危險化學(xué)品管理及實踐2018

危險化學(xué)品管理與實踐■法律主要法律—《安全生產(chǎn)法》相關(guān)法律—《勞動法》、《職業(yè)病防治法》第一部分法律標(biāo)準(zhǔn)情況■行政法規(guī)《安全生產(chǎn)許可證條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》《易制毒化學(xué)品管理條例》《中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理條例》《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》■地方性法規(guī)

廣東、河南、北京、天津、江蘇、內(nèi)蒙古、甘肅等30個省(區(qū)、市）制定出臺了安全生產(chǎn)條例。此外，還有很多省出臺了有關(guān)勞動安全監(jiān)察條例及其他條例等?！霾块T規(guī)章

《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施》《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》《危險化學(xué)品登記管理辦法》......

《易制毒化學(xué)品購銷和運輸管理辦法》《危險化學(xué)品儲罐區(qū)作業(yè)安全通則》《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《危險化學(xué)品電氣防爆安全規(guī)范》《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》等第二部分危險化學(xué)品安全管理1、危險化學(xué)品目錄◆完善危險化學(xué)品定義根據(jù)聯(lián)合國的危險化學(xué)品統(tǒng)一分類及標(biāo)識制度全球協(xié)調(diào)系統(tǒng)（GHS）的要求，由化學(xué)品的危害特性確定危險化學(xué)品的種類并確定目錄?！段ｋU化學(xué)品安全管理條例》第三條規(guī)定：本條例所稱危險化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

◆新危險物質(zhì)的鑒定

化學(xué)品的危險特性尚未確定的，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院環(huán)境保護主管部門、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門分別負(fù)責(zé)組織對該化學(xué)品的物理危險性、環(huán)境危險性、毒理特性進行鑒定。根據(jù)鑒定結(jié)果，需要調(diào)整危險化學(xué)品目錄的，依照規(guī)定辦理。2、危險化學(xué)品的登記和鑒定

◆規(guī)定了危險化學(xué)品登記內(nèi)容和信息國家實行危險化學(xué)品登記制度，為危險化學(xué)品安全管理以及危險化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。

危險化學(xué)品登記內(nèi)容：（一）分類和標(biāo)簽信息（二）物理、化學(xué)性質(zhì)（三）主要用途（四）危險特性（五）儲存、使用、運輸?shù)陌踩螅┏霈F(xiàn)危險情況時應(yīng)急處置措施◆化學(xué)品危險性信息共享。

危險化學(xué)品登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生行政、交通運輸、鐵路、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫等部門提供危險化學(xué)品登記的有關(guān)信息和資料。3、危險化學(xué)品環(huán)境管理登記

◆組織危險化學(xué)品的環(huán)境危害鑒定和環(huán)境風(fēng)險程度評估，確定實施重點環(huán)境管理的危險化學(xué)品

4、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存安全管理

◆危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存新建、改建、擴建建設(shè)項目開工前的安全審查由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全條件審查。

◆化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供與其生產(chǎn)的危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并在危險化學(xué)品包裝上加貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽。

◆包裝物、容器重復(fù)使用的規(guī)定

對重復(fù)使用的危險化學(xué)品包裝物、容器，在重復(fù)使用前應(yīng)進行檢查；發(fā)現(xiàn)其存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)維修或者更換。對檢查情況作出記錄，保存期限不得少于2年。

◆生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品單位安全要求

根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防擴圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。

生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所設(shè)置通訊、報警裝置，并保證處于適用狀態(tài)。◆生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品和易制爆危險化學(xué)品單位的安全管理記錄其生產(chǎn)、儲存的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的數(shù)量、流向，安全防范措施，防止丟失或者被盜；發(fā)現(xiàn)丟失或者被盜的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告?！羯a(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品單位的安全保衛(wèi)生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員。

◆危險化學(xué)品儲存?zhèn)}庫的安全管理專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（統(tǒng)稱專用倉庫）內(nèi)，并由專人負(fù)責(zé)管理。劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)在專用倉庫內(nèi)單獨存放。對儲存劇毒化學(xué)品的倉庫，應(yīng)當(dāng)實行雙人收、雙人保管。報所在地縣級人民政府安監(jiān)管理部門備案。

危險化學(xué)品專用倉庫應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并設(shè)有明顯標(biāo)志。儲存劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的專用倉庫，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)防范措施。定期檢測、檢驗。5、危險化學(xué)品安全使用許可

使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得危險化學(xué)品安全使用許可證。

危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院公安部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門確定并公布?！粑ｋU化學(xué)品使用許可的條件應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與所使用的危險化學(xué)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員（二）有安全管理機構(gòu)和專職安全管理人員，專職安全管理人員中至少1人取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格（三）有符合國家規(guī)定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備（四）依法進行了安全評價◆危險化學(xué)品使用許可的頒發(fā)申請危險化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的銷售企業(yè)、購買單位在銷售、購買后5日內(nèi)，將所銷售、購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的品種、數(shù)量以及有關(guān)流向信息報所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案，并輸入計算機系統(tǒng)。

7、危險化學(xué)品運輸安全

◆危險化學(xué)品運輸車輛的規(guī)定通過道路運輸危險化學(xué)品的，不得超載。運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的安全技術(shù)條件，并按照規(guī)定定期安全技術(shù)檢驗。

懸掛或者噴涂符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的警示標(biāo)志。責(zé)任追究制度，加大對安全生產(chǎn)違法行為的懲處力度

未經(jīng)安全條件審查，新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期未改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。危險化學(xué)品中毒事故應(yīng)急預(yù)案編制與響應(yīng)關(guān)注要點

危險化學(xué)品中毒事故應(yīng)急預(yù)案編制與響應(yīng)關(guān)注要點

大工業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致各類職業(yè)中毒事件的發(fā)生日益嚴(yán)重，除人員傷亡等影響外，也會對于社會公眾安全帶來影響。應(yīng)急預(yù)案編制中強調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備的重要性和針對性。職業(yè)危害事故識別和分類分級處理以及對于社會公共安全影響的危機處理能力是應(yīng)急工作中應(yīng)該關(guān)注的重要內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)中強調(diào)第一目擊者的處理能力的培養(yǎng)、現(xiàn)場的實時監(jiān)測、事故報告與事態(tài)演變的持續(xù)預(yù)警、有效應(yīng)急資源應(yīng)對危機處理的能力。危險化學(xué)品中毒事故應(yīng)急預(yù)案編制與響應(yīng)關(guān)注要點作業(yè)活動中接觸有毒、有害化學(xué)品，發(fā)生重大危險化學(xué)品中毒事故的危險不斷增大,各類重大急性化學(xué)中毒事件已經(jīng)給社會和企業(yè)員工的健康帶來較大威脅和影響。突發(fā)危險化學(xué)品中毒事件的應(yīng)急響應(yīng)和快速有效的處置已經(jīng)成為企業(yè)和社會關(guān)注的重點之一。對于企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案的編制、應(yīng)急管理和響應(yīng)都提出了相應(yīng)的要求。危險化學(xué)品中毒事故應(yīng)急預(yù)案編制與響應(yīng)關(guān)注要點一、應(yīng)急預(yù)案編制中應(yīng)明確的基本內(nèi)容明確本企業(yè)有關(guān)的危險化學(xué)品導(dǎo)致的急性工業(yè)中毒事件的目標(biāo)和種類。并有相應(yīng)的危險分析和應(yīng)急能力評估方面描述的內(nèi)容。1、如急性工業(yè)中毒的物質(zhì)種類、數(shù)量、性質(zhì)和生產(chǎn)工藝等情況?？赡馨l(fā)生的危險的各種情況和形式，可能擴散的范圍和影響的人群和后果，周圍社區(qū)、氣象、地理等信息。2、還應(yīng)考慮相應(yīng)的法律法規(guī)的要求3、對于人員的現(xiàn)場處置的能力、通訊系統(tǒng)的及時準(zhǔn)確的能力、指揮人員的協(xié)調(diào)和組織和控制等能力各方面也是應(yīng)考慮的范圍。危險化學(xué)品中毒事故應(yīng)急預(yù)案編制與響應(yīng)關(guān)注要點二、應(yīng)急處置原則與分級響應(yīng)（一）應(yīng)急處置原則1、在應(yīng)急相應(yīng)處置中的重要原則應(yīng)考慮人員安全優(yōu)先原則，無論對于救助者還是被救助者。應(yīng)本著先救命后治傷的原則進行救援，編寫應(yīng)急預(yù)案時也應(yīng)盡可能全面的描述各種假設(shè)場景并有針對性地應(yīng)急準(zhǔn)備和人員方面的演練和培訓(xùn)。2、另外，救援過程中防止和控制事態(tài)進展及帶來的公共安全影響也應(yīng)是重要考慮內(nèi)容。例如氯氣泄漏，在人口稠密的城市和在人煙稀少的地方處置過程有很大的區(qū)別。人口稠密處泄漏后在有風(fēng)的情況下會迅速擴散，影響周邊人群的安全，帶來社會公共安全危機，救援時迅速疏散人群和救護受害者脫離危險環(huán)境都是必須考慮的事情。人煙稀少處主要以現(xiàn)場處置為主。危險化學(xué)品中毒事故應(yīng)急預(yù)案編制與響應(yīng)關(guān)注要點二、應(yīng)急處置原則與分級響應(yīng)2、分級響應(yīng)同種類型的突發(fā)危險化學(xué)品中毒事故如果級別不同，需要采取的措施也不盡相同。因此，應(yīng)當(dāng)是根據(jù)突發(fā)職業(yè)危害事故的機理對事故進行分類分級。在進行分級時必須充分考慮到毒物可能產(chǎn)生影響的范圍和嚴(yán)重程度，具體劃分企業(yè)內(nèi)部不同響應(yīng)級別和進一步擴大的響應(yīng)級別。

危險化學(xué)品中毒事故應(yīng)急預(yù)案編制與響應(yīng)關(guān)注要點三、危險化學(xué)品中毒響應(yīng)若干注意事項1、針對危險化學(xué)品中毒應(yīng)急預(yù)案編制主要是從該有毒物質(zhì)的特點進行相應(yīng)的考慮，并某種危險化學(xué)品中毒特殊風(fēng)險應(yīng)進行相應(yīng)的有針對性地描述。2、在制定醫(yī)療救援程序時，應(yīng)明確參與現(xiàn)場醫(yī)療救援的人員；明確救援的方法；參與現(xiàn)場救援的人員需佩戴的個人防護用品、救援的車輛登記和管理、傷員的去向和持續(xù)的跟蹤等。3、要考慮到事件演變帶來的影響。如對于社區(qū)人員安全和環(huán)境污染等方面可能導(dǎo)致危機事件的各種場景的表述。危險化學(xué)品中毒事故應(yīng)急預(yù)案編制與響應(yīng)關(guān)注要點三、危險化學(xué)品中毒響應(yīng)若干注意事項

4、指揮系統(tǒng)在現(xiàn)場處置中的重要作用是事態(tài)控制。發(fā)生事故后何時需要報警和以何種方式救援也需要在應(yīng)急預(yù)案中明確。相關(guān)案例：某企業(yè)發(fā)生一起存放易燃和有毒氣體的儲罐發(fā)生小的泄漏，現(xiàn)場有三名工人作業(yè)時發(fā)現(xiàn)了，本應(yīng)立即進行處置，但在應(yīng)急程序中描述的是發(fā)生這類事故后第一時間應(yīng)報警，并在得到上級指揮系統(tǒng)的指揮命令下進行相應(yīng)的救援，結(jié)果三名工人擔(dān)心不立即報警會承擔(dān)責(zé)任，因現(xiàn)場沒有電話，派其中一人跑去報警，回來途中罐爆炸了，并導(dǎo)致有毒氣體泄漏，導(dǎo)致了嚴(yán)重后果。危險化學(xué)品中毒事故應(yīng)急預(yù)案編制與響應(yīng)關(guān)注要點5、預(yù)警系統(tǒng)——預(yù)警原則準(zhǔn)確敏感地反映危險源的真實狀態(tài)的靈敏性?！A(yù)警信號一般情況下，根據(jù)不同情況應(yīng)發(fā)出不同級別預(yù)警信號。這些不同級別的確定應(yīng)由企業(yè)根據(jù)自身情況的需要制定，應(yīng)明確哪一個級別是與社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)相銜接的。應(yīng)急情況事故進一步擴大，依靠本單位和當(dāng)?shù)叵啦块T的力量難以控制時，應(yīng)向社區(qū)甚至更高一級的政府組織請求支援。危險化學(xué)品中毒事故應(yīng)急預(yù)案編制與響應(yīng)關(guān)注要點——企業(yè)在確定預(yù)警行動時，應(yīng)明確事故預(yù)警的條件、方式以及信息發(fā)布的程序。例如，有毒有害氣體監(jiān)控的技術(shù)措施：（1）對存在有毒有害氣體的重要的設(shè)備、設(shè)施進行經(jīng)常性的檢測、檢驗，并做好檢測、檢驗紀(jì)錄；（2）對可能發(fā)生有毒有害氣體的設(shè)備、設(shè)施，應(yīng)設(shè)置安全連鎖裝置等設(shè)施；（3）對可能存在有毒有害氣體泄漏的部位、場所，設(shè)置必要的有毒、有害氣體檢測報警器。四、中毒的識別與評估1）化學(xué)毒物種類和存在場所、部位2）傷害特點舉例某電廠化學(xué)毒物主要