婚姻家庭繼承法學(xué) 09 監(jiān)護(hù)

1第九章監(jiān)護(hù)第一節(jié)監(jiān)護(hù)和監(jiān)護(hù)的歷史第二節(jié)監(jiān)護(hù)的設(shè)立第三節(jié)監(jiān)護(hù)的內(nèi)容第四節(jié)監(jiān)護(hù)的變更和終止2第一節(jié)監(jiān)護(hù)和監(jiān)護(hù)的歷史在我國目前的法律結(jié)構(gòu)中，監(jiān)護(hù)制度的內(nèi)容主要規(guī)定在《民法通則》中。但就其基本性質(zhì)而言，監(jiān)護(hù)制度同時也是婚姻家庭領(lǐng)域中的一項重要制度。一、監(jiān)護(hù)的概念二、監(jiān)護(hù)的性質(zhì)和監(jiān)護(hù)制度的發(fā)展3一、監(jiān)護(hù)的概念一般地說，監(jiān)護(hù)是依照法律的規(guī)定，對無民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身和財產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)的制度。監(jiān)護(hù)的概念有廣義和狹義之分。廣義的監(jiān)護(hù)包括親權(quán)的內(nèi)容，是指對一切無民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身和財產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)的制度，被監(jiān)護(hù)人包括未成年人和成年的精神病人。我國《民法通則》采用的是這種規(guī)定。在英美法系國家，一般又根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的特點(diǎn)把監(jiān)護(hù)分為對未成年人的監(jiān)護(hù)和對禁治產(chǎn)人的監(jiān)護(hù)。狹義的監(jiān)護(hù)排除親權(quán)的內(nèi)容，是指對無父母或父母不能照顧的未成年人，以及無民事行為能力或限制民事行為能力的成年人的人身和財產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)的制度。對其他未成年人的監(jiān)督和保護(hù)，另設(shè)親權(quán)制度加以規(guī)定。大陸法系各國，一般采取后一種規(guī)定。監(jiān)護(hù)與親權(quán)制度區(qū)別4監(jiān)護(hù)與親權(quán)制度區(qū)別

監(jiān)護(hù)和親權(quán)是兩項制度。就其規(guī)定來看，監(jiān)護(hù)和親權(quán)的范圍是不同的。監(jiān)護(hù)的對象不僅是未成年人，還包括無民事行為能力和限制民事行為能力的成年人，親權(quán)則只對未成年人發(fā)生。僅就未成年人而論，監(jiān)護(hù)與親權(quán)的行使也有許多不同之處：①親權(quán)的行使以親子關(guān)系為基礎(chǔ)，親權(quán)人與其子女之間有相互扶養(yǎng)和繼承遺產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)；而監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人之間則無這種特定的人身關(guān)系以及與之相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。②法律關(guān)于親權(quán)人對其子女的財產(chǎn)進(jìn)行處分的限制比較寬松，并多享有該項財產(chǎn)的用益權(quán)；而監(jiān)護(hù)人處分被監(jiān)護(hù)人財產(chǎn)的權(quán)利則受法律的嚴(yán)格限制，并且監(jiān)護(hù)人不享有對被監(jiān)護(hù)人財產(chǎn)的用益權(quán)。③許多國家的法律規(guī)定，監(jiān)護(hù)人因其監(jiān)護(hù)活動有請求相當(dāng)報酬的權(quán)利；而親權(quán)人則不得因行使親權(quán)而索酬。④親權(quán)因親權(quán)人與其子女的血親關(guān)系自然取得，無須經(jīng)過特別批準(zhǔn)，只是在某些法定條件下才受到限制；而監(jiān)護(hù)權(quán)則必須經(jīng)過法定程序才能取得。⑤監(jiān)護(hù)人行使監(jiān)護(hù)權(quán)須受家庭法院、監(jiān)護(hù)當(dāng)局或其他監(jiān)護(hù)監(jiān)管人的監(jiān)督；而對親權(quán)行使，一般不設(shè)專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。⑥監(jiān)護(hù)開始時，應(yīng)開具被監(jiān)護(hù)人的財產(chǎn)清單，監(jiān)護(hù)人對管理財產(chǎn)的情況負(fù)有報告的義務(wù)；而對親權(quán)的行使則無這種法律規(guī)定。5二、監(jiān)護(hù)的性質(zhì)和監(jiān)護(hù)制度的發(fā)展關(guān)于監(jiān)護(hù)的性質(zhì)問題，理論上有兩種不同的觀點(diǎn)。一種是把監(jiān)護(hù)當(dāng)作一種權(quán)利，稱作監(jiān)護(hù)權(quán)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，只有視監(jiān)護(hù)為一種權(quán)利，才能使監(jiān)護(hù)人正確、主動地行使權(quán)利，履行保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的義務(wù)，達(dá)到監(jiān)護(hù)的目的。另一種觀點(diǎn)是把監(jiān)護(hù)當(dāng)作一種責(zé)任，認(rèn)為監(jiān)護(hù)是監(jiān)護(hù)人的義務(wù)，而且是法律規(guī)定的強(qiáng)制性義務(wù)。從字面上看，監(jiān)護(hù)即監(jiān)督和保護(hù)，應(yīng)主要指監(jiān)護(hù)人監(jiān)督和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。但既然是監(jiān)督和保護(hù)，就應(yīng)該承認(rèn)監(jiān)護(hù)人為完成監(jiān)護(hù)的責(zé)任，是享有一定權(quán)利的。因此，單純地把監(jiān)護(hù)作為權(quán)利或者單純地把監(jiān)護(hù)作為責(zé)任都是片面的。顯然，監(jiān)護(hù)應(yīng)是權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合的，以義務(wù)為主要內(nèi)容的一種社會職責(zé)。6監(jiān)護(hù)制度的發(fā)展（續(xù)）監(jiān)護(hù)制度大約經(jīng)歷了四個發(fā)展階段，反映了其性質(zhì)的變化。第一階段，監(jiān)護(hù)制度和宗族制、家長制相適應(yīng)，是為了家族利益而設(shè)立的代行家長權(quán)的、具有家長輔佐人、代表人性質(zhì)的一項民事制度。第二階段，隨著宗族制和家長制在歐洲的逐步瓦解，親權(quán)和夫權(quán)逐漸獨(dú)立于家長權(quán)之外。監(jiān)護(hù)和保佐逐漸演變?yōu)橐环N社會的“公職”，對不在親權(quán)之下的未成年人及不在夫權(quán)之下的妻子也開始設(shè)置監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人往往是家族內(nèi)的成員。如羅馬法中既有對未成年人的監(jiān)護(hù)，亦有對婦女的監(jiān)護(hù)。這個時期監(jiān)護(hù)制度仍具有濃重的家父權(quán)性質(zhì)。第三階段，近現(xiàn)代意義上的監(jiān)護(hù)制度是資產(chǎn)階級革命勝利和近代工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，隨著商品經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)，為適應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系、社會結(jié)構(gòu)和思想觀念變化的需要，很多國家逐步摒棄了家長制，監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的人身和財產(chǎn)相對獨(dú)立，監(jiān)護(hù)制度的“社會公職”性質(zhì)明顯化，未成年人的法律地位有所提高，男女不平等的狀況也逐漸改變。第四階段，第二次世界大戰(zhàn)以后，為了解決戰(zhàn)爭遺留的大量孤兒問題，監(jiān)護(hù)制度不得不作大的改進(jìn)。東歐諸國大多借鑒蘇俄《婚姻家庭監(jiān)護(hù)法典》，修改了監(jiān)護(hù)制度。其他西方國家對監(jiān)護(hù)制度也作了多次修改，廢除了舊的、落后的條款，使之向保護(hù)兒童和婦女權(quán)益方面大大前進(jìn)了一步。我國現(xiàn)行《婚姻法》不設(shè)親權(quán)制度，在家庭關(guān)系一章中規(guī)定有監(jiān)護(hù)的內(nèi)容。但監(jiān)護(hù)的主要內(nèi)容是規(guī)定在我國《民法通則》中的?！睹穹ㄍ▌t》第2章第2節(jié)設(shè)專節(jié)規(guī)定了監(jiān)護(hù)。我國的監(jiān)護(hù)不區(qū)分未成年人的監(jiān)護(hù)和禁治產(chǎn)人的監(jiān)護(hù)，而一般稱為未成年人的監(jiān)護(hù)和精神病人的監(jiān)護(hù)。7第二節(jié)監(jiān)護(hù)的設(shè)立一、監(jiān)護(hù)設(shè)立的一般情況二、我國監(jiān)護(hù)的設(shè)立8一、監(jiān)護(hù)設(shè)立的一般情況（一）對未成年人的監(jiān)護(hù)（二）對禁治產(chǎn)人的監(jiān)護(hù)9（一）對未成年人的監(jiān)護(hù)在對未成年人保護(hù)設(shè)立監(jiān)護(hù)制度的國家中，監(jiān)護(hù)的設(shè)立有以下內(nèi)容：1、監(jiān)護(hù)發(fā)生的原因2、監(jiān)護(hù)開始的時間3、監(jiān)護(hù)人和監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)101、監(jiān)護(hù)發(fā)生的原因未成年人監(jiān)護(hù)發(fā)生的原因，在未設(shè)立親權(quán)制度的國家是因其未成年的事實，在設(shè)立親權(quán)制度的國家，原則上講是未成年人喪失親權(quán)人或親權(quán)人喪失親權(quán)。在設(shè)立親權(quán)制度的國家具體又有以下原因：

①未成年人的父母死亡、被宣告死亡或失蹤。

②親權(quán)人受禁治產(chǎn)宣告或親權(quán)停止宣告以及其他喪失管理權(quán)的法定理由。

③未成年人無親權(quán)人。一是棄兒，二是無人認(rèn)領(lǐng)的非婚生子女，112、監(jiān)護(hù)開始的時間在未設(shè)立親權(quán)制度的國家，對未成年人的監(jiān)護(hù)是從其出生開始的。在設(shè)立親權(quán)制度的國家，當(dāng)監(jiān)護(hù)的原因發(fā)生時，監(jiān)護(hù)即應(yīng)開始。但實際上監(jiān)護(hù)開始的時間，是監(jiān)護(hù)人正式開始履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的時間。其中存在兩種情況：一種是事先已指定了監(jiān)護(hù)人的，監(jiān)護(hù)原因一旦發(fā)生，監(jiān)護(hù)活動即可開始。另一種是在監(jiān)護(hù)的原因發(fā)生后才著手選定監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人開始行使監(jiān)護(hù)權(quán)的時間晚于監(jiān)護(hù)原因發(fā)生的時間。123、監(jiān)護(hù)人和監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)（1）監(jiān)護(hù)人（2）監(jiān)護(hù)監(jiān)督人（3）親屬會議（4）監(jiān)護(hù)官署及監(jiān)護(hù)法院13（1）監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)人有指定監(jiān)護(hù)人、法定監(jiān)護(hù)人和選定監(jiān)護(hù)人之分。指定監(jiān)護(hù)人又有遺囑指定監(jiān)護(hù)人和監(jiān)護(hù)當(dāng)局指定監(jiān)護(hù)人之別。法定監(jiān)護(hù)人，即由法律直接規(guī)定的監(jiān)護(hù)人。設(shè)立親權(quán)制度的國家和未設(shè)立親權(quán)制度的國家，法定監(jiān)護(hù)人設(shè)立的情況不同。未設(shè)立親權(quán)制度的國家，在子女出生后法定監(jiān)護(hù)人就可以產(chǎn)生。設(shè)立親權(quán)制度的國家，確定法定監(jiān)護(hù)人一般適用于未成年人的父母死亡但無合法的遺囑監(jiān)護(hù)人的情況。選定或選任監(jiān)護(hù)人，即由監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)選定或選任的監(jiān)護(hù)人。14（1）監(jiān)護(hù)人（續(xù)）關(guān)于監(jiān)護(hù)人資格的規(guī)定。監(jiān)護(hù)的性質(zhì)決定了監(jiān)護(hù)人必須具備一定的資格。但對監(jiān)護(hù)人資格的規(guī)定，除無行為能力及限制行為能力人不能充當(dāng)監(jiān)護(hù)人是各國立法的通例外，其他方面各國規(guī)定則有很大的不同；關(guān)于監(jiān)護(hù)人拒絕接受監(jiān)護(hù)任務(wù)或退出監(jiān)護(hù)、以及監(jiān)護(hù)人的撤銷問題。監(jiān)護(hù)人能否拒絕監(jiān)護(hù)？這在外國立法中有兩種不同的原則：一種是任意原則，即被指定為監(jiān)護(hù)人的人可憑個人意愿決定接受還是拒絕承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。另一種是限制原則，即被指定為監(jiān)護(hù)人的人，無正當(dāng)理由不得拒絕指定，并規(guī)定了得拒絕的理由。有的還規(guī)定，無理由而拒絕擔(dān)任監(jiān)護(hù)人者，應(yīng)對因延誤而發(fā)生的損害負(fù)責(zé)，監(jiān)護(hù)法院并得對其科以罰款。監(jiān)護(hù)人中途能否退出監(jiān)護(hù)？對此各國法律一般不禁止，但須有正當(dāng)理由并經(jīng)過認(rèn)可。關(guān)于監(jiān)護(hù)人從事監(jiān)護(hù)活動是否可以取得報酬的問題，外國有三種不同的立法例：其一是無償原則，即視監(jiān)護(hù)為純社會義務(wù)，不得索酬。其二是有償原則，即視監(jiān)護(hù)為一種有代價的民事法律行為，應(yīng)該取得相應(yīng)報酬。報酬一般從被監(jiān)護(hù)人財產(chǎn)中支付。其三是補(bǔ)償原則，即監(jiān)護(hù)原則上不應(yīng)索取報酬，但應(yīng)監(jiān)護(hù)人的請求，監(jiān)護(hù)當(dāng)局可決定給予一定數(shù)額的補(bǔ)償。15（2）監(jiān)護(hù)監(jiān)督人監(jiān)護(hù)監(jiān)督人，是指對監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)活動負(fù)監(jiān)督之責(zé)的自然人。某些大陸法系國家監(jiān)護(hù)法有此設(shè)置。16（3）親屬會議在監(jiān)護(hù)領(lǐng)域，親屬會議是行使任免、更換監(jiān)護(hù)人并行使一定監(jiān)護(hù)監(jiān)督權(quán)的親屬組織。親屬會議在早期資本主義民法中規(guī)定較多，但目前只在法國、秘魯?shù)壬贁?shù)國家保留。17（4）監(jiān)護(hù)官署及監(jiān)護(hù)法院監(jiān)護(hù)官署（即監(jiān)護(hù)行政機(jī)關(guān)）及監(jiān)護(hù)法院（即監(jiān)護(hù)司法機(jī)關(guān)）是代表國家處理監(jiān)護(hù)事務(wù)并對監(jiān)護(hù)行使監(jiān)督權(quán)的國家監(jiān)護(hù)權(quán)力機(jī)構(gòu)。不同國家對此有不同設(shè)置，德、法、日等國的監(jiān)護(hù)權(quán)力機(jī)構(gòu)為司法機(jī)關(guān)。瑞士、前蘇聯(lián)、羅馬尼亞等國的監(jiān)護(hù)權(quán)力機(jī)構(gòu)為監(jiān)護(hù)行政機(jī)關(guān)。我國《民法通則》對監(jiān)護(hù)權(quán)力機(jī)構(gòu)沒有作出規(guī)定。有人建議我國應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)護(hù)權(quán)力機(jī)構(gòu)。對于該機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)在何處有兩種意見：（1）主張在法院中設(shè)立管理家事、監(jiān)護(hù)、繼承事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。如能設(shè)立家事庭更好，在時機(jī)不成熟時，可在民庭內(nèi)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，將有關(guān)監(jiān)護(hù)成立的登記管理、監(jiān)護(hù)的行使，對監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的選任、撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)等工作統(tǒng)一管理，并代表國家處理各種監(jiān)護(hù)事務(wù)，行使監(jiān)護(hù)監(jiān)督權(quán)力。（2）主張在民政部門內(nèi)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)（如在負(fù)責(zé)社會事務(wù)管理的部門設(shè)置專門機(jī)構(gòu)），從事上述工作。18（二）對禁治產(chǎn)人的監(jiān)護(hù)對禁治產(chǎn)人的監(jiān)護(hù)，亦稱對成年人的監(jiān)護(hù)，自作出禁治產(chǎn)宣告時開始。如《日本民法典》第838條規(guī)定，有禁治產(chǎn)宣告時監(jiān)護(hù)即開始。另外，在禁治產(chǎn)原因發(fā)生后，禁治產(chǎn)宣告作出前，為了防止對該成年人的人身和財產(chǎn)的危害，有的國家法律授權(quán)監(jiān)護(hù)法院可決定實行“假監(jiān)護(hù)”；也有國家規(guī)定可以決定采取其他臨時措施。對禁治產(chǎn)人的監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)多與對未成年人的監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)相同，但在監(jiān)護(hù)人的設(shè)置上具有本身的特點(diǎn)：對禁治產(chǎn)人的監(jiān)護(hù)，以法定監(jiān)護(hù)人進(jìn)行監(jiān)護(hù)為主，指定監(jiān)護(hù)人為補(bǔ)充。在各國立法中，均將配偶列為第一順序法定監(jiān)護(hù)人。對于其他法定監(jiān)護(hù)人，各國規(guī)定則不盡相同。19二、我國監(jiān)護(hù)的設(shè)立（一）未成年人監(jiān)護(hù)的設(shè)立（二）精神病人監(jiān)護(hù)的設(shè)立20（一）未成年人監(jiān)護(hù)的設(shè)立

我國《民法通則》把監(jiān)護(hù)分作對未成年人的監(jiān)護(hù)和對（成年）精神病人的監(jiān)護(hù)兩種情況。因我國不設(shè)親權(quán)制度，所以對未成年人都以監(jiān)護(hù)制度進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)。我國民法規(guī)定了法定監(jiān)護(hù)和指定監(jiān)護(hù)兩種方式，沒有規(guī)定遺囑指定監(jiān)護(hù)的方式。1、法定監(jiān)護(hù)2、指定監(jiān)護(hù)3、監(jiān)護(hù)關(guān)系的特殊情況211、法定監(jiān)護(hù)根據(jù)《民法通則》第16條第1款的規(guī)定，“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人”?！睹穹ㄍ▌t》第16條同時規(guī)定，未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力時，由下列有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：①祖父母、外祖父母；②兄、姐；③關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)未成年人的父母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。沒有上列規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由未成年人的父母的所在單位或未成年人住所地的居民委員會和村民委員會或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。除此之外，我國法律沒有設(shè)立監(jiān)護(hù)監(jiān)督人，也沒有設(shè)立監(jiān)護(hù)官署或者單獨(dú)設(shè)立監(jiān)護(hù)法院?！睹穹ㄍ▌t》關(guān)于上列監(jiān)護(hù)人員排列的順序，應(yīng)當(dāng)視為擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的先后順序關(guān)于監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力問題，根據(jù)我國有關(guān)司法解釋規(guī)定，應(yīng)從監(jiān)護(hù)人的身體健康狀況、經(jīng)濟(jì)條件，以及與被監(jiān)護(hù)人的生活聯(lián)系情況等方面確定。222、指定監(jiān)護(hù)除單位擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的以外，對自然人擔(dān)任法定監(jiān)護(hù)人有爭議的，可由未成年人的父、母所在單位或者未成年人住所地居民委員會、村民委員會在近親屬中指定，對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。233、監(jiān)護(hù)關(guān)系的特殊情況我國《民法通則》中雖然沒有規(guī)定用遺囑指定監(jiān)護(hù)人的方式，但從理論上講，未成年人的父母用遺囑的方式為未成年人指定法律規(guī)定的監(jiān)護(hù)順序中的某人或上述人員以外的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，被指定人接受的，應(yīng)當(dāng)予以允許。按照我國法律的規(guī)定，夫妻離婚之后，與子女共同生活的一方和不與子女共同生活的一方都享有對子女的監(jiān)護(hù)權(quán)。與子女共同生活的一方無權(quán)取消另一方對該子女的監(jiān)護(hù)權(quán)。在未成年人中，年滿16周歲、以自己的勞動收入作為主要生活來源的人，按照《民法通則》的規(guī)定被視為完全民事行為能力人。對這些人，原來的監(jiān)護(hù)關(guān)系同時視為解銷。24（二）精神病人監(jiān)護(hù)的設(shè)立1、法定監(jiān)護(hù)按照《民法通則》第17條的規(guī)定，無民事行為能力或限制民事行為能力的精神病人的監(jiān)護(hù)人由下列人員擔(dān)任：①配偶；②父母；③成年子女；④其他近親屬（兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女）；⑤關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會同意的。2、指定監(jiān)護(hù)在《民法通則》第17條規(guī)定的自然人對擔(dān)任法定監(jiān)護(hù)人有爭議時，由被監(jiān)護(hù)人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定監(jiān)護(hù)人；如對指定不服，可向人民法院起訴，由人民法院裁決。3、精神病人監(jiān)護(hù)的開始對于成年的精神病人而言，其精神病的發(fā)生可能是在成年以后，在這種情況下為保護(hù)他們的利益，需要為其設(shè)立監(jiān)護(hù)。但設(shè)立監(jiān)護(hù)時，先要對所涉及公民的民事行為能力進(jìn)行確認(rèn)和宣告。25第三節(jié)監(jiān)護(hù)的內(nèi)容一、外國法律關(guān)于監(jiān)護(hù)內(nèi)容的一般規(guī)定二、我國法律關(guān)于監(jiān)護(hù)內(nèi)容的規(guī)定26一、外國法律關(guān)于監(jiān)護(hù)內(nèi)容的一般規(guī)定1．人身監(jiān)護(hù)2．財產(chǎn)監(jiān)護(hù)第一，編制未成年人的財產(chǎn)清冊。第二，管理財產(chǎn)。第三，必要時合理使用和處分被監(jiān)護(hù)人財產(chǎn)的義務(wù)。3．民事行為的代理4．監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任因監(jiān)護(hù)人的故意或過失而致被監(jiān)護(hù)人以損害時，監(jiān)護(hù)人須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，這是各國立法的通例。監(jiān)護(hù)人責(zé)任的產(chǎn)生，包括未盡到人身監(jiān)護(hù)責(zé)任和未盡到財產(chǎn)監(jiān)護(hù)責(zé)任兩個方面。責(zé)任的形式，既有民事責(zé)任，也有刑事責(zé)任。27二、我國法律關(guān)于監(jiān)護(hù)內(nèi)容的規(guī)定1．人身方面的監(jiān)護(hù)2．財產(chǎn)方面的監(jiān)護(hù)3．代理活動4．監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任281．人身方面的監(jiān)護(hù)人身方面的監(jiān)護(hù)包括：保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康，防止其人身受到傷害，為其醫(yī)治疾??；照顧被監(jiān)護(hù)人的生活；教育被監(jiān)護(hù)人，監(jiān)督其學(xué)習(xí)、生活，使其成為德、智、體全面發(fā)展的人才；指定被監(jiān)護(hù)人住所地；擔(dān)任被監(jiān)護(hù)人的法定代理人或指定代理人；享有交還被監(jiān)護(hù)人的請求權(quán)——當(dāng)未成年人被綁架、誘騙、拐賣、隱藏時，監(jiān)護(hù)人有請求交還被監(jiān)護(hù)人的權(quán)利；對被監(jiān)護(hù)人適度的懲戒權(quán)。但懲戒須以合法的方式進(jìn)行，不能采用違法的方式，也不能違反《未成年人保護(hù)法》的規(guī)定。292．財產(chǎn)方面的監(jiān)護(hù)財產(chǎn)方面的監(jiān)護(hù)包括：制作被監(jiān)護(hù)人財產(chǎn)清單——清點(diǎn)被監(jiān)護(hù)人財產(chǎn)，并登記造冊，制作財產(chǎn)目錄；為了被監(jiān)護(hù)人的利益管理、使用、處分被監(jiān)護(hù)人的財產(chǎn)，代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動；監(jiān)護(hù)人不得代理被監(jiān)護(hù)人為贈與行為，不得為監(jiān)護(hù)人或其他人使用被監(jiān)護(hù)人的財產(chǎn)，不得代理被監(jiān)護(hù)人與自己為民事行為；負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)終止前的財產(chǎn)報告、清算及財產(chǎn)返還等。303．代理活動設(shè)立監(jiān)護(hù)的目的之一，就是由監(jiān)護(hù)人代理無民事行為能力人或限制民事行為能力人進(jìn)行民事活動。監(jiān)護(hù)人是被監(jiān)護(hù)人的法定代理人或指定代理人，代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動是監(jiān)護(hù)人的一個重要職責(zé)。監(jiān)護(hù)人在代理參與民事活動中，他與被監(jiān)護(hù)人的關(guān)系就是代理人與被代理人的關(guān)系。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)遵守《民法通則》有關(guān)代理人的要求，要為被代理人的利益進(jìn)行民事活動。不得濫用代理權(quán)或者作出有損被代理人利益的行為。除民事活動外，涉及被監(jiān)護(hù)人的訴訟活動和其他方面的活動，也應(yīng)由監(jiān)護(hù)人代理。314．監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任監(jiān)護(hù)人違反監(jiān)護(hù)職責(zé)，侵害被監(jiān)護(hù)人人身、財產(chǎn)權(quán)益時，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。理論上認(rèn)為，下列幾種情況下，監(jiān)護(hù)人都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任：第一，監(jiān)護(hù)人違反義務(wù)對被監(jiān)護(hù)人造成人身傷害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任；第二，監(jiān)護(hù)人給被監(jiān)護(hù)人造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；第三，監(jiān)護(hù)人為自己消費(fèi)并損害被監(jiān)護(hù)人的財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；第四，監(jiān)護(hù)人給被監(jiān)護(hù)人造成人身、財產(chǎn)損害，構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。按照我國法律的規(guī)定，在被監(jiān)護(hù)人致人損害時，監(jiān)護(hù)人亦應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。這是我國民法規(guī)定的特殊侵權(quán)的民事責(zé)任。《民法通則》第133條規(guī)定：“無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任的，可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任。有財產(chǎn)的無民