GB/T 35047-2018公共安全大規(guī)模疏散規(guī)劃指南

ICS13200

A90.

中華人民共和國國家標準

GB/T35047—2018/ISO223152014

:

公共安全大規(guī)模疏散規(guī)劃指南

Societalsecurity—Massevacuation—Guidelinesforplanning

(ISO22315:2014,IDT)

2018-05-14發(fā)布2018-11-01實施

國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布

中國國家標準化管理委員會

中華人民共和國

國家標準

公共安全大規(guī)模疏散規(guī)劃指南

GB/T35047—2018/ISO22315:2014

*

中國標準出版社出版發(fā)行

北京市朝陽區(qū)和平里西街甲號

2(100029)

北京市西城區(qū)三里河北街號

16(100045)

網(wǎng)址

:

服務(wù)熱線

:400-168-0010

年月第一版

20185

*

書號

:155066·1-60315

版權(quán)專有侵權(quán)必究

GB/T35047—2018/ISO223152014

:

目次

前言

…………………………Ⅲ

引言

…………………………Ⅳ

范圍

1………………………1

規(guī)范性引用文件

2…………………………1

術(shù)語和定義

3………………1

大規(guī)模疏散規(guī)劃的概況

4…………………2

概述

4.1…………………2

風險評估

4.2……………2

符合法律和政策規(guī)定

4.3………………2

信息收集和分析

4.4……………………2

資源配置規(guī)劃

4.5………………………3

規(guī)劃和文件化過程

4.6…………………3

有效的跨機構(gòu)合作

4.7…………………3

培訓(xùn)和演練

4.8…………………………4

大規(guī)模疏散的公眾準備

5…………………4

概述

5.1…………………4

公眾大規(guī)模疏散的準備

5.2……………5

利用研究成果制定規(guī)劃

5.3……………5

人口關(guān)鍵特征識別

5.4…………………5

評估各類社會群體

5.5…………………6

提升準備的物資服務(wù)和活動

5.6、………………………6

減少大規(guī)模疏散公眾準備的障礙

5.7…………………6

危險或受影響區(qū)域的可視化

6……………7

概述

6.1…………………7

繪制危險或影響區(qū)域地圖

6.2…………7

地圖展示的信息類型

6.3………………7

地圖數(shù)據(jù)的兼容性

6.4…………………8

疏散決策

7…………………8

概述

7.1…………………8

疏散決策的過程

7.2……………………8

確立疏散目標

7.3………………………9

解決疏散目標的沖突

7.4………………9

識別下令疏散所需信息

7.5……………10

確保決策者獲得所需信息

7.6…………10

識別特定危險的決策推動因素

7.7……………………10

開發(fā)決策跟蹤和決策日志系統(tǒng)

7.8……………………10

Ⅰ

GB/T35047—2018/ISO223152014

:

公眾警報

8…………………10

概述

8.1…………………10

公眾警報和通知系統(tǒng)

8.2………………11

社區(qū)警報系統(tǒng)

8.3………………………11

與相關(guān)方的溝通協(xié)議

8.4………………12

警報信息模板設(shè)計及測試

8.5…………12

公眾警報時間

8.6………………………13

撤離人員行動分析

9………………………13

概述

9.1…………………13

潛在人員行動分析

9.2…………………13

撤離人員的交通行為分析

9.3…………13

識別交通運輸網(wǎng)絡(luò)的需求及可用性

9.4………………14

識別交通運輸措施及目標

9.5…………14

交通運輸策略分析

9.6…………………15

交通運輸信息發(fā)布

9.7…………………15

撤離人員的避難場所需求評估

10………………………15

概述

10.1………………15

避難場所需求評估

10.2………………15

識別適宜的避難場所

10.3……………16

制定避難場所協(xié)議

10.4………………16

避難場所可用性分析

10.5……………16

撤離人員登記和保障服務(wù)管理

10.6…………………16

避難場所的物資供給和互助

10.7……………………17

制定返回計劃

10.8……………………17

評估與持續(xù)改進

11………………………17

參考文獻

……………………18

Ⅱ

GB/T35047—2018/ISO223152014

:

前言

本標準按照給出的規(guī)則起草

GB/T1.1—2009。

本標準使用翻譯法等同采用公共安全大規(guī)模疏散規(guī)劃指南

ISO22315:2014《》。

與本標準中規(guī)范性引用的國際文件有一致性對應(yīng)關(guān)系的我國文件如下

:

風險管理風險評估技術(shù)

———GB/T27921—2011(ISO/IEC31010:2009,MOD)。

本標準由全國公共安全基礎(chǔ)標準化技術(shù)委員會提出并歸口

(SAC/TC351)。

本標準起草單位中國標準化研究院北京市安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究院中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院

:、、、

北京城市系統(tǒng)工程研究中心中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)清華大學(xué)北方工業(yè)大學(xué)鄭州工程技術(shù)學(xué)院

、、、、。

本標準主要起草人秦挺鑫季學(xué)偉史聰靈王晶晶宋衛(wèi)國陳濤孫世國張超吳愛枝胥旋

:、、、、、、、、、、

朱偉姚斌周軼范紅軍

、、、。

Ⅲ

GB/T35047—2018/ISO223152014

:

引言

本標準為大規(guī)模疏散的規(guī)劃提供指南疏散是指為了應(yīng)對危險或威脅公眾從指定地點的撤離

。,。

一次大規(guī)模疏散會涉及大量的人員和較廣的區(qū)域需要跨機構(gòu)的合作及資源由于災(zāi)難種類社區(qū)性質(zhì)

,。、

和響應(yīng)者的能力存在差異很難從數(shù)量或規(guī)模方面來定義大規(guī)模疏散然而可以從疏散人員的數(shù)量超

,。,

過日常響應(yīng)規(guī)模方面考慮如一個城市地區(qū)或人口稠密區(qū)域的疏散

,、。

疏散的需求可以來源于自然發(fā)生的人為導(dǎo)致的包括有意的和無意的和技術(shù)故障導(dǎo)致的事件

、()。

有些事件需要立即疏散而有些事件則有早期預(yù)警

,。

有效的規(guī)劃對于減少人員傷亡至關(guān)重要規(guī)劃能夠促進人員的有效響應(yīng)這屬于應(yīng)急管理的一部

。,

分本標準為制定大規(guī)模疏散規(guī)劃決策支持促進有效響應(yīng)和加強公眾和組織的應(yīng)急準備提供了指

。、、

南本標準也指出了阻礙公眾疏散的因素如寵物貴重物品等

。,、。

本標準可用于制定大規(guī)模疏散規(guī)劃以及為大量撤離人員提供避難場所的準備它包括了以下個

。8

方面此個方面也是本標準的結(jié)構(gòu)第章第章見表

,8(4~11,1)。

表1本標準的第4章~第11章

大規(guī)模疏散規(guī)劃的概況第章

(4)

大規(guī)模疏散的危險或受影響撤離人員的避

疏散決策第公眾警報第撤離人員行動評估及持續(xù)改

公眾準備第區(qū)域的可視化((難場所需求評

(章章分析第章進第章

章第章7)8)(9)估第章(11)

5)(6)(10)

表闡述了大規(guī)模疏散規(guī)劃的概況第章如風險評估和演練這些為第章第章的相關(guān)

1(4)(),5~11

規(guī)定提供了支撐促使公眾高效響應(yīng)的規(guī)劃第章和危險或受影響區(qū)域可視化的規(guī)劃第章為決

。(5)(6)

策者提供是否組織疏散的相關(guān)信息制定疏散決策的規(guī)劃第章旨在確保決策制定過程目標和參

。(7)、

與者是適宜的公眾警報第章涉及通信和社區(qū)警報系統(tǒng)協(xié)議規(guī)劃還包含撤離人員的行動分析

。(8)。

第章如了解交通需求和可用性此外規(guī)劃還需開展撤離人員的避難場所需求評估第章

(9),。,(10)。

例如識別避難場所的需求和制定提供避難場所的協(xié)議疏散規(guī)劃的評估及持續(xù)改進第章是本標

。(11)

準的最后一部分

。

本標準提到了在疏散后受影響區(qū)域的維穩(wěn)以及財產(chǎn)環(huán)境保護的重要性但這兩個方面不是本標準

、,

的關(guān)注點

。

Ⅳ

GB/T35047—2018/ISO223152014

:

公共安全大規(guī)模疏散規(guī)劃指南

1范圍

本標準為大規(guī)模疏散規(guī)劃的建立實施監(jiān)測評估改進提供指南本標準為大規(guī)模疏散的所有活

、、、、。

動提供了一個框架它能夠幫助組織形成基于事實依據(jù)的規(guī)劃且該規(guī)劃能夠進行績效評估

。,。

本標準適用于負責或參與制定大規(guī)模疏散規(guī)劃的所有類型和規(guī)模的組織如國家及地方各級政

,:

府法定機構(gòu)國際和非政府組織企業(yè)公眾和社會團體

、、、、。

本標準旨在在實際疏散過程中獲得更有效的響應(yīng)幫助組織減少人員傷亡

,。

本標準不涉及疏散后受影響區(qū)域的維穩(wěn)財產(chǎn)和環(huán)境保護等相關(guān)行動

、。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的凡是注日期的引用文件僅注日期的版本適用于本文

。,

件凡是不注日期的引用文件其最新版本包括所有的修改單適用于本文件

。,()