農(nóng)村社會問題及其解決路徑

2023/2/51農(nóng)村社會問題及其解決路徑西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院西北農(nóng)林科技大學(xué)西北農(nóng)村發(fā)展研究中心（2013年5月4日）/show.php?articleid=59全省農(nóng)干校長培訓(xùn)班學(xué)習(xí)與交流霍學(xué)喜2023/2/52提綱社會問題及其類型中國農(nóng)村社會問題中國農(nóng)村社會問題解決路徑思考2023/2/53社會問題及其類型社會問題（socialproblem）：

——社會學(xué)研究的重要領(lǐng)域。

——指社會關(guān)系失調(diào)，影響社會大部分成員的共同生活，破壞社會正?；顒?，妨礙社會協(xié)調(diào)發(fā)展的社會現(xiàn)象。

——一種客觀存在的狀況、人們主觀構(gòu)造的產(chǎn)物；被人們感知、察覺到的狀況；是由于價值、規(guī)范和利益沖突引起的，需要加以解決的狀況。

——社會實際狀態(tài)與社會期望之間的差距。2023/2/54社會問題的構(gòu)成要素，社會學(xué)家存在不同看法

——美國社會學(xué)家R.C.富勒認(rèn)為，社會問題有客觀和主觀兩種因素。其中客觀因素表現(xiàn)為威脅社會安全的一種或數(shù)種情況；主觀因素表現(xiàn)為社會上多數(shù)人公認(rèn)這種危害，并有組織起來加以解決的愿望。

——中國社會學(xué)家孫本文認(rèn)為，社會問題包括兩方面，即社會共同生活發(fā)生了障礙和社會進(jìn)步發(fā)生了障礙。兩方面決定社會問題涉及的人數(shù)，或為社會全體成員，或為社會部分成員。

——美國社會學(xué)家米爾斯區(qū)分了個人麻煩和公共問題，認(rèn)為只有超出個人特殊生活環(huán)境，與人類社會生活、制度或歷史有關(guān)的，威脅社會多數(shù)成員價值觀、利益或生存條件的公共問題，才具備社會問題的條件。

社會問題及其類型2023/2/55社會問題具有四個特性：

——普遍性：指社會問題自始至終存在于每個民族、國家和社會的現(xiàn)實生活中。

——變異性：社會問題在不同時間、不同地區(qū)、不同民族或社會，表現(xiàn)各不相同。

——復(fù)合性：社會問題在產(chǎn)生原因、存在方式或表現(xiàn)形式以及后果等方面的復(fù)雜的性質(zhì)，即社會問題是由多種因素復(fù)合而成的，常常是幾種社會問題同時并存，并引起一系列破壞性的社會后果。

——周期性：社會問題在其發(fā)生、發(fā)展過程中表現(xiàn)出的時間規(guī)律性。即社會問題總的事件進(jìn)展及其階段性。社會學(xué)家則特別強調(diào)周期性中潛伏性和反復(fù)性的特征。社會問題及其類型2023/2/56社會問題分類

從社會問題發(fā)生的領(lǐng)域劃分為：

——政治性社會問題

——經(jīng)濟(jì)性社會問題

——文化性社會問題

——日常生活中的社會問題社會問題及其類型2023/2/57社會問題分類

從社會問題的具體表現(xiàn)形式劃分為：

——人口問題

——環(huán)境問題

——勞工問題

——貧困問題

——教育問題

——家庭問題

——交通問題

——犯罪問題

——生態(tài)問題社會問題及其類型2023/2/58社會問題分類

從社會問題的產(chǎn)生的歷史條件和地區(qū)差異分為：

——普遍性社會問題

——特殊型社會問題社會問題及其類型2023/2/59社會問題分類

從社會問題產(chǎn)生的根源分為：

——結(jié)構(gòu)失調(diào)性社會問題

——功能失調(diào)性社會問題社會問題及其類型2023/2/510

常見的社會問題人口問題

——人口問題是全球性主要社會問題之一，是當(dāng)代許多社會問題的核心。

——實質(zhì)主要表現(xiàn)為人口再生產(chǎn)與物質(zhì)資料再生產(chǎn)的失調(diào)，人口增長超過經(jīng)濟(jì)增長而出現(xiàn)人口過剩。

——中國當(dāng)前社會發(fā)展中的種種問題，均直接地間接與巨大的人口壓力相聯(lián)系。人口壓力使社會在提供現(xiàn)有人口生活條件和提高人民生活水平方面，遇到了難以克服的困難，如就業(yè)困難、住房緊張、糧食、燃料等短缺。人口壓力造成消費與積累失調(diào)、生態(tài)環(huán)境破壞、民族科學(xué)文化水平降低。

社會問題及其類型2023/2/511

常見的社會問題人口問題：10個方面

——中國陷入“超低生育率”陷阱

——“空巢”現(xiàn)象沖擊傳統(tǒng)家庭模式

——中國社會老化的包袱越來越沉重

——中國很多地方進(jìn)入嚴(yán)重少子化時代

——“男女比例失調(diào)”埋下隱患

——人口素質(zhì)和勞動生產(chǎn)率亟待提高

——流動人口面臨市民待遇和人口融合問題

——“戶籍捆綁福利”導(dǎo)致社會不公

——流動人口子女受教育被歧視

——中國養(yǎng)老服務(wù)體系和社保體系滯后社會問題及其類型2023/2/512

常見的社會問題生態(tài)環(huán)境

——中國生態(tài)環(huán)境條件先天不足，特殊地理位置導(dǎo)致季風(fēng)氣候顯著，水土流失危害仍然嚴(yán)重，荒漠化面積呈擴(kuò)大趨勢，森林覆蓋率低、增長緩慢，生物多樣性減少，大氣污染嚴(yán)重，氣溫呈上升趨勢，固體廢棄物不斷上升，城市噪聲污染嚴(yán)重

——生態(tài)環(huán)境問題突出表現(xiàn)為生態(tài)破壞、環(huán)境污染嚴(yán)重。

——生態(tài)環(huán)境問題是社會運行和發(fā)展的重大障礙。

——中國未來社會問題的主要矛盾將集中到生態(tài)環(huán)境上。不及早解決，將給社會帶來巨大破壞，甚至是全國性的、毀滅性的。

社會問題及其類型2023/2/513

常見的社會問題勞動就業(yè)

——源于勞動力與生產(chǎn)資料比例關(guān)系失調(diào)，失調(diào)在不同社會、不同地區(qū)表現(xiàn)形式不同。

——勞動就業(yè)作為社會問題主要指人口過剩及經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢或停滯，造成勞動人口失業(yè)或待業(yè)現(xiàn)象。

——中國勞動就業(yè)問題，表現(xiàn)為就業(yè)不充分、現(xiàn)有從業(yè)人員冗員嚴(yán)重、勞動生產(chǎn)率低下、就業(yè)及待業(yè)人員素質(zhì)低下等問題。

——就業(yè)問題的社會后果，妨礙人民生活水平提高，從而誘發(fā)社會動蕩及社會犯罪；不利于社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而威脅整個社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。社會問題及其類型2023/2/514

常見的社會問題青年犯罪

——青少年犯罪指少年或未成年人的違法犯罪，是世界各國面臨的日趨嚴(yán)重的社會問題。

——近30年來，青少年犯罪急劇增加

——突出特點：犯罪次數(shù)增多、犯罪年齡提前、蔓延廣泛、手段殘忍、團(tuán)伙作案突出、反復(fù)性增強、改造難度加大。社會問題及其類型2023/2/515

常見的社會問題家庭暴力

——家庭暴力指發(fā)生在家庭成員之間，以毆打、捆綁、禁閉、殘害或者其它手段，對家庭成員從身體、精神、性等方面進(jìn)行傷害和摧殘的行為。

——家庭暴力直接作用于受害者身體，使受害者身體上或精神上感到痛苦，損害其身體健康和人格尊嚴(yán)。

——家庭暴力發(fā)生于有血緣、婚姻、收養(yǎng)關(guān)系生活在一起的家庭成員間，如丈夫?qū)ζ拮?、父母對子女、成年子女對父母等?/p>

——婦女和兒童是家庭暴力的主要受害者，有些中老年人、男性和殘疾人也是家庭暴力的受害者。

——家庭暴力會造成死亡、重傷、輕傷、身體疼痛或精神痛苦。社會問題及其類型2023/2/516

常見的社會問題老齡問題

——老齡問題指人口中60歲及60歲以上的人口比例增大，從而影響社會生產(chǎn)和生活的問題，是世界普遍關(guān)注的一項重大社會問題。

——發(fā)達(dá)國家較為突出，不發(fā)達(dá)國家則被高高出生率造成的人口年輕化掩蓋了老齡問題。

——中國將本世紀(jì)初進(jìn)入老年型社會。特別是人口基數(shù)大，無論現(xiàn)在還是將來，中國老年人口總數(shù)都將居世界首位。

——人口老齡化給社會、政治、經(jīng)濟(jì)帶來一系列問題，要求對社會生產(chǎn)、消費、分配、投資、社會保障及福利、城鄉(xiāng)規(guī)劃等都要作出相應(yīng)調(diào)整。社會問題及其類型2023/2/517

常見的社會問題食品安全

——食品安全是目前中國面臨的最大社會問題。

——食品安全恐怕活動中，人的身體素質(zhì)和精神素質(zhì)，都在大幅度下降。

——食品安全給中國社會所帶來的創(chuàng)傷，比鴉片有過之而無不及。社會問題及其類型2023/2/518

常見的社會問題房價問題

——溫家寶：惡意炒高房價，是目前中國的第二大社會問題。

——許多地方政府用推高地價的手段來增加GDP收入，其實通過推高房價來增加GDP收入，是在飲鴆止渴。

——房價飛速上漲，全面推高物價上漲，地方政府在看到直升的GDP，但飛速上漲的物價導(dǎo)致社會動亂。

社會問題及其類型2023/2/519

常見的社會問題物價問題

——物價上漲是重大社會問題。

——直接危險社會低收入階層和國定收入階層。

——直接危險各產(chǎn)業(yè)競爭力。

——間接誘發(fā)省會動蕩。社會問題及其類型2023/2/520

常見的社會問題腐敗問題

——進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，中國腐敗狀況惡化，造成巨額經(jīng)濟(jì)損失、對政府合法性構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)、成為嚴(yán)重的社會污染，腐敗成為社會?。ɑ疑┌Y），調(diào)查表明腐敗成為中國民眾最關(guān)心的社會問題之一，成為人類文明和進(jìn)步的公敵。

——腐敗問題雖然是部分特權(quán)官員的特殊表現(xiàn)，但腐敗所引發(fā)的社會問題，卻從多方面印證了時代的特色。

——造成腐敗的土壤，是缺乏民主監(jiān)督的集權(quán)。

——不受約束的特權(quán)，和未來社會的物質(zhì)條件的不安定因素，是催生腐敗的溫床。

——腐敗問題的特征：窩群化、鏈條化、垂直一體化，蒼蠅、蚊子軍腐敗。社會問題及其類型2023/2/521

常見的社會問題教育問題

——對未來社會的不信賴導(dǎo)致教育走向急功近利。

——教育為錢，為錢而接受教育，導(dǎo)致教育徹底扭曲。

——教育資源配置失衡導(dǎo)致城鄉(xiāng)人口大遷移。

——很多惡性犯罪，罪犯都受過精英般的高等教育。社會問題及其類型2023/2/522

常見的社會問題裸官、投資移民問題

——裸官和投資移民是兩個極端不對稱問題，但共同點是把在國內(nèi)積累的社會財富轉(zhuǎn)移到國外。

——裸官把財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外，為避免腐敗下場。

——投資移民，為避免對國內(nèi)未來社會的信任危機(jī)。

——裸官和投資移民都找到一條可靠的后路，從而對目前的聚富手段非理性和非合法性完全沒有底線。社會問題及其類型2023/2/523

常見的社會問題惡性事故問題

——惡性的土木工程事故、惡性礦難、惡性車禍、多發(fā)性工廠事故、火災(zāi)事故，都是社會問題的源頭。

——惡性事故背后，是惡性斂財手段和無視人命關(guān)天的基本道德。社會問題及其類型2023/2/524

常見的社會問題征地強拆問題

——征地強拆是腐敗和房價高漲后的派生問題。

——征地強拆背后，是經(jīng)濟(jì)利益大于人命的執(zhí)政思路。社會問題及其類型2023/2/525

常見的社會問題恐怖問題

——恐怖主義以血腥的暴力活動為顯著標(biāo)志，在世界許多地區(qū)制造混亂，造成社會的動蕩不安。

——恐怖主義以空前的破壞力、沖擊力和影響力，給世界政治、經(jīng)濟(jì)、軍事，以及國際關(guān)系、國際秩序帶來深刻的變化。

——恐怖主義威脅并沒有在國際反恐斗爭的嚴(yán)厲打擊下日趨減小，恐怖主義威脅不僅依然存在，而且在一些地區(qū)還不斷惡化。社會問題及其類型2023/2/526中國現(xiàn)階段最突出的社會問題：人口問題生態(tài)環(huán)境問題勞動就業(yè)問題青少年犯罪問題老齡問題制度性腐敗問題社會問題及其類型2023/2/527中國現(xiàn)階段最突出社會問題的根源：政治體制改革滯后經(jīng)濟(jì)體制改革滯后社會管理體制建設(shè)滯后社會問題及其類型2023/2/528

中國農(nóng)村社會問題

“農(nóng)業(yè)”問題是制約社會和諧發(fā)展的重要戰(zhàn)略問題：農(nóng)業(yè)問題

——食物（農(nóng)業(yè)）安全

——農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力

——農(nóng)業(yè)資源及環(huán)境基礎(chǔ)保護(hù)2023/2/529中國農(nóng)村社會問題

“農(nóng)民”問題是制約社會和諧發(fā)展的重要政治問題：農(nóng)民問題

——農(nóng)民收入：收入增長、差距縮小、福利改進(jìn)

——農(nóng)民發(fā)展：農(nóng)民教育、農(nóng)民培訓(xùn)、新型農(nóng)民培養(yǎng)、農(nóng)民職業(yè)發(fā)展、農(nóng)民文化娛樂

——農(nóng)民保障：醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、職業(yè)保障

——農(nóng)民權(quán)益：農(nóng)民生存權(quán)益、農(nóng)民發(fā)展權(quán)益、農(nóng)民政治權(quán)益2023/2/530中國農(nóng)村社會問題

“農(nóng)村”問題是制約社會和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)問題：農(nóng)村問題

——農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境

——農(nóng)村生活環(huán)境

——農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

——農(nóng)村治理環(huán)境

——農(nóng)村社會環(huán)境

——農(nóng)村公共服務(wù)環(huán)境

——農(nóng)村政治環(huán)境。2023/2/531

現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)營制度的本質(zhì)所有制基礎(chǔ)：農(nóng)村土地集體所有，農(nóng)戶經(jīng)營權(quán)長久不變制度保障：雙層經(jīng)營制度，農(nóng)戶+專業(yè)合作社+市場經(jīng)營制度調(diào)控機(jī)制：基于市場調(diào)節(jié)的宏觀調(diào)控、微觀搞活機(jī)制制度本質(zhì)：

——所有權(quán)明晰，即農(nóng)村土地集體所有經(jīng)營權(quán)明晰，農(nóng)戶擁有的土地經(jīng)營權(quán)長久不變

——

農(nóng)戶擁有充分的土地經(jīng)營權(quán)

——農(nóng)戶擁有的土地經(jīng)營權(quán)可以產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)權(quán)可以資產(chǎn)化農(nóng)戶擁有完整的土地經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)化資產(chǎn)的處置權(quán)

中國農(nóng)村社會問題2023/2/532現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)營制度的本質(zhì)：農(nóng)村土地集體所有權(quán)有效保護(hù)的制度安排缺位，即沒有建立起農(nóng)村土地集體所有權(quán)神圣不可侵犯的保護(hù)制度。

——公權(quán)侵犯私權(quán)合法化的農(nóng)村集體土地所有權(quán)保護(hù)制度安排（土匪行為、強盜邏輯）

——政府授權(quán)機(jī)制健全，但權(quán)力約束機(jī)制虛化，執(zhí)法者違法、侵奪農(nóng)村土地集體所有權(quán)

——執(zhí)法者面臨激勵過度、約束不足的執(zhí)法條件和尋租環(huán)境

——一體化的政府尋租驅(qū)動：追求政績、追求GDP、追求財政收入

——政府+機(jī)構(gòu)（政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)）：聯(lián)合尋租

——政府+企業(yè)（開發(fā)商為主）：聯(lián)合尋租中國農(nóng)村社會問題2023/2/533現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)營制度的本質(zhì)：農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)效保護(hù)的制度安排缺位，即未能依法建立起農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)及依附于土地經(jīng)營權(quán)的相關(guān)不動產(chǎn)權(quán)、動產(chǎn)權(quán)神圣不可侵犯的保護(hù)制度。

——政府強勢干預(yù)下，農(nóng)戶極易喪失土地經(jīng)營權(quán)

——鄉(xiāng)政府及村級機(jī)構(gòu)經(jīng)常違法、強制調(diào)整農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)，農(nóng)戶極易喪失或被調(diào)整土地經(jīng)營權(quán)

——政府+村級機(jī)構(gòu)+企業(yè)尋租，極易導(dǎo)致農(nóng)戶喪失土地經(jīng)營權(quán)中國農(nóng)村社會問題2023/2/534現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)營制度的本質(zhì)：農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)難以實現(xiàn)具有現(xiàn)代市場意義的產(chǎn)權(quán)化、資產(chǎn)化。

——農(nóng)村土地所有權(quán)保護(hù)制度缺失（農(nóng)地非農(nóng)化過程事實上受制于政府）、農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)保護(hù)制度缺失（經(jīng)營權(quán)喪失或調(diào)整事實上受制于政府+鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)），導(dǎo)致農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)具有不確定性或風(fēng)險

——基于初級經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模太小，通過經(jīng)營權(quán)運作進(jìn)一步擴(kuò)大土地規(guī)模，農(nóng)戶面臨規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的市場環(huán)境

——所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)不變的條件下，農(nóng)地租賃、股權(quán)等農(nóng)地經(jīng)營的交易成本太高中國農(nóng)村社會問題2023/2/535以合作制度為基礎(chǔ)，基本經(jīng)營制度與非基本經(jīng)營制度相結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)村組織體系，面臨諸多挑戰(zhàn)。

——農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展欠規(guī)范

地方政府主導(dǎo)型合作社強勢組織及能人帶動型合作社地方勢力控制型合作社符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的合作社

——農(nóng)業(yè)及非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)組織發(fā)展很快

——涉農(nóng)NGO、NPO組織

——鄉(xiāng)村黨委與村委會、村民自治矛盾

——鄉(xiāng)村黨委、村委會與合作組織、其他組織矛盾中國農(nóng)村社會問題2023/2/536農(nóng)村社會問題的根源：多股勢力關(guān)系扭曲。

——鄉(xiāng)村黨組織勢力

——鄉(xiāng)村自治勢力

——農(nóng)村合作社、鄉(xiāng)村企業(yè)等規(guī)范組織勢力

——宗教、NGO、NPO組織勢力

——宗姓、宗法勢力

——涉黑、涉惡勢力中國農(nóng)村社會問題2023/2/537農(nóng)村社會問題的根源：維系社會和諧的機(jī)制失靈

——市場機(jī)制失靈

——法制機(jī)制失靈

——道德機(jī)制失靈中國農(nóng)村社會問題2023/2/538中國農(nóng)村社會問題解決路徑思考提高認(rèn)識、高度重視

——社會管理是人類社會最重要的管理活動。

——中國擁有13.5億人口（其中49%在農(nóng)村地區(qū)、2.7億人飄在城市地區(qū)）、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會快速轉(zhuǎn)型，社會管理任務(wù)艱巨繁重。

——中國將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的主要矛盾沒有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，解決各種社會問題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。必須要增強緊迫感

——根本出路是加強和創(chuàng)新社會管理。

——根本目的是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為各項事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。

——社會管理的基本任務(wù)：協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、維護(hù)社會公平與正義、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定。2023/2/539中國農(nóng)村社會問題解決路徑思考胡錦濤強化社會管理８條意見（8個進(jìn)一步）：

——進(jìn)一步加強和完善社會管理格局，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化政府社會管理職能，強化各類企事業(yè)單位社會管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會組織加強自身建設(shè)、增強服務(wù)社會能力，支持人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。

——進(jìn)一步加強和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。

——進(jìn)一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務(wù)，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎(chǔ)信息庫，建立健全實有人口動態(tài)管理機(jī)制，完善特殊人群管理和服務(wù)政策。

——進(jìn)一步加強和完善基層社會管理和服務(wù)體系，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎(chǔ)工作，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。2023/2/540中國農(nóng)村社會問題解決路徑思考胡錦濤強化社會管理８條意見：（8個進(jìn)一步）：

——進(jìn)一步加強和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會治安防控體系，完善應(yīng)急管理體制。

——進(jìn)一步加強和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織管理，明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)員工的社會責(zé)任，推動社會組織健康有序發(fā)展。

——進(jìn)一步加強和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。

——進(jìn)一步加強和完善思想道德建設(shè)，持之以恒加強社會主義精神文明建設(shè)，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，增強全社會的法制意識，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，增強社會誠信。2023/2/541中國農(nóng)村社會問題解決路徑思考社會管理創(chuàng)新的六個維度：

——從單一到全面：努力解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)“硬”、社會管理“軟”的思維方式，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),把加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理作為重要、緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

——從管理到服務(wù)：實現(xiàn)從管理管控到寓管理于服務(wù)的轉(zhuǎn)變，政府要由傳統(tǒng)條件下的監(jiān)督者、控制者，轉(zhuǎn)變?yōu)闉檗r(nóng)村公民和農(nóng)村社會提供公共產(chǎn)品、保障公共安全、保護(hù)公共利益和維護(hù)社會公平的服務(wù)者。

——從一元到多元。社會管理是系統(tǒng)工程，需要通盤考慮、各司其責(zé)、多方共進(jìn)。徹底轉(zhuǎn)變社會管理等同于行政管理、政府在唱獨角戲的思維模式，實現(xiàn)農(nóng)村社會管理主體由一元向多元的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建多元社會管理主體也有助于緩解政府壓力、轉(zhuǎn)變政府職能,政府資源集中于宏觀調(diào)控領(lǐng)域。2023/2/542中國農(nóng)村社會問題解決路徑思考社會