認(rèn)為非經(jīng)營性運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物不需要取得運(yùn)輸許可的認(rèn)識(shí)是有偏差的。對(duì)于從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，需要申請(qǐng)辦理道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物經(jīng)營許可證，而從事非經(jīng)營性危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)該申請(qǐng)辦理道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證。沒有辦理許可證從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，屬于未?jīng)許可擅自從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)倪`法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。(四)本案啟示

國家對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸實(shí)行強(qiáng)制性許可，不符合法定許可條件的不能予以許可。

對(duì)于從事經(jīng)營性危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模凑辗ǘǔ绦驕?zhǔn)予許可，出具道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行政許可決定書。注明許可運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物韻類別和項(xiàng)別、專用車輛數(shù)量及要求、運(yùn)輸性質(zhì)。對(duì)于申請(qǐng)從事經(jīng)營性危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸準(zhǔn)予許可的，在10日內(nèi)發(fā)放道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證；對(duì)于申請(qǐng)非經(jīng)營性危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸準(zhǔn)予許可的，也應(yīng)在10日內(nèi)發(fā)放道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證。

無論是經(jīng)營性還是非經(jīng)營性，只要是從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，都必須取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可。未經(jīng)許可擅自從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)該依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、法律適用

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二條

在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，必須遵守本條例和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定。第三十五條

國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度；未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，不得運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)必須具備的條件由國務(wù)院交通部門規(guī)定。第三十七條

危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員進(jìn)行有關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn)；駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員必須掌握危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌步鹬R(shí)-并經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通部門考核合格(船員經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考核合格)，取得上崗資格證，方可上崗作業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸作業(yè)必須在裝卸管理人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮下進(jìn)行。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的駕駛員、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員必須了解所運(yùn)載的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時(shí)的應(yīng)急措施。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，必須配備必要的應(yīng)急處理器材和防護(hù)用品。第三十八條

通過公路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的，托運(yùn)人只能委托有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)。