環(huán)境工程發(fā)包與物資采購的項(xiàng)目管理

第9章環(huán)境工程發(fā)包與物資采購的項(xiàng)目管理第1節(jié)環(huán)境工程發(fā)包與物資采購項(xiàng)目管理的任務(wù)工程發(fā)包與物資采購主要工作主要是在設(shè)計(jì)階段完成后進(jìn)行的，也可能在施工階段進(jìn)行。此階段項(xiàng)目管理的主要任務(wù)包括以下幾個(gè)方面：投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、組織與協(xié)調(diào)等。1、投資控制（1）審核項(xiàng)目投資概算和施工圖預(yù)算（2）編制和審核標(biāo)底（3）將標(biāo)底與初步設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算進(jìn)行比較，分析是否有偏差的原因，并采取相應(yīng)的控制措施（4）審核招標(biāo)文件和合同文件中有關(guān)投資的條款（5）對(duì)各投標(biāo)文件中的主要施工技術(shù)方案做必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證（6）審核、分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)，并進(jìn)行對(duì)比分析（7）對(duì)投資控制工作進(jìn)行分析總結(jié)，提出投資控制報(bào)告（8）在評(píng)價(jià)及合同談判過程中繼續(xù)尋求節(jié)約投資的可能性2、進(jìn)度控制（1）編制工程發(fā)包與物質(zhì)采購工作的詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃，并控制其執(zhí)行（2）編制施工總進(jìn)度規(guī)劃，并在招標(biāo)文件中明確工期總目標(biāo)（3）審核招標(biāo)文件和合同文件中有關(guān)進(jìn)度的條款（4）審核、分析各投標(biāo)單位的進(jìn)度計(jì)劃，審核其是否符合施工總進(jìn)度規(guī)劃和工期總目標(biāo)的要求，審核其施工進(jìn)度計(jì)劃是否合理（5）定期提交進(jìn)度控制報(bào)告（6）參加評(píng)標(biāo)及合同談判3、質(zhì)量控制（1）審核初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量（2）審核招標(biāo)文件和合同文件中有關(guān)質(zhì)量控制的條款（3）審核、分析各投標(biāo)單位的質(zhì)量計(jì)劃（4）定期提交質(zhì)量控制報(bào)告（5）參加評(píng)標(biāo)及合同談判4、合同管理（1）合理劃分子項(xiàng)目，明確各子項(xiàng)目的范圍（2）確定項(xiàng)目的合同結(jié)構(gòu)（3）策劃各子項(xiàng)目的發(fā)包方式和各種物資的采購模式（4）起草、修改或?qū)徍耸┕こ邪贤约凹坠┎牧稀⒃O(shè)備的采購合同（5）參與合同談判工作5、信息管理（1）起草、修改各類招標(biāo)文件（2）建立項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)和各子項(xiàng)目的編碼，為計(jì)算機(jī)輔助的進(jìn)度控制、投資控制奠定基礎(chǔ)（3）招投標(biāo)過程中各種信息的收集、分類與存檔6、組織與協(xié)調(diào)（1）組織對(duì)投標(biāo)單位的資格預(yù)審（2）組織發(fā)放招標(biāo)文件，組織投標(biāo)答疑（3）組織對(duì)投標(biāo)文件的預(yù)審和評(píng)標(biāo)（4）組織、協(xié)調(diào)參與招投標(biāo)工作的各單位之間的關(guān)系（5）組織各種評(píng)標(biāo)會(huì)議（6）向政府主管部門辦理各項(xiàng)審批事項(xiàng)（7）組織合同談判第2節(jié)環(huán)境工程項(xiàng)目采購規(guī)劃環(huán)境工程項(xiàng)目采購規(guī)劃是項(xiàng)目管理總體規(guī)劃的一個(gè)重要組成部分，是指導(dǎo)項(xiàng)目采購各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，也是用于控制和檢查、監(jiān)督管理的基礎(chǔ)。環(huán)境工程項(xiàng)目采購規(guī)劃應(yīng)該包括在項(xiàng)目總體規(guī)劃中，在項(xiàng)目實(shí)施的開始階段就要編制，并隨著項(xiàng)目的進(jìn)展不斷調(diào)整。1、項(xiàng)目物資采購規(guī)劃的工作制定步驟：（1）首先將項(xiàng)目分解，并列舉所有需要采購的內(nèi)容（2）對(duì)采購內(nèi)容進(jìn)行分類，可以按照工程、貨物、服務(wù)來劃分（3）對(duì)采購內(nèi)容進(jìn)行分解或打包合并，確定合同包（4）選擇確定采購的方法，如國際競爭性招標(biāo)、國內(nèi)競爭性招標(biāo)等（5）制定采購工作的進(jìn)度計(jì)劃2、在進(jìn)行項(xiàng)目分解與合同打包時(shí)要考慮的因素（1）將類似的產(chǎn)品或服務(wù)放在一起考慮，實(shí)行批量采購?fù)菀撰@得更加優(yōu)惠的報(bào)價(jià)（2）工程進(jìn)度計(jì)劃和采購計(jì)劃的安排，計(jì)劃先施工的工程或先安裝的設(shè)備要先采購，采購工作量要適當(dāng)均衡，不能過于集中（3）合同額度要適中，如果太大，會(huì)限制投標(biāo)人的條件，導(dǎo)致夠格的投標(biāo)人數(shù)量太少；如果太小，則許多承包商缺乏投標(biāo)的興趣，也會(huì)導(dǎo)致競爭不足。3、物資采購規(guī)劃管理的計(jì)劃（1）應(yīng)當(dāng)使用何種類型的合同（2）是否需要有獨(dú)立的估算作為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由誰負(fù)責(zé)，以及何時(shí)編制這些估算（3）項(xiàng)目實(shí)施組織是否有采購部門，項(xiàng)目管理組織在物資采購過程中自己能采取何種行動(dòng)（4）是否需要使用標(biāo)準(zhǔn)的采購文件，從哪里找到這些文件4、物資采購規(guī)劃的內(nèi)容物資采購規(guī)劃是指確定項(xiàng)目需求，以從實(shí)施組織之外采購產(chǎn)品或服務(wù)的過程。（1）采購什么，即采購的對(duì)象及其品質(zhì)（2）何時(shí)采購，即采購的時(shí)間（3）如何采購，即采購過程中采用的工作方式（4）采購多少，即采購的數(shù)量（5）從何處采購，即以適當(dāng)?shù)膬r(jià)格獲得所需的資源第3節(jié)資格審查招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和要求，在招標(biāo)邀請(qǐng)書中要求投標(biāo)申請(qǐng)人提供有關(guān)資質(zhì)、業(yè)績和能力等的證明，并對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。（1）資格預(yù)審：指招標(biāo)人在招標(biāo)開始之前或者開始初期，由招標(biāo)人對(duì)申請(qǐng)參加頭投標(biāo)的潛在投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面的情況進(jìn)行資格審查；經(jīng)認(rèn)定合格的潛在投標(biāo)人，才可以參加投標(biāo)。（2）資格后審：投標(biāo)人資質(zhì)的合格性審查和所提供貨物的合格性審查投標(biāo)人資質(zhì)的合格性審查：要求投標(biāo)人提交供審查的證明資格的文件、包括營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件、法人代表的授權(quán)書或制造商的授權(quán)信、銀行出具的資格證明、產(chǎn)品簽定書、生產(chǎn)許可證、制造商的資格證明等。（2）資格后審：投標(biāo)人資質(zhì)的合格性審查和所提供貨物的合格性審查所提供貨物的合格性審查：投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)要求提供所有貨物及其輔助服務(wù)的合格性證明資料，這些文件可以是手冊(cè)、圖紙和資料說明等。證明資料應(yīng)說明下列情況：A、表明貨物的主要技術(shù)指標(biāo)和操作性能B、為使貨物正常、連續(xù)使用，應(yīng)提供貨物使用1~3年內(nèi)所需的備品備件清單，并進(jìn)行報(bào)價(jià)；設(shè)備隨機(jī)的備品備件和工具等，設(shè)備運(yùn)行時(shí)可以替換的易損壞的必備附件、專用工具和消耗性材料等。C、資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中指出的工藝、材料、設(shè)備、參照的商標(biāo)或樣本目錄號(hào)碼僅作為基本要求說明，并不作為嚴(yán)格的限制條件。第4節(jié)招標(biāo)文件招標(biāo)文件：招標(biāo)單位或委托招標(biāo)單位編制并發(fā)布的綱領(lǐng)性、實(shí)施性文件。在該文件中提出的各項(xiàng)要求，各投標(biāo)單位以及選中的中標(biāo)單位必須遵守。招標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)單位或委托招標(biāo)單位自身同樣具有法律效力。1、招標(biāo)文件的作用：向投標(biāo)人提供招標(biāo)信息，以指引承包人根據(jù)招標(biāo)文件提供的資料進(jìn)行投標(biāo)分析與決策招標(biāo)文件又是承包商投標(biāo)和項(xiàng)目組織評(píng)標(biāo)的依據(jù)招標(biāo)、投標(biāo)完成后，其是項(xiàng)目組織和承包商簽定合同的主要組成部分2、招標(biāo)文件的內(nèi)容：招標(biāo)邀請(qǐng)書投標(biāo)人須知投標(biāo)文件格式、資格審查需要的報(bào)表、采購項(xiàng)目清單、報(bào)價(jià)一覽表及其他補(bǔ)充資料表項(xiàng)目組織對(duì)貨物與服務(wù)方面的要求一覽表、技術(shù)規(guī)格、參數(shù)、圖紙及其他要求合同的通用條款、專用條款雙方簽署的協(xié)議書格式、動(dòng)員預(yù)付款保函格式等3、招標(biāo)文件的書寫方法（P154）：招標(biāo)書招標(biāo)須知招標(biāo)標(biāo)的物的清單和技術(shù)要求、技術(shù)規(guī)范和圖紙合同格式及主要條款投標(biāo)書格式、投標(biāo)物資的數(shù)量以及價(jià)目表格式、投標(biāo)保函格式等各種格式文本其他需要說明的問題和事項(xiàng)第5節(jié)評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)的目的是在滿足工程質(zhì)量要求的前提下，保證采購工程、貨物和服務(wù)所需要的費(fèi)用最少，即采購工程、貨物和服務(wù)具有最佳經(jīng)濟(jì)性。1、評(píng)價(jià)的基本程序（1）對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行初步檢查，主要檢查以下內(nèi)容（P155）：投標(biāo)書檢查的主要內(nèi)容不可接受的偏差修正計(jì)算錯(cuò)誤（2）將投標(biāo)書中的不同投標(biāo)貨幣轉(zhuǎn)換為常用的同一種貨幣并進(jìn)行比較（3）對(duì)投標(biāo)書偏離和遺漏情況進(jìn)行分析和量化（4）運(yùn)用評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行評(píng)標(biāo)（5）準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)報(bào)告2、評(píng)價(jià)的方法環(huán)境工程建設(shè)物資的采購應(yīng)以價(jià)