土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設

土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢

系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設大綱第一部分總體目標和主要任務總體目標

根據(jù)三部委的60號文和三部一辦的178號文件精神，按照《湖北省農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證總體方案》要求，把農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證同地籍信息化建設結合起來，在應用現(xiàn)代信息技術加快確權登記發(fā)證的同時，一并將地籍檔案數(shù)字化，實現(xiàn)確權登記發(fā)證成果的信息化管理。逐步實現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)上實時更新，動態(tài)管理，建立共享機制，全面提高地籍管理水平，大幅度提高地籍工作的社會化服務程度。主要任務

參照《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》(TD／T1015—2007)、《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》（TD／T1016—2007）等技術標準，以最新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫為基礎，建設以二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫質(zhì)量要求為標準，能與全國土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)建設相關要求相適應的數(shù)據(jù)庫。第二部分

農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫建設要求主要內(nèi)容數(shù)學基礎及分幅編號

沿用我省二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫確定的數(shù)據(jù)基礎，分別采用“1980西安坐標系”、“高斯－克呂格投影”、3°分帶和“1985國家高程基準”、分幅及編號采用國家基本比例尺地形圖的分幅和編號。數(shù)據(jù)內(nèi)容

農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫包括：土地利用、地籍調(diào)查、所有權登記發(fā)證、土地權屬爭議等相關數(shù)據(jù)。土地利用數(shù)據(jù)包括地類圖斑、零星地物、線狀地物等。地籍調(diào)查數(shù)據(jù)包括界址點、界址線、四至、權屬界線協(xié)議書、示意圖等地籍調(diào)查成果。登記發(fā)證數(shù)據(jù)包括登記發(fā)證過程中相關申請、審批、注冊、發(fā)證等資料數(shù)據(jù)。土地權屬爭議數(shù)據(jù)包括爭議界線、權屬調(diào)查情況、調(diào)解情況等數(shù)據(jù)。元數(shù)據(jù)

元數(shù)據(jù)是對數(shù)據(jù)自身進行描述的數(shù)據(jù)，或者說是對信息說明的信息，這個概念很抽象。比如一本書的前言，對整本書的文字內(nèi)容說明描述的文字，那么這個前言從表面意思上理解相當于元數(shù)據(jù)這個概念。在數(shù)據(jù)庫中，元數(shù)據(jù)起到的作用還有很多?；玖鞒叹幹瓶h級數(shù)據(jù)庫建設方案

由市（州）組織專家評審。資料收集、整理及掃描

這次數(shù)據(jù)庫建設需要充分利用最新土地調(diào)查成果和對以往已調(diào)查登記、發(fā)證相關資料進行數(shù)字化錄入。要求紙質(zhì)資料掃描質(zhì)量達到200dpi以上。圖形和屬性數(shù)據(jù)采集

圖形和屬性數(shù)據(jù)采集就是我們常說的矢量化，屬性數(shù)據(jù)的采集分2種，一種是單紀錄的錄入，還有一種是批處理，利用一些關鍵的屬性字段進行掛接批量轉換。拓撲關系構建

拓撲就是空間關系的描述，對于我們所建的數(shù)據(jù)庫來說，就是點、線、面空間位置關系的描述，農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫對拓撲關系的要求與二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫相一致。數(shù)據(jù)檢查與入庫

數(shù)據(jù)入庫前數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢查非常重要，必須做一次全面的檢查，比如圖形和屬性對應或者是掛接等要做一次系統(tǒng)性的檢查，也相當于對入庫前的成果進行一次的系統(tǒng)的整理?？h級農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫建設流程圖質(zhì)量控制

質(zhì)量控制原則統(tǒng)一標準原則：數(shù)據(jù)建庫中數(shù)據(jù)內(nèi)容、分層、結構、質(zhì)量要求等要嚴格依據(jù)《農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫標準》執(zhí)行；過程控制原則：要對數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)入庫等過程中的每一重要環(huán)節(jié)進行檢查控制與記錄，以免環(huán)節(jié)出錯造成誤差傳遞、累加等，同時要保證建庫過程的可逆性；持續(xù)改進原則：應遵循持續(xù)改進原則，使其貫穿數(shù)據(jù)采集、檢查、入庫等各環(huán)節(jié)中，不斷優(yōu)化各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量；質(zhì)量評定原則：對數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)進行質(zhì)量評定，及時、準確地掌握數(shù)據(jù)的質(zhì)量狀況，及時發(fā)現(xiàn)建庫中存在的問題，保證數(shù)據(jù)建庫成果的質(zhì)量。質(zhì)量控制

數(shù)據(jù)源質(zhì)量控制根據(jù)數(shù)據(jù)源質(zhì)量要求對其進行質(zhì)量檢查，并填寫數(shù)據(jù)源質(zhì)量檢查表；檢查圖形數(shù)據(jù)精度是否在限差范圍之內(nèi)；檢查DOM等數(shù)據(jù)源的點位精度時，可選擇明顯地物點，與GPS測量實地坐標進行對比檢查；檢查地籍調(diào)查表、土地登記申請書、審批表等的規(guī)范性、完整性、邏輯一致性，并對照圖件檢查對應關系；檢查數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)格式、數(shù)學基礎和數(shù)據(jù)精度等；質(zhì)量控制

數(shù)據(jù)采集質(zhì)量控制采用環(huán)節(jié)質(zhì)量控制和交接檢查的方法，對過程質(zhì)量進行控制。作業(yè)員對其作業(yè)過程及重大問題應當記錄；作業(yè)員對數(shù)據(jù)進行全面自查，技術負責人組織作業(yè)員互查；由專業(yè)質(zhì)量檢查員對重要環(huán)節(jié)進行重點檢查，并填寫質(zhì)量控制檢查及處理表。質(zhì)量控制檢查及處理表；專業(yè)質(zhì)量檢查員要不定期的進行抽查，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量；不同作業(yè)員進行不同作業(yè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)交接時，進行數(shù)據(jù)交接檢查，交接檢查卡。質(zhì)量控制

接邊拓撲處理質(zhì)量控制作業(yè)員對每幅圖應進行接邊處理及重大問題應當記錄，專業(yè)質(zhì)量檢查員應對接邊圖幅進行重點檢查，并填寫質(zhì)量控制檢查及處理表，質(zhì)量控制檢查及處理表；檢查每幅圖相鄰圖形要素是否存在縫隙和重疊現(xiàn)象；檢查每幅圖相鄰圖形要素及屬性要素的邏輯一致性。質(zhì)量控制

數(shù)據(jù)入庫質(zhì)量控制數(shù)據(jù)入庫前應對數(shù)據(jù)進行100%的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。數(shù)據(jù)入庫后要對計算機自動輸出成果進行檢查。數(shù)據(jù)運行過程中要對數(shù)據(jù)庫整體安全性運行檢查。相關問題說明

關于數(shù)據(jù)庫標準

我省參照《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》（TD/T1016-2007）、《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》(TD／T1015—2007)兩個標準制定符合我省實際情況的《農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫標準》，此次數(shù)據(jù)庫建設要求依照這個標準執(zhí)行。關于數(shù)據(jù)庫建庫軟件

不統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫建庫軟件，地方各級數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)軟件由地方自主選擇，由于數(shù)據(jù)庫結構、數(shù)據(jù)庫標準、數(shù)據(jù)內(nèi)容基本一致，建議沿用二次土地調(diào)查、變更調(diào)查，所采用的建庫軟件。關于數(shù)據(jù)庫建設單位

全國二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設和變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新已經(jīng)歷練出了一大批技術力量強、服務質(zhì)量好的建庫單位，建議選擇有一定行業(yè)知識和建庫經(jīng)驗的單位。相關問題說明

關于標準的數(shù)據(jù)交換格式

為了保持與最新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫相銜接，并能與目前國家正在推動的全國土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)建設工作相適應，農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)交換內(nèi)容與格式參照二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)交換內(nèi)容與格式。數(shù)據(jù)庫建設質(zhì)量控制

質(zhì)量控制對于數(shù)據(jù)庫建設屬于至關重要的環(huán)節(jié)，各單位在二次調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設過程中已經(jīng)摸索出了較好的控制方法，但也存在一些瑕疵。特別提出，此次針對各縣級單位控制面積的調(diào)平，要求必須與省里下發(fā)的控制面積完全一致。數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查

數(shù)據(jù)庫建完以后能不能在實際工作中應用，質(zhì)量檢查是很關鍵的一個步驟，數(shù)據(jù)庫成果是本次確權登記發(fā)證工作的最重要的內(nèi)容，此次數(shù)據(jù)庫檢查除拓撲關系采用二次土地調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查質(zhì)檢軟件檢查外，其他的采用人工檢查方式。相關問題說明

最新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的基礎性、重要性

農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫的核心數(shù)據(jù)可直接利用最新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果。最新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的空間要素分層包含了定位基礎層、行政區(qū)劃層、土地權屬層等層，其中包括了測量控制點、行政區(qū)、宗地、界址點、界址線等要素，這些層和要素構成了農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫的主要數(shù)據(jù)，在建庫過程中可以直接轉換利用，對于權屬界線有調(diào)整的宗地可以根據(jù)重新調(diào)查確認的界線對轉換后的界址線、界址點進行調(diào)整。登記發(fā)證相關數(shù)據(jù)的處理方式

農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫中登記發(fā)證的相關數(shù)據(jù)可分兩種情況進行處理：（1）對已登記發(fā)證的所有權，可將權屬界線協(xié)議書、示意圖、土地證書等資料進行掃描并以附件形式錄入數(shù)據(jù)庫，對其他必要數(shù)據(jù)可根據(jù)已有資料或開展補充調(diào)查進行補充錄入。（2）對還未登記發(fā)證的所有權和部分有意愿申請登記發(fā)證的所有權，應按農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫標準中有關登記所需的宗地的權利人、權屬來源證明、權屬調(diào)查、注冊登記、權屬審批等信息進行調(diào)查、審核、并按要求錄入。第三部分

土地所有權登記發(fā)證管理信息系統(tǒng)土地所有權登記發(fā)證

管理信息系統(tǒng)要求

農(nóng)村集體土地所有權管理信息系統(tǒng)應保證具有地籍調(diào)查、登記發(fā)證、土地權屬爭議等三個主要功能模塊，具體應包含有數(shù)據(jù)采集、存儲與管理、圖形變更、查詢統(tǒng)計、地籍調(diào)查、登記發(fā)證、土地權屬爭議、打印輸出、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)維護等模塊。土地所有權登記發(fā)證

管理信息系統(tǒng)要求

數(shù)據(jù)采集、存儲與管理模塊應具備集體土地所有權權屬數(shù)據(jù)采集、存儲與管理功能。圖形變更模塊應具備所有權宗地圖形變更維護功能。查詢統(tǒng)計模塊應具備對所有權各類圖形、屬性信息的各類組合查詢、任意范圍條件統(tǒng)計、空間疊加統(tǒng)計分析和輸出功能。地籍調(diào)查模塊應具備根據(jù)界址點與界址線關系輸出地籍調(diào)查表等功能。能提供便捷的批量錄入操作。土地所有權登記發(fā)證

管理信息系統(tǒng)要求

登記發(fā)證模塊要求具備工作流流程自定義、表單自定義、設定登記流轉、登記過程各類表格輸出等功能。土地權屬爭議模塊應具有根據(jù)爭議界址點與爭議界址線關系輸出土地權屬爭議情況統(tǒng)計匯總表等功能。能提供便捷的批量錄入操作。打印輸出模塊要求具備打印輸出各類表格、圖件、證書、分析成果等功能。數(shù)據(jù)交換模塊要求系統(tǒng)具備常用數(shù)據(jù)交換格式，能按照匯交要求實現(xiàn)逐級匯交和增量匯交功能，為省廳土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)預留接口。系統(tǒng)維護模塊要求具備代碼管理、用戶管理等功能。

第四部分

農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫標準（討論稿）術語和定義

要素

客觀世界中的事實或存在。地籍

記載宗地的權利人、土地權利性質(zhì)及來源、權屬界址、面積、用途、質(zhì)量等級、價值和土地使用條件等土地登記要素的簿冊層

具有相同應用特征的類的集合。標識碼

對某一要素個體進行唯一標識的代碼。農(nóng)村集體土地所有權確權登記對象由圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)組成，兩者通過標識碼（關鍵字）連接，即具有相同標識碼的圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)是對同一土地所有權登記對象的描述。標識碼的特征

在同一數(shù)據(jù)文件中，對象的標識碼唯一，對象的形態(tài)變化，標識碼必須重置，標識碼采用整型數(shù)（自然數(shù)：1，2，3，…）。矢量數(shù)據(jù)

用x，y（或x,y,z）坐標表示地圖圖形或地理實體的位置和形狀的數(shù)據(jù)。圖形數(shù)據(jù)

表示地理物體的位置、形態(tài)、大小和分布特征以及幾何類型的數(shù)據(jù)。屬性數(shù)據(jù)

描述地理實體質(zhì)量和數(shù)量特征的數(shù)據(jù)。農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫內(nèi)容與要素分類

農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫包括應用于農(nóng)村集體土地所有權登記發(fā)證數(shù)據(jù)處理、管理、交換和分析應用的基礎地理要素、土地權屬要素、申請登記、權屬審批等附加信息。農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證要素的分類及編碼方法。農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證要素分類大類采用面分類法，小類以下采用線分類法。要素代碼要素名稱說明1000000000基礎地理信息要素1000100000

定位基礎1000110000

測量控制點1000119000測量控制點注記1000600000境界與政區(qū)1000600100行政區(qū)《基礎地理信息要素分類與代碼》（GB/T13923－2006）的擴展1000600200行政區(qū)界線《基礎地理信息要素分類與代碼》（GB/T13923－2006）的擴展1000609000行政區(qū)注記《基礎地理信息要素分類與代碼》（GB/T13923－2006）的擴展1000600300調(diào)查區(qū)1000600400調(diào)查區(qū)界線1000608000調(diào)查區(qū)注記1000700000

地貌1000710000

等高線1000720000

高程注記點2000000000土地信息要素2001000000土地利用要素2001010000

地類圖斑要素2001010100

地類圖斑2001010200

地類圖斑注記2001020000

線狀地物要素2001020100

線狀地物2001020200

線狀地物注記2001030000

零星地物要素2001030100

零星地物2001030200

零星地物注記要素代碼與名稱描述表2006000000土地權屬要素2006010000宗地要素2006010100

宗地2006010200

宗地注記2006020000界址線要素2006020100界址線2006020200界址線注記2006030000界址點要素2006030100界址點2006030200

界址點注記2002030000柵格要素2002030100數(shù)字航空攝影影像2002030101數(shù)字航空正射影像圖2002030200數(shù)字航天遙感影像2002030201數(shù)字航天正射影像圖2002030300

數(shù)字柵格地圖2002030400

數(shù)字高程模型2002039900

其他柵格數(shù)據(jù)2099000000其他要素1：本表的基礎地理信息要素第5位至第10位代碼參考《基礎地理信息要素分類與代碼》（GB/T13923－2006）；2：行政區(qū)、行政區(qū)界線與行政區(qū)注記要素參考《基礎地理信息要素分類與代碼》（GB/T13923－2006）的結構進行擴充，各級行政區(qū)的信息使用行政區(qū)與行政區(qū)界線屬性表描述。要素代碼與名稱描述表序號層名層要素幾何特征屬性表名約束條件說明1定位基礎測量控制點PointCLKZDM見本表注測量控制點注記AnnotationZJO見本表注2行政區(qū)劃行政區(qū)PolygonXZQM行政區(qū)界線LineXZQJXM行政要素注記AnnotationZJM3調(diào)查區(qū)劃調(diào)查區(qū)PolygonDCQM調(diào)查區(qū)界線LineDCQJXM調(diào)查要素注記AnnotationZJM4地貌等高線LineDGXO高程注記點PointGCZJDO5土地權屬宗地PolygonZDM宗地注記AnnotationZJM界址線LineJZXM界址線注記AnnotationZJO界址點PointJZDM界址點注記AnnotationZJO6土地利用地類圖斑PolygonDLTBM線狀地物LineXZDWO零星地物PointLXDWO地類界線LineDLJXM土地利用要素注記AnnotationZJM7柵格數(shù)據(jù)數(shù)字正射影像圖ImageSGSJO數(shù)字柵格地圖ImageSGSJO數(shù)字高程模型Image/TinSGSJO：約束條件取值：M（必選）、O（可選）。層名稱及各層要素序號字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1標識碼BSMInt10＞0M2要素代碼YSDMChar10見表1M3調(diào)查區(qū)代碼DCQDMChar12M4調(diào)查區(qū)名稱DCQMCChar100M5控制面積KZMJFloat152＞0C單位：平方米6計算面積JSMJFloat152＞0M單位：平方米7描述說明MSSMChar256M1：地籍區(qū)的描述說明主要內(nèi)容為：地籍區(qū)內(nèi)所含的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處的名稱、行政代碼等情況。地籍子區(qū)的描述說明主要內(nèi)容為：地籍子區(qū)內(nèi)所含的行政村、街坊的名稱、行政代碼、居委會等情況2：計算面積指使用大地坐標計算的面積。表6調(diào)查區(qū)屬性結構描述表（屬性表名：DCQ）序號字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1標識碼BSMInt10＞0M2要素代碼YSDMChar10見表1M3界線類型JXLXChar6見表29M4界線性質(zhì)JXXZChar6見表30M5界線說明JXSMVarbin100非空O表7調(diào)查區(qū)界線屬性結構描述表（屬性表名：DCQJX）序號字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1標識碼BSMInt10＞0M2要素代碼YSDMChar10見表1M3宗地代碼ZDDMChar19非空M見本表注14宗地四至ZDSZChar200非空M5通訊地址TXDZChar100非空M含郵政編碼6土地座落TDZLChar100非空M7權屬性質(zhì)QSXZChar2見表31M8使用權類型SYQLX