《普通發(fā)展學(xué)》第四章 參與式發(fā)展

第四章參與式發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展思想的反思參與式發(fā)展理論參與式發(fā)展的實(shí)踐與反思第一節(jié)對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展思想的反思“傳統(tǒng)”發(fā)展思想：1.以經(jīng)濟(jì)增長為中心的發(fā)展思想2.與新興發(fā)展理論相比較而言的爭論認(rèn)識(shí)論層次的反思對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展理論的反思對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展實(shí)踐的反思一認(rèn)識(shí)論層次的反思（一）西方哲學(xué)思想的影響

（二）量子力學(xué)所帶來的飛躍

（三）現(xiàn)實(shí)世界所帶來的啟示（一）西方哲學(xué)思想的影響1.從啟蒙運(yùn)動(dòng)到科學(xué)主義啟蒙運(yùn)動(dòng)：始于16世紀(jì)，以法國為代表，改變?nèi)伺c神之間的關(guān)系；理性主義、科學(xué)主義：笛卡爾、牛頓（為西方近代文明的思想體系形成奠定了基礎(chǔ)）工業(yè)革命：17-18世紀(jì)，歐洲開始的工業(yè)化，從而成為了傳統(tǒng)發(fā)展理論的早期模型哲學(xué)是用來反映和適應(yīng)時(shí)代變化的。哲學(xué)對(duì)時(shí)代的反映是最根本和最深刻的，任何思想都必然受到哲學(xué)的影響?！_素（1992）1.從啟蒙運(yùn)動(dòng)到科學(xué)主義啟蒙運(yùn)動(dòng)、理性主義、牛頓力學(xué)的發(fā)展以及工業(yè)革命的相互影響和支持，以及這些思想和技術(shù)的結(jié)合形成了一種基本的思維框架，即科學(xué)和理性是人們認(rèn)識(shí)和改造自然的武器，它們?cè)诮o人類帶來巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也導(dǎo)致了“科學(xué)主義”的產(chǎn)生，即人類對(duì)于科學(xué)的崇拜?？茖W(xué)主義雖然沒有一個(gè)明確的嚴(yán)格定義，但其影響和表現(xiàn)是明顯且廣泛的。人們往往把科學(xué)當(dāng)做萬能藥，期待用所謂“科學(xué)的方法”來解決一切問題，當(dāng)然包括發(fā)展問題。與科學(xué)主義并行的還有所謂的“技術(shù)主義”、“工業(yè)主義”等現(xiàn)代意識(shí)觀念，它們都包含了現(xiàn)代主義的內(nèi)涵——現(xiàn)代主義的實(shí)踐早就了現(xiàn)代化理論（傳統(tǒng)發(fā)展理論）的產(chǎn)生。（一）西方哲學(xué)思想的影響2.從啟蒙運(yùn)動(dòng)的反思到反科學(xué)主義反思啟蒙精神：法蘭克福學(xué)派的阿多諾和霍克海默，《啟蒙的辯證法》（1947），啟蒙精神所倡導(dǎo)的征服自然的動(dòng)力往往轉(zhuǎn)向了目標(biāo)的對(duì)立面，即一種對(duì)改造自然的迷信代替了對(duì)神的迷信，這使得人最終喪失了自由。進(jìn)一步反思理性主義的哲學(xué)基礎(chǔ)：以胡塞爾為代表的現(xiàn)象學(xué)和以索緒爾為代表的結(jié)構(gòu)主義

（一）西方哲學(xué)思想的影響

現(xiàn)象學(xué)：“現(xiàn)象”是指呈現(xiàn)在人的意識(shí)里的一切東西，現(xiàn)象學(xué)的任務(wù)就是從“現(xiàn)象”中找出“本質(zhì)”，亦即對(duì)現(xiàn)象進(jìn)行合乎理性的探討，從而為科學(xué)提供理性的根據(jù)?？梢姡诂F(xiàn)象學(xué)看來，理性與感覺完全統(tǒng)一在了現(xiàn)象這一基本概念當(dāng)中，而回避了理性主義和經(jīng)驗(yàn)主義之間的爭論。

（一）西方哲學(xué)思想的影響

結(jié)構(gòu)主義：在20世紀(jì)60年代現(xiàn)象學(xué)之后崛起的哲學(xué)思潮，對(duì)于社會(huì)科學(xué)研究影響力極大。其核心是結(jié)構(gòu)主義方法，這種方法強(qiáng)調(diào)在研究中將對(duì)象分解后進(jìn)行重新組合，以引起整體性的變化，認(rèn)為整體對(duì)部分具有優(yōu)先性，如果不了解整體根本就無法了解部分。（一）西方哲學(xué)思想的影響2.從啟蒙運(yùn)動(dòng)的反思到反科學(xué)主義反科學(xué)主義：反對(duì)用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量一切，用科學(xué)的方法來處理所有問題。反科學(xué)主義的懷疑立足于反對(duì)機(jī)械唯物論和還原論。

代表思想：存在主義、解構(gòu)主義存在主義的特點(diǎn)是把個(gè)人的非理性意識(shí)活動(dòng)當(dāng)作最真實(shí)的存在，并作為其哲學(xué)的出發(fā)點(diǎn)，是一種以人為中心，尊重人的個(gè)性和自由的哲學(xué)。解構(gòu)主義又稱為后結(jié)構(gòu)主義，是對(duì)結(jié)構(gòu)主義的辯證發(fā)展，它以消解一切傳統(tǒng)、權(quán)威、中心、等級(jí)、秩序和信仰為己任，崇尚非整體、非同一和不確定性（一）西方哲學(xué)思想的影響西方哲學(xué)思想的影響：

理性主義——西方化用已有的經(jīng)驗(yàn)來指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，西方化就是最好的模板自然科學(xué)（物理學(xué)）思想決定社會(huì)科學(xué)思想體系的邏輯框架傳統(tǒng)物理學(xué)的成功使人們把它的完整理論復(fù)制到了社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域。愛因斯坦對(duì)傳統(tǒng)物理學(xué)中時(shí)間和空間的概念提出了質(zhì)疑，量子力學(xué)又對(duì)客觀事物的可知性提出了懷疑。量子力學(xué)為理解物理世界提供了最具創(chuàng)造性的概念：亞原子并非作為一個(gè)實(shí)在的“粒子”存在，而是作為一個(gè)波函數(shù)。這個(gè)概念可以擴(kuò)展到社會(huì)領(lǐng)域，因?yàn)樗惺录陌l(fā)生和結(jié)果都是以可能性存在的，而不是以事實(shí)本身存在的。（二）量子力學(xué)帶來的飛躍量子力學(xué)理論的一個(gè)重要哲學(xué)意義是它展示出物質(zhì)世界是一個(gè)可能性世界。社會(huì)科學(xué)所研究的對(duì)象是隨時(shí)空變化的，這種變化的方向是以多種可能性來表現(xiàn)的——通過對(duì)話和行為來減少主觀和客觀以及理論與實(shí)踐之間的差別，對(duì)話和行為于是成為解釋周圍世界的惟一的手段，每個(gè)人都需要注視和吸收其他人的解釋。

小原因引起大后果——人們一旦認(rèn)識(shí)到世界不應(yīng)該被看作一個(gè)巨大的機(jī)器，就能得到一個(gè)必然的結(jié)論：人們應(yīng)該以一種“學(xué)習(xí)過程”的方式來行為，以期影響和改變周圍的環(huán)境因素。（二）量子力學(xué)帶來的飛躍自然科學(xué)的發(fā)展：自然科學(xué)=發(fā)展力科學(xué)可以轉(zhuǎn)化成技術(shù)，推動(dòng)工業(yè)化，在很大程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展20C90S以后，計(jì)算機(jī)的發(fā)展和應(yīng)用所帶來的影響對(duì)現(xiàn)實(shí)世界影響最大，成為了“全球化”、“數(shù)字化”的基礎(chǔ)。全球化：各個(gè)民族和國家擺脫孤立和封閉狀態(tài)，逐步形成交往頻繁、高度流動(dòng)、緊密依存和節(jié)奏快捷的世界格局的過程（狀態(tài)）——信息高速公路的建設(shè)。數(shù)字化：使人們掙脫了時(shí)間、空間的限制和“原子”的束縛，得以在更廣闊的時(shí)空中接觸更廣泛的人群——對(duì)于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)超工業(yè)化。

全球化和數(shù)字化趨勢(shì)的哲學(xué)意義在于它們都為可能世界提供了更多的可能性。這種可能性的增加來自于各種物質(zhì)的流動(dòng)性大大增加，因而相互之間接觸的可能性也在爆炸性地增長。（三）現(xiàn)實(shí)世界帶來的啟示現(xiàn)實(shí)世界的變化帶來的影響：知識(shí)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特作用相比較工業(yè)化等手段，知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)有著巨大的推動(dòng)作用二、對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展理論的反思

傳統(tǒng)發(fā)展理論：把經(jīng)濟(jì)增長作為社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)

-傳統(tǒng)發(fā)展理論失敗的根源

基于傳統(tǒng)發(fā)展理論之上的發(fā)展之路從一開始就不是完全內(nèi)生和自發(fā)的，而是對(duì)于所處的國際環(huán)境適應(yīng)以及對(duì)于發(fā)達(dá)國家已有模式的反應(yīng)?！斑@個(gè)過程不是自然的社會(huì)演進(jìn)，而是有目標(biāo)、有計(jì)劃，以較短的時(shí)間、最有效的途徑，學(xué)習(xí)、借用和移植先進(jìn)國家成果的過程”（羅榮渠，1993）

-傳統(tǒng)發(fā)展理論失敗沒有考慮社會(huì)發(fā)展的影響因素：經(jīng)濟(jì)因素、制度因素、文化因素

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)就試圖把制度的影響納入經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架。制度因素可以被看作是文化等深層因素的一個(gè)重要表現(xiàn)，它能夠直接作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

20世紀(jì)70年代開始，開始強(qiáng)調(diào)發(fā)展活動(dòng)的文化因素，1987年，聯(lián)合國制定的《世界文化發(fā)展十年：行動(dòng)綱領(lǐng)》，將文化置于發(fā)展的中心位置。（一）傳統(tǒng)發(fā)展理論的邏輯框架

傳統(tǒng)發(fā)展論

體現(xiàn)了西方人因擁有科學(xué)而擁有權(quán)力的觀念

發(fā)展學(xué)者試圖以“科學(xué)”的方法來規(guī)劃發(fā)展中國家的發(fā)展，西方文明和經(jīng)濟(jì)會(huì)通過復(fù)制的形式在發(fā)展中國家得以實(shí)現(xiàn)。實(shí)際上，這樣將發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長和其社會(huì)變遷與文明傳統(tǒng)完全割裂開來，由此造成了一系列的社會(huì)問題，且經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展。

（二）傳統(tǒng)發(fā)展理論中的文明歧視與沖突三、對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展實(shí)踐的反思（一）技術(shù)轉(zhuǎn)移模式的失敗科技能解決一切問題，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

綠色革命(美國——印度)影響:一方面（積極影響），為糧食安全作出貢獻(xiàn)；另一方面（負(fù)面影響）：-使用單一品種，生物多樣性消失；-環(huán)境破壞-灌溉水使用沖突-糧食價(jià)格下降，貧富分化嚴(yán)重，進(jìn)一步激化社會(huì)矛盾（二）管理體制的不平等與低效率傳統(tǒng)發(fā)展理論創(chuàng)造了集權(quán)管理體制形成的基礎(chǔ)：技術(shù)和資本的外來性——集權(quán)、計(jì)劃手段；集權(quán)型管理體制造成人才的浪費(fèi)：掌握人才就相當(dāng)于壟斷了發(fā)展機(jī)會(huì)。受過現(xiàn)代教育的“精英”都集中于城市，服務(wù)于官僚機(jī)制，很少有懂得現(xiàn)代科學(xué)的人深入基層，到農(nóng)村去從事實(shí)踐性的工作，鄉(xiāng)村就成為得不到發(fā)展的"沙漠"。管理上的不平等導(dǎo)致的后果：賦權(quán)沖突：集權(quán)管理對(duì)于弱勢(shì)群體要求的排斥“內(nèi)在殖民化”：兩級(jí)分化嚴(yán)重、城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步拉大最終導(dǎo)致兩極分化嚴(yán)重，得不到發(fā)展三、對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展實(shí)踐的反思第二節(jié)參與式發(fā)展在當(dāng)代國際發(fā)展、國際政治、經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策等研究和實(shí)踐領(lǐng)域中，參與式發(fā)展幾乎是出現(xiàn)頻率最高的一個(gè)概念。從宏觀層面到微觀層面、具有操作性的社會(huì)發(fā)展方案。不同流派、具有不同學(xué)術(shù)思想、具有不同意識(shí)形態(tài)的人都在使用參與式概念。第二節(jié)參與式發(fā)展“參與”是英文“Participation”的中文譯法，但并不能確切地反映出英文中所表達(dá)的含義。人們往往從字面上將其簡單地理解為“介入”，或是簡單地理解為“群眾的參加”。事實(shí)上，“參與”反映的是一種基層群眾被賦權(quán)的過程。而“參與式發(fā)展”則被廣泛地理解為在影響人們生活狀況的發(fā)展過程中或發(fā)展項(xiàng)目的有關(guān)決策過程中，發(fā)展主體能夠積極、全面介入的一種發(fā)展方式。確切地說，“參與式發(fā)展”方式帶有尋求某種多元化發(fā)展道路的積極取向。第二節(jié)參與式發(fā)展理論起源概念范疇

一、

參與式理論的起源、發(fā)展歷程20世紀(jì)50-60年代。當(dāng)時(shí)，一些西方國家在發(fā)展援助中采取“社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略”。其中，“社區(qū)”被作為一個(gè)基本的行動(dòng)單位，參與體現(xiàn)在社區(qū)層次上的。但隨著實(shí)踐的深入，人們逐漸認(rèn)識(shí)到在社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中，許多決策控制仍掌握在社區(qū)之外，社區(qū)只是作為支持國家計(jì)劃的一種工具，而并不真正對(duì)自身發(fā)展的內(nèi)容和方向作出決定（被賦權(quán)）。到了20世紀(jì)60年代末期和20世紀(jì)70年代，社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略逐漸失去了其主導(dǎo)地位，參與式發(fā)展方式開始成為國際發(fā)展領(lǐng)域中具有創(chuàng)新性的理論與實(shí)踐方式。

20世紀(jì)70-80年代各種促進(jìn)當(dāng)?shù)厝藚⑴c的行為開始出現(xiàn)，由此，“參與式”概念實(shí)踐化最活躍的階段，逐漸演化成了參與式發(fā)展理論體系；

20世紀(jì)90年代以后，“參與式”概念經(jīng)過20年的實(shí)踐，更趨于成熟，其涵蓋的方面更加廣泛，從而成為當(dāng)代國際發(fā)展領(lǐng)域最常見的概念和基本原則。一、參與式發(fā)展的歷程早期中期

當(dāng)代期參與式發(fā)展的來源理念起源哲學(xué)起源：實(shí)用主義、理想主義、歷史唯物主義研究范式起源組織起源人類學(xué)中“關(guān)懷他者”的學(xué)科傳統(tǒng)二、“參與”的概念（1）公眾參與指的是通過一系列正規(guī)及非正規(guī)的機(jī)制直接使公眾介入決策。（2）參與是在對(duì)產(chǎn)生利益的活動(dòng)進(jìn)行選擇及努力的行動(dòng)之前的介入（3）市民參與是對(duì)權(quán)力的再分配，這種再分配能夠使目前在政治及經(jīng)濟(jì)過程中被排除在外的窮人能在將來被包括進(jìn)來。二、“參與”的概念（4）參與是指在決策過程中人們自愿地、民主地介入，包括：①參與確立總目標(biāo)、確定發(fā)展政策、計(jì)劃、實(shí)施及評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)及發(fā)展計(jì)劃；②參與為發(fā)展努力做貢獻(xiàn)；③參與分享發(fā)展的利益。（5）參與能帶來以下好處：①參與者在執(zhí)行決策時(shí)具有高度的承諾及能力；②參與可促進(jìn)創(chuàng)新；③參與者具有更強(qiáng)的動(dòng)力和責(zé)任感。（6）參與是指農(nóng)村貧困人口自我組織起來確定自身真正的需求、并介入行動(dòng)方案的設(shè)計(jì)、實(shí)施及評(píng)價(jià)的整個(gè)過程中。這種行動(dòng)是自我產(chǎn)生的，并基于對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)資源及服務(wù)的使用之上，而不僅僅是勞力的投入。Oakly、Marsclen(1984)對(duì)參與的理解:（1）參與是人們對(duì)國家發(fā)展的一些公眾項(xiàng)目的自愿貢獻(xiàn)。（2）對(duì)于農(nóng)村發(fā)展來說，參與包括人們?cè)跊Q策過程中、在項(xiàng)目實(shí)施中、在發(fā)展項(xiàng)目的利益分享中，以及在對(duì)這些發(fā)展項(xiàng)目的評(píng)價(jià)中的介入。（3）參與涉及到人們?cè)诩榷ǖ纳鐣?huì)背景下為了增加對(duì)資源及管理部門的控制而進(jìn)行的有計(jì)劃、有組織的努力，這些人在過去是被排除在對(duì)資源及管理部門的控制之外的。（4）社區(qū)參與是受益人影響發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施及方向的一種積極主動(dòng)的過程。這種影響主要是為了改善和加強(qiáng)他們自己的生活條件，例如，收入、自立能力以及他們?cè)谄渌矫孀非蟮膬r(jià)值。

參與及參與式發(fā)展包含以下要素（一）決策及選擇過程中的介入在全部項(xiàng)目循環(huán)中的介入貢獻(xiàn)努力承諾及能力動(dòng)力及責(zé)任鄉(xiāng)土知識(shí)及創(chuàng)新（當(dāng)?shù)厝罕娫谒麄兪煜さ沫h(huán)境中充分把他們自己的知識(shí)及技能運(yùn)用到發(fā)展實(shí)踐中去）參與及參與式發(fā)展包含以下要素（二）資源的利用和控制能力建設(shè)（在參與的過程中達(dá)到自我教育和自我培訓(xùn)的目標(biāo)）利益分享自我組織及自立（促進(jìn)各種自助小組的成立，減少對(duì)外部的依賴性，做到自立）權(quán)力及民主的再分配（需要完善的政治及法制作為支撐，確保人們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中能夠做到立即參與）機(jī)制促進(jìn)（社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治、法制）二、參與式發(fā)展的內(nèi)涵1.從宏觀上看：參與式發(fā)展強(qiáng)調(diào)在發(fā)展戰(zhàn)略的制定過程中按照發(fā)展中國家的實(shí)際情況確定自己的發(fā)展道路，而不以外部援助為主導(dǎo)，由發(fā)展中國家的當(dāng)?shù)厝罕姫?dú)立地、自力更生地解決自己的問題。2.從微觀上看：參與式發(fā)展強(qiáng)調(diào)發(fā)展對(duì)象在發(fā)展過程中的決策作用，他們不僅執(zhí)行發(fā)展活動(dòng)，同時(shí)，也作為受益方參與項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)與評(píng)估。二、

參與式發(fā)展的內(nèi)涵：若干理論問題賦權(quán)的意義：在一個(gè)不平等的狀態(tài)下，資源往往掌握在有權(quán)力的群體手中，在這種情況下很容易形成弱勢(shì)群體被強(qiáng)勢(shì)群體所控制的局面，從而產(chǎn)生資源的滲漏；發(fā)展對(duì)象與發(fā)展支持者的關(guān)系：傳統(tǒng)發(fā)展方式往往把發(fā)展支持者變成發(fā)展決策者，從而導(dǎo)致了發(fā)展的結(jié)果與發(fā)展對(duì)象的利益相背離。所有權(quán)：當(dāng)由受益方有權(quán)利決定自己的發(fā)展過程的時(shí)候，他就具備了擁有權(quán)，就會(huì)倍加珍惜而不會(huì)濫用，從而能夠提高效率和效果。受益群體的公平：傳統(tǒng)發(fā)展方式不具備使群體公平受益的機(jī)制，使權(quán)力導(dǎo)致兩極分化，因?yàn)橛螒蛞?guī)則是單方面作的，參與式強(qiáng)調(diào)游戲規(guī)則應(yīng)該有所有的利益相關(guān)者來參與決策?？沙掷m(xù)性：參與式發(fā)展強(qiáng)調(diào)賦權(quán)，所有權(quán)以及受益群體的公平，因?yàn)橹挥羞@樣發(fā)展過程才能可持續(xù)。參與式發(fā)展的理論視角1.方法和手段：

參與就是項(xiàng)目區(qū)人們與外部發(fā)展干預(yù)之間的相互協(xié)調(diào)的過程，參與式方法和實(shí)踐則是促進(jìn)這一過程的更高效的途徑和手段。2.目標(biāo)和目的：

對(duì)當(dāng)?shù)氐哪繕?biāo)群體進(jìn)行賦權(quán)，增強(qiáng)其能力、知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以使其在發(fā)展時(shí)間當(dāng)中負(fù)起更大的責(zé)任三、參與式發(fā)展的范疇（一）參與式發(fā)展的理論范疇1.理論范疇：賦權(quán)——通過對(duì)社區(qū)和社會(huì)弱勢(shì)群體的賦權(quán)，從而使其在社區(qū)發(fā)展的過程中自然而然地建立起“主人翁意識(shí)(Ownership)，這是實(shí)現(xiàn)發(fā)展干預(yù)可持續(xù)性的根本前提。2.制度范疇：治理（governance）是參與式發(fā)展中制度建設(shè)的核心，它是指“他所要?jiǎng)?chuàng)造的結(jié)構(gòu)和秩序不能由外部強(qiáng)加，而是要依靠多方相互影響的行為者之間的互動(dòng)”，這些行為者包括各種非政府組織（生產(chǎn)合作組織如商會(huì)、協(xié)會(huì)）、社區(qū)內(nèi)的各種民間團(tuán)體或自治組織、社區(qū)內(nèi)的各種利益集團(tuán)和相關(guān)政府部門。治理是應(yīng)用參與式發(fā)展途徑的的前提條件，更是成功的參與式發(fā)展所必然導(dǎo)致和期盼的結(jié)果。3.社會(huì)范疇：目的是達(dá)成社會(huì)公正、公平和目標(biāo)群體受益公正：減少存在于社會(huì)或社區(qū)成員間的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化等各個(gè)方面的不平等和差異公平：給社會(huì)和社區(qū)成員平等地獲得幫助、獲取外在和內(nèi)在的資源以及參與發(fā)展決策的機(jī)會(huì)目標(biāo)群體收益：全員收益欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村和社區(qū)中的人/婦女和窮人等弱勢(shì)群體三、參與式發(fā)展的范疇（一）參與式發(fā)展的理論范疇4.經(jīng)濟(jì)范疇：參與式發(fā)展的效率和成本進(jìn)行長期、全面的考察——參與式發(fā)展過程充滿了“協(xié)商”、“談判”，必然帶來較高的成本，但是為發(fā)展干預(yù)可持續(xù)性和社區(qū)發(fā)展的能力建設(shè)打下了基礎(chǔ)5.倫理范疇：主要體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)發(fā)展的公平性和公正性的認(rèn)識(shí)和追求上，另外還強(qiáng)調(diào)基本人權(quán)問題，即對(duì)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的保護(hù)和重視6.實(shí)踐范疇：核心是有效快速的對(duì)目標(biāo)群體進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員（Mobilization），一方面重新喚醒目標(biāo)群體對(duì)于自身能力的認(rèn)識(shí)，建立參與發(fā)展決策干預(yù)的信心，另一方面，為了讓目標(biāo)群體建立起對(duì)發(fā)展干預(yù)或發(fā)展項(xiàng)目的擁有意識(shí)，從而調(diào)動(dòng)參與的的積極性參與式發(fā)展的實(shí)踐的工具——PRA（參與式農(nóng)村評(píng)估）

定義：來自農(nóng)戶、依靠農(nóng)戶、與農(nóng)戶一道學(xué)習(xí)和了解農(nóng)村生產(chǎn)、生活狀況及條件的一種方法和途徑，是一個(gè)學(xué)習(xí)與了解的過程；方法：PRA由不斷增加的創(chuàng)新途徑和方法組成，能使當(dāng)?shù)厝嗣穹窒?、加?qiáng)和分析他們對(duì)自身和社區(qū)社會(huì)、以及環(huán)境條件的理解，從而制定計(jì)劃、采取行動(dòng)加以實(shí)施；應(yīng)用：PRA在方法和具體操作中，是把發(fā)言權(quán)、分析權(quán)、決策權(quán)交給了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。而外來者、發(fā)展工作者則成為了變化的催化劑，和一個(gè)要改變狀況的社區(qū)發(fā)展進(jìn)程的協(xié)助者。參與式發(fā)展的實(shí)踐——PRA（參與式農(nóng)村評(píng)估）PRA的基本要點(diǎn)（1）向當(dāng)?shù)厝嗣駥W(xué)習(xí)PRA的活動(dòng)是為了當(dāng)?shù)厝嗣竦睦娴摹Ｋ姓J(rèn)傳統(tǒng)知識(shí)的價(jià)值，和當(dāng)?shù)厝嗣窠鉀Q他們自己問題的能力。（2）討論并分享經(jīng)驗(yàn)外來者和當(dāng)?shù)厝嗣褚黄鸱窒硭麄兊闹R(shí)和經(jīng)驗(yàn)，從不同角度分析問題，以便找到新的解決方案。（3）讓社區(qū)中所有的群體參與一個(gè)社區(qū)不是同質(zhì)性的(不同的階層、民族、宗教、性別)；正式的領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)的發(fā)言人或特殊群體并不能代表整個(gè)社區(qū)。（4）外來者作為協(xié)助者外來者協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣穹治鏊麄冏约旱膯栴}；外來者不講課、不給指示或在項(xiàng)目中處于支配地位；外來者的作用逐漸減少。參與式發(fā)展的實(shí)踐——PRA（參與式農(nóng)村評(píng)估）PRA的基本原則（5）調(diào)查問題和潛力考察解決問題的可供選擇的方案；一起制定計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)社區(qū)自治。（6）完善結(jié)果通過縮小范圍和深化分析，逐漸認(rèn)識(shí)不了解的東西，來對(duì)結(jié)果進(jìn)行完善

（7）從錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)PRA并不是十全十美的工具，反而承認(rèn)犯錯(cuò)誤是正常的，并且要在實(shí)地對(duì)工具進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，并發(fā)展新的方法。（8）PRA是個(gè)不斷進(jìn)行的過程（二）參與式發(fā)展研究與實(shí)踐的方法論1.方法論（過去20多年中以實(shí)踐為基礎(chǔ)發(fā)展起來）：（1）在規(guī)范層次上，參與式強(qiáng)調(diào)以人為中心，以弱勢(shì)群體為重點(diǎn)。（2）發(fā)展是一個(gè)多方位的、連續(xù)的、漸進(jìn)的過程，發(fā)展不是通向一個(gè)固定目標(biāo)的有序過程，這就導(dǎo)致發(fā)展研究與實(shí)踐工作無法在研究者以及干預(yù)者所設(shè)計(jì)的軌道上運(yùn)作。因此，參與式發(fā)展研究與實(shí)踐應(yīng)最大程度地吸收研究對(duì)象的參與。

1.方法論（過去20多年中以實(shí)踐為基礎(chǔ)發(fā)展起來）：（3）實(shí)證角度的參與式發(fā)展的研究應(yīng)該基于研究對(duì)象的直接體驗(yàn)、需求和機(jī)會(huì)。而不是基于取樣數(shù)據(jù)以及對(duì)數(shù)據(jù)的分析，因?yàn)闃颖九c現(xiàn)實(shí)情況存在差異，為避免差異，要求研究對(duì)象最大限度的直接參與其中（4）參與式發(fā)展與實(shí)踐方法以具有行動(dòng)含義的社會(huì)動(dòng)員為手段。通過動(dòng)員，使研究對(duì)象將研究活動(dòng)變成自己的活動(dòng)，建立其對(duì)發(fā)展實(shí)踐的“擁有意識(shí)”

2.參與式發(fā)展與研究的主要特征（1）研究者與被研究者之間的關(guān)系：參與式發(fā)展的研究與實(shí)踐通過被研究者在實(shí)踐過程中的參與，從而形成更適用于解決問題的的行動(dòng)框架（發(fā)現(xiàn)問題-確認(rèn)問題-提出對(duì)策-方案實(shí)施-效果反饋-評(píng)估），與傳統(tǒng)的發(fā)展觀中以研究者為中心相悖（2）交叉學(xué)科的方法論：發(fā)展問題具有高度的復(fù)雜性和綜合性，融合多種學(xué)科方法論才能解決發(fā)展問題（3）改造世界：參與式發(fā)展的實(shí)踐是去改變現(xiàn)有的社會(huì)權(quán)利機(jī)構(gòu)，促進(jìn)被研究對(duì)象自身主動(dòng)的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐變革的需求3.參與式發(fā)展研究與實(shí)踐的原則：(1).以人為本,把目標(biāo)群體利益放在首位（既是目的，也是手段）(2).當(dāng)?shù)厝说闹R(shí)技能應(yīng)被視為積極的潛在因素和力量（盡量避免外部援助，強(qiáng)調(diào)內(nèi)因作用，還有助于研究對(duì)象能力的提高）(3).參與的過程中特別注意對(duì)婦女的賦權(quán)（在參與式發(fā)展實(shí)踐實(shí)施的過程中，改變婦女的不平等地位，使其能夠真正參與到?jīng)Q策制定和實(shí)施的過程中去）4.參與式發(fā)展研究與實(shí)踐的方法框架（1）相關(guān)利益群體分析：對(duì)項(xiàng)目涉及不同群體（普通居民、項(xiàng)目實(shí)施單位、社區(qū)精英、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)級(jí)NGO）進(jìn)行分析，包括現(xiàn)狀分析和影響分析（受益、受害或不被影響）（2）以當(dāng)?shù)刂R(shí)為基礎(chǔ)搜集信息和制定計(jì)劃：搜集信息和制定計(jì)劃需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，從而更好地實(shí)現(xiàn)參與式發(fā)展的實(shí)踐（3）參與式項(xiàng)目規(guī)劃的方法：項(xiàng)目目標(biāo)群體會(huì)出現(xiàn)一些不可預(yù)知的情況（季節(jié)變化、員工疾病、自然災(zāi)害等等），導(dǎo)致影響項(xiàng)目實(shí)施的效果，因此采用目標(biāo)為導(dǎo)向的項(xiàng)目規(guī)劃法（ZOPP）和項(xiàng)目循環(huán)管理方法（PCM）可以使項(xiàng)目取得更加有效的效果（4）多元利益相關(guān)群體協(xié)商決策：不同的利益群體在項(xiàng)目的決策上均有發(fā)言權(quán)，項(xiàng)目的決策是不同利益群體共同討論和協(xié)商的結(jié)果項(xiàng)目規(guī)劃法（ZOPP）內(nèi)涵：通過制定計(jì)劃，在項(xiàng)目期限內(nèi)，以明確的目標(biāo)、準(zhǔn)確的項(xiàng)目規(guī)劃、具體指標(biāo)和實(shí)施步驟，對(duì)項(xiàng)目的觀察、調(diào)控、評(píng)估和管理。操作步驟：（1)參與者分析。主要是了解和討論與項(xiàng)目有關(guān)的所有的個(gè)人、團(tuán)體、機(jī)構(gòu)等對(duì)項(xiàng)目的興趣和期望，而進(jìn)行類別分析，如主要實(shí)施者、受益者、協(xié)同合作者等，特別是不可忽視的個(gè)人態(tài)度以及團(tuán)體的地位、構(gòu)成、優(yōu)勢(shì)與欠缺等等。

(2)問題分析。對(duì)項(xiàng)目中普遍存在的問題進(jìn)行分析，進(jìn)而分析重要的問題，而進(jìn)一步確定中心問題，研討對(duì)問題解決的制約因素和條件。研討中可以用圖表分析因果關(guān)系。對(duì)于想象的、可能的、未來或許出現(xiàn)的問題不做為重點(diǎn)分析。

(3)目標(biāo)分析。指項(xiàng)目完成以后應(yīng)達(dá)到的未來的狀態(tài)，以及通過合作必須追求并且實(shí)際能夠達(dá)到的有利狀態(tài)。包括最高目標(biāo)、階段目標(biāo)等。

(4)不同途徑分析。根據(jù)問題分析結(jié)果，找出解決途徑，針對(duì)不同問題應(yīng)該有相應(yīng)的解決途徑，選擇一個(gè)或幾個(gè)作為方案，對(duì)多種可行性方案進(jìn)行論證，通過對(duì)比、篩選，決定最終采取的項(xiàng)目方案。項(xiàng)目循環(huán)管理(PCM)——項(xiàng)目全程管理內(nèi)涵：在項(xiàng)目的計(jì)劃制定、實(shí)施過程中、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果進(jìn)行全過程的監(jiān)測(cè)、評(píng)估，以及不斷修正管理的方法（源于日本）三個(gè)核心環(huán)節(jié)：一是在計(jì)劃制定及其實(shí)施二是項(xiàng)目實(shí)施過程中階段性的監(jiān)測(cè)三是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的評(píng)價(jià)5.參與式發(fā)展研究與實(shí)踐的工具內(nèi)涵：了解發(fā)展研究對(duì)象級(jí)所在地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面存在的問題和機(jī)會(huì)等手段的總稱，目的是解決發(fā)展中的實(shí)際問題。（1）參與式發(fā)展的工具分類：A.訪談?lì)悾ò虢Y(jié)構(gòu)訪談與農(nóng)民直接交談獲得信息的方式，包括個(gè)體訪談、知情人訪談、小組訪談等）B.分析類（1、SWOT分析法：內(nèi)部因素（“能夠做的”）:S代表strength（優(yōu)勢(shì)），W代表weakness（弱勢(shì)）；外部因素（“可能做的”）：O代表opportunity（機(jī)會(huì)），T代表threat（風(fēng)險(xiǎn)）。2、問題分析法：按解決問題的思維過程，尋找出問題所在，并確定問題發(fā)生原因的系統(tǒng)方法。3、項(xiàng)目可行性分析：啟動(dòng)項(xiàng)目的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證；也就是說，確定是否應(yīng)該立項(xiàng)，包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)要求以及村早風(fēng)險(xiǎn)分析）C.排序類（簡單排序、矩陣排序等，排序具有直觀、簡易、快速等特點(diǎn)，在方案選擇、技術(shù)選擇上可以通過排序從而快速做出決定）5.參與式發(fā)展研究與實(shí)踐的工具（1）參與式發(fā)展的工具分類：D.展示類（通過問題展示和成果展示，可以調(diào)動(dòng)研究對(duì)象參與的積極性，有利于促進(jìn)研究群體內(nèi)部的互動(dòng)，更可以為研究者提供可用的信息）E.記錄類（會(huì)議記錄，賬本等，可以反映項(xiàng)目的進(jìn)程，為項(xiàng)目提供檢測(cè)和評(píng)估的分析依據(jù)）F.圖示類（圖、數(shù)據(jù)表格、模型等，可以直觀的將社區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、地理等情況表現(xiàn)出來）G.研討、會(huì)議類（通過會(huì)議的形式獲取信息）H.角色扮演和直接觀察（模擬被研究對(duì)象以達(dá)到了解信息、發(fā)現(xiàn)問題的目的，直接觀察由外來者進(jìn)行現(xiàn)場觀察已發(fā)現(xiàn)問題）5.參與式發(fā)展研究與時(shí)間的工具（2）適用范圍：A.應(yīng)用社會(huì)學(xué)和應(yīng)用人類學(xué)研究B.實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)的案例調(diào)查C.發(fā)展實(shí)踐問題的分析、發(fā)展問題診斷、發(fā)展規(guī)劃的制定、監(jiān)測(cè)與評(píng)估D.發(fā)展實(shí)證研究假設(shè)的形成5.參與式發(fā)展研究與時(shí)間的工具（3）使用步驟：A.組建多學(xué)科工作小組（現(xiàn)實(shí)狀況復(fù)雜，多學(xué)科工作小組有利于全面了解現(xiàn)實(shí)情況）B.小組成員溝通和培訓(xùn)（通過溝通形成共識(shí)，建立小組工作規(guī)范、責(zé)任和分工，培訓(xùn)包括溝通技能培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)）C.小組反饋（活動(dòng)結(jié)束通過墻報(bào)、圖示的方式將結(jié)果公示，并于研究對(duì)象節(jié)流，聽取有益的意見）D.小組總結(jié)（通過總結(jié)，找出問題，提出對(duì)策、建議）5.參與式發(fā)展研究與時(shí)間的工具（4）基本技能：A.態(tài)度的中性（不帶偏見）B.態(tài)度的友好（著裝樸素、態(tài)度和藹，主動(dòng)與農(nóng)民交朋友）C.適當(dāng)?shù)奶釂枺ú扇×奶斓男问将@取資料，并作記錄）D.聆聽農(nóng)民的講話（集中精力，不可以有不耐煩的情緒）E.尊重農(nóng)民及研究對(duì)象的人格（宗教信仰、文化、習(xí)俗）F.詳細(xì)的記錄（詳細(xì)的記錄可以真實(shí)全面的反映實(shí)際情況，有利于找出問題所在）第三節(jié)參與式發(fā)展的實(shí)踐與反思一參與式發(fā)展在中國二對(duì)于參與式發(fā)展的反思一參與式發(fā)展研究與實(shí)踐在中國

廣義上講，“參與”的政治學(xué)含義在我國并不陌生，“從群眾中來，到群眾中去”、“相信群眾、依靠群眾”、“為人民服務(wù)”等等；作為一個(gè)嚴(yán)格的學(xué)術(shù)概念，20世紀(jì)80年代被引入我國。

90年代初，RobertChambers在云南舉辦了PRA培訓(xùn)班，這對(duì)于后期參與式發(fā)展研究與實(shí)踐在我國的進(jìn)一步發(fā)展起到了很大的作用。在實(shí)踐層面，目前已在扶貧領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了參與式方法的主流化，在國內(nèi)一些高校也逐步實(shí)現(xiàn)了體制化教育；但更多地仍限制于一些國際發(fā)展項(xiàng)目的運(yùn)作。但應(yīng)用得越來越多了：參與式改造、參與式教學(xué)、參與式……一參與式發(fā)展研究與實(shí)踐在中國：若干實(shí)踐問題1、官員與農(nóng)民的關(guān)系：在發(fā)展實(shí)踐中這方面的矛盾比較多，調(diào)整這種關(guān)系