中央集權(quán)制度的演變2016

第四講中心集權(quán)制度的演化從漢至明清加強地方統(tǒng)治的措施西漢1、漢初郡國二制并行，后釀成“七國之亂”；2、漢武帝頒布“推恩令”解決王國問題唐朝北宋元朝1、實行行省制度；明朝清朝1、廢除行省，設(shè)三司；演化特點與趨勢地方權(quán)力不斷減弱；中心權(quán)力不斷加強。1、設(shè)25個省級行政單位；

1、唐中期，節(jié)度使政治上享有較大的自主權(quán)，經(jīng)濟上限制著財權(quán)，軍事上擁有強悍的武力；2、安史之亂后形成藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，嚴峻減弱了中心集權(quán)中心集權(quán)的加強：1、軍事：收兵權(quán)歸中心，充溢中心禁軍；2、行政：派文官擔當?shù)胤介L官，同時設(shè)通判負責監(jiān)督；3、財政：地方賦稅由中心掌控2、設(shè)宣慰司管轄邊遠地區(qū)中心嚴格限制地方，地方必需聽從中心；四、中心集權(quán)的發(fā)展秦漢---明清地方行政的設(shè)置概況秦朝漢末魏晉唐朝宋朝元朝郡道

路行省州州縣縣縣州郡縣路州縣明朝清朝承宣布政使司府縣省道府縣

府１）漢初在地方實行“郡國并立”制，即郡(郡縣制)國(封國-諸侯王)并行，封國有時與朝廷對抗?jié)h初劉邦大封同姓王。他封給同姓諸侯王的土地面積甚至超過了中心直轄的土地面積。結(jié)果他死后不過18年，諸侯王就發(fā)動了叛亂。漢高祖（一）西漢：漢武帝加強中心集權(quán)２）漢武帝在平定“七國之亂”的基礎(chǔ)上頒布“推恩令”，減弱王侯權(quán)力，中心集權(quán)得到加強。漢景帝

平定七國之亂漢武帝頒布“推恩令”漢武帝實行“推恩令”：諸侯王死后，除嫡長子繼承王位外，其他子弟可分割王國的一部分土地成為列侯，由郡守統(tǒng)轄。結(jié)果王國越分越小，力氣減弱。漢武帝①建立中朝②設(shè)置刺史③實行推恩令④酎金奪爵——減弱相權(quán)，加強皇權(quán)——中心特派，監(jiān)察地方，位卑權(quán)重——推恩分化，減弱王國——剝奪列侯爵位(3)漢武帝的集權(quán)措施⑤選官制度：察舉制、征辟制《漢書?諸侯王表》載，武帝時作“左官之律”。注曰：“漢時依上古法，朝廷之列以右為尊，故謂降為左遷。仕于諸侯為左官也。”官吏違反規(guī)定私自到諸侯國任職，構(gòu)成左官罪；左官犯罪，加重處罪。這一規(guī)定實質(zhì)上反映了()。A．漢朝初年實行郡國并行制度B．漢代存在嚴格的尊君抑臣等級思想C．武帝意在防止諸侯王網(wǎng)羅人才D．漢代中心集權(quán)的加強學問遷移《漢書·地理志》說：“武帝攘卻胡、越，開地斥境，南置交趾，北置朔方之州，兼徐、梁、幽、并夏、周之制，改雍曰涼，改梁曰益，凡十三部，置刺史?！边@一措施（）A．拓展了西漢的疆域

B．加強了對少數(shù)民族的統(tǒng)治C．加強了朝廷對地方的限制

D．鞏固了對邊疆的統(tǒng)治學問遷移漢武帝元封五年“初置刺史部十三州”代表中心以監(jiān)察各州，到了東漢末年漢靈帝改為州牧，州牧集所在州行政權(quán)、軍權(quán)、財權(quán)于一身。由此可見東漢末年（）A．中心對地方的限制實力得到加強

B．刺史監(jiān)察地方的職能被弱化C．君主監(jiān)察百官的制度被強化

D．皇權(quán)專制遭遇前所未有挑戰(zhàn)學問遷移（二）唐安史之亂后中心集權(quán)嚴峻減弱唐朝設(shè)藩鎮(zhèn)（節(jié)度使）“安史之亂”發(fā)生“藩鎮(zhèn)割據(jù)局面出現(xiàn)五代十國分裂局面形成藩鎮(zhèn)與節(jié)度使:

原來玄宗因?qū)ν忾_拓，在邊疆駐以重兵，設(shè)立十大兵鎮(zhèn)，以節(jié)度使為最高軍事長官。節(jié)度使領(lǐng)若干州，權(quán)力很大，初時由中心派大臣充任，立功后往往入朝拜相。天寶以后，李林甫為了鞏固本身權(quán)位、堵塞邊帥入相的路徑，借口文官不懂軍事，多用胡人擔當節(jié)度使。結(jié)果給胡人節(jié)度使安祿山起兵反唐的機會。安祿山本是混血胡人，貌似忠誠，生性狡詐；由于得到玄宗和楊貴妃的歡心，身兼范陽、河東、平盧三鎮(zhèn)節(jié)度使。安祿山見唐室政治腐敗，武備廢弛，便于公元755年，以討楊國忠為名,自范陽率兵南下,很快就攻占了洛陽，自稱大燕皇帝。其次年，唐軍在潼關(guān)潰敗，安祿山便長驅(qū)直入長安，唐玄宗匆忙南逃。貌不驚人的安祿山“安史之亂”平定后星羅棋布的藩鎮(zhèn)五代十國的形勢圖太祖問：“天下自唐季以來，數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息，生民涂炭，其故何也？”宰相趙普回答：“此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣?！壁w普宋太祖趙匡胤①收精兵杯酒釋兵權(quán)宋初強化中心集權(quán)的措施––和平削權(quán)三衙樞密院，兵權(quán)互牽制②削實權(quán)中心：三分宰相權(quán),中書門下掌行政，財政屬三司,軍政樞密院③制錢谷:財賦運京師(轉(zhuǎn)運使)(集中軍權(quán))(集中政權(quán))(集中財權(quán))地方：節(jié)度使、州郡屬中心,文臣任知州,設(shè)通判監(jiān)督漢武帝和宋太祖為加強專制主義中心集權(quán)實行的措施有何異同？不同：②地方：減弱地方權(quán)力，加強中心集權(quán)①中心：分割宰相權(quán)力，加強皇權(quán)①中心：漢：中朝宋：分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)、財權(quán)②地方：漢：推恩令、刺史宋：將行政權(quán)、軍權(quán)、財權(quán)收歸中心相同：宋太宗初年，西北邊疆上的州郡大都以文官充任，在官銜前加上“權(quán)知”二字，如“權(quán)知州事”，以表示其“名若不正”，“任若不久”，并規(guī)定“三歲一易”。這表明當時（）A．地方武將擁兵自重現(xiàn)象普遍

B．中心對地方的限制日趨加強C．西北邊患的威逼得到了緩解

D．事權(quán)分割導(dǎo)致冗官現(xiàn)象嚴峻學問遷移《宋史·職官志》載：宋代通判由皇帝干脆委派，被視為“州郡最要之任”，“凡兵民、錢谷、戶口，賦役、獄訟聽斷之事，可否裁決，與守臣通簽書施行”，并且還有—個職責：“所部官有善否及職事修廢，得刺舉以聞?！庇纱丝梢?，宋代通判（）A．兼有地方行政權(quán)和垂直監(jiān)察權(quán)

B．擁有對地方守臣的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和司法權(quán)C．資料不行靠，通判只在唐朝存在

D．單獨駕馭地方軍政財權(quán)學問遷移宋代有個叫錢昆的少卿，世代都是余杭人。余杭人寵愛吃蟹。錢昆曾經(jīng)要求外放到地方上去當州官，別人問他想到哪個州去？錢昆回答說：“只要有螃蟹而沒有通判的地方就可以了?！边@諷刺了宋代()A.君主專制的過度膨脹 B.中心集權(quán)的高度強化C.重文輕武的政治原則 D.程朱理學的空疏學風學問遷移圖表釋義【指引迷津】作為古代中心集權(quán)制度的核心內(nèi)容“區(qū)分”應(yīng)側(cè)重于時代背景、與中心的關(guān)系及發(fā)揮的作用等角度分析。分封制郡縣制行省制不同點推行時代推行于西周，春秋時期趨向瓦解春秋戰(zhàn)國時期至元建立前確立于元與中央關(guān)系諸侯國相對獨立于中央政府，諸侯的權(quán)力和地位可以世襲郡縣是中央政府下屬的地方行政機構(gòu)，官吏由皇帝直接任免行省是中書省的派出機構(gòu)，行政長官直接對中書省負責作用在周前期產(chǎn)生過一些積極作用，但長遠看不利于國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定郡縣制和行省制不僅在當時有效地加強了中央集權(quán)，維護了國家統(tǒng)一，而且經(jīng)過后世的調(diào)整與補充，其積極作用愈益明顯相同都是古代重要的地方行政制度；都是為了鞏固統(tǒng)治；都在一定時期產(chǎn)生過積極作用。元朝趙天麟說：“今立行省于外，維持錯綜，眾建其官，有諸侯之鎮(zhèn)而無諸侯之權(quán)，可謂于審力之形矣?！辈牧媳砻髟O(shè)立行省制是為了()A．拓寬選官渠道，擴大統(tǒng)治區(qū)域B．分割官員權(quán)力，牽制地方重臣C．管轄邊疆地區(qū)，提高行政效率D．減弱地方割據(jù)，削減財政開支學問遷移清代學者儲大文曰：“元代分省建置，惟務(wù)侈闊，盡廢《禹貢》分州，唐宋分道之舊。合河南、河北為一，而黃河之險失；合江南，江北為一，而長江之險失；…故元、明二季流賊之起也，來無所堵，去無所偵，破一縣，一府震；破一府，一省震；破一省，各直省皆震?！痹诖怂J為()A．行省制有利于加強中心集權(quán)B．元代行省制導(dǎo)致了國家分裂割據(jù)C．元代行省制克服了唐宋之弊D．行省制不利于維系地方治平穩(wěn)定學問遷移（2012?上海單科卷?9）元朝時右丞相鐵木迭兒掌管宣政院，他的兒子也為宣政院使?！对?奸臣傳》記載了時人的指責，稱其“無功于國，盡居貴顯。”宣政院的“貴顯”在于()A．向各省宣達政令B．負責中心官員選拔C．管理佛教事務(wù)和吐蕃地區(qū)D．掌管蒙古兵馬征發(fā)體驗高考明太祖在中心廢丞相的同時，在地方還實行了什么措施加強中心集權(quán)？廢行省，設(shè)“三司”行中書?。ㄐ姓ūO(jiān)察）（軍政）布政司都指揮司按察司三司地方權(quán)力集中到中心地方權(quán)力過大元明（2013·山東文綜·11）自秦漢至宋元，中國政治制度變革的總體趨勢是()A．地方政府的自主性漸漸被減弱B．國家行政權(quán)漸漸轉(zhuǎn)移到君主手中C．宰相漸漸退出權(quán)力中心D．世卿世祿的貴族政治漸漸被打破體驗高考總結(jié)：中心集權(quán)的發(fā)展朝代地方制度或加強地方統(tǒng)治的措施秦郡縣制漢初郡國并行制漢武帝刺史、推恩令、酎金奪爵唐節(jié)度使宋州郡直屬中央、文臣任知州、通判、轉(zhuǎn)運使元行省制、宣慰司明廢行省、設(shè)三司（2014?山東文綜?14）自秦漢至明清，中國古代行政區(qū)劃閱歷了由郡縣兩級制到州郡縣三級制再到省道府縣四級制的演化，這體現(xiàn)了()A．中樞權(quán)力體系日趨完備B．中心對地方限制的加強C．各地經(jīng)濟聯(lián)系日益親密D．經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域化程度提高體驗高考一、把握一條基本線索【突破提示】由圖示，可概括為“兩強兩弱兩對沖突”中心政府對地方的限制不斷加強，皇帝的權(quán)力不斷延長。權(quán)力高度集中的中心集權(quán)制度確立于秦朝，從漢至元逐步發(fā)展完善，明清時期強化并達到頂峰。二、中國古代專制主義中心集權(quán)制度的形成、發(fā)展及演化過程(1)初步形成：戰(zhàn)國時期，秦國商鞅變法，廢分封，行縣制，實行中心集權(quán)制度。(2)正式建立：秦統(tǒng)一后，為鞏固統(tǒng)治，建立了專制主義中心集權(quán)制度。確立皇帝制(皇權(quán)至高無上)、三公九卿制、郡縣制(中心到地方的行政機構(gòu))。(3)鞏固：西漢實行刺史制度；頒布推恩令，解決王國問題；“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”。(4)完善：隋唐實行三省六部制，使封建官僚機構(gòu)形成完整嚴密的體系，減弱了相權(quán)，加強了皇權(quán)；創(chuàng)立和完善科舉制，擴大了官吏來源。(5)加強：在中心，北宋設(shè)參知政事(副相)、樞密使、三司使分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)、財權(quán)，在地方。派文官做知州與州通判相互牽制；在各路設(shè)轉(zhuǎn)運使，管理地方財政。通過以上措施，皇帝駕馭了從中心到地方的軍事、行政、財政等大權(quán)，鏟除了封建藩鎮(zhèn)割據(jù)的基礎(chǔ)，加強了中心集權(quán)。(6)新發(fā)展：元朝健全了中心官制，設(shè)中書省、樞密院和御史臺，分管行政、軍事和監(jiān)察事務(wù)；設(shè)宣政院，統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和管轄西藏地區(qū)。在地方，實行行省制度。(7)空前強化：明初，廢丞相，權(quán)分六部；設(shè)廠衛(wèi)特務(wù)機構(gòu)；八股取士；地方實行三司分權(quán)。清朝增設(shè)軍機處，專制主義中心集權(quán)發(fā)展到頂峰；大興文字獄。(8)結(jié)束：辛亥革命推翻了清朝統(tǒng)治，結(jié)束了中國兩千多年的封建君主專制制度。二、中國古代專制主義中心集權(quán)制度的形成、發(fā)展及演化過程（2012?全國課標卷?29）梁啟超在論述中國古代專制政治發(fā)展時說：“專制權(quán)稍薄弱，則有分裂，有分裂則有力征，有力征則有兼并，兼并多一次，則專制權(quán)高一度，愈積愈進?！睆闹袊糯鷼v史整體來看，這一論述中可以確認的是(

)A．君主專制是維系統(tǒng)一的主要條件B．分裂動蕩是專制權(quán)力產(chǎn)生的前提C．專制程度隨著歷史進程而不斷加強D．武力奪取政權(quán)是專制制度的基礎(chǔ)體驗高考在中國古代，“中心政府的組織，皇權(quán)相權(quán)是劃分的，期間比重縱有不同，但總不能說一切由皇帝專制”。這一狀況被徹底變更始于()A．漢朝B．唐朝C．明朝D．清朝學問遷移他人（地方官）舉薦為主，考試為輔在地方行政部門設(shè)置“中正”，對當?shù)厝宋锇雌洳诺侣曂u定九個等級，然后依據(jù)士人的品級向吏部舉薦。分科考試取