醫(yī)院外包業(yè)務(wù)管理制度三篇

醫(yī)院外包業(yè)務(wù)管理制度三篇篇一：醫(yī)院外包業(yè)務(wù)管理制度一、總則.為了加強醫(yī)院外包業(yè)務(wù)管理，規(guī)范業(yè)務(wù)外包行為，防范業(yè)務(wù)外包風(fēng)險，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，借鑒業(yè)內(nèi)同行經(jīng)驗，制定本制度。.業(yè)務(wù)外包，是指單位利用專業(yè)化分工優(yōu)勢，將日常經(jīng)營中的部分業(yè)務(wù)委托給本單位以外的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)或其他經(jīng)濟組織（以下簡稱承包方）完成的經(jīng)營行為。本制度不涉及工程項目外包。.外包業(yè)務(wù)通常包括保潔、保安、物業(yè)管理等。二、部門職責(zé)院辦公室負(fù)責(zé)外包業(yè)務(wù)總體管理工作，明確1人具體負(fù)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察室、審計科履行外包業(yè)務(wù)遴選、管理等過程中的監(jiān)督職能。相關(guān)業(yè)務(wù)的原主管部門為外包業(yè)務(wù)開展情況的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)對外包單位日常監(jiān)管、工作考核等任務(wù)。具體如下：總務(wù)科負(fù)責(zé)保潔、食堂監(jiān)管；保衛(wèi)科負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)監(jiān)管；后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)物業(yè)管理服務(wù)的監(jiān)管。三、不相容崗位.外包方案的立項與審批；.外包方的選擇與審批；.外包的執(zhí)行與驗收。四、業(yè)務(wù)外包管理風(fēng)險第1頁共13頁.外包范圍不合理，核心業(yè)務(wù)外包，可能導(dǎo)致單位失去競爭優(yōu)勢。.外包價格確定不合理，承包方選擇不當(dāng)，可能導(dǎo)致單位遭受損失。.業(yè)務(wù)外包監(jiān)控不嚴(yán)、服務(wù)質(zhì)量低劣，可能導(dǎo)致單位難以發(fā)揮業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢。.業(yè)務(wù)外包存在商業(yè)賄賂等舞弊行為，可能導(dǎo)致單位相關(guān)人員涉案。五、外包業(yè)務(wù)項目評估和審核制度.制定及審核實施方案相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)對外包業(yè)務(wù)的控制程度以及外部市場成熟度等標(biāo)準(zhǔn)，合理確定業(yè)務(wù)外包范圍，制定外包實施方案；并根據(jù)是否對單位運營有重大影響對外包業(yè)務(wù)實施分類管理，以突出管控重點。單位根據(jù)年度預(yù)算以及工作計劃，對實施方案的重要方面進行深入評估以及復(fù)核，包括承包方的選擇方案、外包業(yè)務(wù)的成本效益及風(fēng)險、外包合同期限、外包方式、員工培訓(xùn)計劃等，確保方案的可行性。外包方案包括但不僅限于業(yè)務(wù)外包范圍、方式、條件、程序和實施等內(nèi)容，避免將核心業(yè)務(wù)外包，同時確保方案的完整性。單位制定外包方案時，應(yīng)聽取外部專業(yè)人員對業(yè)務(wù)外包的意見，并根據(jù)其合理化建議完善實施方案。單位應(yīng)建立完善業(yè)務(wù)外包審核批準(zhǔn)制度，明確授權(quán)批準(zhǔn)的方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，規(guī)定各層級人員應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)進行審批，不得超越權(quán)限審批。在對業(yè)務(wù)外包實施方案進行審查和評價時，應(yīng)當(dāng)著重對比分析該業(yè)務(wù)項目在自營與外包情況下的風(fēng)險和收益，確定外包的合理性和可行性。.招標(biāo)及選擇承包方第2頁共13頁公司根據(jù)不同業(yè)務(wù)范圍，組成有相應(yīng)專業(yè)人員構(gòu)成的承包方評估小組，并對外發(fā)布投標(biāo)公告，與候選承包商建立聯(lián)系，發(fā)放外包項目競標(biāo)邀請書及相關(guān)材料。參與競標(biāo)的候選承包商應(yīng)在指定期限之內(nèi)提交投標(biāo)書及相關(guān)材料，主要內(nèi)容包括項目解決方案、實施計劃、資源配置、報價等。單位引入競爭機制，按照有關(guān)法律法規(guī)，遵循公開、公平、公正的原則，采用招標(biāo)方式等適當(dāng)方式，擇優(yōu)選擇承包方。評估小組應(yīng)通過實地調(diào)研等多種方法，調(diào)查候選承包方的合法性、專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)實力、質(zhì)量環(huán)保意識等情況，并考察候選承包方從事類似項目的成功案例、業(yè)界評價和口碑；同時綜合考慮單位內(nèi)外部因素，對業(yè)務(wù)外包的成本進行測算分析，合理確定外包價格，嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)外包成本。調(diào)研結(jié)束后，評估小組應(yīng)編制考核報告，提交單位領(lǐng)導(dǎo)審批。單位根據(jù)評估小組反饋的各種信息，從候選承包方中做出選擇，并建立嚴(yán)格的回避制度和監(jiān)督處罰制度，避免相關(guān)人員在選擇承包方過程中出現(xiàn)受賄和舞弊行為。.簽訂業(yè)務(wù)外包合同在訂立外包合同前，充分考慮業(yè)務(wù)外包方案中識別出的重要風(fēng)險因素，并通過合同條款予以有效規(guī)避或降低。在合同的內(nèi)容和范圍方面，明確承包方提供的服務(wù)類型、數(shù)量、成本，以及明確界定服務(wù)的環(huán)節(jié)、作業(yè)方式、作業(yè)時間、服務(wù)費用等細(xì)節(jié)。在合同的權(quán)利和義務(wù)方面，明確單位有權(quán)督促承包方改進服務(wù)流程和方法，承包方有責(zé)任按照合同協(xié)議規(guī)定的方式和頻率，將外包實施的進度和現(xiàn)狀告知單位，并對存在問題進行有效溝通。第3頁共13頁在合同的服務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)當(dāng)規(guī)定外包商最低的服務(wù)水平要求以及如果未能滿足標(biāo)準(zhǔn)實施的補救措施。在合同的保密事項方面，應(yīng)具體約定對于涉及本單位機密的業(yè)務(wù)和事項，承包方有責(zé)任履行保密義務(wù)。在費用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)方面，綜合考慮內(nèi)外部因素，合理確定外包價格，嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)外包成本。在違約責(zé)任方面，制定既具原則性又體現(xiàn)一定靈活性的合同條款，以適應(yīng)環(huán)境、技術(shù)和單位自身業(yè)務(wù)的變化。.組織實施業(yè)務(wù)外包在承包方提供服務(wù)的過程中，相關(guān)職能部門應(yīng)密切關(guān)注承包方的履約能力，采取動態(tài)管理方式，對承包方開展日?？冃гu價和定期考核。建立即時監(jiān)控機制，一旦發(fā)現(xiàn)偏離合同目標(biāo)等情況，應(yīng)及時要求承包方調(diào)整改進。對各種意外情況做出充分預(yù)計，建立相應(yīng)的應(yīng)急機制，制定臨時替代方案，避免業(yè)務(wù)外包失敗造成單位服務(wù)活動中斷。有確鑿證據(jù)表明承包方存在重大違約行為，并導(dǎo)致業(yè)務(wù)外包合同無法履行的，應(yīng)當(dāng)及時終止合同，并指定有關(guān)部門按照法律程序向承包方索賠。切實加強對業(yè)務(wù)外包過程中形成的商業(yè)信息資料的管理。.總結(jié)評價相關(guān)職能部門要對外包業(yè)務(wù)定期進行總結(jié)評價，充分了解各科室對承包方服務(wù)的反饋意見，與日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題匯總形成總結(jié)報告，作為會計核算和付款的依據(jù)。第4頁共13頁

.會計核算及財務(wù)控制單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定和外包進度辦理結(jié)算業(yè)務(wù)。未到達合同約定的履約狀態(tài)的，財務(wù)部門有權(quán)拒絕付款，并及時向單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告。六、外包業(yè)務(wù)項目評估和審核程序（附后）制定外包實施方案」T旦制定外包實施方案」T旦驗收入庫/認(rèn)可服務(wù)會計核算及財務(wù)控第5頁共13頁篇二：醫(yī)院外包業(yè)務(wù)管理制度.外包業(yè)務(wù)設(shè)立相關(guān)業(yè)務(wù)的主管院長負(fù)總責(zé)，具體實施方案由分管科室負(fù)責(zé)人具體落實管理。.所有外包科室業(yè)務(wù)必須與醫(yī)院發(fā)展配合一致。嚴(yán)格按合同書執(zhí)行，所有外包業(yè)務(wù)科室，價格、承包費要根據(jù)市場情況進行評估和遴選，選優(yōu)去劣，由院務(wù)委員會決定入圍人選。.要依照《中華人民共和國合同法》、《勞動法》等有關(guān)行政法律法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠信的原則與承包方簽訂勞動服務(wù)合同，明確、詳細(xì)地規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及服務(wù)的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。.要設(shè)有專門的主管職能部門與專人負(fù)責(zé)外包業(yè)務(wù)管理制度。第6頁共13頁篇三：醫(yī)院外包業(yè)務(wù)管理制度一、外包業(yè)務(wù)項目評估和審核1、外部業(yè)務(wù)申請科室或部門為外包業(yè)務(wù)的主管職能部門，負(fù)責(zé)相應(yīng)外包業(yè)務(wù)的管理。提出業(yè)務(wù)外包的科室主任為外包業(yè)務(wù)主管責(zé)任人，負(fù)責(zé)對外包業(yè)務(wù)進行經(jīng)濟性、可行性等項目評估。2、業(yè)務(wù)外包需進行內(nèi)部分析評估。主要包括：業(yè)務(wù)是否是醫(yī)院的核心業(yè)務(wù)；外包業(yè)務(wù)自己完成與外包的優(yōu)缺點即可行性分析；外包是否能降低生產(chǎn)成本即經(jīng)濟性效益分析。3、院辦公會負(fù)責(zé)對提交的外包業(yè)務(wù)評估分析報告進行討論、決定。確需外包的，經(jīng)審核同意后交由相應(yīng)科室負(fù)責(zé)進行相關(guān)招投標(biāo)比選、實施、監(jiān)管工作。二、業(yè)務(wù)外包流程1、根據(jù)《醫(yī)院外包業(yè)務(wù)遴選、管理制度》及相關(guān)制度，制定招標(biāo)比選文件并采取合適方式公開招標(biāo)公告。2、愿意承包的公司按招標(biāo)要求做投標(biāo)文件。3、按公告上規(guī)定的時間、地點進行現(xiàn)場比選，醫(yī)院相關(guān)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員依據(jù)招標(biāo)比選文件及相關(guān)公司或服務(wù)部標(biāo)書集體評標(biāo)，條件優(yōu)得分高者中標(biāo)。4、中標(biāo)者須繳納保證金，并與中標(biāo)者簽訂合同或協(xié)議。三、業(yè)務(wù)外包的監(jiān)管部門及監(jiān)管程序1、業(yè)務(wù)外包申請科室負(fù)責(zé)人及監(jiān)管人員依據(jù)合同及附件的要求對外包業(yè)務(wù)進行日?？己伺c服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)；2、定期收集信息，并將相應(yīng)的信息制成質(zhì)量考核通報交與財務(wù)科作為支付外包費的依據(jù)；第7頁共13頁3、如發(fā)現(xiàn)外包業(yè)務(wù)服務(wù)公司未履行合同內(nèi)容，及時提出限期改正，如有嚴(yán)重違約情況，對其進行書面警告，如拒不履約可上報分管領(lǐng)導(dǎo)后，由醫(yī)院辦公會決定是否重新招標(biāo)更換外包公司。四、各環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險及管控措施（一）制定業(yè)務(wù)外包實施方案環(huán)節(jié)1、主要風(fēng)險：（1）醫(yī)院缺乏業(yè)務(wù)外包管理制度，導(dǎo)致制定實施方案時無據(jù)可依。（2）業(yè)務(wù)外包管理制度未明確業(yè)務(wù)外包范圍，可能導(dǎo)致有關(guān)科室在制定實施方案時，將不宜外包的核心業(yè)務(wù)進行外包。（3）實施方案不合理、不符合醫(yī)院經(jīng)營特點或內(nèi)容不完整，可能導(dǎo)致業(yè)務(wù)外包失敗。2、主要管控措施：（1）建立和完善業(yè)務(wù)外包管理制度，根據(jù)各類業(yè)務(wù)與核心業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)度、對外包業(yè)務(wù)的控制程度以及外部市場成熟度等標(biāo)準(zhǔn)，合理確定業(yè)務(wù)外包的范圍，并根據(jù)是否對醫(yī)院經(jīng)營有重大影響對外包業(yè)務(wù)實施分類管理，以突出管控重點。同時，明確規(guī)定業(yè)務(wù)外包的方式、條件、程序和實施等相關(guān)內(nèi)容。（2）嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)外包管理制度規(guī)定的業(yè)務(wù)外包范圍、方式、條件、程序和實施等內(nèi)容制定實施方案，避免將核心業(yè)務(wù)外包，同時確保方案的完整性。（3）根據(jù)醫(yī)院年度預(yù)算以及經(jīng)營計劃，對實施方案的重要方面進行深入評估及復(fù)核，包括承包方的選擇方案、外包業(yè)務(wù)的成本效益及風(fēng)險、外包合同期限、外包方式、員工培訓(xùn)計劃等，確保方案的可行性。（4）認(rèn)真聽取外部專業(yè)人員對業(yè)務(wù)外包的意見，并根據(jù)其合理化建議完善實施第8頁共13頁（二）審核批準(zhǔn)環(huán)節(jié)1、主要風(fēng)險：（1）審批制度不健全，導(dǎo)致對業(yè)務(wù)外包的審批不規(guī)范。（2）審批不嚴(yán)格或者越權(quán)審批，導(dǎo)致業(yè)務(wù)外包決策出現(xiàn)重大疏漏，可能引發(fā)嚴(yán)重后果。（3）未能對業(yè)務(wù)外包實施方案是否符合成本效益原則進行合理審核以及做出恰當(dāng)判斷，導(dǎo)致業(yè)務(wù)外包不經(jīng)濟。2、主要管控措施：（1）建立和完善業(yè)務(wù)外包的審核批準(zhǔn)制度，明確授權(quán)批準(zhǔn)的方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。（2）在對業(yè)務(wù)外包實施方案進行審查和評價時，應(yīng)當(dāng)著重對比分析該業(yè)務(wù)項目在自營與外包情況下的風(fēng)險和收益，確定外包的合理性和可行性。（3）總會計師參與重大、業(yè)務(wù)外包的決策，對業(yè)務(wù)外包的經(jīng)濟效益做出合理評價。（4）重大業(yè)務(wù)外包方案提交院長辦公會審批。（三）選擇承包方環(huán)節(jié)1、主要風(fēng)險：（1）承包方不是合法設(shè)立的法人主體，缺乏應(yīng)有的專業(yè)資質(zhì)，從業(yè)人員也不具備應(yīng)有的專業(yè)技術(shù)資格，缺乏從事相關(guān)項日的經(jīng)驗，導(dǎo)致醫(yī)院遭受損失甚至陷入法律糾紛。（2）外包價格不合理，業(yè)務(wù)外包成本過高導(dǎo)致難以發(fā)揮業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢。第9頁共13頁（3）存在商業(yè)賄賂等舞弊行為，導(dǎo)致相關(guān)人員涉案。2、主要管控措施：（1）充分調(diào)查候選承包方的合法性。（2）調(diào)查候選承包方的專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)實力及其從業(yè)人員的職業(yè)履歷和專業(yè)技能。（3）考察候選承包方從事類似項目的成功做法、各界評價和口碑。（4）綜合考慮醫(yī)院內(nèi)、外部因素，對業(yè)務(wù)外包的人工成本、營銷成本、業(yè)務(wù)收入、人力資源等指標(biāo)進行測算分析，合理確定外包價格，嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)外包成本。（5）引入競爭機制，按照有關(guān)法律法規(guī)，遵循公開、公平、公正的原則，采用公開招標(biāo)等方式，擇優(yōu)選擇承包方。（6）按照規(guī)定的程序和權(quán)限從候選承包方中擇優(yōu)做出選擇，并建立嚴(yán)格的回避制度和監(jiān)督處罰制度，避免相關(guān)人員在選擇承包方過程中出現(xiàn)受賄和舞弊行為。（四）簽訂業(yè)務(wù)外包合同環(huán)節(jié)1、主要風(fēng)險：合同條款未能針對業(yè)務(wù)外包風(fēng)險做出明確的約定，對承包方的違約責(zé)任界定不夠清晰，導(dǎo)致醫(yī)院陷入合同糾紛和訴訟。2、主要管控措施：（1）在訂立外包合同前，應(yīng)充分考慮識別，業(yè)務(wù)外包方案中的重要風(fēng)險因素，并通過合同條款予以有效規(guī)避或降低。（2）在合同的內(nèi)容和范圍方面，明確承包方提供的服務(wù)類型、數(shù)量、成本，以及明確界定服務(wù)的環(huán)節(jié)、作業(yè)方式、作業(yè)時間、服務(wù)費用等細(xì)節(jié)。（3）在合同的權(quán)利和義務(wù)方面，明確醫(yī)院有權(quán)督促承包方改進服務(wù)流程和方法，第10頁共13頁承包方有責(zé)任按照合同協(xié)議規(guī)定的方式和頻率，將外包實施的進度和現(xiàn)狀告知醫(yī)院，并對存在問題進行有效溝通。（4）在合同的服務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)當(dāng)規(guī)定承包方最低的服務(wù)質(zhì)量要求以及如果未能滿足標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)實施的補救措施。（5）在合同的保密事項方面，應(yīng)具體約定對于涉及本醫(yī)院機密的業(yè)務(wù)和事項，承包方有責(zé)任履行保密義務(wù)。（6）在費用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)方面，綜合考慮內(nèi)、外部因素，合理確定外包價格，嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)外包成本。（7）在違約責(zé)任方面，制定既具原則性又體現(xiàn)一定靈活性的合同條款，以適應(yīng)環(huán)境、技術(shù)和醫(yī)院自身業(yè)務(wù)的變化。（五）組織實施業(yè)務(wù)外包環(huán)節(jié)1、主要風(fēng)險：組織實施業(yè)務(wù)外包的工作不充分或未落實到位，影響下一環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)外包過程管理的有效實施，導(dǎo)致難以實現(xiàn)業(yè)務(wù)