某監(jiān)理公司安全生產(chǎn)管理工作流程

江蘇某監(jiān)理公司安全生產(chǎn)管理工作流程（一）監(jiān)理監(jiān)控運(yùn)行程序監(jiān)理審查承包單位安全管理機(jī)構(gòu)、安全人員落實(shí)情況；檢查安全生產(chǎn)許可證，安全B類證、C類證情況；監(jiān)理審查施工單位施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措施落實(shí)情況；審查其是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；施工單位必須保證安全管理體系和安全保證體系及各項(xiàng)安全制度的正常運(yùn)行，必須定期進(jìn)行安全自檢，并定期向監(jiān)理報(bào)告；定期、不定期進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題要求承包單位及時(shí)整改，承包單位應(yīng)及時(shí)將整改結(jié)果報(bào)監(jiān)理復(fù)查；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)及時(shí)以《監(jiān)理工程師通知單》等形式制止，必要時(shí)發(fā)工程暫停令；如果施工單位拒不整改或不停止施工，監(jiān)理部應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和有關(guān)政府職能部門報(bào)告；做好安全資料記錄、收集、歸檔工作。（二）監(jiān)理安全工作流程圖：監(jiān)理檢查事故處理結(jié)果監(jiān)理檢查事故處理結(jié)果是有否否及時(shí)向建設(shè)主管部門或行業(yè)有關(guān)主管部門報(bào)告及時(shí)向建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告符合符合無無無有定期、不定期檢查、巡查有無不安全因素有審查施組安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案符合強(qiáng)標(biāo)情況正常施工安全事故處理程序／監(jiān)理參加處理事故，制定整改措施，消除事故原因符合要求繼續(xù)施工有無重大安全隱患是要求施工單位暫停施工整改合格施工單位制定整改方案并落實(shí)監(jiān)理檢查整改情況是否承包商整改監(jiān)理復(fù)查整改合格施工單位不停止施工施工單位拒不整改監(jiān)理發(fā)安全整改通知單不符合編制安全生產(chǎn)管理監(jiān)理細(xì)則不同意進(jìn)場施工不符合審查、核驗(yàn)施工單位提交的技術(shù)文件、資料施工單位修改、補(bǔ)充技術(shù)文件、資料，并重新報(bào)審審查施工單位安全管理機(jī)構(gòu)，安全人員落實(shí)情況審查、核驗(yàn)施工單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理證等資料（三）監(jiān)理主要安全管理工作程序A.開工報(bào)審程序1．施工單位開工前，應(yīng)填寫《工程開工申請表》（表A1）具體列出開工條件準(zhǔn)備情況，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字后報(bào)監(jiān)理核驗(yàn)批準(zhǔn)。2．項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真審查施工單位各項(xiàng)開工條件準(zhǔn)備情況。條件具備的，由總監(jiān)理工程師簽字同意開工；條件不具備的，不能同意開工。3．開工條件不具備，施工單位堅(jiān)持自行施工的，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)予制止，并視情向建設(shè)單位、建設(shè)行政主管部門報(bào)告；建設(shè)單位堅(jiān)持開工的，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)予識別并以書面形式向建設(shè)單位表達(dá)自己的意見，必要時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。4．開工條件一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：1）施工單位的企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、安全員資質(zhì)及配備數(shù)量已經(jīng)審查通過；2）工程施工組織設(shè)計(jì)、臨時(shí)用電方案、施工測量控制點(diǎn)、首道工序的準(zhǔn)備工作以及施工單位的質(zhì)保體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、應(yīng)急救援預(yù)案均經(jīng)審查通過；3）安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)使用計(jì)劃已經(jīng)審查通過；4）施工許可證已領(lǐng)；5）施工現(xiàn)場的場地道路、水電、通訊和臨時(shí)設(shè)施已滿足開工要求；6）地下障礙物已清除或查明；7）施工圖紙及設(shè)計(jì)文件已按計(jì)劃提供齊全；圖紙審核中心已經(jīng)審查同意；8）施工人員（包括安全管理人員和施工特種作業(yè)人員）已按計(jì)劃進(jìn)場；9）工程圍擋、沖洗臺設(shè)置和現(xiàn)場平面布置符合政府有關(guān)部門要求。B.施工單位資質(zhì)報(bào)審程序1．總承包單位和已經(jīng)招標(biāo)程序確認(rèn)中標(biāo)的分包單位應(yīng)將項(xiàng)目中標(biāo)通知書、企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理證、B類C類人員證等資料報(bào)送監(jiān)理核驗(yàn)（表A8）。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)注意是否存在弄虛作假、冒名掛靠等情況。2．未經(jīng)招標(biāo)程序的分包單位在施工前應(yīng)先將企業(yè)資質(zhì)等相關(guān)資信資料報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批（《分包單位資信報(bào)審單》表A3.4、表A3.7）。報(bào)送的資料包括企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、質(zhì)量保證體系、安全責(zé)任體系、專項(xiàng)施工方案等。分包單位資信審核合格后，監(jiān)理方可同意其承接相應(yīng)分包工程。但除總承包合同中約定的分包外，分包必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。3．總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任，因此分包單位的報(bào)驗(yàn)資料、報(bào)審資料均應(yīng)由總承包單位和分包單位分別簽署意見并蓋章確認(rèn)后上報(bào)。C.安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案的報(bào)審程序1．施工單位應(yīng)在施工前向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)（專項(xiàng)施工方案）（《施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)審表》表A3.1或《安全專項(xiàng)方案報(bào)審表》表A3.8）；施工組織設(shè)計(jì)（專項(xiàng)施工方案）中應(yīng)包含安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案及本工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的編制計(jì)劃。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由施工單位的專業(yè)技術(shù)人員編寫，施工單位技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員審核，由施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字。2．施工單位在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送專項(xiàng)施工方案，專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工單位的專業(yè)技術(shù)人員編寫，施工單位技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員審核，由施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字。3．專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)組織專家論證的，施工單位應(yīng)組織不少于5人的專家組對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行專家論證。書面論證審查報(bào)告（由專家簽字）經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后作為專項(xiàng)施工方案的附件報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部審批。4．總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員進(jìn)行審查，總監(jiān)理工程師簽認(rèn)；當(dāng)需要施工單位修改時(shí)，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見要求施工單位修改后再報(bào)。5．下列工程應(yīng)當(dāng)在施工前單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案。（本條內(nèi)容可根據(jù)工程情況具體調(diào)整）1）基坑支護(hù)與降水工程?；又ёo(hù)工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上等工程。2）土方開挖工程，是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑、槽的土方開挖。3）各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。4）起重吊裝工程。5）腳手架工程。包括：a高度超過24m的落地式鋼管腳手架；b附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；c懸挑式腳手架；d門型腳手架；e掛腳手架；f吊籃腳手架；g卸料平臺。6）采用人工、機(jī)械拆除或爆破拆除的工程。7）其他危險(xiǎn)性較大的工程。包括：a建筑幕墻的安裝施工；b預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；c隧道工程施工；d橋梁工程施工（含架橋）；e特種設(shè)備施工；f網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工；g6m以上的邊坡施工；h大江、大河的導(dǎo)流、截流施工；i港口工程、航道工程；j采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。6．下列工程建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證審查。1）深基坑工程。開挖深度超過5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過5m（含5m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的工程。2）地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程。3）高大模板工程。水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10kN/㎡，或集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統(tǒng)。4）30m及以上高空作業(yè)的工程。5）大江、大河中深水作業(yè)的工程。6）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。D.建筑施工起重機(jī)械設(shè)備的報(bào)審程序1．建筑施工起重機(jī)械設(shè)備安裝前，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)對施工單位報(bào)送的《材料/設(shè)備進(jìn)場使用報(bào)驗(yàn)單》（表A3.2）及所附資料（如產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)許可證等）進(jìn)行程序性核驗(yàn)，合格后方可進(jìn)行安裝；2．建筑施工起重機(jī)械設(shè)備安裝、拆卸前，施工單位應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)監(jiān)理審批同意后方可實(shí)施；3．建筑施工起重機(jī)械設(shè)備安裝完成后，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員對其驗(yàn)收程序進(jìn)行核查；《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格并按使用登記要求進(jìn)行登記；驗(yàn)收程序符合要求，方可同意使用；E.施工特種作業(yè)人員報(bào)審程序1．施工特種作業(yè)施工前，施工單位應(yīng)將配備的特種作業(yè)人員列表報(bào)送給項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查（表A8），項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)核對特種作業(yè)人員上崗證書，并留存復(fù)印件備案；2．項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期、不定期對特種作業(yè)人員的持證上崗情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)施工單位有無證上崗等情況應(yīng)書面要求施工單位整改。F.安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用的報(bào)審程序1．施工單位應(yīng)在開工前向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目清單及費(fèi)用清單，并填報(bào)安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃；2．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員和專業(yè)監(jiān)理工程時(shí)應(yīng)根據(jù)施工合同的約定審核施工單位提交的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)支付申請（表A4.3）。G.安全隱患處理程序1．監(jiān)理人員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了安全事故隱患，應(yīng)及時(shí)向總監(jiān)理工程師或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員報(bào)告；2．總監(jiān)理工程師根據(jù)安全事故隱患的嚴(yán)重程度，決定簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》（表B2）書面要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)立即要求施工單位暫停施工，并簽發(fā)《工程暫停令》（表B1）書面指令施工單位執(zhí)行；《工程暫停令》（表B1）應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告；3．施工單位整改結(jié)束，應(yīng)填報(bào)《監(jiān)理工程師通知單回復(fù)單》（表A5）或《工程復(fù)工報(bào)審表》（表A6），經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收合格，方可同意恢復(fù)施工；4．施工單位拒不整改或不暫停施工，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位及監(jiān)理公司報(bào)告，并及時(shí)向建設(shè)主管部門或行業(yè)主管部門報(bào)告（《監(jiān)理工程師安全事故隱患申報(bào)單》表B14）；5．發(fā)現(xiàn)、要求、復(fù)查、報(bào)告和施工單位的整改情況，應(yīng)記載在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)中。H.安全事故的處理程序1．當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生事故后，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)會同建設(shè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人向施工單位了解事故情況，判斷事故的嚴(yán)重程度，及時(shí)發(fā)出監(jiān)理指令并向監(jiān)理公司主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。2．當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生工程建設(shè)重大事故（按建設(shè)部令第3號分級，相當(dāng)于國務(wù)院令第493號“生產(chǎn)安全事故”）后，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》（表B1），并及時(shí)向監(jiān)理公司、建設(shè)單位及監(jiān)理工程所在