第五章公共部門培訓(xùn)管理

第五章公共部門培訓(xùn)管理1

“我們有案可查，由于培訓(xùn)員工掌握了統(tǒng)計(jì)過程控制法和解決問題的方法，我們節(jié)約了資金。我們培訓(xùn)收益大約是所需投資的30倍——這就是為什么我們會(huì)得到高層經(jīng)理大力支持的原因?！?/p>

——摩托羅拉培訓(xùn)部前主任“出產(chǎn)品之前先生產(chǎn)人才。一個(gè)天才的企業(yè)家總是不失時(shí)機(jī)地把對(duì)職員的培養(yǎng)和訓(xùn)練擺上重要的議事日程。教育是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)大背景下的‘殺手锏’，誰擁有它誰就預(yù)示著成功，只有傻瓜或自愿把自己的企業(yè)推向懸崖峭壁的人才才會(huì)對(duì)教育置若罔聞?！?/p>

——松下幸之助

國(guó)內(nèi)外的知名企業(yè)都是高度重視培訓(xùn)的企業(yè)2第一節(jié)公共部門培訓(xùn)管理概述第二節(jié)公共部門培訓(xùn)管理流程及其實(shí)施第三節(jié)公共部門HR培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化管理第四節(jié)公共部門培訓(xùn)的制度創(chuàng)新3第一節(jié)公共部門培訓(xùn)管理概述一、公共部門HR培訓(xùn)的定義、內(nèi)涵及特點(diǎn)二、培訓(xùn)的基本類型三、公共部門培訓(xùn)管理的組織機(jī)構(gòu)

4一、公共部門HR培訓(xùn)的定義、內(nèi)涵及特點(diǎn)教育、開發(fā)、培訓(xùn)P139本教材的培訓(xùn)管理包括教育、開發(fā)、培訓(xùn)培訓(xùn)——組織使員工改進(jìn)與工作有關(guān)的知識(shí)、技能、動(dòng)機(jī)、態(tài)度和行為，以利于提高員工績(jī)效或?qū)M織的貢獻(xiàn)，所做的有計(jì)劃、有系統(tǒng)的各種努力。開發(fā)——為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，在重視個(gè)人目標(biāo)的基礎(chǔ)上，尊重、特別是擴(kuò)大和改進(jìn)組織當(dāng)前或?qū)矶伎梢岳玫囊磺腥说闹R(shí)和能力。培訓(xùn)開發(fā)∩5培訓(xùn)包含于開發(fā)，培訓(xùn)是開發(fā)的核心組成部分。培訓(xùn)多為有組織的并且有明確的參加人員、場(chǎng)所和起始時(shí)間；而開發(fā)的要素較為模糊。開發(fā)所涵蓋的范圍更為廣泛，除培訓(xùn)外，還包括組織制度、組織文化和領(lǐng)導(dǎo)行為等種種有形、無形以及正式、非正式的行為和活動(dòng)。培訓(xùn)與開發(fā)的關(guān)聯(lián)性6時(shí)間長(zhǎng)時(shí)間短內(nèi)涵較大內(nèi)涵較小要素性較模糊要素性較清晰開發(fā)培訓(xùn)培訓(xùn)與開發(fā)的區(qū)別一般含義上的培訓(xùn)與開發(fā)的區(qū)別7公共部門培訓(xùn)的特點(diǎn)具有示范效應(yīng)與傳播效應(yīng)政治性和社會(huì)性大規(guī)模和復(fù)雜性多樣性專欄5-1P141：公費(fèi)出國(guó)考察“考察”到什么8二、培訓(xùn)的基本類型根據(jù)不同的需要和目標(biāo)，培訓(xùn)分為：初任培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)根據(jù)培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容，培訓(xùn)分為：職前培訓(xùn)與在職培訓(xùn)，在崗培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)9職前培訓(xùn)與在職培訓(xùn)的內(nèi)容比較10在崗培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)的比較

11美國(guó)GE公司領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展中心西門子員工管理教程

不同層次的培訓(xùn)重點(diǎn)高層管理者

中層管理者基層員工技術(shù)性協(xié)調(diào)能力洞察力12舉例：美國(guó)GE公司領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展中心GE公司領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展體系（CLD）六門核心課程領(lǐng)導(dǎo)力課程；新任經(jīng)理發(fā)展課程；有經(jīng)驗(yàn)經(jīng)理課程；管理發(fā)展課程；業(yè)務(wù)管理課程；高層主管發(fā)展課程13

西門子員工管理教程第五級(jí)別：管理理論教程；第四級(jí)別：基礎(chǔ)管理教程；第三級(jí)別：高級(jí)管理教程：第二級(jí)別：總體管理教程：第一級(jí)別：西門子執(zhí)行教程。14三、公共部門培訓(xùn)管理的組織機(jī)構(gòu)P142-146主管機(jī)構(gòu)：由中央組織部主管，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)工作部門分工負(fù)責(zé)，中央和地方分級(jí)管理的體制。人事部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)公務(wù)員的培訓(xùn)工作縣級(jí)以上地方政府人事部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域公務(wù)員培訓(xùn)的綜合管理和組織實(shí)施等工作。上級(jí)政府人事部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)下級(jí)政府人事部門的公務(wù)員培訓(xùn)工作各級(jí)政府人事部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)同級(jí)政府各部門的公務(wù)員培訓(xùn)工作。教育機(jī)構(gòu)：黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、其他具有相應(yīng)資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)15第二節(jié)公共部門培訓(xùn)管理流程及其實(shí)施一、公共部門培訓(xùn)流程管理二、公共部門培訓(xùn)管理的具體實(shí)施16一、公共部門培訓(xùn)流程管理五階段：培訓(xùn)的需求分析培訓(xùn)對(duì)象選拔與師資管理培訓(xùn)的實(shí)施培訓(xùn)效果評(píng)估培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化三個(gè)基本階段：P148培訓(xùn)需求分析培訓(xùn)計(jì)劃的制訂與實(shí)施培訓(xùn)效果評(píng)估17二、公共部門培訓(xùn)管理的具體實(shí)施（一）公共部門HR培訓(xùn)需求分析（二）公共部門培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)（三）公共部門培訓(xùn)的對(duì)象選拔（四）公共部門培訓(xùn)的師資管理（五）公共部門培訓(xùn)的方法設(shè)計(jì)（六）公共部門培訓(xùn)效果評(píng)估18（一）公共部門HR培訓(xùn)需求分析培訓(xùn)需要分析目標(biāo)設(shè)計(jì)和內(nèi)容培訓(xùn)需求分析的方法培訓(xùn)需求的論證19培訓(xùn)需要分析目標(biāo)設(shè)計(jì)和內(nèi)容目標(biāo)設(shè)計(jì)：長(zhǎng)期目標(biāo)、近期目標(biāo)內(nèi)容：組織層面的培訓(xùn)需求分析工作狀況層面的培訓(xùn)需求分析任職者層面的培訓(xùn)需求分析20培訓(xùn)需求分析的方法1.組織層面的培訓(xùn)需求分析，包括公共組織的發(fā)展目標(biāo)，HR需求，效率，文化分析2.工作狀況層面的培訓(xùn)需求分析，包括職位工作職責(zé)職位任職資格分析3.任職者層面的培訓(xùn)需求分析4.績(jī)效考評(píng)法，差距分析法，現(xiàn)場(chǎng)觀察法，面談詢問法，資料分析法（職位分析書，工作日志），問卷調(diào)查法21培訓(xùn)需求信息的收集方法面談法重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)分析法工作任務(wù)分析法觀察法調(diào)查問卷22培訓(xùn)需求的論證員工行為或工作績(jī)效是否存在差異？績(jī)效差異的重要性如何？培訓(xùn)員工是否是最佳的途徑？培訓(xùn)是否是經(jīng)濟(jì)的解決辦法？23（二）公共部門培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)培訓(xùn)大綱與課程設(shè)置要為組織的發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，同時(shí)兼顧員工的利益培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)具有可實(shí)現(xiàn)性培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)需要做到考核易于量化24培訓(xùn)的原因——why?培訓(xùn)的目標(biāo)——goal!培訓(xùn)的對(duì)象——Towhom?培訓(xùn)的內(nèi)容——What?培訓(xùn)的時(shí)間——When?培訓(xùn)的實(shí)施者——Who?培訓(xùn)的方式——How?

培訓(xùn)項(xiàng)目書25（三）公共部門培訓(xùn)的對(duì)象選拔依據(jù)員工受訓(xùn)的動(dòng)機(jī)與能力分類：核心員工新進(jìn)員工老輩員工邊緣員工26（四）公共部門培訓(xùn)的師資管理決定培訓(xùn)師水平的三因素：知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)技能、個(gè)人魅力培訓(xùn)師類型：卓越型培訓(xùn)師專業(yè)型培訓(xùn)師技巧型培訓(xùn)師講師型培訓(xùn)師27（五）公共部門培訓(xùn)的方法設(shè)計(jì)P156-157講授法視聽技術(shù)法討論法案例研討法角色扮演法觀摩范例法互動(dòng)小組法計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)表5-4P15728培訓(xùn)方法分類直接傳授型培訓(xùn)法：講授法、專題講座法、研討法實(shí)踐型培訓(xùn)法：工作指導(dǎo)法、工作輪換法、特別任務(wù)法、個(gè)別指導(dǎo)法參與型培訓(xùn)法：自學(xué)、案例研究法、頭腦風(fēng)暴法、模擬訓(xùn)練法、敏感性訓(xùn)練法、管理者訓(xùn)練態(tài)度型培訓(xùn)法：角色扮演法、拓展訓(xùn)練科技時(shí)代的培訓(xùn)方式：網(wǎng)上培訓(xùn)、虛擬培訓(xùn)其他方法：函授、業(yè)余進(jìn)修、讀書活動(dòng)、參觀訪問29八種典型的培訓(xùn)方式及其特點(diǎn)30不同培訓(xùn)方式學(xué)員參與程度的比較學(xué)員參與程度講授法視聽法研討法角色扮演網(wǎng)上培訓(xùn)T小組影響力訓(xùn)練案例法31成人學(xué)習(xí)的五條原則邏輯記憶能力較強(qiáng)，機(jī)械記憶能力較弱；有學(xué)習(xí)欲望的才能學(xué)習(xí)，沒有學(xué)習(xí)欲望時(shí)幾乎不能學(xué)習(xí)；聯(lián)系過去的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在的實(shí)踐，將來的發(fā)展時(shí)學(xué)習(xí)欲望較強(qiáng)；通過參與式實(shí)踐活動(dòng)較易學(xué)習(xí)；在一種非正式的、無威脅的環(huán)境中學(xué)習(xí)，效果較佳。32（六）公共部門培訓(xùn)效果評(píng)估唐納德.科克特里克的四層次評(píng)估模型投入產(chǎn)出評(píng)估33唐納德.科克特里克的四層次評(píng)估模型1959年提出按評(píng)估的深度和難度遞進(jìn)的順序分：反應(yīng)層學(xué)習(xí)層行為層結(jié)果層34培訓(xùn)評(píng)估的四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)（1）學(xué)員反應(yīng)：學(xué)員對(duì)培訓(xùn)的積極性，對(duì)培訓(xùn)價(jià)值的認(rèn)可等；（2）學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)員對(duì)課程的吸收程度；（3）行為標(biāo)準(zhǔn)：培訓(xùn)后學(xué)員工作行為的變化；（4）培訓(xùn)績(jī)效：?jiǎn)T工滿意度的變化，工作效率的變化，產(chǎn)品質(zhì)量或工作成效的變化等。

35投入產(chǎn)出評(píng)估成本分析Tc=(R1+R2)?T+C1+C2+C3+C4Tc為培訓(xùn)總成本；R1為培訓(xùn)管理教師的平均工資；R2為受訓(xùn)者的平均工資；T為培訓(xùn)時(shí)間；C1為教材設(shè)備等費(fèi)用；C2為管理費(fèi)用；C3為間接成本；C4為培訓(xùn)的機(jī)會(huì)成本收益分析TR=N?d?w?TTR為培訓(xùn)的總收益；N為受訓(xùn)員工人數(shù)；d為受訓(xùn)員工與未受訓(xùn)員工工作績(jī)效的平均差；w為受訓(xùn)員工與未受訓(xùn)員工平均工資的差額；T為工作績(jī)效產(chǎn)生持續(xù)影響的時(shí)間成本收益分析P16136

成本效益分析法TE=(E2-E1)×TS×T-C

其中TE=培訓(xùn)效益

E1=培訓(xùn)前每個(gè)受訓(xùn)者一年的效益

E2=培訓(xùn)后每個(gè)受訓(xùn)者一年的效益

TS=培訓(xùn)的人數(shù)

T=培訓(xùn)效益可持續(xù)的年限

C=培訓(xùn)成本37第三節(jié)公共部門HR培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化管理一、公共部門培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化的理論依據(jù)二、公共部門培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化影響因素38一、公共部門培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化的理論依據(jù)P162同因素理論激勵(lì)推廣理論認(rèn)知轉(zhuǎn)換理論培訓(xùn)知識(shí)遷移理論39二、公共部門培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化影響因素內(nèi)部環(huán)境的支持培訓(xùn)多方利益主體的契合40人力資本投資同樣也充滿風(fēng)險(xiǎn)，成功規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)是確保投資收益的一個(gè)重要環(huán)節(jié)！行之有效的培訓(xùn)投資+成功規(guī)避人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)管理

取得培訓(xùn)的高回報(bào)高收益41人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)分析

決策風(fēng)險(xiǎn)生命風(fēng)險(xiǎn)忠誠(chéng)度風(fēng)險(xiǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)性風(fēng)險(xiǎn)42

人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

選擇性投資組織人力資源規(guī)劃與員工職業(yè)生涯設(shè)計(jì)緊密結(jié)合健康選擇及健康投資組織文化建設(shè)投資成本補(bǔ)償（如轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)）合同制約競(jìng)業(yè)避止43員工培訓(xùn)中存在的六大誤區(qū)膀硬了就要飛，培訓(xùn)是一項(xiàng)賠本買賣；效益好時(shí)無需培訓(xùn)，效益差時(shí)無錢培訓(xùn)；培訓(xùn)只是走過場(chǎng)，重形式，輕效果；流行什么，就培訓(xùn)什么，缺乏針對(duì)性；培訓(xùn)重知識(shí)，輕技能，忽視態(tài)度；培訓(xùn)只考慮組織需求，忽視員工個(gè)人發(fā)展需求。44第四節(jié)公共部門培訓(xùn)的制度創(chuàng)新一、培訓(xùn)的發(fā)展趨勢(shì)二、我國(guó)公共部門培訓(xùn)管理的全面轉(zhuǎn)型三、公共部門培訓(xùn)管理的創(chuàng)新45一、培訓(xùn)的發(fā)展趨勢(shì)培訓(xùn)的社會(huì)化培訓(xùn)的產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)成為現(xiàn)代社會(huì)中的新興產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)的規(guī)范化培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)的立體化培訓(xùn)的多樣化傳統(tǒng)培訓(xùn)與現(xiàn)代培訓(xùn)的區(qū)別46培訓(xùn)的社會(huì)化

——除了越來越多的大眾化的社會(huì)培訓(xùn)外，培訓(xùn)的外包化將形成一種新的趨勢(shì)：不僅僅中小企業(yè)由于資源所限，要尋求培訓(xùn)的虛擬化管理，大企業(yè)也需要“派出去或請(qǐng)進(jìn)來”，以補(bǔ)充外面新鮮的血液或?qū)で蟾鼘I(yè)更有效的培訓(xùn)。47培訓(xùn)的產(chǎn)業(yè)化——培訓(xùn)成為現(xiàn)代社會(huì)中的新興產(chǎn)業(yè)，日漸形成培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)鏈。48

培訓(xùn)的規(guī)范化

——培訓(xùn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)必然伴隨對(duì)培訓(xùn)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化和立法化。49培訓(xùn)的立體化

——培訓(xùn)不僅僅是培訓(xùn)，培訓(xùn)是管理系統(tǒng)或組織發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，培訓(xùn)將與人力資源管理的其他職能緊密聯(lián)系，同時(shí)與組織其它部門密切配合；立體化的另一層含義是培訓(xùn)的提供者同時(shí)兼有管理與咨詢等職能。50

培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)化

——e時(shí)代，借助于多媒體和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使得培訓(xùn)的資源可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化共享以及培訓(xùn)形式實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上趨勢(shì)。51培訓(xùn)的多樣化合作模式：研究生班、委托培養(yǎng)；駐外培訓(xùn)模式：適應(yīng)全球化，業(yè)務(wù)本土化；企業(yè)