第二節(jié)司法機(jī)關(guān)的制度安排

第二節(jié)

司法機(jī)關(guān)的制度安排一、西方國(guó)家對(duì)司法機(jī)關(guān)的制度安排西方各國(guó)由于歷史、法律傳統(tǒng)和國(guó)情的不同，在法院和檢察機(jī)關(guān)的設(shè)置體系方面極不統(tǒng)一。在法院和檢察機(jī)關(guān)的相互關(guān)系方面，主要有這樣三種類型：第一，審檢合一型。檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有自己獨(dú)立的組織系統(tǒng)，而附設(shè)于法院內(nèi)部。這種方式被很多大陸法系國(guó)家所采納。第二，審檢分離型。檢察機(jī)關(guān)自行獨(dú)立設(shè)置，與審判機(jī)關(guān)完全分離，有自己的組織系統(tǒng)。第三，檢察機(jī)關(guān)附屬于行政機(jī)關(guān)型。美國(guó)是這種類型的典型代表。美國(guó)聯(lián)邦政府的司法部長(zhǎng)兼任總檢察長(zhǎng)。聯(lián)邦最高法院審理重大案件時(shí)，司法部長(zhǎng)代表政府出庭提起公訴?？倷z察長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)邦檢察官，被派往各司法管轄區(qū)執(zhí)行檢察職務(wù)，各州的情況和聯(lián)邦的基本相似。在法官的產(chǎn)生方式上，各國(guó)的規(guī)定也不一樣。英國(guó)大法官、常設(shè)上訴議員、上訴法院法官是由首相提名，國(guó)王任命。高等法院法官由大法官提名，國(guó)王任命。其余法官由大法官任命。美國(guó)聯(lián)邦法院的法官由總統(tǒng)提名，經(jīng)參議院同意后由總統(tǒng)任命。德國(guó)的聯(lián)邦法官由主管的聯(lián)邦部長(zhǎng)和法官委員會(huì)共同決定后任命。各國(guó)都規(guī)定，對(duì)法官的資格要求比對(duì)律師和檢察官的要求更高。法官一旦被任命后，為了貫徹司法獨(dú)立原則，確保法官獨(dú)立審判，各國(guó)大多規(guī)定法官不可更換。法官要么終身任職（如美國(guó)），除非因健康原因或自愿辭職不得被免職；要么雖然有任期限制但可以連任。在經(jīng)濟(jì)上，一般都給法官以高薪待遇，并且待遇不得降低，以保證法官的物質(zhì)生活水準(zhǔn)，從而可以依法審理、裁判案件。二、我國(guó)人民法院的制度安排1、人民法院的性質(zhì)、任務(wù)、組織體系和領(lǐng)導(dǎo)體制人民法院是國(guó)家審判機(jī)關(guān)。人民法院的任務(wù)是審判刑事案件、民事案件、行政案件等，并且通過(guò)審判活動(dòng)，保障國(guó)家的社會(huì)主義建設(shè)順利進(jìn)行。其組織體系是，最高人民法院、地方各級(jí)人民法院和專門(mén)人民法院。其領(lǐng)導(dǎo)體制是，最高人民法院對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。地方各級(jí)人民法院對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。最高人民法院統(tǒng)一監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門(mén)人民法院的審判工作。上級(jí)人民法院監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作。2、法官制度法官制度是審判制度的重要組成部分，是指關(guān)于法官的選任資格、選任方式、任職期限、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、物質(zhì)待遇等方面的規(guī)章制度的總稱。我國(guó)于1995年2月28日頒布的《法官法》對(duì)此作了較全面規(guī)定。（1）法官的資格要求法官是依法行使國(guó)家審判權(quán)的審判人員，包括各級(jí)法院的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判員和助理審判員。法官的職責(zé)是參加合議庭和獨(dú)任審判案件。擔(dān)任法官必須首先具備法官的資格條件。《法官法》第四章規(guī)定了擔(dān)任法官必須具備的條件。（2）法官的任免憲法和法律規(guī)定了法官的任免權(quán)限和程序：各級(jí)人民法院院長(zhǎng)由同級(jí)人民代表大會(huì)選舉和罷免，各級(jí)人民法院院長(zhǎng)任期與本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同，副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)和審判員由本院院長(zhǎng)提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。助理審判員由本院院長(zhǎng)任免。專門(mén)人民法院的法官由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)另行規(guī)定任免辦法。法官不得兼任人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員，不得兼任行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及企業(yè)、事業(yè)單位的職務(wù)，不得兼任律師。3、人民法院的審判組織人民法院的審判組織有獨(dú)任庭、合議庭和審判委員會(huì)三種形式：獨(dú)任庭是由審判員一人審判簡(jiǎn)易案件的組織形式。合議庭是由三名以上審判員或者審判員和人民陪審員集體審判案件的組織形式。審判委員會(huì)對(duì)合議庭或獨(dú)任庭的意見(jiàn)擁有最終決定權(quán)。4、審判工作的基本制度（1）公開(kāi)審判制度根據(jù)我國(guó)憲法第125條規(guī)定，公開(kāi)審判制度是指“人民法院審理案件，除法律規(guī)定的特殊情況外，一律公開(kāi)進(jìn)行?！睂?duì)依法不公開(kāi)審理的案件也要一律公開(kāi)宣判。所謂“公開(kāi)”，就是對(duì)社會(huì)公開(kāi)，對(duì)于開(kāi)庭審判的全過(guò)程，除合議庭評(píng)議外，都允許公民旁聽(tīng)，允許新聞?dòng)浾卟稍L和報(bào)道。對(duì)依法應(yīng)予公開(kāi)審理的案件，法院在開(kāi)庭前要公布案由、當(dāng)事人的姓名、開(kāi)庭時(shí)間和地點(diǎn)。此外，根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，離婚當(dāng)事人和涉及商業(yè)秘密案件的當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)審理的，可以不公開(kāi)審理。（2）辯護(hù)制度憲法和法院組織法規(guī)定，被告人有權(quán)獲得辯護(hù)。刑事訴訟法規(guī)定，人民法院有義務(wù)保證被告人獲得辯護(hù)，并對(duì)實(shí)行這一原則和制度作了具體規(guī)定。犯罪嫌疑人、被告人除自己行使辯護(hù)權(quán)以外，還可以委托一至二人作為辯護(hù)人。公訴案件自案件移送審查起訴之日起，犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人。自訴案件的被告人有權(quán)隨時(shí)委托辯護(hù)人的。公訴人出庭的公訴案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人，人民法院可以指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。被告人是盲、聾、啞或者未成年人而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，以及被告人可能被判處死刑而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。（3）兩審終審制度人民法院組織法第12條規(guī)定：“人民法院審判案件，實(shí)行兩審終審制”。兩審終審制是指一個(gè)案件經(jīng)過(guò)兩級(jí)法院審判就宣告終結(jié)的制度。人民法院實(shí)行四級(jí)兩審終審制，即設(shè)四級(jí)人民法院，兩審終審。（4）合議制度人民法院組織法第10條規(guī)定，人民法院審判案件實(shí)行合議制，除第一審的簡(jiǎn)單的民事案件和法律另有規(guī)定的案件外，都要組成合議庭進(jìn)行。合議制度是指由3人以上審判員或3人以上審判員和人民陪審員組成合議庭審判案件的制度，又稱合議制，它是與一個(gè)審判員獨(dú)任審判相對(duì)而言的。（5）回避制度（6）死刑復(fù)核制度（7）審判監(jiān)督制度（8）司法協(xié)助制度三、我國(guó)人民檢察院的制度安排根據(jù)中國(guó)憲法規(guī)定：“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督?！薄爸腥A人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。”“人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉?！边@表明，在人民代表大會(huì)制度