圖們江區(qū)域國際合作示范區(qū)發(fā)展報告5

中國圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)發(fā)展報告（2012-2013）國際合作篇大圖們倡議合作發(fā)展和面臨的新挑戰(zhàn)北冰洋航道開通與圖們江合作圖們江國際旅游分析與前瞻中韓FTA對長吉圖地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

一、大圖們倡議合作發(fā)展和面臨的新挑戰(zhàn)

1、從1991年至2005年，聯(lián)合國開發(fā)計劃署積極主導(dǎo)大圖們倡議合作，并在多邊合作框架下籌集資源，為圖們江地區(qū)的進一步開發(fā)合作奠定了基礎(chǔ)。2、2009年，大圖們倡議正式由成員國主導(dǎo)，建立輪值主席國機制（部長擔(dān)任輪值主席），順序按照中、韓、俄、蒙。3、大圖們最高決策機構(gòu)是一年一度的政府間協(xié)商委員會部長級會議，在北京設(shè)有秘書處。4、為了落實“2005年至2015年戰(zhàn)略行動計劃”，當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)，大圖們倡議各領(lǐng)域主要工作包括：進一步加強地方合作、大力發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、探討跨境經(jīng)濟合作區(qū)等新型平臺、大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、深化貿(mào)易便利化合作。

一、大圖們倡議合作發(fā)展和面臨的新挑戰(zhàn)

5、“大圖們倡議”合作面臨的挑戰(zhàn)

一直面臨著政治環(huán)境復(fù)雜、缺乏高層推動和合作的主動性、缺乏資金等諸多不利因素和障礙。在未來，還將面臨以下挑戰(zhàn)：推動國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤機制建立爭取更多的資金支持深化能源和環(huán)境合作加強與合作伙伴的合作推動朝鮮重返和日本的加入（退出因09年制裁朝鮮核爆）6、建立獨立的國際組織在管理上，沒有獨立的法人地位，沒有法人機構(gòu)所擁有的權(quán)利和義務(wù)，秘書處掛靠在聯(lián)合國開發(fā)計劃署，因此為了更好地促進該地區(qū)的發(fā)展，正在積極建立獨立的國際組織，有望2016年底完成審批，建立獨立的國際組織。

二、北冰洋航道開通與圖們江合作

1、北冰洋通航已成現(xiàn)實北冰洋有東北、西北及穿越北極點的三條航線，東北航線是聯(lián)系歐亞兩地最短的航線。

二、北冰洋航道開通與圖們江合作

2、北極航道的價值有關(guān)專家預(yù)計“北極航道”一旦貫通，必將成為溝通亞洲、歐洲、北美洲一條新的“海上交通大動脈”?？s短大西洋與太平洋的距離改寫世界航運格局亞洲高緯度港口有望成為新的國際航運中心—琿春-新加坡加速北極周邊資源開發(fā)環(huán)北冰洋經(jīng)濟圈形成有利于中國環(huán)渤海經(jīng)濟圈和東北地區(qū)的發(fā)展北冰洋是世界新的世界戰(zhàn)略制高點

三、圖們江國際旅游分析與前瞻

1、圖們江區(qū)域國際旅游現(xiàn)狀及呈現(xiàn)的特點邊境游起步較晚，且發(fā)展緩慢（1958年丹東-新義州；2000年4月28日，中俄旅游線路正式開通）口岸建設(shè)日趨完善，但有效利用程度較低旅游線路與日俱增，當(dāng)精品線路屈指可數(shù)旅游客流增長迅速，但受不穩(wěn)定因素影響極大（季節(jié)）2、圖們江區(qū)域國際旅游合作的基礎(chǔ)與潛力地理位置得天獨厚，為其提供了先決條件資源稟賦各具特色，為其提供了物質(zhì)基礎(chǔ)政府關(guān)系態(tài)勢良好，為其提供了政治報賬

三、圖們江國際旅游分析與前瞻

3、圖們江區(qū)域國際旅游的障礙及制約因素地緣政治矛盾，缺少有效的合作機構(gòu)過境手續(xù)繁瑣，缺少合理通關(guān)條例旅游要素薄弱，缺少有力的市場競爭（產(chǎn)品單一、環(huán)境薄弱、宣傳力度不夠）4、圖們江區(qū)域國際旅游的建議與前景展望積極倡導(dǎo)建立有效的國際旅游合作機構(gòu)積極推進建立合理的圖們江國際旅游通關(guān)條例積極運作建立有力地圖們江國際旅游競爭機制（產(chǎn)品多元化、完善旅游軟硬環(huán)境、加大宣傳）四、中韓FTA對長吉圖地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響FTA（FreetradeAgreement）作為區(qū)域經(jīng)濟一體化的最基本形式，是指兩個或兩個以上地理位置接近的國家和地區(qū)通過締結(jié)條約或達(dá)成協(xié)議，逐步消除相互之間的貿(mào)易障礙即廢除關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)商品和服務(wù)的自由流動，從而促進成員國的貿(mào)易發(fā)展—北美自由貿(mào)易區(qū)中韓兩國FTA構(gòu)想的提出是在2004年11月APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上被首次提出；2012年5月，中韓兩國商務(wù)方面部長宣布啟動中韓FTA正式談判，并發(fā)表達(dá)成共識的原則7月為止已舉行五輪談判。四、中韓FTA對長吉圖地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響1、中韓FTA對長吉圖地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響長吉圖地區(qū)與韓國的貿(mào)易由1998年2.48億美元-2011年5.24億美元，2012年為4.21億美元。說明長吉圖地區(qū)與韓國的產(chǎn)業(yè)互補性很高，未來發(fā)展?jié)摿艽蟆?、長吉圖地區(qū)與韓國的產(chǎn)業(yè)競爭力分析長吉圖對韓國強勢型：農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)；其次為加工業(yè)(食品加工和木材家具)；再次為勞動密集型的服裝、鞋帽業(yè)。

韓國對長吉圖強勢型：首先是資本和技術(shù)密集型的鋼鐵業(yè)、其次為塑料及橡膠業(yè)和賤金屬制品業(yè)。

雙方互有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和項目：化學(xué)、皮革制品、紡織業(yè)等。

雙方競爭較激烈即水平競爭型產(chǎn)業(yè)、品目為：非金屬制品業(yè)、機械、電子、汽車、鐵道車輛業(yè)、精密儀器業(yè)。四、中韓FTA對長吉圖地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響3、長吉圖地區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性啟示第一，目前長吉圖地區(qū)和韓國主要產(chǎn)業(yè)之間存在產(chǎn)業(yè)互補關(guān)，如農(nóng)、畜、水產(chǎn)、食品、木材、服裝以及鋼鐵、塑料橡膠等。第二，汽車和石油化學(xué)產(chǎn)業(yè)是長吉圖地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的兩大支柱，應(yīng)在這兩方面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和提高國際競爭力。第三，中韓FTA將促進長吉圖地區(qū)和韓國GDP的