市十二五生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃課件

104/104重慶市“十二五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛護(hù)規(guī)劃來源：中國污水處理工程網(wǎng)目錄一、工作回憶及面臨的形勢（一）“十一五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛護(hù)取得的成效（二）“十二五”面臨的形勢和挑戰(zhàn)二、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想（二）差不多原則（三）規(guī)劃目標(biāo)1．總體目標(biāo)2．具體目標(biāo)三、要緊任務(wù)（一）構(gòu)建主動預(yù)防體系，促進(jìn)進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變1．優(yōu)化生態(tài)空間格局2．實施主體功能區(qū)分類治理3．深化要緊污染物總量減排4．嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入5．進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色低碳經(jīng)濟6．推行清潔生產(chǎn)7．強化開發(fā)區(qū)污染防治8．建設(shè)環(huán)保榜樣都市體系（二）加大生態(tài)建設(shè)力度，構(gòu)建生態(tài)安全屏障1．森林重慶建設(shè)2．生態(tài)園林都市建設(shè)3．綠化長江行動4．重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)5．水土流失綜合治理6．巖溶地區(qū)石漠化綜合治理7．資源開發(fā)的生態(tài)愛護(hù)和恢復(fù)8．生態(tài)建設(shè)示范體系建設(shè)（三）加強環(huán)境愛護(hù)工作，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量1．水污染防治2．大氣污染防治3．噪聲污染防治4．固體廢物污染防治5．土壤污染防治6．輻（放）射安全保障7．重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染防治8．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保試點建設(shè)9．環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)四、工程措施及投資估算（一）重大工程及投資估算（二）實施效果預(yù)測五、政策措施和長效機制（一）完善綜合政策措施1．實施嚴(yán)格的減排目標(biāo)責(zé)任制2．制定更為嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)3．制定和完善生態(tài)環(huán)保地點法規(guī)4．健全環(huán)境經(jīng)濟政策體系5．大力推廣生態(tài)環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)6．建立生態(tài)環(huán)境愛護(hù)規(guī)劃體系（二）建立長效機制1．完善綜合決策和齊抓共管機制2．強化工作考核制度3．加大投入力度4．增強科技產(chǎn)業(yè)支撐5．促進(jìn)全民參與6．加強區(qū)域合作與國際交流六、規(guī)劃實施保障（一）加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)（二）強化規(guī)劃實施的資金籌措（三）強化規(guī)劃實施的考核評估（四）加強規(guī)劃實施的配合協(xié)調(diào)重慶市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛護(hù)“十二五”規(guī)劃一、工作回憶及面臨的形勢（一）“十一五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛護(hù)取得的成效?！笆晃濉逼陂g，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我市將改善生態(tài)環(huán)境作為落實科學(xué)進(jìn)展觀的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)與環(huán)境愛護(hù)，以污染物總量減排和“藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜”環(huán)?！八拇笮袆印睘樽ナ?，以保障三峽庫區(qū)生態(tài)安全和改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為重點，著力解決阻礙可持續(xù)進(jìn)展和危害人民群眾健康的突出生態(tài)環(huán)境問題，在經(jīng)濟社會快速進(jìn)展的同時，要緊污染物排放得到有效操縱，生態(tài)建設(shè)迅猛推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量大為改觀，“十一五”規(guī)劃11項約束性指標(biāo)全部實現(xiàn)，規(guī)劃任務(wù)全面完成。污染減排成效顯著，進(jìn)展方式迅速轉(zhuǎn)變。我市以要緊污染物總量減排倒逼機制加快經(jīng)濟進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變，實施一批總量減排重大工程，“十一五”期間關(guān)停40萬千瓦小火電、700萬噸小水泥、350萬噸小鋼材、550萬噸小煤窯等落后產(chǎn)能，環(huán)保搬遷113戶重污染企業(yè)，同時大力進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，加快技術(shù)革新，引進(jìn)了一批低污染、高產(chǎn)出的電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)，加快傳統(tǒng)制造業(yè)向新型低碳制造業(yè)轉(zhuǎn)型，污染物排放強度明顯降低，資源能源利用效率得到提高。與2005年相比，全市化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分不下降12.82%和14.05%，總量減排任務(wù)超額完成，萬元工業(yè)增加值化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分不下降85.60%和77.28%。生態(tài)建設(shè)迅猛推進(jìn)，景觀生態(tài)煥然一新。我市以“森林重慶”建設(shè)為引領(lǐng)，大力推進(jìn)都市森林、農(nóng)村森林、通道森林、水系森林、苗木基地和長江兩岸綠化工程建設(shè)，加快造林綠化步伐，同時加強水土流失防治、石漠化治理、自然愛護(hù)區(qū)建設(shè)和生物多樣性愛護(hù)等工作，全市生態(tài)建設(shè)取得積極進(jìn)展?！笆晃濉逼陂g，全市完成退耕還林1577萬畝，天然林管護(hù)3582萬畝，完成三峽水庫庫周造林綠化和差不多農(nóng)田建設(shè)8.82萬公頃，庫周綠化屏障建設(shè)差不多完成，全市森林覆蓋率由31%提高到37%，都市建成區(qū)綠化覆蓋率由21.6%提高到36.8%，都市人均公共綠地面積由5.97平方米增加到10.57平方米，主城區(qū)建成國家園林都市，其余區(qū)縣（自治縣）創(chuàng)建成國家級園林縣城2個、市級山水園林都市（區(qū)）21個。全市累計治理水土流失面積4632.8平方公里，建成58個自然愛護(hù)區(qū)，自然愛護(hù)區(qū)面積占全市幅員面積比例達(dá)10.8%。長江上游生態(tài)屏障的雛形差不多形成，全市生態(tài)安全保障水平進(jìn)一步提高。環(huán)保工作躍上臺階，環(huán)境質(zhì)量大為改觀。我市環(huán)境愛護(hù)機制體制日趨完善，齊抓共管格局逐步建立，政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)大提速，環(huán)保能力大幅提升，綠色創(chuàng)建廣泛開展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保試點深入推進(jìn)，一批關(guān)系民生的突出環(huán)境問題得到解決，全市環(huán)境愛護(hù)工作實現(xiàn)大進(jìn)展，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量大為改觀。我市在全國領(lǐng)先完成所有現(xiàn)役20萬千瓦及以上火電機組安裝煙氣脫硫裝置，在西部地區(qū)領(lǐng)先實現(xiàn)縣縣建成都市生活污水處理廠，累計建成城鎮(zhèn)污水處理廠158座，建成城鎮(zhèn)生活垃圾處理場50座，新建排污管網(wǎng)4000余公里。與2005年相比，都市污水處理率從30%提高到83%，都市垃圾無害化處理率從59%提高到94%，都市污水處理率和垃圾無害化處理率均達(dá)到全國前列水平。環(huán)境質(zhì)量改善明顯。庫區(qū)水質(zhì)保持穩(wěn)定，長江出境斷面水質(zhì)連續(xù)5年保持在II類水質(zhì)以內(nèi)，都市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)3年為100%，要緊次級河流滿足水域功能要求斷面比例從64.9%提高到84.7%；2010年主城空氣質(zhì)量滿足優(yōu)良天數(shù)達(dá)到311天，比2005年增加45天，二氧化硫濃度連續(xù)兩年達(dá)標(biāo)；在都市大開發(fā)、大建設(shè)背景下，主城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值、道路交通噪聲穩(wěn)中略有下降，功能區(qū)噪聲明顯改善。實現(xiàn)了讓重慶天更藍(lán)、地更綠、水更清、夜更靜的目標(biāo)。（二）“十二五”面臨的形勢和挑戰(zhàn)?！笆濉笔俏沂腥娼ㄔO(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是加快經(jīng)濟進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅時期，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境愛護(hù)將迎來重大機遇。從國家層面看：黨中央、國務(wù)院將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境愛護(hù)提高到更加重要的戰(zhàn)略位置，將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快經(jīng)濟進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點，把提高生態(tài)文明水平作為兩型社會建設(shè)的目標(biāo)；深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，提出了以后10年內(nèi)“生態(tài)環(huán)境愛護(hù)上一個大臺階”的明確要求，為重慶構(gòu)筑長江上游生態(tài)安全屏障提供保障；黨中央對重慶進(jìn)展的“314”總體部署和國發(fā)〔2009〕3號文件將資源環(huán)境保障戰(zhàn)略確立為重慶進(jìn)展的四大戰(zhàn)略任務(wù)之一，為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境愛護(hù)注入新的活力。從我市自身來看，“五個重慶”建設(shè)與“三大創(chuàng)建”將助推全市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境愛護(hù)工作上新臺階，有利于我市加快轉(zhuǎn)變進(jìn)展方式，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保工作體制機制，提升環(huán)保能力，提高全社會生態(tài)環(huán)保意識，推進(jìn)重慶環(huán)境愛護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，為探究重慶生態(tài)環(huán)保新道路提供了新的歷史機遇。然而，我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的快速進(jìn)展時期，經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束不斷強化，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大，生態(tài)修復(fù)和污染防治任務(wù)重。我市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境愛護(hù)形勢呈現(xiàn)“總體改善，局部遏制，形勢嚴(yán)峻，任重道遠(yuǎn)”的特點，要緊體現(xiàn)在：經(jīng)濟總量增長迅猛，污染減排難度加大。我市以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等導(dǎo)致資源能源消耗和污染物排放仍然較大，單位GDP能耗和要緊污染物排放強度均高于全國或發(fā)達(dá)地區(qū)平均水平，初步統(tǒng)計我市單位GDP能耗分不是全國平均水平、北京、天津、上海的1.1、1.9、1.4、1.6倍，單位工業(yè)增加值廢水、化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分不是同期全國平均水平的1.72倍、1.14倍、1.64倍和1.93倍。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，經(jīng)濟總量不斷擴大，城鎮(zhèn)人口持續(xù)增加，資源能源消耗和污染物排放將持續(xù)增加，要緊污染物排放總量將居高不下，加之“十二五”期間總量減排因子增加到4項，總量減排難度將進(jìn)一步加大。據(jù)預(yù)測，到2015年，全市GDP將達(dá)1.5萬億元，工業(yè)增加值將達(dá)7500億元，城鎮(zhèn)人口將突破1800萬人，城鎮(zhèn)化率將達(dá)62.0%，全市將新增火電機組890萬千瓦，火電總裝機容量將增加1.3倍，新增水泥產(chǎn)能1400萬噸，新增鋼鐵產(chǎn)能450萬噸，能源消費總量將突破1億噸標(biāo)煤。若維持現(xiàn)有污染防治水平，到2015年，全市二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮新增排放量分不約為18.0萬噸、12.6萬噸、12.4萬噸和1.3萬噸，要緊污染物總量減排任務(wù)十分艱巨。生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)任務(wù)繁重，保障生態(tài)安全壓力加大。由于自然資源稟賦、人類活動干擾等緣故，我市生態(tài)環(huán)境比較脆弱，水土流失、石漠化面積比例分不達(dá)48.6%和11%，是全國八大石漠化嚴(yán)峻發(fā)生地區(qū)之一和水土流失最嚴(yán)峻的地區(qū)之一。三峽庫區(qū)是長江上游最突出的生態(tài)脆弱區(qū)和全國水土流失最嚴(yán)峻的地區(qū)之一，森林覆蓋率僅34%左右，與國家要求“用20年左右時刻，森林覆蓋率達(dá)到45%以上”的目標(biāo)還差11個百分點，其生態(tài)屏障核心區(qū)范圍內(nèi)森林覆蓋率僅為22.2%，低于全市平均水平15個百分點，且生態(tài)群落趨于單一，生態(tài)系統(tǒng)整體功能不強，加上庫區(qū)人口密度高，資源開發(fā)強度大，倒塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)難時有發(fā)生?！笆濉睍r期，交通、水利、能源、礦山開采等一大批重大工程項目將開工建設(shè)，將可能對原本脆弱的生態(tài)環(huán)境造成新的破壞。三峽水庫水位在145―175米運行產(chǎn)生大面積消落帶，將導(dǎo)致水體污染加重、生物多樣性銳減、水土流失加劇等一系列生態(tài)環(huán)境問題，嚴(yán)峻威脅三峽庫區(qū)的生態(tài)景觀和生態(tài)環(huán)境安全。多年礦山開采、金屬冶煉、金屬加工及工業(yè)化進(jìn)程中累積形成的重金屬污染問題以及持久性有機物、放射性物質(zhì)、危險廢物和危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、運輸、中轉(zhuǎn)、貯存環(huán)節(jié)引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件等問題將逐漸顯現(xiàn)，環(huán)境風(fēng)險防范和環(huán)境安全保障壓力增大。人民群眾對環(huán)保要求日益提高，改善環(huán)境民生壓力加大。我市環(huán)境愛護(hù)依舊面臨污染治理設(shè)施運行不穩(wěn)定、污水管網(wǎng)建設(shè)滯后、污泥和垃圾滲濾液處置等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、環(huán)境監(jiān)管能力不能滿足形勢進(jìn)展需要、城鄉(xiāng)環(huán)境愛護(hù)水平差異較大等一系列問題，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與人民群眾對享有良好環(huán)境質(zhì)量的期待還有較大差距?！笆濉逼陂g，我市環(huán)境質(zhì)量全面改善面臨諸多挑戰(zhàn)，保障和改善環(huán)境民生的壓力將進(jìn)一步加大，要緊表現(xiàn)為：從大氣環(huán)境質(zhì)量改善來看，主城區(qū)處于建設(shè)高峰期，將導(dǎo)致塵污染防治任務(wù)重，受周邊電廠污染物遠(yuǎn)距離輸送阻礙，二氧化硫濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)形勢嚴(yán)峻，機動車尾氣污染也將隨汽車保有量的增長逐漸凸顯；從水環(huán)境質(zhì)量改善來看，國家對三峽庫區(qū)水環(huán)境愛護(hù)要求越來越高，但庫區(qū)點源、流淌源污染防治存在薄弱環(huán)節(jié)，面源污染治理難度大、工作滯后，部分次級河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)形勢不容樂觀，庫區(qū)支流回水區(qū)“水華”現(xiàn)象有發(fā)生規(guī)模擴大、頻率增加、持續(xù)時刻延長、向上游擴展的趨勢，水體富營養(yǎng)化風(fēng)險較大，部分農(nóng)村飲水安全得不到保障；從聲環(huán)境質(zhì)量改善來看，隨著都市化的推進(jìn)和機動車保有量的增加，如不加以合理規(guī)劃、加強噪聲污染操縱，交通干道沿線的噪聲水平將呈上升趨勢，噪聲擾民現(xiàn)象將更為突出。與此同時，農(nóng)村生活污染、面源污染、土壤污染、油煙、異味、下水道、電磁輻射、餐廚垃圾、電子廢物、污泥、垃圾滲濾液、灰霾等新老環(huán)境問題在“十二五”期間可能更加凸顯。二、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)進(jìn)展觀，緊緊圍繞黨的十七屆五中全會、總書記“314”總體部署和國發(fā)〔2009〕3號文件精神，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟進(jìn)展方式和提高生態(tài)文明水平為主線，立足重慶進(jìn)展的新時期、新要求，探究重慶生態(tài)環(huán)保新道路，統(tǒng)籌環(huán)境愛護(hù)和經(jīng)濟社會進(jìn)展，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)與環(huán)境愛護(hù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境愛護(hù)，實現(xiàn)環(huán)境愛護(hù)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧的有機結(jié)合，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進(jìn)重慶環(huán)境愛護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變。（二）差不多原則。以人為本，環(huán)保為民。著力解決阻礙人民群眾生產(chǎn)生活和軀體健康的突出環(huán)境問題，切實維護(hù)和保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，讓人民群眾喝上潔凈的水、呼吸清新的空氣、擁有更好的工作生活環(huán)境。預(yù)防為主，綜合治理。樹立生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先理念，進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，落實規(guī)劃環(huán)評，真正從源頭防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，同時綜合運用法律、經(jīng)濟、工程技術(shù)和必要的行政手段等，加快解決歷史遺留環(huán)境問題，努力解決進(jìn)展中的環(huán)境問題。統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)共推。統(tǒng)籌環(huán)境愛護(hù)與經(jīng)濟社會進(jìn)展，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)與環(huán)境愛護(hù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境愛護(hù)，都市環(huán)境改善要提速，農(nóng)村環(huán)境改善要同步，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境愛護(hù)一體化。突出重點，分類指導(dǎo)。抓住“三大創(chuàng)建”，領(lǐng)先突破，同時依據(jù)各區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、環(huán)境容量、資源稟賦、功能定位等差異，因地制宜，分區(qū)域合理確定“十二五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛護(hù)的目標(biāo)指標(biāo)，明確各區(qū)域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛護(hù)任務(wù)。政府主導(dǎo)，全民參與。強化政府在環(huán)境愛護(hù)領(lǐng)域的主導(dǎo)作用，明確職責(zé)，落實目標(biāo)和任務(wù)，通過機制創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任，鼓舞社會公眾參與環(huán)境愛護(hù)，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)協(xié)力推進(jìn)、全社會共同參與的環(huán)境愛護(hù)新格局。（三）規(guī)劃目標(biāo)。1．總體目標(biāo)。到2015年，生態(tài)建設(shè)取得重大突破，要緊污染物排放得到有效操縱，進(jìn)展方式進(jìn)一步優(yōu)化，突出環(huán)境問題逐步得到解決，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境安全得到全面保障，主城區(qū)創(chuàng)建成為國家森林都市、生態(tài)園林都市、環(huán)保榜樣都市，探究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境愛護(hù)新道路，差不多建成生態(tài)文明示范區(qū)的框架體系，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境愛護(hù)工作實現(xiàn)西部領(lǐng)先，為我市在西部地區(qū)領(lǐng)先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)奠定良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。2．具體目標(biāo)。到2015年，實現(xiàn)以下具體目標(biāo)：――生態(tài)建設(shè)取得重大突破。一批重要生態(tài)功能區(qū)得到有效愛護(hù)，全市自然愛護(hù)區(qū)面積占國土面積比例達(dá)到10.8%，森林覆蓋率達(dá)到45%，都市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38%，都市人均公共綠地面積達(dá)到11平方米以上。累計新增治理水土流失面積7000平方公里，礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)恢復(fù)率達(dá)到30%，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能進(jìn)一步提升。――要緊污染物排放得到有效操縱。要緊污染物排放總量進(jìn)一步下降，全市化學(xué)需氧量和氨氮排放量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）分不操縱在39.5萬噸、5.1萬噸以內(nèi)，在2010年的基礎(chǔ)上分不減少7.2%和8.8%；二氧化硫和氮氧化物排放量分不操縱在56.6萬噸、35.6萬噸以內(nèi)，在2010年的基礎(chǔ)上分不減少7.1%和6.9%。――進(jìn)展方式進(jìn)一步優(yōu)化。要緊污染物排放強度進(jìn)一步下降，全市萬元工業(yè)增加值化學(xué)需氧量排放量操縱在1.13千克/萬元以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值氨氮排放量操縱在0.06千克/萬元內(nèi)，萬元工業(yè)增加值二氧化硫排放量操縱在6.12千克/萬元內(nèi)，萬元工業(yè)增加值氮氧化物排放量操縱在1.96千克/萬元范圍內(nèi)，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到70%。――環(huán)境質(zhì)量明顯改善。長江、嘉陵江、烏江水質(zhì)在上游來水保證達(dá)到國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，要緊操縱斷面總體達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，次級河流監(jiān)測斷面水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%，都市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，建制鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)要緊指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%。主城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%，要緊污染物（二氧化硫、可吸入顆粒物、二氧化氮）年均濃度達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，酸雨頻率操縱在45%以內(nèi)。全市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值保持在54分貝以內(nèi)，道路交通噪聲平均值保持在66分貝以內(nèi)。輻射水平保持在正常水平。――環(huán)境安全得到全面保障。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)差不多完善，都市生活污水集中處理率達(dá)到90%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到75%，農(nóng)村生活污水處置率達(dá)到25%，污泥差不多實現(xiàn)無害化處置。重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。機動車環(huán)保定期檢測率達(dá)到70%。噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到90%。都市生活垃圾無害化處置率達(dá)到98%，城鎮(zhèn)垃圾無害化處理（含轉(zhuǎn)運）率達(dá)到85%，農(nóng)村生活垃圾處置率達(dá)到30%，工業(yè)固體廢棄物處置利用率達(dá)到85%以上，工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位的危險廢物規(guī)范化治理抽查合格率達(dá)到90%，危險廢物經(jīng)營單位的危險廢物規(guī)范化治理抽查合格率達(dá)到95%。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污水處理率達(dá)到80%，糞便綜合利用率達(dá)到80%。專欄1生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛護(hù)“十二五”規(guī)劃約束性指標(biāo)序號指標(biāo)名稱2010年現(xiàn)狀2015年目標(biāo)增減情況1森林覆蓋率（%）3745+82化學(xué)需氧量排放量（萬噸）42.6*39.5-7.2%3氨氮排放量（萬噸）5.6*5.1-8.8%4二氧化硫排放量（萬噸）60.9*56.6-7.1%5氮氧化物排放量（萬噸）38.2*35.6-6.9%6長江、嘉陵江、烏江水質(zhì)※總體Ⅱ類總體Ⅱ類維持7都市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率※（%）100100維持8主城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例※（%）8585維持要緊污染物（二氧化硫、可吸入顆粒物、二氧化氮）年均濃度（毫克/立方米）0.048、0.102、0.039達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)－9都市生活污水集中處理率（%）8390+710都市生活垃圾無害化處置率（%）9498+4備注：※為現(xiàn)行評價標(biāo)準(zhǔn)，*為污染源普查數(shù)據(jù)。三、要緊任務(wù)（一）構(gòu)建主動預(yù)防體系，促進(jìn)進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變。1．優(yōu)化生態(tài)空間格局。加快構(gòu)建生態(tài)屏障體系。以大巴山、大婁山、武陵山、七曜山等山地綠化、森林城鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)間的隔離綠帶、農(nóng)村森林為主體，以長江、嘉陵江、烏江等河流水系和交通道路兩側(cè)綠帶建設(shè)為生態(tài)廊道相連接，構(gòu)成點、帶、面的網(wǎng)絡(luò)狀生態(tài)屏障體系。推進(jìn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。將生態(tài)功能區(qū)劃和資源環(huán)境承載力作為產(chǎn)業(yè)布局的重要依據(jù)，進(jìn)一步優(yōu)化全市主體功能區(qū)劃，引導(dǎo)經(jīng)濟社會進(jìn)展合理布局。推進(jìn)實施《重慶市生態(tài)功能區(qū)劃》、《重慶市重點生態(tài)功能區(qū)愛護(hù)和建設(shè)規(guī)劃》，按秦巴山地常綠闊葉―落葉林生態(tài)區(qū)，三峽庫區(qū)（腹地）平行嶺谷低山―丘陵生態(tài)區(qū)，渝東南、湘西及黔鄂山地常綠闊葉林生態(tài)區(qū)，渝中―西丘陵―低山生態(tài)區(qū)，都市區(qū)人工調(diào)控生態(tài)區(qū)等生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)功能定位、愛護(hù)要求進(jìn)行愛護(hù)和建設(shè)。完善生態(tài)功能區(qū)愛護(hù)機制。建立嚴(yán)格的征（占）用林地準(zhǔn)入制度，禁止盜伐、濫伐、毀壞林木、非法占用林地、毀壞綠地和擅自移植、砍伐、轉(zhuǎn)讓古樹名木等行為，落實綠化林業(yè)長效治理機制，逐步建立和完善綠化林業(yè)有害生物預(yù)警防控體系、智能化林火監(jiān)測預(yù)警體系和陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測體系，加強對林地的愛護(hù)。提高公益林森林生態(tài)效益補償標(biāo)準(zhǔn)，探究建立水土保持、自然愛護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和流域水環(huán)境愛護(hù)等生態(tài)補償機制，推動建立生態(tài)建設(shè)與修復(fù)長效投入機制。加快森林、草地、濕地、都市生態(tài)等生態(tài)定位監(jiān)測站（點）建設(shè)，建立和完善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價體系，加強重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、評估。專欄2重慶市生態(tài)功能區(qū)劃依據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能重要性以及生態(tài)環(huán)境特征的相似性和差異性，重慶市生態(tài)功能區(qū)劃分為5個一級生態(tài)區(qū)，9個二級生態(tài)區(qū)，14個三級生態(tài)區(qū)：一級生態(tài)區(qū)：秦巴山地常綠闊葉―落葉林生態(tài)區(qū)，三峽庫區(qū)（腹地）平行嶺谷低山―丘陵生態(tài)區(qū)，渝東南、湘西及黔鄂山地常綠闊葉林生態(tài)區(qū)，渝中―西丘陵―低山生態(tài)區(qū)，都市區(qū)人工調(diào)控生態(tài)區(qū)。二級生態(tài)區(qū)：大巴山常綠―落葉闊葉林生態(tài)亞區(qū)，三峽水庫水體愛護(hù)生態(tài)亞區(qū)，梁平―墊江農(nóng)業(yè)生態(tài)亞區(qū)，方斗山―七曜山常綠闊葉林生態(tài)亞區(qū)，渝東南巖溶石山林草生態(tài)亞區(qū)，長壽―涪陵低山丘陵農(nóng)林生態(tài)亞區(qū)，渝西南常綠闊葉林生態(tài)亞區(qū)，渝西丘陵農(nóng)業(yè)生態(tài)亞區(qū)，都市區(qū)都市生態(tài)調(diào)控亞區(qū)。三級生態(tài)區(qū)：大巴山水源涵養(yǎng)―生物多樣性愛護(hù)生態(tài)功能區(qū)，巫山―奉節(jié)水體愛護(hù)―水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)，三峽庫區(qū)（腹地）水體愛護(hù)―水土保持生態(tài)功能區(qū)，梁平―墊江營養(yǎng)物質(zhì)保持生態(tài)功能區(qū)，方斗山―七曜山水源涵養(yǎng)―生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，黔江―彭水石漠化敏感區(qū)，酉陽―秀山水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)，長壽―涪陵水體愛護(hù)―營養(yǎng)物質(zhì)保持生態(tài)功能區(qū)，南川―萬盛常綠闊葉林生物多樣性愛護(hù)生態(tài)功能區(qū)，江津―綦江低山丘陵水文調(diào)蓄生態(tài)功能區(qū)，永川―璧山水土保持―營養(yǎng)物質(zhì)保持生態(tài)功能區(qū)，渝西方山丘陵營養(yǎng)物質(zhì)保持―水體愛護(hù)生態(tài)功能區(qū)，都市核心生態(tài)恢復(fù)生態(tài)功能區(qū)，都市外圍生態(tài)調(diào)控生態(tài)功能區(qū)。14個三級生態(tài)功能區(qū)范圍、主導(dǎo)生態(tài)功能、生態(tài)環(huán)境愛護(hù)與建設(shè)重點是：大巴山水源涵養(yǎng)―生物多樣性愛護(hù)生態(tài)功能區(qū)。包括城口、巫溪；主導(dǎo)生態(tài)功能為生物多樣性愛護(hù)和水源涵養(yǎng)，輔助功能為水土保持、氣候調(diào)節(jié)和地質(zhì)災(zāi)難防治；生態(tài)環(huán)境愛護(hù)與建設(shè)的重點是建設(shè)山地亞熱帶常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)，圍繞生物多樣性愛護(hù)核心，突出自然愛護(hù)區(qū)建設(shè)和水土保持與水源涵養(yǎng)的重點。巫山―奉節(jié)水體愛護(hù)―水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)。包括奉節(jié)、巫山；主導(dǎo)生態(tài)功能為愛護(hù)三峽水庫水體，輔助功能為水土保持、水源涵養(yǎng)；生態(tài)環(huán)境愛護(hù)與建設(shè)的重點是農(nóng)村面源和城鎮(zhèn)生活污水、垃圾的污染防治，提高植被覆蓋度，保持水土、涵養(yǎng)水源，開展地質(zhì)災(zāi)難、石漠化和三峽水庫消落區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治。三峽庫區(qū)（腹地）水體愛護(hù)―水土保持生態(tài)功能區(qū)。包括豐都、忠縣、萬州、云陽、開縣；主導(dǎo)生態(tài)功能為三峽水庫水體愛護(hù)，輔助功能為水土保持；生態(tài)環(huán)境愛護(hù)與建設(shè)的重點是加強水污染防治和農(nóng)村面源污染防治，開展生態(tài)屏障建設(shè)、消落區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治、地質(zhì)災(zāi)難和干旱洪澇災(zāi)難防治。梁平―墊江營養(yǎng)物質(zhì)保持生態(tài)功能區(qū)。包括梁平、墊江；主導(dǎo)生態(tài)功能為營養(yǎng)物質(zhì)保持，輔助功能為水土保持和明月山生物多樣性愛護(hù)；生態(tài)環(huán)境愛護(hù)與建設(shè)的重點是生態(tài)綠化建設(shè)，提升植被覆蓋率、自然生態(tài)系統(tǒng)功能和水土保持能力，加強農(nóng)村面源、企業(yè)工業(yè)廢水污染防治和城鎮(zhèn)生活污水、垃圾無害化處理處置，防治水環(huán)境污染。方斗山―七曜山水源涵養(yǎng)―生物多樣性生態(tài)功能區(qū)。包括石柱、武隆；主導(dǎo)生態(tài)功能為生物多樣性愛護(hù)和水文調(diào)蓄，輔助功能為水土保持、水源涵養(yǎng)和地質(zhì)災(zāi)難防治；生態(tài)環(huán)境愛護(hù)與建設(shè)的重點是建立植被結(jié)構(gòu)優(yōu)化的中低山森林生態(tài)系統(tǒng)，強化水文調(diào)蓄和生物多樣性愛護(hù)功能。黔江―彭水石漠化敏感區(qū)。包括黔江、彭水；主導(dǎo)生態(tài)功能為石漠化預(yù)防，輔助功能為水土保持、水文調(diào)蓄與地質(zhì)災(zāi)難防治。生態(tài)環(huán)境愛護(hù)與建設(shè)的重點是侵蝕劣地的植被恢復(fù)與重建，突出水土保持建設(shè)和石漠化防治。酉陽―秀山水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)。包括酉陽、秀山；主導(dǎo)生態(tài)功能為水文調(diào)蓄，輔助功能為水土保持；生態(tài)環(huán)境愛護(hù)與建設(shè)的重點是植被恢復(fù)，突出水土保持，增加森林覆蓋率，強化水文調(diào)蓄功能。長壽―涪陵水體愛護(hù)―營養(yǎng)物質(zhì)保持生態(tài)功能區(qū)。包括涪陵、長壽；主導(dǎo)生態(tài)功能為水土保持，輔助功能為農(nóng)業(yè)營養(yǎng)物質(zhì)保持、水體愛護(hù)、水源涵養(yǎng)和地質(zhì)災(zāi)難防治。生態(tài)環(huán)境愛護(hù)與建設(shè)的重點是建立植被結(jié)構(gòu)優(yōu)化的低山丘陵森林生態(tài)系統(tǒng)，強化水源涵養(yǎng)和水文調(diào)蓄功能。南川―萬盛常綠闊葉林生物多樣性愛護(hù)生態(tài)功能區(qū)。包括南川、萬盛；主導(dǎo)生態(tài)功能為生物多樣性愛護(hù)；生態(tài)環(huán)境愛護(hù)與建設(shè)主導(dǎo)方向是圍繞生物多樣性愛護(hù)，加強水土保持和水源涵養(yǎng)。江津―綦江低山丘陵水文調(diào)蓄生態(tài)功能區(qū)。包括江津、綦江；主導(dǎo)生態(tài)功能為水文調(diào)蓄和水源涵養(yǎng)，輔助功能為生態(tài)恢復(fù)與重建、水土保持，生物多樣性愛護(hù)；生態(tài)環(huán)境愛護(hù)與建設(shè)的重點為加強水土保持和水源涵養(yǎng)。永川―璧山水土保持―營養(yǎng)物質(zhì)保持生態(tài)功能區(qū)。包括永川、璧山；主導(dǎo)生態(tài)功能為水土保持和水體愛護(hù)，輔助功能為農(nóng)業(yè)營養(yǎng)物質(zhì)保持、次級河流及礦山污染操縱；生態(tài)環(huán)境愛護(hù)與建設(shè)的重點是防止土地生產(chǎn)力因水資源短缺、土壤侵蝕與環(huán)境污染等而退化，突出農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村面源污染和礦山污染治理。渝西方山丘陵營養(yǎng)物質(zhì)保持―水體愛護(hù)生態(tài)功能區(qū)。包括合川、潼南、銅梁、大足、雙橋和榮昌；主導(dǎo)生態(tài)功能是水資源與水生態(tài)愛護(hù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)功能的維持與提高，輔助功能為水土流失預(yù)防與監(jiān)督、面源污染、礦山污染操縱；生態(tài)環(huán)境愛護(hù)與建設(shè)的重點為加強水資源愛護(hù)利用，預(yù)防水土流失，開展農(nóng)村面源防治，開展礦山廢棄物的清理、生態(tài)重建與復(fù)墾；加強大中型水庫的愛護(hù)和建設(shè)。都市核心生態(tài)恢復(fù)生態(tài)功能區(qū)。包括渝中、大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸；主導(dǎo)生態(tài)功能為生態(tài)恢復(fù)，輔助功能為水污染和大氣污染操縱，都市生態(tài)愛護(hù)；生態(tài)環(huán)境愛護(hù)與建設(shè)的重點是生態(tài)恢復(fù)、污染防治和環(huán)境美化。都市外圍生態(tài)調(diào)控生態(tài)功能區(qū)。包括北碚、渝北和巴南；主導(dǎo)生態(tài)功能為生態(tài)屏障建設(shè)，輔助功能為水源水體愛護(hù)，營養(yǎng)物質(zhì)保持、水源涵養(yǎng)和都市園林美化，建立都市區(qū)的生態(tài)屏障帶；生態(tài)環(huán)境愛護(hù)與建設(shè)的重點是突出飲用水源和長江、嘉陵江的水體愛護(hù)及次級河流的污染治理，開展沿岸工業(yè)、生活污染廢水的截流與處理，實施河道清淤與流域綜合整治。2．實施主體功能區(qū)分類治理。將全市國土空間劃分為重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)，按各類主體功能區(qū)的主體功能定位、進(jìn)展方向和目標(biāo)、開發(fā)或管制原則，確定其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方式、生態(tài)建設(shè)重點、環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、污染物總量操縱目標(biāo)、環(huán)境監(jiān)管與績效考核方式，進(jìn)行環(huán)境分類指導(dǎo)和治理，形成與區(qū)域生態(tài)環(huán)境特點、資源稟賦以及環(huán)境承載力相適應(yīng)的空間開發(fā)格局，實現(xiàn)可持續(xù)進(jìn)展。對重點開發(fā)區(qū)，實行嚴(yán)格的污染物排放總量操縱，合理操縱排污許可證發(fā)放，加強建設(shè)項目環(huán)境阻礙評價和環(huán)境風(fēng)險防范，操縱水資源開發(fā)利用，加強節(jié)水同時限制入河排污總量。實行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化優(yōu)先的績效評價，綜合評價經(jīng)濟增長、吸納人口、質(zhì)量效益、資源消耗、環(huán)境愛護(hù)等內(nèi)容。對限制開發(fā)區(qū)，加強排污企業(yè)的治理、限制或關(guān)停，確保污染物排放總量持續(xù)下降，從嚴(yán)操縱排污許可證發(fā)放，加大水資源愛護(hù)力度，適度開發(fā)利用水資源，實行全面節(jié)水，滿足差不多的生態(tài)用水需求。將限制開發(fā)區(qū)分為限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)以增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為進(jìn)展的首要任務(wù)，實行農(nóng)業(yè)進(jìn)展優(yōu)先的績效評價。重點生態(tài)功能區(qū)把增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力作為首要任務(wù)，實行生態(tài)愛護(hù)優(yōu)先的績效評價。對禁止開發(fā)區(qū)，不發(fā)放排污許可證，依法關(guān)閉所有的排污企業(yè)，確保污染物“零排放”，嚴(yán)格禁止不利于水生態(tài)環(huán)境的水資源開發(fā)活動，實行嚴(yán)格的水資源愛護(hù)政策，全面考核自然文化資源原真性和完整性愛護(hù)情況?！笆濉逼陂g，進(jìn)一步研究并編制重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)的環(huán)境愛護(hù)規(guī)劃，研究并出臺相關(guān)的環(huán)境愛護(hù)政策、法規(guī)和考核指標(biāo)體系。3．深化要緊污染物總量減排。按照“落實責(zé)任、增量嚴(yán)控、存量削減、政策引導(dǎo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程支撐、監(jiān)管保障”的思路，深化要緊污染物總量減排，完善減排三大體系建設(shè)。把要緊污染物總量減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變進(jìn)展方式的重要抓手，構(gòu)建從資源能源開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、污染物產(chǎn)生到排放的全過程減排機制，抓好區(qū)域限批、流域限批，形成“倒逼機制”，著力抓好重點流域、區(qū)域、行業(yè)的要緊污染物總量減排工作。強化結(jié)構(gòu)減排。嚴(yán)格執(zhí)行國家和我市關(guān)于部分產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)性文件，積極探究落后產(chǎn)能退出機制，依法關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的小企業(yè)，分期分批淘汰一批落后生產(chǎn)能力，制訂重污染行業(yè)地點排放標(biāo)準(zhǔn)，倒逼造紙、紡織印染、釀造、化工、制革、火電、建材、冶金、石化、焦化、有色金屬等重點行業(yè)提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，大力進(jìn)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，關(guān)停26臺小火電機組，淘汰落后火電機組43.8萬千瓦。大力實施化學(xué)需氧量和氨氮協(xié)同減排。以造紙、印染、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品加工和飲料制造等行業(yè)為重點，接著加大污染深度治理和工藝技術(shù)改造力度，提高行業(yè)污染治理技術(shù)水平。接著推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與提標(biāo)改造。以規(guī)?；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理為重點，推進(jìn)農(nóng)業(yè)源減排。加強污水處理廠和工業(yè)治污設(shè)施運行監(jiān)管，提高治污效率。“十二五”期間，完成54座都市污水廠以及429個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，新增污水處理能力228.89萬噸/日，新建74個工業(yè)廢水集中處理設(shè)施，完成124家重點工業(yè)企業(yè)廢水治理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。開展規(guī)?；B(yǎng)殖場污染綜合整治，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)及聯(lián)戶沼氣工程1000處、大中型沼氣工程250處，80%的規(guī)?；B(yǎng)殖場污染得到治理。全面推進(jìn)二氧化硫和氮氧化物減排。持續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)減排，新、改、擴建燃煤機組全部配套建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施，確保綜合脫硫效率提高到90%以上，綜合脫硝效率達(dá)到70%以上。加快非電行業(yè)脫硫脫硝進(jìn)程，開展大中型燃煤鍋爐煙氣治理，20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐開展脫硫設(shè)施和低氮燃燒改造，10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐實施廢氣深度治理，開展冶金、大型燒結(jié)企業(yè)、新型水泥干法生產(chǎn)企業(yè)等重點行業(yè)工業(yè)窯爐煙氣脫硫、脫硝和低氮燃燒示范工程建設(shè)。加強機動車氮氧化物排放操縱，實施機動車環(huán)保定期檢測和環(huán)保標(biāo)志治理，加快淘汰“黃標(biāo)車”，嚴(yán)格實施國家機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，加強油品治理?！笆濉逼陂g，完成13家火電企業(yè)煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)與改造，16家火電企業(yè)低氮燃燒改造與煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)，83家非電力工業(yè)企業(yè)廢氣治理。4．嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。完善環(huán)境準(zhǔn)入政策。嚴(yán)格實施環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定，將資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局的重要依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)能耗、物耗、水耗、環(huán)保、土地等標(biāo)準(zhǔn)。主城區(qū)一律禁止新建冶金、鋼鐵、煉焦、火電、水泥、電解鋁、化工等環(huán)境風(fēng)險等級較高的工業(yè)企業(yè)。在長江、嘉陵江的主城區(qū)江段及其上游區(qū)域，嚴(yán)格限制沿江河建設(shè)可能對飲用水源帶來安全隱患的化工、造紙、印染、電鍍等工業(yè)項目，禁止建設(shè)可能排放劇毒物質(zhì)和持久性有機污染物的工業(yè)項目，主城區(qū)上風(fēng)向地區(qū)嚴(yán)格限制建設(shè)可能對主城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)造成較大阻礙的大型燃煤工業(yè)項目。渝西地區(qū)以解決功能性缺水為重點，重點操縱耗水量大、水污染物排放強度高的工業(yè)企業(yè)進(jìn)入。渝東北地區(qū)以愛護(hù)三峽庫區(qū)水環(huán)境安全、敏感水域水質(zhì)為主，重點操縱對飲用水源造成安全隱患的工業(yè)企業(yè)進(jìn)入。渝東南地區(qū)以強化生態(tài)建設(shè)和愛護(hù)為重點，嚴(yán)格限制對生態(tài)破壞較大的工業(yè)項目進(jìn)入。各工業(yè)園區(qū)應(yīng)按進(jìn)展定位要求，分類制定相應(yīng)的資源產(chǎn)出率、廢物再利用和資源化率、污染物排放強度等準(zhǔn)入條件。建立和完善電鍍、電力、冶金、化工、醫(yī)藥、印染、農(nóng)副食品加工、建材等重點行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立健全與經(jīng)濟進(jìn)展時期相適應(yīng)的地點環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境經(jīng)濟政策體系，通過環(huán)境經(jīng)濟政策引導(dǎo)，淘汰、準(zhǔn)入、標(biāo)桿環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)同時驅(qū)動，促進(jìn)重點區(qū)域和行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境阻礙評價制度。加快建立規(guī)劃環(huán)評的齊抓共管機制，積極推動建立與進(jìn)展改革、規(guī)劃、國土、交通、水利等部門的聯(lián)動機制，推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評早期介入，與規(guī)劃編制互動，發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評參與綜合決策的作用，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理布局，從決策源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。堅持“疏”、“堵”結(jié)合，對簡單低水平重復(fù)建設(shè)、“兩高一資”和產(chǎn)能過剩項目從嚴(yán)把關(guān)。進(jìn)一步深化“批項目、核總量”制度，把流域、區(qū)域污染物排放總量指標(biāo)作為審批項目環(huán)評的前置條件，對新增要緊污染物排放的工業(yè)項目實施排污權(quán)交易。完善規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制，將規(guī)劃環(huán)評作為審批項目環(huán)評的前提，嚴(yán)格操縱鋼鐵、水泥、平板玻璃、多晶硅、煤化工等產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)行業(yè)。5．進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色低碳經(jīng)濟。加快推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟試點都市建設(shè)。按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，大力進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用率和廢棄物資源化利用率，從源頭和生產(chǎn)全過程預(yù)防和操縱污染，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和進(jìn)展方式的全然性轉(zhuǎn)變。建立全市循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系和統(tǒng)計、核算制度，將循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)納入政府考核。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟試點示范工作，著力培育和建設(shè)一批具有代表性的高產(chǎn)出、低排放的循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、示范產(chǎn)業(yè)、示范園區(qū)。以種養(yǎng)結(jié)合為基礎(chǔ)，種養(yǎng)加工一體化開發(fā)為重點，廢棄物資源化利用為紐帶，大力進(jìn)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)。加強高新技術(shù)和關(guān)鍵鏈接技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)與推廣應(yīng)用，培育壯大循環(huán)型工業(yè)。樹立綠色消費理念，倡導(dǎo)環(huán)境友好消費方式，實施綠色消費行動打算，積極進(jìn)展循環(huán)型服務(wù)業(yè)。積極開展國家低碳經(jīng)濟試點都市建設(shè)。大力進(jìn)展低碳能源，在維護(hù)水生態(tài)多樣性的前提下，積極進(jìn)展水電，同時考慮適時進(jìn)展核電和風(fēng)電項目，進(jìn)一步降低煤炭在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重。制定促進(jìn)低碳經(jīng)濟進(jìn)展的政策，打造以電子信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力降低高耗能產(chǎn)業(yè)的比重，逐漸形成低碳產(chǎn)業(yè)群。強化火電、冶金、建材、化工、有色金屬等產(chǎn)業(yè)政策，提高能源利用水平，操縱工業(yè)生產(chǎn)過程中的溫室氣體排放。大力推廣低碳經(jīng)濟示范項目，進(jìn)展低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造低碳經(jīng)濟示范區(qū)。推廣低碳交通、低碳建筑和綠色照明，建設(shè)低碳都市，倡導(dǎo)低碳生活方式，培育低碳社會。大力推進(jìn)森林重慶建設(shè)，提高森林覆蓋率，增加碳匯能力。加快建立統(tǒng)計、監(jiān)測、考核三大體系建設(shè)，逐步建立起二氧化碳等要緊溫室氣體排放清單及排放量統(tǒng)計制度。6．推行清潔生產(chǎn)。引導(dǎo)推廣清潔生產(chǎn)。加快清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和推廣運用，完善清潔生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和審核技術(shù)指南，依法推進(jìn)清潔生產(chǎn)。建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)企業(yè)廣泛采納清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計，按照綠色產(chǎn)品的要求加快升級換代，實現(xiàn)產(chǎn)品生命周期全過程的資源利用和生態(tài)阻礙最小化。培育一批清潔生產(chǎn)示范園區(qū)、企業(yè)。強化清潔生產(chǎn)審核。完善促進(jìn)清潔生產(chǎn)審核的有關(guān)政策，制定清潔生產(chǎn)審核年度打算，依法對污染物排放超過國家、地點標(biāo)準(zhǔn)、超過總量操縱指標(biāo)和使用其他有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，以及排放鉛、汞、鎘、鉻、類金屬砷等重金屬污染物的企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，全面完成全市《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類治理名錄》所列全部重點行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核和評估驗收。加大對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的財政支持力度，市、區(qū)縣（自治縣）政府固定資產(chǎn)投資、技改資金、清潔生產(chǎn)專項資金、污染減排專項資金和環(huán)保專項資金優(yōu)先支持通過清潔生產(chǎn)審核評估的企業(yè)。7．強化開發(fā)區(qū)污染防治。加強開發(fā)區(qū)環(huán)境污染操縱。進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，所有工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)必須制定環(huán)境愛護(hù)規(guī)劃，制定循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃及實施方案。對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行生態(tài)化改造，按照“產(chǎn)品項目服務(wù)一體化、公用工程一體化、環(huán)境愛護(hù)一體化、物流配送一體化、治理服務(wù)一體化”等“五個一體化”的循環(huán)經(jīng)濟進(jìn)展模式進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，積極開展循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批三峽庫區(qū)移民生態(tài)工業(yè)園區(qū)，建成永川工業(yè)園區(qū)港橋組團(tuán)、九龍坡西彭工業(yè)園區(qū)等國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染防治、監(jiān)管和風(fēng)險防范體系建設(shè)，著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)廢水、工業(yè)固廢等污染集中治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以化工園區(qū)和電鍍工業(yè)園區(qū)為防范重點，建立“一級監(jiān)控預(yù)警、二級事故收集、三級閘道攔截、四級集中處理”的工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)和風(fēng)險防范體系。加強萬億工業(yè)板塊的環(huán)境污染預(yù)防。兩江新區(qū)萬億板塊、西永萬億板塊、江南工業(yè)走廊萬億板塊、二環(huán)沿線萬億板塊、區(qū)縣萬億板塊等五大萬億工業(yè)板塊應(yīng)堅持走綠色、低碳進(jìn)展道路，開展規(guī)劃環(huán)評，制定區(qū)域環(huán)境愛護(hù)規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃及實施方案。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，招商引資應(yīng)將生態(tài)功能區(qū)劃和資源環(huán)境承載力作為重要依據(jù)，符合區(qū)域功能定位和生態(tài)環(huán)保要求。加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立環(huán)境污染防治、監(jiān)管和風(fēng)險防范體系，實現(xiàn)工業(yè)進(jìn)展過程中的污染源頭預(yù)防、集中操縱和環(huán)境風(fēng)險集中防范。8．建設(shè)環(huán)保榜樣都市體系。完成主城區(qū)創(chuàng)建國家環(huán)境愛護(hù)榜樣都市。貫徹落實《重慶市人民政府關(guān)于開展創(chuàng)建國家環(huán)境愛護(hù)榜樣都市工作的決定》（渝府發(fā)〔2010〕59號）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市創(chuàng)建國家環(huán)境愛護(hù)榜樣都市規(guī)劃實施意見的通知》（渝辦〔2010〕33號），認(rèn)真組織實施《重慶市創(chuàng)建國家環(huán)境愛護(hù)榜樣都市規(guī)劃（2010―2013年）》，以主城區(qū)為整體，開展創(chuàng)建國家環(huán)境愛護(hù)榜樣都市活動。全面落實六大任務(wù)：一是實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟進(jìn)展水平；二是強化污染防治措施，解決突出環(huán)境問題，全面改善環(huán)境質(zhì)量，助推“五個重慶”建設(shè)；三是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高污染防控水平，增強都市綜合承載能力，推動城鎮(zhèn)化健康進(jìn)展；四是加強環(huán)境綜合整治，改善都市容貌，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境愛護(hù)；五是加強創(chuàng)模保障工作，提升環(huán)境保障水平，打造“西部領(lǐng)先、全國一流”的重慶環(huán)保，探究環(huán)境愛護(hù)新道路；六是加強創(chuàng)模宣傳教育引導(dǎo)，完善公眾參與制度，推進(jìn)全民環(huán)境教育，倡導(dǎo)健康文明生活方式。重點實施優(yōu)化進(jìn)展系列工程、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)系列工程、水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)系列工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)系列工程、企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)系列工程、環(huán)境能力建設(shè)系列工程、城鄉(xiāng)環(huán)境整治系列工程、公眾中意度提升系列工程等八大系列工程。全面帶動區(qū)縣（自治縣）創(chuàng)建環(huán)境愛護(hù)榜樣城區(qū)（縣）。鞏固渝北區(qū)、北碚區(qū)國家環(huán)保榜樣城區(qū)創(chuàng)建成果，鞏固提升南岸區(qū)、九龍坡區(qū)等市級環(huán)保榜樣城區(qū)創(chuàng)建成果，完成江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、大渡口區(qū)等區(qū)縣創(chuàng)建市級環(huán)境愛護(hù)榜樣城區(qū)，主城區(qū)形成市級環(huán)境愛護(hù)榜樣都市群，主城各區(qū)要力爭全面達(dá)到國家環(huán)境愛護(hù)榜樣都市指標(biāo)要求。萬州區(qū)、合川區(qū)、江津區(qū)、永川區(qū)等區(qū)域性中心都市以及璧山、城口等區(qū)縣（自治縣）創(chuàng)建市級環(huán)境愛護(hù)榜樣都市，鞏固三峽庫區(qū)的云陽縣和渝東南少數(shù)民族地區(qū)的黔江區(qū)等市級環(huán)保榜樣城區(qū)（縣）創(chuàng)建成果，有條件的區(qū)縣（自治縣）進(jìn)一步爭創(chuàng)國家環(huán)保榜樣都市。到“十二五”末，全市建成定位清晰、特色鮮亮的環(huán)保榜樣都市群。（二）加大生態(tài)建設(shè)力度，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。1．森林重慶建設(shè)。全面實施森林工程建設(shè)，加強造林綠化，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化大進(jìn)展，建設(shè)林業(yè)發(fā)達(dá)、人居環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、生態(tài)文化豐富的“森林重慶”?！笆濉逼陂g，全市創(chuàng)建市級森林都市31個，主城區(qū)建成國家森林都市，全市森林覆蓋率達(dá)到45%以上。（1）都市森林建設(shè)。通過建設(shè)都市森林18萬畝、城周森林屏障160萬畝、森林文化基地300余個，都市區(qū)建設(shè)成為國家森林都市，其他區(qū)縣（自治縣）人民政府所在城鎮(zhèn)建設(shè)成為市級森林都市。都市建設(shè)區(qū)森林建設(shè)。主城區(qū)以歷史文化與現(xiàn)代建筑為背景，建成多條以樹種名稱命名的特色街道、特色社區(qū)，建設(shè)內(nèi)容包括都市組團(tuán)隔離森林帶、立交橋綠化、景觀大道、都市公園、單位綠地及立體綠化。區(qū)縣（自治縣）人民政府所在城鎮(zhèn)在全面綠化建成區(qū)的同時，要依照自身特點，打造特色街道、社區(qū)，建設(shè)內(nèi)容包括景觀大道、都市公園、單位綠地、立體綠化及都市小片森林。規(guī)劃實施都市組團(tuán)隔離森林帶12條，新建森林0.57萬畝；立交橋9座，綠化0.09萬畝；修建景觀大道152條，綠化2.84萬畝；新建都市公園320個，綠化8.00萬畝；新增單位綠地2.50萬畝；新建小片森林2.00萬畝。城周森林屏障建設(shè)。都市區(qū)以“四山一網(wǎng)一恢復(fù)，多片多點多基地”為建設(shè)思路，其他地區(qū)以“一帶一恢復(fù)，多點百基地”為建設(shè)思路，采納穴狀整地、混交造林模式，造林160萬畝，其中都市區(qū)森林屏障75萬畝、其他地區(qū)森林屏障85萬畝。森林文化建設(shè)。都市區(qū)以森林公園、濕地公園、自然愛護(hù)區(qū)和古樹名木愛護(hù)點建設(shè)為重點，大力開展植樹造林，進(jìn)一步提升人文氣息和休閑功能品質(zhì)。其他地區(qū)以建設(shè)生態(tài)庫區(qū)為重點，進(jìn)展生態(tài)旅游，重點打造風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園和濕地公園。新建森林公園50個、農(nóng)家森林公園100個、濕地公園10個、生態(tài)科普基地30個、義務(wù)植樹基地40個、紀(jì)念林基地40個、古樹名木愛護(hù)點10000個，完善現(xiàn)有自然愛護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。（2）農(nóng)村森林建設(shè)。在管護(hù)好現(xiàn)有4320萬畝森林、愛護(hù)好林木資源、搞好退耕還林工程補植補造和切實鞏固造林成果的基礎(chǔ)上，建設(shè)速豐林基地500萬畝，改造低效林985萬畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)30萬畝、庭院綠化40萬畝、生態(tài)林145萬畝、經(jīng)濟林基地110萬畝。速豐林基地建設(shè)。選擇立地條件較好、造林地集中連片、水源充足、交通方便的商品林經(jīng)營區(qū)建設(shè)速豐林基地500萬畝，其中以酉陽為中心的渝東南地區(qū)造林200萬畝，以豐都為中心的渝東北地區(qū)造林150萬畝，以永川為中心的渝西地區(qū)造林150萬畝。低效林改造。都市區(qū)低效林改造強調(diào)林分結(jié)構(gòu)改善、生物多樣性愛護(hù)、森林系統(tǒng)的穩(wěn)定性和森林的觀賞性，提高森林的景觀和生態(tài)防護(hù)效能；其他地區(qū)低效林改造在保障生態(tài)防護(hù)效益的基礎(chǔ)上兼顧經(jīng)濟效益，提高森林的生態(tài)防護(hù)和經(jīng)濟效能。采取補植、更替、撫育、調(diào)整、復(fù)壯、綜合改造等措施改造低效林985萬畝，其中都市區(qū)69.5萬畝、其他地區(qū)915.5萬畝。綠色村鎮(zhèn)建設(shè)。以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、建設(shè)“五化”森林生態(tài)鎮(zhèn)和“四化一片”綠色村莊為目標(biāo)，以都市區(qū)以外區(qū)縣（自治縣）的95個中心鎮(zhèn)和3000個綠色村莊為重點，在路、河、庫及農(nóng)田周邊建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，在街旁、房前、屋后、宅旁進(jìn)行庭院綠化，在荒山荒地、灌木林地、疏林地、采伐跡地等開展造林綠化。造林總規(guī)模215萬畝。（3）通道森林建設(shè)。綠化高速公路沿線，重點打造好“二環(huán)十射”高速公路綠化、美化和香化，配置不同的樹種，形成亮麗的風(fēng)景帶，使其成為展示魅力重慶的重要窗口和特色生態(tài)畫廊。綠化國省道及鐵路沿線，創(chuàng)建風(fēng)景宜人的流淌景觀線。綠化縣鄉(xiāng)村公路沿線，推動森林通道工程向縱深延伸，力爭實現(xiàn)道路全面綠化的目標(biāo)。在高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)村道、鐵路兩側(cè)建設(shè)森林通道60.0萬畝。（4）水系森林建設(shè)。通過在長江、烏江、嘉陵江、大寧河兩岸第一層山脊以內(nèi)、繞區(qū)縣（自治縣）城區(qū)的河道兩岸以及重點水源水庫庫周建設(shè)景觀林帶或防護(hù)林帶，鞏固庫周綠化帶工程建設(shè)成果，保障三峽樞紐工程的營運安全，改善市民飲用水源質(zhì)量。規(guī)劃建設(shè)水系森林32萬畝。（5）苗木基地建設(shè)。推進(jìn)全市林木種苗生產(chǎn)基地化、造林良種化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、治理規(guī)范化、種苗產(chǎn)業(yè)化，保障森林工程種苗需求。新建生態(tài)苗圃2.2萬畝，新建綠化苗圃3萬畝，改建現(xiàn)有生態(tài)苗圃2萬畝。其中，都市區(qū)新建生態(tài)苗圃7500畝，新建綠化苗圃7400畝，改建現(xiàn)有生態(tài)苗圃1730畝；其他地區(qū)新建生態(tài)苗圃14500畝，新建綠化苗圃22600畝，改建現(xiàn)有生態(tài)苗圃18270畝。2．生態(tài)園林都市建設(shè)。推進(jìn)國家生態(tài)園林都市建設(shè)，接著實施都市生態(tài)林、都市公園、都市干道綠化、拆危建綠靚點、社區(qū)公園和生態(tài)修復(fù)綠化等“五個一批”工程。接著擴大都市綠地面積，不斷提高都市人均公園綠地面積，逐步滿足“市民出門500米見綠”的需求，改造完善“兩江四岸”景觀效果，修復(fù)“四山”生態(tài)系統(tǒng)，綜合提升都市人居環(huán)境質(zhì)量。“十二五”期間，主城區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)園林都市，新創(chuàng)建國家園林縣城3個，新創(chuàng)建市級山水園林都市10個，全市都市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38%以上（主城區(qū)達(dá)到45%以上），都市人均公共綠地面積達(dá)到11平方米以上。都市生態(tài)林建設(shè)。加大環(huán)城快速路和繞城高速路的生態(tài)景觀帶和防護(hù)林帶建設(shè)力度，在都市組團(tuán)隔離帶、道路轉(zhuǎn)盤、節(jié)點、立交橋開敞地、城周等區(qū)域建設(shè)都市生態(tài)林，重點推進(jìn)金興大道陡溪立交綠化等8個都市森林生態(tài)林建設(shè)。都市公園建設(shè)。按照都市規(guī)劃，建設(shè)一批適合市民休憩、健身的都市郊野公園，推進(jìn)渝中區(qū)牛滴路濱江公園等35個都市公園建設(shè)，使都市公園體系更加完善、布局更加優(yōu)化，滿足寬敞市民對公園的不同需求。都市干道綠化建設(shè)。對現(xiàn)有的都市道路綠化，要充實、完善，內(nèi)擴延伸、添景提檔。對新建道路要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)配套綠化，增加道路綠化的縱深感，以達(dá)到道路骨架綠化效果?！笆濉逼陂g，完成北碚區(qū)欣鑫大道綠化等62個都市干道綠化建設(shè)。拆危建綠亮點和社區(qū)公園建設(shè)。按照都市舊城改造和拆危建綠的總體目標(biāo)，完成大坪社區(qū)公園等50個拆危建綠和社區(qū)公園建設(shè)。依照城區(qū)居民休閑活動需求，在小區(qū)內(nèi)建設(shè)小公園，對舊城區(qū)原有街頭綠地進(jìn)行提檔升級，滿足“市民出門500米見綠”的需要。生態(tài)修復(fù)綠化建設(shè)。結(jié)合“四山”（縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山）管制要求，對“四山”植被和植物景觀進(jìn)行培育，對地形條件較好、植被較豐富的區(qū)域按照都市公園的要求進(jìn)行改造，增加可進(jìn)入度，建立復(fù)合生態(tài)走廊，改善都市生態(tài)環(huán)境。按照“因地制宜、修復(fù)利用”的原則實施長江、嘉陵江濱江消落帶綠化建設(shè)，增強親水性。進(jìn)一步加大長江、嘉陵江濱江綠化工程建設(shè)力度，重點打造南濱路延伸段、北濱路延伸段、魚洞濱江路和新建大橋配套園林綠化工程。全面綠化都市堡坎、護(hù)坡、立交橋、輕軌立柱，推廣屋頂綠化，打造山地都市綠化特色。園博園建設(shè)。以承辦第八屆園博會為契機，在兩江新區(qū)建設(shè)一個集自然景觀和人文景觀為一體的超大型生態(tài)公園，有機融合“自然、生態(tài)、環(huán)保、科技”元素。通過舉辦園林高層論壇、學(xué)術(shù)研討和文化藝術(shù)交流等系列活動，促進(jìn)國內(nèi)外園林文化與學(xué)術(shù)思想的交流與傳播，引導(dǎo)全社會對宜居生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)注，推動都市園林綠化建設(shè)的可持續(xù)進(jìn)展，提升全市都市園林綠化水平和檔次。3．綠化長江行動。以“綠化長江重慶行動”為抓手，堅持生態(tài)優(yōu)先，兼顧景觀建設(shè)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，新造與改造并舉，補植與管護(hù)并重，生態(tài)林、景觀林與經(jīng)濟林同建的原則，以庫區(qū)23個區(qū)縣（自治縣）長江干流及一級支流175米庫岸線至第一層山脊線區(qū)域為重點，大力推進(jìn)長江兩岸（重慶段）綠化建設(shè)。完成380萬畝建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)長江兩岸綠化“全覆蓋”，森林覆蓋率達(dá)到65.0%，庫區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況得到全面改善，實現(xiàn)“一江碧水，兩岸青山，三林爭艷，四效顯現(xiàn)”的人與自然和諧相處新局面，將三峽庫區(qū)建設(shè)成為長江流域重要生態(tài)屏障。庫岸生態(tài)防護(hù)林建設(shè)。濱江生態(tài)防護(hù)林建設(shè)按照“宜綠則綠”的原則，與規(guī)劃區(qū)區(qū)位、三峽庫區(qū)森林生態(tài)旅游進(jìn)展以及重慶市森林工程建設(shè)等相結(jié)合，在城鎮(zhèn)及重點景區(qū)景點周邊，按工程段、片、重要節(jié)點，打造生態(tài)防護(hù)功能、生態(tài)景觀及經(jīng)濟效益兼顧的濱江林帶，形成濱江生態(tài)景觀走廊，規(guī)劃建設(shè)濱江生態(tài)防護(hù)林112.0萬畝，其中新造林52.0萬畝、封育補造16.0萬畝、低效林改造44.0萬畝。推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟兼用林建設(shè)，在海拔175―600米重點布局以江津區(qū)、長壽區(qū)等9個區(qū)縣為中心的長江柑橘產(chǎn)業(yè)帶和以江津、豐都等9個區(qū)縣（自治縣）為中心的特色水果基地，兼顧以云陽、萬州、開縣等三個區(qū)縣為中心的生物質(zhì)能源林建設(shè)和以新增退耕還林地、封育補造林地、立地條件較好的宜林荒山荒地為要緊區(qū)域的食用油料林果基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟兼用林90.0萬畝，其中新造林65.0萬畝、封育補造15.0萬畝、低效林改造10.0萬畝。山脊生態(tài)防護(hù)林建設(shè)。生態(tài)防護(hù)林建設(shè)以長江干流、嘉陵江、烏江、大寧河兩岸第一層山脊內(nèi)為布局重點，在海拔600米以上陡、急、險坡地及部分四旁隙地，建設(shè)生態(tài)防護(hù)林95.0萬畝，其中新造林45.0萬畝、封育補造14.0萬畝、低效林改造36.0萬畝。生態(tài)經(jīng)濟兼用林建設(shè)以海拔600米以上立地條件較好區(qū)域為布局重點，以干果林、生物質(zhì)能源林和食用油料林為建設(shè)重點，兼顧特色水果基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟兼用林80萬畝，其中新造林55.0萬畝、封育補造15.0萬畝、低效林改造10.0萬畝。4．重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。推進(jìn)實施重要生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，實施一批重點生態(tài)功能區(qū)愛護(hù)示范項目，加強自然愛護(hù)區(qū)建設(shè)和管護(hù)，加強生物多樣性愛護(hù)，加強濕地愛護(hù)，形成完善的重點生態(tài)功能區(qū)體系。推進(jìn)實施重點生態(tài)功能區(qū)愛護(hù)示范項目。將重點水土保持區(qū)、都市綠色生態(tài)屏障、天然林愛護(hù)區(qū)、自然愛護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源愛護(hù)區(qū)、濕地、生態(tài)嚴(yán)峻退化區(qū)等具有重要生態(tài)功能或生態(tài)敏感區(qū)域劃定為重要生態(tài)功能愛護(hù)區(qū)，實施搶救性愛護(hù)。以三峽庫區(qū)國家級重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)為重點，實施三峽庫區(qū)水域及生態(tài)屏障愛護(hù)區(qū)、三峽庫區(qū)生物多樣性愛護(hù)區(qū)、秦巴山區(qū)水源涵養(yǎng)及生物多樣性愛護(hù)區(qū)、武陵山區(qū)生物多樣性愛護(hù)區(qū)、金佛山生物多樣性愛護(hù)區(qū)、都市區(qū)“四山”生態(tài)愛護(hù)區(qū)等一批生態(tài)功能愛護(hù)區(qū)示范項目。加強自然愛護(hù)區(qū)建設(shè)和管護(hù)。加快自然愛護(hù)區(qū)建設(shè)，在尚未得到有效愛護(hù)的典型生態(tài)系統(tǒng)、國家重點愛護(hù)野生動植物集中分布區(qū)域及自然遺跡地，優(yōu)先建設(shè)自然愛護(hù)區(qū)。建立和完善自然愛護(hù)區(qū)治理制度，嚴(yán)格操縱自然愛護(hù)區(qū)規(guī)劃調(diào)整，保持現(xiàn)有各級自然愛護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。重點推進(jìn)自然愛護(hù)區(qū)的規(guī)范化建設(shè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高自然愛護(hù)區(qū)的科研、監(jiān)測、宣傳教育水平，提升國家級、市級自然愛護(hù)區(qū)的管護(hù)能力，促進(jìn)自然愛護(hù)區(qū)由“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變。探究自然生態(tài)愛護(hù)區(qū)生態(tài)補償機制，在有條件的區(qū)縣（自治縣）開展生態(tài)補償政策示范。推進(jìn)自然愛護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)生態(tài)移民等示范工程。到2015年，新建或晉升6個自然愛護(hù)區(qū)，自然愛護(hù)區(qū)占國土面積的比例達(dá)10%以上，所有國家級和60%的市級自然愛護(hù)區(qū)管護(hù)能力達(dá)到規(guī)范化建設(shè)的要求。加強生物多樣性愛護(hù)。實施《重慶生物多樣性愛護(hù)策略與行動打算》，開展生物多樣性調(diào)查，完善生物多樣性監(jiān)測、評估與預(yù)警體系，在具有重要生態(tài)價值和代表性的生物多樣性典型區(qū)域開展長期監(jiān)測。建立愛護(hù)區(qū)、愛護(hù)小區(qū)和愛護(hù)點，加強瀕危特有物種及關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)的就地（遷地）愛護(hù)和恢復(fù)。開展生態(tài)移民示范工程和生態(tài)脆弱區(qū)生計替代示范工程，減輕對秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)的過度利用和生態(tài)壓力，防止原住民因生計問題對原生生態(tài)環(huán)境的破壞。加強外來入侵物種監(jiān)測、預(yù)警及操縱，建立外來入侵生物的數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)和預(yù)警應(yīng)急防治系統(tǒng)。加強濕地愛護(hù)。開展?jié)竦刭Y源調(diào)查，依照濕地的生態(tài)功能及愛護(hù)價值，分類實施愛護(hù)，建設(shè)一批濕地自然愛護(hù)區(qū)、濕地自然愛護(hù)小區(qū)和濕地公園，開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)的愛護(hù)和恢復(fù)。重點推進(jìn)大寧河、梅溪河、澎溪河、龍河等河流濕地愛護(hù)工程，小南海、長壽湖等湖泊、水庫濕地愛護(hù)工程，城口九重山、開縣雪寶山、武隆白馬山、豐都南天湖等中山、亞高山喀斯特濕地愛護(hù)工程。推進(jìn)三峽庫區(qū)消落區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治工程，對消落區(qū)重點區(qū)域、區(qū)段逐步實施整治和濕地生態(tài)恢復(fù)，建立小江流域云陽段和開縣段消落區(qū)人工濕地生態(tài)愛護(hù)區(qū)，加強都市濕地愛護(hù)與建設(shè)。5．水土流失綜合治理。加強水土流失源頭預(yù)防，推進(jìn)重點地區(qū)水土流失綜合治理，開展水土流失長期性監(jiān)測。2015年前，累計新增治理水土流失面積7000平方公里。加強水土流失的預(yù)防。嚴(yán)格貫徹新修訂的《水土保持法》及其有關(guān)法律法規(guī)，通過行政、法律、經(jīng)濟等手段，大力愛護(hù)現(xiàn)有集中、連片的林草植被和各項治理成果，進(jìn)一步提高林草植被覆蓋率。加強對交通、工礦企業(yè)、水利水電工程等生產(chǎn)建設(shè)項目的監(jiān)督治理，生產(chǎn)建設(shè)項目必須按規(guī)定編報水土保持方案，實行水土保持設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度。嚴(yán)禁在25°以上的陡坡地開荒，堅決制止和查處濫墾亂伐以及開礦、采石、修路、水利水電工程等資源開發(fā)和生產(chǎn)建設(shè)活動造成的新的人為水土流失。加強水土流失綜合治理。接著實施水土保持沿城、沿庫、沿江、沿路“四沿”戰(zhàn)略，以現(xiàn)有坡耕地和荒山荒坡為重點治理對象，以小流域為單元，以坡改梯、水保林、經(jīng)果林建設(shè)為重點措施，實行坡面治理與溪溝治理相結(jié)合，工程措施、植物措施與保土耕作措施相結(jié)合的山、水、田、林、路綜合治理。加強差不多農(nóng)田建設(shè)，加強坡耕地改造，推動退耕還林的實施，25°以上的坡耕地全部實行退耕還林。結(jié)合森林工程建設(shè)，在荒山荒坡營造水土保持林、水源涵養(yǎng)林、經(jīng)濟果木林，并對疏幼林地實行生態(tài)修復(fù)。強化坡面水系配套建設(shè)工程，因地制宜建設(shè)一批坡面蓄水工程（溝渠、池、凼）和便民工程（人行便道）。加強水土保持監(jiān)測。依托現(xiàn)有的水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對典型區(qū)域的林地面積、林相結(jié)構(gòu)變化的動態(tài)監(jiān)測，加強重點區(qū)域人為水土流失、水土流失動態(tài)變化以及水土保持效益等監(jiān)測。6．巖溶地區(qū)石漠化綜合治理。實施《重慶市巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃》，推進(jìn)重點地區(qū)石漠化綜合治理，開展石漠化監(jiān)測和石漠化防治的科學(xué)技術(shù)研究?！笆濉逼陂g，累計治理巖溶面積249.4萬公頃，石漠化面積65.5萬公頃。推進(jìn)重點地區(qū)石漠化綜合治理。建立穩(wěn)定的石漠化治理投入渠道，在酉陽、巫溪、奉節(jié)、彭水、巫山五區(qū)縣（自治縣）石漠化綜合治理試點的基礎(chǔ)上，因地制宜安排治理模式、技術(shù)措施和工程布局，全面實施巖溶地區(qū)石漠化綜合治理。以渝東北中山石漠化綜合治理區(qū)、渝東南低中山石漠化綜合治理區(qū)為重點，實施巖溶生態(tài)系統(tǒng)石漠化防治工程，以巖溶所在流域為單元，推廣以生物多樣性為基礎(chǔ)的混農(nóng)林復(fù)合型綜合治理模式，通過封山育林育草、人工造林、人工種草、改良草地、生態(tài)移民及進(jìn)展草食畜牧業(yè)、加強差不多農(nóng)田建設(shè)和配套水利設(shè)施等綜合治理措施，恢復(fù)和增加林草植被?！笆濉逼陂g，渝東北中山石漠化綜合治理區(qū)治理巖溶面積120.9萬公頃、石漠化面積31.6萬公頃，渝東南低中山石漠化綜合治理區(qū)治理巖溶面積108.8萬公頃、石漠化面積31.1萬公頃，渝中平行嶺谷區(qū)石漠化綜合治理區(qū)治理巖溶面積19.7萬公頃、石漠化面積2.8萬公頃。加強石漠化監(jiān)測和石漠化防治的科學(xué)技術(shù)研究。依托現(xiàn)有監(jiān)測技術(shù)力量和隊伍，開展巖溶地區(qū)生態(tài)因子的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查與采集、工程效益定位監(jiān)測與評價；建立健全石漠化綜合治理科技支撐體系，開展石漠化治理有用技術(shù)、治理模式的研究，建設(shè)并推廣一批石漠化治理示范工程。7．資源開發(fā)的生態(tài)愛護(hù)和恢復(fù)。加強礦山、水能、林業(yè)、旅游等資源開發(fā)建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為，推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)工作，防止生態(tài)破壞和環(huán)境事故發(fā)生。礦山資源開發(fā)的生態(tài)愛護(hù)和恢復(fù)。編制實施礦山生態(tài)環(huán)境愛護(hù)與恢復(fù)治理方案，開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾。全面實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度和生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)督機制，督促礦山企業(yè)依法履行治理責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行新、改、擴建礦山環(huán)境阻礙評估審批制度與閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行礦山建設(shè)環(huán)境愛護(hù)的“三同時”制度。到2015年，建立4處典型礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范區(qū)，完成10個礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程項目，完成城鎮(zhèn)周邊礦山植被恢復(fù)30000畝、資源枯竭型都市采煤區(qū)生態(tài)恢復(fù)15000畝，生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到全面操縱，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到35%，在建礦山毀損土地局部得到復(fù)墾利用，歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率達(dá)到30%以上。水能資源開發(fā)的生態(tài)愛護(hù)和恢復(fù)。在愛護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電，加強規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評的協(xié)調(diào)，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入。在開發(fā)利用水能資源過程中嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目與環(huán)境愛護(hù)設(shè)施“三同時”制度。開展水電工程環(huán)境監(jiān)理。加強水電開發(fā)區(qū)域內(nèi)重要水生、陸生生物的愛護(hù)和恢復(fù)。林業(yè)資源開發(fā)的生態(tài)愛護(hù)和恢復(fù)。加強森林生態(tài)系統(tǒng)的愛護(hù)和建設(shè)，對具有重要生態(tài)功能的天然林愛護(hù)區(qū)，劃為禁墾區(qū)、禁伐區(qū)，禁止天然林采伐和重點生態(tài)愛護(hù)區(qū)森林的商業(yè)性采伐。嚴(yán)格禁止在長江沿岸海拔175米至第一層山脊線內(nèi)修公路、建房屋、修墳?zāi)埂⑷⊥梁筒傻V，禁止亂占林地和亂砍濫伐林木。執(zhí)行“四山”管制令，愛護(hù)主城區(qū)縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山等綠色屏障，建立多功能復(fù)合生態(tài)走廊，嚴(yán)格限制開發(fā)建設(shè)活動。旅游資源開發(fā)的生態(tài)愛護(hù)和恢復(fù)。將生態(tài)環(huán)境愛護(hù)納入旅游規(guī)劃，合理劃定景區(qū)的功能分區(qū)，科學(xué)確定旅游區(qū)的游客容量，合理設(shè)計旅游線路，大力進(jìn)展生態(tài)旅游。制定加強旅游生態(tài)環(huán)境愛護(hù)的意見，規(guī)范旅游區(qū)、旅游項目的建設(shè)和經(jīng)營行為。提升旅游景區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施水平，開展旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和景區(qū)環(huán)境質(zhì)量公示制度，推進(jìn)環(huán)境愛護(hù)示范景區(qū)創(chuàng)建。對三峽庫區(qū)、武陵山區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)以及溫泉、高爾夫、大型主題公園等生態(tài)阻礙較大的旅游項目開發(fā)建設(shè)開展生態(tài)環(huán)境阻礙評價，嚴(yán)格禁止在自然愛護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)進(jìn)行旅游開發(fā)，從嚴(yán)操縱自然愛護(hù)區(qū)實驗區(qū)和重點風(fēng)景名勝區(qū)的旅游開發(fā)。完善風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游接待設(shè)施等建設(shè)，完成核心景區(qū)打樁定界，加大景區(qū)綠化恢復(fù)。8．生態(tài)建設(shè)示范體系建設(shè)。以生態(tài)區(qū)（縣）、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建為載體，深入開展生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，大力倡導(dǎo)生態(tài)經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)文明。生態(tài)示范區(qū)（縣）創(chuàng)建。鞏固巫山、大足等國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果，全面開展大足縣、北碚區(qū)、璧山縣、永川區(qū)、武隆縣、城口縣等國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，推動渝北區(qū)、巴南區(qū)、江北區(qū)、江津區(qū)等市級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建。鞏固環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，以105個中心鎮(zhèn)為重點，大力開展生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。到2015年，新建90個市級以上的生態(tài)鎮(zhèn)。針對小城鎮(zhèn)地域和進(jìn)展特色，加強分類指導(dǎo)，加快小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制或修訂工作，加強小城鎮(zhèn)進(jìn)展中的環(huán)境愛護(hù)與生態(tài)建設(shè)。生態(tài)村創(chuàng)建。以村莊環(huán)境連片綜合整治為契機，推進(jìn)示范生態(tài)村創(chuàng)建。以主城區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)、三峽庫區(qū)次級河流綜合整治重點區(qū)域、大型飲用水庫周邊等區(qū)域為主，兼顧縣城及建制鎮(zhèn)周邊區(qū)域、自然愛護(hù)區(qū)、旅游區(qū)、生態(tài)系列創(chuàng)建區(qū)等，創(chuàng)建一批生態(tài)村。（三）加強環(huán)境愛護(hù)工作，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。1．水污染防治。加強城鄉(xiāng)飲用水源愛護(hù)，大力推進(jìn)次級河流整治、生活污水治理、工業(yè)廢水治理、農(nóng)村面源污染防治，實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，讓不堪重負(fù)的江河湖泊休養(yǎng)生息。（1）飲用水源愛護(hù)。加強飲用水源地建設(shè)和愛護(hù)，優(yōu)化飲用水源地空間布局，以集中供水為主、分散供水為輔，保障城鄉(xiāng)飲用水安全，差不多建成全面覆蓋城鄉(xiāng)的飲用水源安全保障體系。到2015年，都市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，建制鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%。完善城鎮(zhèn)飲用水源設(shè)施，降低城鎮(zhèn)飲用水環(huán)境風(fēng)險。在主城區(qū)兩江上游新建、擴建大型公共水廠，優(yōu)化主城區(qū)飲用水源地空間布局，配套完善城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)，逐步形成主城區(qū)供水的規(guī)?；凸芫W(wǎng)一體化，實現(xiàn)“兩江互濟調(diào)控供水、城鄉(xiāng)同質(zhì)并網(wǎng)運行”的供水新格局。推進(jìn)全市飲用水源地優(yōu)化、調(diào)整工作，關(guān)閉水質(zhì)風(fēng)險或富營養(yǎng)化風(fēng)險等級高、受有毒污染風(fēng)險等級中高以上以及取水量在1.5萬噸/日以下的巴南區(qū)木洞水廠等27個水廠。擴大公共水廠供水范圍，剝離62個自備水廠生活供水部分。實施巴南區(qū)龍洲灣水廠等12個受三峽水庫蓄水阻礙的水廠取水方式改造。完成開縣豐樂水廠等17個水華區(qū)水源改造。開展作為飲用水源的病險水庫的整治工作。加強農(nóng)村集中供水，保障農(nóng)村飲水安全。在農(nóng)村居民比較集中、水源等條件較好的地點，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，合理規(guī)劃取水點位置，新建適度規(guī)模的跨村鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程。在飲用水源水質(zhì)較好、人口居住分散的地區(qū)，結(jié)合農(nóng)村改水實施供水到戶工程。在長期飲用高氟水、高砷水、苦咸水和飲用水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等難以找到良好水源的農(nóng)村地區(qū)，因地制宜建設(shè)一批雨水集蓄、取水提水、打井等飲用水源替代工程。在地下水和地表水都不能滿足飲用水源水質(zhì)要求，且不具備異地取水條件的農(nóng)村地區(qū)，引導(dǎo)村民搬遷。適當(dāng)擴建城鎮(zhèn)供水廠并延伸供水管網(wǎng)，擴大城鎮(zhèn)供水廠覆蓋范圍，將城鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)村地區(qū)納入城鎮(zhèn)供水范圍。開展飲用水源地整治和水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警。全面劃分城鄉(xiāng)飲用水源愛護(hù)區(qū)，完成愛護(hù)區(qū)界碑設(shè)置，依法關(guān)閉、搬遷、截流飲用水源愛護(hù)區(qū)內(nèi)生活、工業(yè)、養(yǎng)殖、船舶等污染源，采取在飲用水源愛護(hù)區(qū)周邊建設(shè)濕地、水源涵養(yǎng)林、限制種植等措施防止水污染物直接排入水體。建立飲用水源愛護(hù)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測體系，提高監(jiān)測頻率，逐漸增加監(jiān)測指標(biāo)。到2015年，都市集中式飲用水源每年開展1次109項指標(biāo)的全監(jiān)測，日供水能力在10萬噸以上的飲用水源地開展自動監(jiān)測，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中水源每月開展一次29項指標(biāo)的監(jiān)測，建立飲用水源地水質(zhì)和飲水水質(zhì)公告制度。完善飲用水源污染事故預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急體系，制定并實施《集中式飲用水源污染事故預(yù)警和應(yīng)急制度》，完成要緊集中式飲用水源地水質(zhì)在線監(jiān)測等信息系統(tǒng)建設(shè)，開展飲用水源風(fēng)險評估，強化危險品水陸運輸治理，建立飲用水源地上游風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫和污染源來源預(yù)警、水污染事故預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處置、水廠應(yīng)急處理“四位一體”的飲用水源應(yīng)急保障體系。（2）次級河流綜合整治。全面推進(jìn)次級河流污染綜合整治，加強次級河流跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測，全面實施次級河流跨界斷面水質(zhì)年度目標(biāo)考核。到2015年，全市次級河流監(jiān)測斷面水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。全面推進(jìn)次級河流污染綜合整治。以水質(zhì)達(dá)標(biāo)、恢復(fù)水域生態(tài)功能為目標(biāo)，依照不同區(qū)域、不同功能、不同污染現(xiàn)狀，因地制宜實施截流治污、河道整治、生態(tài)修復(fù)等綜合治理。實行工程項目和水質(zhì)“雙目標(biāo)考核制”，強化河流治理目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，市長與區(qū)（縣）長每年簽訂河流治理目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，落實年度目標(biāo)任務(wù)，重點確保沿岸生活污染、工業(yè)污染、養(yǎng)殖污染整治以及河道清淤等工程項目按期完成，實現(xiàn)水質(zhì)改善目標(biāo)?！笆濉逼陂g，全市重點整治次級河流29條。結(jié)合創(chuàng)模要求，2012年前完成主城區(qū)梁灘河、花溪河、一品河、璧北河、棟梁河等5條水質(zhì)超標(biāo)河流綜合整治以及苦溪河、跳磴河、大溪河、伏牛溪、盤溪河、清水溪、朝陽溪、肖家河、跳墩河等9條河流黑臭治理；2015年前完成其余區(qū)縣苧溪河、桃花河、澎溪河、瀨溪河、小安溪、龍溪河、龍河、五橋河、大寧河、璧南河、臨江河、綦江河、大溪河（武?。?、孝子河、瓊江河等15條河流整治。加強三峽庫區(qū)次級河流“水華”污染操縱。加強次級河流“水華”監(jiān)測，對“水華”頻發(fā)的次級河流開展巡視性監(jiān)測，在每年“水華”高發(fā)期開展預(yù)警預(yù)報監(jiān)測，建立一批“水華”觀測站，開展“水華”長期性觀測，制定“水華”應(yīng)急預(yù)案，建立“水華”應(yīng)急協(xié)調(diào)機制。開展次級河流“水華”綜合操縱示范工程建設(shè)。（3）生活污水治理。統(tǒng)籌規(guī)劃全市城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善都市地區(qū)污水處理設(shè)施，確保都市生活污水集中處理率達(dá)到90%。因地制宜建設(shè)小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，確保城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到75%。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，農(nóng)村生活污水處置率達(dá)到25%。都市污水處理設(shè)施建設(shè)。堅持“廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行”，加快都市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。到2013年，完成巴南區(qū)李家沱污水處理廠等主城區(qū)17個都市污水處理廠新、改、擴建，污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。2015年前，完成大足污水處理廠二期擴建工程等54個都市污水處理廠建設(shè)，新增污水處理能力148.75萬噸/日。同步配套建設(shè)或改造二、三級污水管網(wǎng)。都市新城區(qū)排水系統(tǒng)實行雨污分流，老城區(qū)通過污水處理改造實行雨污分流，提高污水處理廠運行效率，當(dāng)年建成運行的污水處理廠負(fù)荷率不低于60%，投運3年的負(fù)荷率不低于75%。加強對污水處理設(shè)施的監(jiān)管，所有都市污水處理廠應(yīng)安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，確保尾水達(dá)標(biāo)排放。加大中水回用管網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)都市污水廠再生水回用。妥善處置污水處理廠污泥。加強污水處理廠污泥處置設(shè)施建設(shè)，采取水泥窯協(xié)同處置、污泥制園林營養(yǎng)土、熱干化處理、衛(wèi)生填埋等多元化處理方式，實現(xiàn)污泥的減量化、穩(wěn)定化、無害化和資源化。2012年前建成雞冠石污泥處置中心擴建工程、唐家沱污泥處置中心擴建工程及拉法基瑞安南山水泥廠等污泥處置點，2015年前建成31個庫區(qū)及阻礙區(qū)污水處理廠污泥處理中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。按照集中與分散處理相結(jié)合的原則，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先加大沿江（河）城鎮(zhèn)尤其是重點建制鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理管網(wǎng)建設(shè)，城區(qū)周邊地區(qū)小城鎮(zhèn)生活污水納入已建成的都市污水處理廠進(jìn)行處理；不能納入都市污水處理廠處理的小城鎮(zhèn)，因地制宜選用處理效果好、建設(shè)和運行成本低、易于治理的工藝技術(shù)，按要求一次性完成配套管網(wǎng)建設(shè)，做到建成即投產(chǎn)?！笆濉逼陂g，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項目429個，新增污水處理能力80.14萬噸/日。農(nóng)村生活污水治理。開展農(nóng)村生活污水污染狀況調(diào)查，摸清農(nóng)村生活污水污染狀況和治理設(shè)施情況。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，納入污染源普查范圍和要緊污染物總量減排范疇的集鎮(zhèn)和村莊推進(jìn)建設(shè)集中污水處理設(shè)施；都市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入都市污水收集管網(wǎng)；在人口相對集中的農(nóng)村地區(qū)，推廣人工濕地、穩(wěn)定塘、人工快滲等投資省、運行成本低、治理簡單的小型污水處理設(shè)施；在人口分散的農(nóng)村地區(qū)，結(jié)合生態(tài)家園富民工程，加快沼氣池建設(shè)，推行生物方式治理廢水。加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運行治理，積極建立多元化資金投入機制，保障日常運行經(jīng)費，確保設(shè)施穩(wěn)定運行。推進(jìn)實施《重慶市村莊環(huán)境連片整治項目實施打算》，到2015年，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的行政村比例確保達(dá)到10%。（4）工業(yè)廢水污染防治。加強工業(yè)廢水治理。加快實施《重慶市三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（修訂本）》及“十二五”相關(guān)規(guī)劃工業(yè)廢水治理項目，進(jìn)一步推進(jìn)實施三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃污染防治項目。重點加強對農(nóng)副食品加工、飲料、紡織、造紙及紙制品業(yè)等廢水排放量大、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率低的行業(yè)進(jìn)行治理，采取綜合利用、技術(shù)改造、污染治理等措施對重點工業(yè)廢水污染源實施深度治理。2015年前，完成124家工業(yè)廢水項目的深度治理。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)。制訂并實施全市工業(yè)園區(qū)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)方案，工業(yè)企業(yè)遷入園區(qū)進(jìn)行污染集中治理，全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)廢水集中處置設(shè)施建設(shè)。2015年前，完成涪陵白濤化工園區(qū)、長壽晏家工業(yè)園區(qū)等74個工業(yè)園區(qū)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)。強化企業(yè)排污監(jiān)督治理。全面推行排污許可制度，定期公示重點污染企業(yè)排污狀況，堅持實施環(huán)境信用等級評價治理制度。加大重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察力度，推進(jìn)重點排污企業(yè)安裝在線監(jiān)控裝置，完善市區(qū)兩級聯(lián)網(wǎng)。開展環(huán)境執(zhí)法專項行動，依法查處環(huán)境違法行為。建立和完善污染源長效監(jiān)督治理機制，確保全市重點工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施的連續(xù)穩(wěn)定運行和達(dá)標(biāo)排放。強化上市企業(yè)環(huán)保核查工作，及時披露企業(yè)同意環(huán)保部門處罰的信息。（5）船舶污染防治。加強船舶污水的治理力度。禁止污水未處理、廢棄物未處置的船舶進(jìn)入主城區(qū)江段水域。對逆水航程在4小時以上且100客位以上的客船和600總噸以上的機動貨船安裝一體化生活污水處理設(shè)備；對客位較少和噸位較低的其他船舶安裝污水儲存設(shè)施，收集后交岸上處理。30馬力以上的機動船必須安裝油水分離器。接著推進(jìn)船舶廢棄物接收處置工程建設(shè)。在主城區(qū)、江津、長壽、涪陵、豐都、忠縣、萬州、云陽、奉節(jié)、巫山等區(qū)縣建設(shè)10個船舶廢棄物接收處置工程。在主城區(qū)、長壽、萬州等區(qū)縣建設(shè)油類、危險化學(xué)品運輸船舶洗艙基地，將洗艙廢水處理后達(dá)標(biāo)排放。建成雞冠石船舶污水提升站，將過境船舶廢污水提升至雞冠石污水處理廠進(jìn)行處理。（6）農(nóng)村面源污染防治。畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分治理規(guī)定》，主城區(qū)二環(huán)以內(nèi)全面禁止畜禽養(yǎng)殖。結(jié)合次級河流整治，全面取締、搬遷二環(huán)以內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場。推進(jìn)全市禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖污染整治，對禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場和經(jīng)營性非規(guī)模化養(yǎng)殖場逐步實行關(guān)閉、搬遷；對限養(yǎng)區(qū)實行限制進(jìn)展，不新建、擴建養(yǎng)殖場；對適養(yǎng)區(qū)實施養(yǎng)殖場污染專項治理，優(yōu)先整治飲用水源愛護(hù)區(qū)、重點河流兩岸的畜禽養(yǎng)殖。重點加強規(guī)?；笄輬鑫廴局卫恚谕恋貙拸V，有農(nóng)地、林地可作畜禽糞污消納場的地區(qū)，實施“種養(yǎng)結(jié)合，有機肥生產(chǎn)，沼氣規(guī)模化，管網(wǎng)還田，集中供沼氣”的綜合治理模式；在都市近郊、經(jīng)濟發(fā)達(dá)、土地緊張、沒有足夠的農(nóng)田消納糞污或進(jìn)行自然處理的地區(qū)，單獨建設(shè)處理設(shè)施實現(xiàn)糞便污水的集中處理。實施以“一池三改”為要緊內(nèi)容的生態(tài)家園富民工程，確保散養(yǎng)畜禽糞便戶戶還田。積極推廣“零排放”生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。到2015年，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)及聯(lián)戶沼氣工程1000處、大中型沼氣工程250處、戶用沼氣75萬戶，80%的規(guī)模化養(yǎng)殖場