長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略構(gòu)想

長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略研究曹山河

湖南省委黨校湖南行政學(xué)院教授

cshh888@163.com

2013年4月3日上午，全省擴(kuò)大開放暨優(yōu)化開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境電視電話會議召開。省委書記徐守盛指出：突出建好、用活區(qū)域平臺、園區(qū)平臺和功能性平臺，扎實抓好長株潭、湘南、湘西、環(huán)洞庭湖等四大區(qū)域板塊的開放發(fā)展，引導(dǎo)符合條件的園區(qū)擴(kuò)區(qū)提質(zhì)和申報國家級園區(qū)，引導(dǎo)項目向園區(qū)聚集，重點推進(jìn)岳陽城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)和長沙臨空產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，打造通江達(dá)海、對接全球、輻射全省的水上和空中通道。主要講三個大問題一、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的理論依據(jù)二、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實基礎(chǔ)三、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想一、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的理論依據(jù)一、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的理論依據(jù)

1、臨空經(jīng)濟(jì)形成的第5波理論與產(chǎn)業(yè)集群理論2、臨空經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵與主要特征3、臨空經(jīng)濟(jì)研究與發(fā)展的歷史沿革1、臨空經(jīng)濟(jì)形成的第5波理論與產(chǎn)業(yè)集群理論1、臨空經(jīng)濟(jì)形成的第5波理論與產(chǎn)業(yè)集群理論

臨空經(jīng)濟(jì)形成的第5波理論（1992卡薩達(dá)教授）：第1代運輸生產(chǎn)力：內(nèi)陸河流域運河運輸?shù)?代運輸生產(chǎn)力：海洋環(huán)球運輸與大型港口第3代運輸生產(chǎn)力：鐵路運輸?shù)?代運輸生產(chǎn)力：高速公路運輸?shù)?代運輸生產(chǎn)力：航空運輸與高鐵運輸

1、臨空經(jīng)濟(jì)形成的第5波理論與產(chǎn)業(yè)集群理論發(fā)展趨勢：速度快、空間大、時間短、成本低、效益高。臨空經(jīng)濟(jì)正是高速的航空時代的必然產(chǎn)物。1、臨空經(jīng)濟(jì)形成的第5波理論與產(chǎn)業(yè)集群理論

產(chǎn)業(yè)集群理論：產(chǎn)業(yè)集群理論是20世紀(jì)20年代出現(xiàn)的一種西方經(jīng)濟(jì)理論。二十世紀(jì)九十年代由美國哈佛商學(xué)院的競爭戰(zhàn)略和國際競爭領(lǐng)域研究權(quán)威學(xué)者麥克爾·波特創(chuàng)立的。1、臨空經(jīng)濟(jì)形成的第5波理論與產(chǎn)業(yè)集群理論其涵義是：在一個特定區(qū)域的一個特別領(lǐng)域，集聚著一組相互關(guān)聯(lián)的公司、供應(yīng)商、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和專門化的制度和協(xié)會，通過這種區(qū)域集聚形成有效的市場競爭，構(gòu)建出專業(yè)化生產(chǎn)要素優(yōu)化集聚洼地，使企業(yè)共享區(qū)域公共設(shè)施、市場環(huán)境和外部經(jīng)濟(jì)，降低信息交流和物流成本，形成區(qū)域集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、外部效應(yīng)和區(qū)域競爭力。1、臨空經(jīng)濟(jì)形成的第5波理論與產(chǎn)業(yè)集群理論

此外還有產(chǎn)業(yè)鏈理論（價值鏈、供應(yīng)鏈、技術(shù)鏈、空間鏈之間的內(nèi)在聯(lián)系）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論（封閉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開放型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整理論（雁行形態(tài)、產(chǎn)品循環(huán)、二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、新貿(mào)易理論）、產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)理論（增長極與增長中心、圈層結(jié)構(gòu)、點—軸結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造性擴(kuò)散、中心—外圍模型）、系統(tǒng)理論等。1、臨空經(jīng)濟(jì)形成的第5波理論與產(chǎn)業(yè)集群理論

臨空經(jīng)濟(jì)正是依托大型空港的快捷物流能力涌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚而形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)。2、臨空經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵與主要特征2、臨空經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵與主要特征

所謂臨空經(jīng)濟(jì)，就是以大型航空港為依托，充分利用航空運輸資源以及航空設(shè)施資源，通過空港巨大優(yōu)勢而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，在社會強勢組織的科學(xué)規(guī)劃下，吸納世界各地的技術(shù)、管理、資本（含實物資本和智力資本）等創(chuàng)新要素向空港周圍區(qū)域集結(jié)，從而形成以空港為中心、具有很強的臨空指向關(guān)聯(lián)度、同時具有強勁的科技創(chuàng)新能力做為內(nèi)在發(fā)展動力的小區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。

臨空經(jīng)濟(jì)又稱速度經(jīng)濟(jì)。2、臨空經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵與主要特征

臨空經(jīng)濟(jì)作為依托高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代航空運輸以及現(xiàn)代強勁的科技創(chuàng)新能力而興起的一種新的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有以下主要特征：一是臨空性。臨空經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)（或稱臨空經(jīng)濟(jì)科技園）必然以現(xiàn)代特大型國際空港為中心，依托強大的航空快捷運輸，興辦獨具特色的科技園區(qū)，吸納具有很強的臨空指向關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。

2、臨空經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵與主要特征二是流量性。臨空經(jīng)濟(jì)實質(zhì)上是流量經(jīng)濟(jì)，按照國際上圍繞特大型空港發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的臨界值，特大型空港的年旅客吞吐量必須達(dá)到1000萬人次，年貨物吞吐量達(dá)到10萬噸左右。根據(jù)這個特點，那些年旅客吞吐量只有一百多萬、幾十萬的小型機場提發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)還為時過早。2、臨空經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵與主要特征

三是創(chuàng)新性。臨空經(jīng)濟(jì)從內(nèi)在動力機制上來看，是一種創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是規(guī)劃管理，都必須以企業(yè)和社會組織強勁創(chuàng)新能力作為支撐和內(nèi)在推動力，時刻離不開企業(yè)的科技創(chuàng)新和社會組織的管理創(chuàng)新。2、臨空經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵與主要特征

四是組織性。臨空經(jīng)濟(jì)具有他組織性與自組織性雙重特點。

所謂他組織性是指臨空經(jīng)濟(jì)科技園的規(guī)劃、組織與發(fā)展，必然需要以政府為主導(dǎo)社會眾多組織參與的共同體來完成，必然是一種多方參與的資源重組與利益聯(lián)動的巨大系統(tǒng)工程，任何企圖依賴現(xiàn)有的區(qū)劃與資源配置狀況讓市場自發(fā)地形成臨空經(jīng)濟(jì)是不可能的。2、臨空經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵與主要特征

自組織性指的是臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定規(guī)模與程度時，一方面國際國內(nèi)包括省內(nèi)的人流、物流、信息流等創(chuàng)新要素向臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)快速集聚，另一方面，臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)也將大量的經(jīng)過創(chuàng)新機制得以升華的新的人流、物流與信息流等新的創(chuàng)新要素向本省、兄弟省份和國際市場高速擴(kuò)散（知識技術(shù)的溢出效應(yīng)）。一個優(yōu)良的臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)最后形成臨空經(jīng)濟(jì)、空港業(yè)務(wù)、腹地經(jīng)濟(jì)與外圍經(jīng)濟(jì)多方互動的自組織機制。2、臨空經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵與主要特征

五是小區(qū)域性。一般地，臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)以特大型空港為中心，以10公里為半徑，共300多平方公里的小區(qū)域為范圍，車程10分鐘內(nèi)可抵達(dá)機場（以60公里／小時車速計算），這個范圍是空港航空運輸所能產(chǎn)生強輻射的區(qū)域，超過這個范圍空港的輻射能力就減弱了，其經(jīng)濟(jì)活動幾乎不受空港的影響，便不屬于臨空經(jīng)濟(jì)的范圍。3、臨空經(jīng)濟(jì)研究與發(fā)展的歷史沿革3、臨空經(jīng)濟(jì)研究與發(fā)展的歷史沿革

國外臨空經(jīng)濟(jì)研究與發(fā)展的歷史沿革：

國外關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)的理論研究始于20世紀(jì)60年代，1965年美國航空專家MckinleyConmay發(fā)表“TheFly-inconcept”論文，最早提出臨空經(jīng)濟(jì)概念，他指出，以機場為核心，綜合發(fā)展航空運輸、物流、休閑、購物、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等多功能為一體就是機場綜合體。

國外最早的臨空經(jīng)濟(jì)形態(tài)開始于1959年在愛爾蘭香農(nóng)國際航空港成立的自由貿(mào)易區(qū)。

3、臨空經(jīng)濟(jì)研究與發(fā)展的歷史沿革

典型的代表還有JohnKasarda(1991)闡述交通運輸對于工商業(yè)企業(yè)區(qū)位的重要影響，提出第五次浪潮由航空運輸驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在這階段是航空業(yè)、國際市場、機于時間的競爭起決定性作用。3種重要的推動力（即商業(yè)交易的全球化、及時生產(chǎn)和產(chǎn)品分銷的出現(xiàn)、通過飛機運輸產(chǎn)品滿足遠(yuǎn)處顧客的需求）改變企業(yè)的區(qū)位選擇偏好，臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致空港大都市。

3、臨空經(jīng)濟(jì)研究與發(fā)展的歷史沿革

我國臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史沿革：

我國關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)的理論研究始于20世紀(jì)90年代，隨著80年代航空事業(yè)的快速發(fā)展，理論界開始關(guān)注機場經(jīng)濟(jì)、空港經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)，2004年舉辦了“北京-順義臨空經(jīng)濟(jì)論壇”，從2010年開始每年一屆的“中國臨空經(jīng)濟(jì)國際高峰論壇”舉辦，2013年是第四屆，開始系統(tǒng)的對我國臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行理論研究與實踐探索。劉志仁局長、向文波總裁、曹山河教授參加了“首屆中國臨空經(jīng)濟(jì)國際高峰論壇”并發(fā)表演講。

二、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實基礎(chǔ)二、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實基礎(chǔ)

1、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)面臨的國際國內(nèi)機遇2、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實條件3、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢1、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)面臨的國際國內(nèi)機遇1、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)面臨的國際國內(nèi)機遇

國際臨空經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展呈現(xiàn)的戰(zhàn)略機遇自1959年愛爾蘭香農(nóng)國際航空港自由貿(mào)易區(qū)成立，標(biāo)志著早期的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開始形成，經(jīng)過近半個世紀(jì)的發(fā)展，世界上發(fā)達(dá)國家與地區(qū)紛紛依靠其發(fā)達(dá)的航空運輸建立起了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，許多國家和地區(qū)更是從戰(zhàn)略高度將臨空經(jīng)濟(jì)作為一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)引擎加以全力發(fā)展。1、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)面臨的國際國內(nèi)機遇

國際上許多國家和地區(qū)紛紛制訂大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略計劃，呈現(xiàn)出新的“航空革命”的熱潮。許多大型國際機場，如德國法蘭克福機場、日本大阪關(guān)西國際機場、法國戴高樂機場、荷蘭阿姆斯特丹基浦機場、愛爾蘭香農(nóng)機場、丹麥哥本哈根機場、韓國仁川機場，相繼推出了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)計劃，目的就是最大限度地吸納全球范圍的資源，使其成為全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的重要節(jié)點，凸顯其在全球經(jīng)濟(jì)一體化的強大競爭力。2、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實條件

2、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實條件

“長沙優(yōu)勢率先躍進(jìn)模式”和“重點部位崛起模式”很明顯，長株潭三市現(xiàn)有的舉措都是以三市融城為目標(biāo)，努力在三市結(jié)合部上做文章。這固然是一個長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，而且是未來必不可少的戰(zhàn)略。但是長株潭改革試驗區(qū)的建設(shè)除了以上“三市融城模式”外，還應(yīng)當(dāng)有“長沙優(yōu)勢率先躍進(jìn)模式”和“重點部位崛起模式”。2、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實條件所謂“長沙優(yōu)勢率先躍進(jìn)模式”，就是長沙市某些局部區(qū)域，利用其獨特的優(yōu)勢，率先發(fā)展，以其強勁的拉升能力來提高長株潭城市群乃至全省的經(jīng)濟(jì)快速增長。這種模式立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，整合優(yōu)勢資源，能夠以最低成本換取最大效益！根據(jù)本人對長株潭三市創(chuàng)新能力水平的實證研究，目前長沙市的創(chuàng)新能力分別相當(dāng)于株洲、湘潭的創(chuàng)新能力的3.3倍和3.6倍，長沙優(yōu)勢率先躍進(jìn)模式有其現(xiàn)實條件和穩(wěn)固基礎(chǔ)。湖南以長沙黃花國際機場為中心發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)正好符合長沙優(yōu)勢率先躍進(jìn)模式。2、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實條件

結(jié)論：以長沙黃花國際機場為依托大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的條件3年前就已經(jīng)具備，現(xiàn)在長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是刻不容緩。3、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢3、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢

硬件設(shè)施邁向國際大型航空樞紐

長沙機場于1989年通航，飛行區(qū)等級為4D級，跑道長2600米，僅能起降中小型飛機，遠(yuǎn)距離越洋飛行航線因此受到限制。2009年，長沙機場跑道從2600米延長到3200米，飛行區(qū)等級也相應(yīng)由4D提升為4E。

3、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢跑道容量作為機場容量的一個重要指標(biāo)，直接限制著航空業(yè)務(wù)量的增長。國內(nèi)單跑道的容量高峰小時架次為35至40架次，年旅客吞吐量約為1800萬至2500萬人次。目前長沙黃花國際機場飛行區(qū)等級4E，跑道長度3200米，基本可以滿足目前及今后幾年的運營，但隨著湖南經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和長沙黃花國際機場業(yè)務(wù)量的增長，單跑道將難以滿足高峰小時的使用要求。3、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢按照預(yù)測，黃花國際機場2015年將達(dá)到單跑道的滿負(fù)荷容量，加快第二跑道建設(shè)已刻不容緩。根據(jù)《長沙黃花國際機場總體規(guī)劃》，新建的第二跑道位于現(xiàn)有跑道東側(cè)380米處，長3800米、寬60米，相對現(xiàn)有跑道，兩端各向南、北延伸300米。第二跑道規(guī)劃為F類，這一級別的跑道是目前國內(nèi)飛機跑道中的最高等級，可起降目前最大的機型空客A380。兩條跑道聯(lián)合運行后，將滿足2800萬人次的年吞吐能力。3、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢

2012年7月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確要求大力發(fā)展區(qū)域性機場和干線機場，增強長沙、鄭州、武漢機場等八大機場區(qū)域樞紐功能。

3、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢

長沙機場建設(shè)區(qū)域性國際航空樞紐的目標(biāo)能夠在3年內(nèi)打好基礎(chǔ)，在6年左右基本實現(xiàn)，在10年左右完全實現(xiàn)。長沙機場定位進(jìn)一步明確——近期為我國中部地區(qū)的樞紐機場與重要的國際機場，遠(yuǎn)期為擁有多家基地公司進(jìn)駐的國內(nèi)大型樞紐機場與重要的國際樞紐機場。3、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢近期2020年按滿足年旅客吞吐量3300萬人次、貨郵吞吐量38萬噸、年飛機起降26萬架次進(jìn)行規(guī)劃，遠(yuǎn)期2040年按滿足旅客吞吐量7100萬人次、貨郵吞吐量180萬噸、年飛機起降55萬架次進(jìn)行規(guī)劃控制，遠(yuǎn)期將再建第三、第四跑道，為打造區(qū)域性國際航空樞紐提供可持續(xù)發(fā)展的動力。三、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想三、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想

1、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)模型與動力機制2、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的總體思路3、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的實施步驟1、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)模型與動力機制

1、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)模型與動力機制

長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的動力機制臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的5要素動力系統(tǒng)模型系統(tǒng)內(nèi)包含著創(chuàng)新動力、政府動力、市場動力、產(chǎn)業(yè)鏈分工動力、集聚經(jīng)濟(jì)動力等五大子系統(tǒng)。其中，在這個系統(tǒng)中，創(chuàng)新是臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動力，創(chuàng)新依附于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的推進(jìn)型企業(yè)，提高推進(jìn)型企業(yè)的生產(chǎn)效率，促進(jìn)企業(yè)間要素的流動和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級，從而推動臨空經(jīng)濟(jì)不斷向高級形態(tài)演進(jìn)。

1、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)模型與動力機制產(chǎn)業(yè)集聚作為臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，可以發(fā)揮聚集效應(yīng)，產(chǎn)生外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，降低臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高經(jīng)營效益，進(jìn)一步推動臨空經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

1、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)模型與動力機制

產(chǎn)業(yè)鏈分工形成功能專業(yè)化經(jīng)濟(jì)和速度經(jīng)濟(jì)，節(jié)約臨空企業(yè)的運營成本，增進(jìn)生產(chǎn)效益。政策為臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個可預(yù)見環(huán)境，是臨空經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉，優(yōu)惠政策符合臨空經(jīng)濟(jì)運行的新環(huán)境需要，推動臨空經(jīng)濟(jì)持續(xù)演進(jìn)，政府是實現(xiàn)制度變遷的主導(dǎo)力量，可見，政府動力是臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在推動力，同時也是主導(dǎo)推動力。

1、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)模型與動力機制

市場機制是臨空經(jīng)濟(jì)運行的主動力，通過市場動力可以促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈分工，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新和制度變遷，進(jìn)而導(dǎo)致臨空經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展。市場動力主要是臨空偏好與時間偏好兩大動力。

1、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)模型與動力機制在上述模型中，臨空經(jīng)濟(jì)的各個動力機制并非獨立發(fā)揮作用，而是呈現(xiàn)著相互作用、相互影響、相互交融的格局，形成一種持續(xù)統(tǒng)一的臨空經(jīng)濟(jì)動力系統(tǒng)，發(fā)揮著系統(tǒng)協(xié)調(diào)功能，驅(qū)動和保障著臨空經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。2、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的總體思路2、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的總體思路

首先，圍繞長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)進(jìn)行系統(tǒng)的理論論證與戰(zhàn)略研究。2、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的總體思路

實踐未動，理論先行。理論上論述清楚臨空經(jīng)濟(jì)的深刻內(nèi)涵、顯著特征，世界發(fā)達(dá)國家與我國發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的歷史過程與寶貴經(jīng)驗，以及根據(jù)長株潭城市群的地理位置、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及政策資源闡述清楚發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的可能性、必要性與緊迫性。2、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的總體思路

這一任務(wù)要依靠“內(nèi)腦”與“外腦”來完成，“內(nèi)腦”就是指要集中省內(nèi)的一批專家學(xué)者、一些大學(xué)科研院所也包括政府和企業(yè)的一些研究專家的智力，“外腦”指的是可適當(dāng)借用國際發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的智慧團(tuán)、咨詢機構(gòu)的智力。2、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的總體思路其次，政府高起點、高規(guī)格對長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)進(jìn)行頂層規(guī)劃與設(shè)計。2、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的總體思路

由于黃花機場正處長沙市長沙縣、瀏陽市、芙蓉區(qū)、雨花區(qū)的交界處，因此周邊發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)不可能象北京首都國際機場那樣由哪一個區(qū)來做規(guī)劃設(shè)計，需要長沙市從整體上來整合多縣（市、區(qū)）的資源來進(jìn)行，由于行政區(qū)劃的復(fù)雜性，甚至必要上升省、中央的頂級層面方可完成這個規(guī)劃設(shè)計與資源整合。2、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的總體思路因此，時下迫切需要長株潭城市群、省里制定強制性規(guī)劃，對黃花機場周邊300多平方公里土地進(jìn)行強制性征收與規(guī)劃，并采用國際臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的做法，采用園區(qū)規(guī)劃格局，對各大園區(qū)合理布局、進(jìn)行功能定位，制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

2、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的總體思路這個頂層規(guī)劃與投入之所以需要株潭及“3+5”城市群和全省其他城市的密切配合，因為這些看似與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)較遠(yuǎn)的城市在區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，必須明確地將符合臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特征的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)到臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)來，形成一個產(chǎn)業(yè)篩選準(zhǔn)入的聯(lián)動機制，避免各市、區(qū)的布局重疊、產(chǎn)業(yè)雷同，從而形成長株潭城市群的產(chǎn)業(yè)整合優(yōu)化效應(yīng)。3、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的實施步驟3、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的實施步驟

發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃設(shè)計出來了，緊接著實施過程中需要解決好土地征收、園區(qū)建設(shè)、政策激勵與產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等問題。

3、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的實施步驟首先是土地征收，政府仍起著主導(dǎo)作用，要打破縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)之間的區(qū)劃界限，強制性將以黃花機場為中心10公里為半徑的300多平方公里臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的土地進(jìn)行征收，控制性對臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)土地范圍進(jìn)行交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與園區(qū)功能設(shè)定。3、長株潭城市群發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的實施步驟

其次對于園區(qū)建設(shè)，要考慮湖南及周邊省份的實際情況，如黃花機場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)可以形成一個以黃花國際空港、武湖廣高鐵作為雙核的快速交通運輸體系，長株潭城市群已有的一系列開發(fā)區(qū)、其他經(jīng)濟(jì)園區(qū)的功能布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，長株潭城市群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與特色狀況，以及長株