圖們江區(qū)域國(guó)際合作示范區(qū)發(fā)展報(bào)告5

中國(guó)圖們江區(qū)域（琿春）國(guó)際合作示范區(qū)發(fā)展報(bào)告（2012-2013）國(guó)際合作篇大圖們倡議合作發(fā)展和面臨的新挑戰(zhàn)北冰洋航道開(kāi)通與圖們江合作圖們江國(guó)際旅游分析與前瞻中韓FTA對(duì)長(zhǎng)吉圖地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

一、大圖們倡議合作發(fā)展和面臨的新挑戰(zhàn)

1、從1991年至2005年，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署積極主導(dǎo)大圖們倡議合作，并在多邊合作框架下籌集資源，為圖們江地區(qū)的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)合作奠定了基礎(chǔ)。2、2009年，大圖們倡議正式由成員國(guó)主導(dǎo)，建立輪值主席國(guó)機(jī)制（部長(zhǎng)擔(dān)任輪值主席），順序按照中、韓、俄、蒙。3、大圖們最高決策機(jī)構(gòu)是一年一度的政府間協(xié)商委員會(huì)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，在北京設(shè)有秘書處。4、為了落實(shí)“2005年至2015年戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”，當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，大圖們倡議各領(lǐng)域主要工作包括：進(jìn)一步加強(qiáng)地方合作、大力發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、探討跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等新型平臺(tái)、大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、深化貿(mào)易便利化合作。

一、大圖們倡議合作發(fā)展和面臨的新挑戰(zhàn)

5、“大圖們倡議”合作面臨的挑戰(zhàn)

一直面臨著政治環(huán)境復(fù)雜、缺乏高層推動(dòng)和合作的主動(dòng)性、缺乏資金等諸多不利因素和障礙。在未來(lái)，還將面臨以下挑戰(zhàn)：推動(dòng)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制建立爭(zhēng)取更多的資金支持深化能源和環(huán)境合作加強(qiáng)與合作伙伴的合作推動(dòng)朝鮮重返和日本的加入（退出因09年制裁朝鮮核爆）6、建立獨(dú)立的國(guó)際組織在管理上，沒(méi)有獨(dú)立的法人地位，沒(méi)有法人機(jī)構(gòu)所擁有的權(quán)利和義務(wù)，秘書處掛靠在聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署，因此為了更好地促進(jìn)該地區(qū)的發(fā)展，正在積極建立獨(dú)立的國(guó)際組織，有望2016年底完成審批，建立獨(dú)立的國(guó)際組織。

二、北冰洋航道開(kāi)通與圖們江合作

1、北冰洋通航已成現(xiàn)實(shí)北冰洋有東北、西北及穿越北極點(diǎn)的三條航線，東北航線是聯(lián)系歐亞兩地最短的航線。

二、北冰洋航道開(kāi)通與圖們江合作

2、北極航道的價(jià)值有關(guān)專家預(yù)計(jì)“北極航道”一旦貫通，必將成為溝通亞洲、歐洲、北美洲一條新的“海上交通大動(dòng)脈”?？s短大西洋與太平洋的距離改寫世界航運(yùn)格局亞洲高緯度港口有望成為新的國(guó)際航運(yùn)中心—琿春-新加坡加速北極周邊資源開(kāi)發(fā)環(huán)北冰洋經(jīng)濟(jì)圈形成有利于中國(guó)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和東北地區(qū)的發(fā)展北冰洋是世界新的世界戰(zhàn)略制高點(diǎn)

三、圖們江國(guó)際旅游分析與前瞻

1、圖們江區(qū)域國(guó)際旅游現(xiàn)狀及呈現(xiàn)的特點(diǎn)邊境游起步較晚，且發(fā)展緩慢（1958年丹東-新義州；2000年4月28日，中俄旅游線路正式開(kāi)通）口岸建設(shè)日趨完善，但有效利用程度較低旅游線路與日俱增，當(dāng)精品線路屈指可數(shù)旅游客流增長(zhǎng)迅速，但受不穩(wěn)定因素影響極大（季節(jié)）2、圖們江區(qū)域國(guó)際旅游合作的基礎(chǔ)與潛力地理位置得天獨(dú)厚，為其提供了先決條件資源稟賦各具特色，為其提供了物質(zhì)基礎(chǔ)政府關(guān)系態(tài)勢(shì)良好，為其提供了政治報(bào)賬

三、圖們江國(guó)際旅游分析與前瞻

3、圖們江區(qū)域國(guó)際旅游的障礙及制約因素地緣政治矛盾，缺少有效的合作機(jī)構(gòu)過(guò)境手續(xù)繁瑣，缺少合理通關(guān)條例旅游要素薄弱，缺少有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)（產(chǎn)品單一、環(huán)境薄弱、宣傳力度不夠）4、圖們江區(qū)域國(guó)際旅游的建議與前景展望積極倡導(dǎo)建立有效的國(guó)際旅游合作機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)建立合理的圖們江國(guó)際旅游通關(guān)條例積極運(yùn)作建立有力地圖們江國(guó)際旅游競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制（產(chǎn)品多元化、完善旅游軟硬環(huán)境、加大宣傳）四、中韓FTA對(duì)長(zhǎng)吉圖地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響FTA（FreetradeAgreement）作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最基本形式，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上地理位置接近的國(guó)家和地區(qū)通過(guò)締結(jié)條約或達(dá)成協(xié)議，逐步消除相互之間的貿(mào)易障礙即廢除關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)商品和服務(wù)的自由流動(dòng)，從而促進(jìn)成員國(guó)的貿(mào)易發(fā)展—北美自由貿(mào)易區(qū)中韓兩國(guó)FTA構(gòu)想的提出是在2004年11月APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上被首次提出；2012年5月，中韓兩國(guó)商務(wù)方面部長(zhǎng)宣布啟動(dòng)中韓FTA正式談判，并發(fā)表達(dá)成共識(shí)的原則7月為止已舉行五輪談判。四、中韓FTA對(duì)長(zhǎng)吉圖地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響1、中韓FTA對(duì)長(zhǎng)吉圖地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響長(zhǎng)吉圖地區(qū)與韓國(guó)的貿(mào)易由1998年2.48億美元-2011年5.24億美元，2012年為4.21億美元。說(shuō)明長(zhǎng)吉圖地區(qū)與韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性很高，未來(lái)發(fā)展?jié)摿艽蟆?、長(zhǎng)吉圖地區(qū)與韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析長(zhǎng)吉圖對(duì)韓國(guó)強(qiáng)勢(shì)型：農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)；其次為加工業(yè)(食品加工和木材家具)；再次為勞動(dòng)密集型的服裝、鞋帽業(yè)。

韓國(guó)對(duì)長(zhǎng)吉圖強(qiáng)勢(shì)型：首先是資本和技術(shù)密集型的鋼鐵業(yè)、其次為塑料及橡膠業(yè)和賤金屬制品業(yè)。

雙方互有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目：化學(xué)、皮革制品、紡織業(yè)等。

雙方競(jìng)爭(zhēng)較激烈即水平競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)、品目為：非金屬制品業(yè)、機(jī)械、電子、汽車、鐵道車輛業(yè)、精密儀器業(yè)。四、中韓FTA對(duì)長(zhǎng)吉圖地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響3、長(zhǎng)吉圖地區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性啟示第一，目前長(zhǎng)吉圖地區(qū)和韓國(guó)主要產(chǎn)業(yè)之間存在產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)關(guān)，如農(nóng)、畜、水產(chǎn)、食品、木材、服裝以及鋼鐵、塑料橡膠等。第二，汽車和石油化學(xué)產(chǎn)業(yè)是長(zhǎng)吉圖地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大支柱，應(yīng)在這兩方面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第三，中韓FTA將促進(jìn)長(zhǎng)吉圖地區(qū)和韓國(guó)GDP的