危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)講義

危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)淺談危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)HSE辦公室李東明危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)身邊的這些風(fēng)險(xiǎn)你經(jīng)歷過(guò)（還記得）嗎？----P303集氣站建設(shè)時(shí)期，江漢油建吊裝移動(dòng)發(fā)電機(jī)，由于吊車噸位不足，起吊過(guò)程吊車前傾，致使移動(dòng)發(fā)電機(jī)砸在采氣樹的防護(hù)罩上......----P301集氣站投產(chǎn)時(shí)，由于采氣樹上一絲堵未有上緊，致使開井時(shí)發(fā)生硫化氫氣體大量泄漏......----P204集氣站，維保人員在塔頂正對(duì)火炬檢修時(shí)，燃料氣撬塊小匯管安全閥突然起跳，致使大量燃料氣從火炬放出......----P105集氣站，由于甲醇撬塊開井后停運(yùn)，而管線未與酸氣管線斷開，導(dǎo)致酸氣反串到甲醇罐，從標(biāo)定注及其它密封滲出......----P104集氣站，職工在巡檢過(guò)程中，由于方井池蓋板滑動(dòng)，險(xiǎn)些遭到墜落摔傷......----D402集氣站分酸分離器排污管線腐蝕穿孔滲漏......----吸污車帶病作業(yè)，險(xiǎn)些墜崖........................危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的三個(gè)重要環(huán)節(jié)：危害識(shí)別----風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)----風(fēng)險(xiǎn)控制。其中：----危害識(shí)別是第一環(huán)節(jié)，所針對(duì)的是對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程中存在危害的辨識(shí)；----風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是第二環(huán)節(jié)，所針對(duì)的是對(duì)所識(shí)別的危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；----風(fēng)險(xiǎn)控制是第三環(huán)節(jié)，所針對(duì)的是對(duì)已評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。風(fēng)險(xiǎn)管理不是一成不變的，需要適時(shí)更新、評(píng)審危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)信息的更新1、在下列情況下工作危害分析（JHA）記錄和安全檢查表（SCL)分析記錄進(jìn)行更新：----工藝指標(biāo)或操作規(guī)程變更時(shí)；----新的或變更的法律、法規(guī)或其他要求；----有新的項(xiàng)目；----有因?yàn)槭鹿省⑹录蚱渌l(fā)生不同的認(rèn)識(shí)；----其他變更2、如果沒(méi)有上述變化，部門一年進(jìn)行一次評(píng)審或檢查風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的結(jié)果。危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)概要一、對(duì)幾個(gè)概念的理解二、危險(xiǎn)、危害因素產(chǎn)生的原因三、5M1E分析法四、危害識(shí)別的方法五、案例討論危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)一、對(duì)幾個(gè)概念的理解

危害是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危險(xiǎn)是指某一系統(tǒng)、產(chǎn)品、設(shè)備或操作的內(nèi)部和外部的一種潛在的狀態(tài)，其發(fā)生可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的狀態(tài)。危險(xiǎn)的特征在于其危險(xiǎn)可能性的大小與安全條件和概率有關(guān)。

總的來(lái)說(shuō)，危險(xiǎn)、危害因素是指能對(duì)人造成傷害或影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病，對(duì)物造成突發(fā)性損害或慢性損害的因素。危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)通常為了區(qū)別客體對(duì)人體不利作用的特點(diǎn)和效果，分為危險(xiǎn)因素（強(qiáng)調(diào)突發(fā)性和瞬時(shí)作用）和危害因素（強(qiáng)調(diào)在一定時(shí)間范圍內(nèi)的累積作用）。有時(shí)對(duì)二者不加以區(qū)分，統(tǒng)稱危險(xiǎn)因素。危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)二、危險(xiǎn)、危害因素產(chǎn)生的原因（一）能量、危害物質(zhì)能量、危害物質(zhì)是危險(xiǎn)、危害因素的產(chǎn)生的根源，也是最根本的危險(xiǎn)、危害因素。一般來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)具有的能量越大、存在的危害物質(zhì)的數(shù)量越多，系統(tǒng)的潛在危險(xiǎn)性和危害性也越大；另一方面，只要進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，就需要相應(yīng)的能量和物質(zhì)（包括危害物質(zhì)），因此產(chǎn)生的危險(xiǎn)、危害因素是客觀存在的，是不能完全消除的。危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（二）能量、危害物質(zhì)失去控制（簡(jiǎn)稱失控）失控物人故障或缺陷（包括生產(chǎn)、控制、安全裝置和輔助設(shè)施等）是指：系統(tǒng)、設(shè)備、元件等在運(yùn)行過(guò)程中由于性能（包括安全性能）低下而不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定功能（包括安全功能）的現(xiàn)象?？陀^因素：溫度、濕度、風(fēng)雨雪、照明、視野、噪聲、振動(dòng)、通風(fēng)換氣、色彩等環(huán)境因素都會(huì)設(shè)備故障或人員失誤，是發(fā)生失控的間接原因。個(gè)體不安全行為：是個(gè)體從事的導(dǎo)致事故或不良影響的行為（具體表現(xiàn)在勞動(dòng)過(guò)程中，違反勞動(dòng)紀(jì)律、操作程序和操作方法等具有危險(xiǎn)性的做法）。組織的不安全行為：泛指在機(jī)構(gòu)的建立、操作規(guī)程編制、制度與責(zé)任制訂、計(jì)劃、方案、協(xié)調(diào)、檢查、考核、供應(yīng)商、承包商等目標(biāo)管理上，預(yù)防發(fā)生事故和人員失誤管理上存在的不足、漏洞或過(guò)失等。是影響失控發(fā)生的重要因素。危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)個(gè)體的不安全行為產(chǎn)生的原因：主要受人的思想、動(dòng)機(jī)的支配，而且受政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、家庭的影響，同時(shí)行為人的工作經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平、安全素質(zhì)、身體條件、工作環(huán)境等有關(guān)，有一定的隨機(jī)性和偶然性，表現(xiàn)出明顯的個(gè)性特征，有時(shí)難以預(yù)測(cè)和控制。不安全行為的心理因素表現(xiàn)：

馬虎、僥幸、自滿、浮躁、投機(jī)、逆反、魯莽、懶散、盲從、省事、逞能、經(jīng)驗(yàn)等。管理人員：工作檢查不細(xì)、措施制定不完善、管理不到位、違章指揮等。工作人員：習(xí)慣性違章、忽視安全、采取不正確的動(dòng)作、使用安全防護(hù)工具不到位。

人出現(xiàn)一次不安全行為可能不會(huì)發(fā)生事故或造成傷害；然而，事故的發(fā)生，一定存在人的不安全行為。危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)三、5M1E分析法危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)5M1E分析法1.人（Man）：操作者對(duì)作業(yè)或設(shè)備的認(rèn)識(shí)、技術(shù)熟練程度、身體狀況等；2.機(jī)器（Machine）：機(jī)器設(shè)備、工夾具的精度和維護(hù)保養(yǎng)狀況等；3.材料（Material）：材料的成分、物理性能和化學(xué)性能等；4.方法（Method）：這里包括加工工藝、工裝選擇、操作規(guī)程等；5.測(cè)量（Measurement）：測(cè)量時(shí)采取的方法是否標(biāo)準(zhǔn)、正確；6.環(huán)境（Environment）：工作地的溫度、濕度、照明和清潔條件等。由于這六個(gè)因素的英文名稱的第一個(gè)字母是M和E，所以常簡(jiǎn)稱為5M1E。

HSE風(fēng)險(xiǎn)管理簡(jiǎn)圖生產(chǎn)活動(dòng)人機(jī)料法測(cè)環(huán)人員傷害職業(yè)病財(cái)產(chǎn)損失工作環(huán)境破壞管理控制、工程控制、個(gè)人防護(hù)環(huán)境污染資源消耗廢氣、污水或其他廢棄物排放噪音、氣味資源不合理使用危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)四、危害識(shí)別的方法工作危害分析表（JHA）安全檢查分析表（SCL）危害識(shí)別方法的選擇方法適用場(chǎng)所特點(diǎn)數(shù)量舉例JHA作業(yè)活動(dòng)管理活動(dòng)人的不安全行為全部活動(dòng)油氣田勘探、開發(fā)；煉化運(yùn)行管理、施工作業(yè)、產(chǎn)品生產(chǎn)、維修維護(hù)...SCL場(chǎng)所廠房設(shè)備設(shè)施物的不安全狀態(tài)全部設(shè)備廠房、庫(kù)房、裝置設(shè)施、施工場(chǎng)地、安全環(huán)保設(shè)施（污水處理、緊急停車、護(hù)欄、梯、平臺(tái)、報(bào)警儀/器、壓力表）、?；?、工裝工具、防護(hù)設(shè)備器具...危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（一）工作危害分析表（JHA）1、編制作業(yè)活動(dòng)清單按生產(chǎn)流程的階段按地理區(qū)域按裝置按作業(yè)任務(wù)按生產(chǎn)階段/服務(wù)階段上述方法的結(jié)合危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)2.收集信息作業(yè)活動(dòng)信息包括但不限于以下幾個(gè)方面：1、任務(wù)：所執(zhí)行的任務(wù)的期限、人員、該任務(wù)實(shí)施的頻率；2、設(shè)備：可能用到的機(jī)械、設(shè)備、工具；3、物料：用到或遇到的物質(zhì)及其物理形態(tài)（煙氣、 蒸氣、液體、粉末、固體）和化學(xué)性質(zhì)；4、依據(jù)：相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程；5、事故：與該工作活動(dòng)有關(guān)的曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的事故。危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)3.繪制危害識(shí)別流程圖

1、根據(jù)本單位作業(yè)活動(dòng)復(fù)雜程度，適當(dāng)考慮建立危害識(shí)別流程圖。

2、

流程圖中的每個(gè)工作任務(wù)環(huán)節(jié)，應(yīng)該既可獨(dú)立展開，又能與上下左右相互連接。

3、這些需要分析的環(huán)節(jié)應(yīng)該是特殊的、重要的、可能發(fā)生危害的。

4、流程圖的某一環(huán)節(jié)如需要很多子項(xiàng)目支持，應(yīng)該予以展開。該環(huán)節(jié)的母項(xiàng)目不做分析，只對(duì)其它子項(xiàng)目分析即可,但要在子項(xiàng)目分析表上應(yīng)注明頁(yè)碼編號(hào)（例如1.1，1.2，1.3……）

5、流程圖從起始到結(jié)束,要表現(xiàn)某個(gè)施工項(xiàng)目的完成閉和。危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)4.工作危害分析法程序----選定作業(yè)活動(dòng)----分析作業(yè)步驟----識(shí)別每一個(gè)工作步驟的潛在危險(xiǎn)、有害因素的后果----風(fēng)險(xiǎn)分析----提出控制措施----定期評(píng)審5.流程圖內(nèi)容展開

（每個(gè)環(huán)節(jié)做一張/份JHA表）危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)序號(hào)工作步驟危害和潛在事件主要后果危害發(fā)生頻率及現(xiàn)有安全控制措施LS風(fēng)險(xiǎn)度R建議改正/控制措施危害發(fā)生頻率安全檢查操作規(guī)程員工勝任程度安全措施工作危害分析(JHA)記錄表單位：工作/任務(wù)：區(qū)域/工藝過(guò)程：危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)6.危害事件發(fā)生影響后果的嚴(yán)重性（S）

評(píng)定分值

項(xiàng)目分值人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失誤工時(shí)間法規(guī)及規(guī)章制度符合情況形象受損程度5死亡終身殘廢喪失勞動(dòng)能力≥8萬(wàn)元≥3天違法、違規(guī)全國(guó)或同行業(yè)4部分喪失勞動(dòng)能力職業(yè)病、慢性病、住院治療≥3萬(wàn)元≥2天潛在不符合法律、法規(guī)中國(guó)石油化工集團(tuán)公司（股份公司）3治療，但不需要住院治療≥1萬(wàn)元≥1小時(shí)不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求中原油田2皮外傷短時(shí)間身體不適＜1萬(wàn)元0.5天不符合油田規(guī)章制度及操作規(guī)程要求直屬單位1沒(méi)有受傷無(wú)無(wú)不完全符合崗位操作規(guī)程基層單位、本崗位注：此表內(nèi)容與危害造成的潛在事件構(gòu)成邏輯因果關(guān)系，選最嚴(yán)重、最主要的填寫。

危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)7.危害發(fā)生的可能性（L）評(píng)定分值

分?jǐn)?shù)危害事件發(fā)生的頻率安全檢查操作規(guī)程員工勝任程度（意識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)）防范、控制措施5每天/經(jīng)常發(fā)生曾經(jīng)發(fā)生過(guò)事故從來(lái)沒(méi)有檢查沒(méi)有操作規(guī)程不勝任（沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)意識(shí)不夠、缺乏工作經(jīng)驗(yàn)）無(wú)任何防范或控制措施4每月度發(fā)生偶爾檢查或集中檢查有操作規(guī)程但經(jīng)常不執(zhí)行不夠勝任防范、控制措施不完善3每季度發(fā)生月檢有操作規(guī)程只是部分執(zhí)行一般勝任有，但沒(méi)有完全使用2每年發(fā)生周檢有操作規(guī)程但未嚴(yán)格執(zhí)行勝任，偶然出差錯(cuò)有，偶爾失去作用或出差錯(cuò)1以往未發(fā)生偶爾或一年以上發(fā)生日檢有合格的操作規(guī)程且嚴(yán)格執(zhí)行高度勝任（培訓(xùn)充分、經(jīng)驗(yàn)豐富安全意識(shí)強(qiáng)）防范、控制措施有效危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)發(fā)生的頻率現(xiàn)有的預(yù)防、檢測(cè)、控制措施X后果嚴(yán)重性（S）風(fēng)險(xiǎn)度（R）=可能性（L）△評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)度危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表

嚴(yán)重性可能性

1

2

3

4

51123452246810336912154481216205510152025危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)度判別準(zhǔn)則

風(fēng)險(xiǎn)度等級(jí)應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施實(shí)施期限20－25不可容忍在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估立刻15－16重大風(fēng)險(xiǎn)采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查、測(cè)量及評(píng)估。立刻或近期整改9－12中等可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及檢查監(jiān)督逐步治理4－8可容忍可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查有條件有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理<4輕微或可忽略的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)需采用控制措施，但需保存記錄正常運(yùn)行危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)9.建議改正/控制措施

根據(jù)以往做的不夠的地方，要把良好的愿望寫成具體可操作的文字內(nèi)容，建議給管理者。如果以下幾個(gè)方面沒(méi)有缺陷，只是個(gè)人偶爾違章行為，此項(xiàng)可以不用填寫。

1、停止使用有害物質(zhì)或以無(wú)害物質(zhì)代替

2、改用危害低的物質(zhì)

3、變更工藝減少危害性

4、隔離人員或者危害

5、局部控制（如分散危險(xiǎn)）

6、工程技術(shù)控制

7、管理控制

8、加強(qiáng)或者改善個(gè)體防護(hù)危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（二）安全檢查表（SCL）安全檢查清單單位：序號(hào)廠房庫(kù)房辦公環(huán)境露天作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)備/設(shè)施工裝/工具及其他危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

安全檢查表（SCL）定義：安全檢查表，是一份對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行安全檢查和診斷的清單?！锼怯梢恍┯薪?jīng)驗(yàn)的、并且對(duì)工藝過(guò)程、機(jī)械設(shè)備和作業(yè)情況熟悉的人員，事先對(duì)檢查對(duì)象共同進(jìn)行詳細(xì)分析、充分討論、列出檢查項(xiàng)目和檢查要點(diǎn)編制而成的?！餅榉乐惯z漏，在制定安全檢查表時(shí)，通常要列出設(shè)備清單，把檢查對(duì)象