民主監(jiān)督 守望公共家園

第二課我國公民的政治參與第四節(jié)、民主監(jiān)督：守望公共家園閱讀P27材料，如果你是劉某，你會怎么辦？陜西十余名涉嫌襲警農(nóng)民工在派出所內(nèi)遭打30多輛警車赴宴“喝喜酒”

2月26日中午，延安市公安局寶塔分局一位副局長的兒子、南泥灣派出所所長在延安一家高級酒店舉行婚禮。遺憾的是有人置公安部有關(guān)禁令和人民警察形象于不顧，公然開著警車、穿著警服大搖大擺地赴宴喝喜酒。遇到這種不直接損害你個人利益的情況，你又會怎么辦？一、誰監(jiān)督監(jiān)督誰關(guān)注點：在民主政治下，誰是監(jiān)督人？為什么要監(jiān)督？監(jiān)督對象是哪些？二、選擇民主監(jiān)督的方式

自古以來，中國百姓習慣于“進京告御狀”，申訴冤情。面對近年來不斷增長的信訪壓力，中國政府正在探索建立一種全新的信訪處理機制，以逐步減少那些常常聚集在國家機關(guān)門口申冤的上訪人數(shù)。來自國家信訪局的消息表明，近幾年來，直接到北京向中央政府部門上訪的群眾數(shù)量不斷增長，而他們中的許多人本應該首先向地方政府申訴他們的冤情。（據(jù)新華網(wǎng)報道）1、信訪舉報制度

辦理出國境手續(xù)，一個月還沒辦完；辦個工商執(zhí)照得跑五六次，還得看工作人員的冷臉；群眾反映問題，卻被這個部門像“皮球”一樣踢到那個部門……昆明市近日出臺全國首個專門針對公務員行政不作為的問責辦法，今后“不干事”“混日子”的公務員將被“問責”。一封群眾來信引發(fā)“問責風暴”

昆明市民于立不久前給市長王文濤寫了一封信，反映自己打電話向昆明市城市建設(shè)管理監(jiān)察總隊投訴噪音擾民問題，竟遭到接聽電話人員的辱罵。

“多大個事兒！不就是接聽電話不熱情嗎？”當紀檢監(jiān)察部門登門時，監(jiān)察總隊個別當事人還滿不在乎。

然而，云南省委常委、昆明市委書記楊崇勇卻不認為這是小事，他嚴肅指出：作風無小事，高度重視和認真解決市民關(guān)心的問題是黨政機關(guān)的重要職責。市長王文濤也拍案而起：此類有損政府形象、有辱公務員形象的行為，必須嚴懲！

調(diào)查結(jié)果很快出來了：原來，監(jiān)察總隊嫌24小時接聽電話麻煩，便將本應由相關(guān)職能部門受理的投訴電話放到門房，由兩名臨時聘用的門衛(wèi)接聽。

總隊辭退了這兩名“惹禍”的門衛(wèi)，以為這樣就可以“交差”了，誰知市委、市政府堅持要問責到底：僅解聘兩名保安就相安無事了？總隊該承擔什么責任？領(lǐng)導該負什么責任？

監(jiān)察總隊主要領(lǐng)導被問責：總隊長周厚金、政委雷便富誡免談話，總隊長周厚金停職檢查，辦公室主任楊波免去職務。

于立的這封來信，成為引發(fā)昆明市一場“問責風暴”的導火索。這以后不久，《昆明市國家行政機關(guān)及其公務員行政不作為問責辦法（試行）》（以下簡稱“問責辦法”）正式出臺。

哪些行為屬于“行政不作為”？迄今為止尚無明確界定。昆明市將15種行為列入了行政不作為“黑名單”：對依法、依規(guī)應辦理的事項敷衍塞責，推諉扯皮，拖延不辦，頂著不辦；對應公開的事項不公開或公開不及時、不真實、不全面；不依照規(guī)定程序進行科學民主決策，致使決策失誤；違反法律、法規(guī)委托或授權(quán)其他組織或個人代行相關(guān)行政職權(quán)，或者不依法對受委托者行使行政職權(quán)的行為進行監(jiān)管或監(jiān)管不力；對職責范圍內(nèi)的事項無正當理由不在規(guī)定時限內(nèi)完成或作出明確答復；對不屬于本單位職責范圍或不宜由本單位辦理的事項，不解釋、不說明，置之不理；對來文、來電、來函，不按規(guī)定簽收、登記、審核、提出擬辦意見，或無正當理由不按規(guī)定及時處理或報送領(lǐng)導批示，貽誤工作；在工作中，丟失、損毀行政相對人有關(guān)材料或物件，損害行政相對人合法權(quán)益；工作中需要與其他有關(guān)部門共同研究解決的事項，當與有關(guān)部門協(xié)商不能取得一致時，未及時報請上級領(lǐng)導或機關(guān)裁決，久拖不決；在工作時間內(nèi)擅自離開工作崗位或不委托有關(guān)人員代行其職責而耽誤行政相對人辦事的；對前來辦事的人員置之不理，或刁難、粗暴對待，甚至因言行不文明而導致發(fā)生沖突；對管轄范圍內(nèi)的行政不作為問題失察失管，致使管轄范圍內(nèi)多次出現(xiàn)行政不作為問題，或因行政不作為導致出現(xiàn)嚴重責任事故；對發(fā)生重大突發(fā)事件、災情險情、安全生產(chǎn)責任事故等重要情況不及時報告和處置；被投訴單位對收到的行政不作為投訴件不調(diào)查、不處理、不整改，或弄虛作假、隱瞞真相、包庇袒護；其他行政不作為行為。首先，強化信訪工作管理過程中各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合以及監(jiān)督工作。

其次，要明確制定這套機制的目的，是為了廣泛聽取民意。明確“越級上訪”這個概念，它并非屬于非法，只是上訪的途徑有異而已，實際上，之所以會出現(xiàn)“越級上訪”不還是因為某些基層信訪部門的不作為。

第三，要明確責任。一方面要理性對待“集體上訪”和搞好信訪部門工作人員的素質(zhì)建設(shè)；另一方面，群眾要合程序、合法上訪。如何完善信訪舉報制度?2、人大代表聯(lián)系群眾制度——將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機關(guān)。3、輿論監(jiān)督制度◎你所在地區(qū)的電視臺或你所熟悉的報刊有哪些輿論監(jiān)督欄目？◎講述一個印象最深刻的輿論監(jiān)督案例?！督裹c訪談》是中央電視臺具有代表性的輿論監(jiān)督欄目。1997年第八屆中國新聞獎一等獎、中國廣播電視新聞獎評論類一等獎

2000年第十一屆中國新聞獎評論類一等獎、中國廣播電視新聞獎評論類一等獎布什夫婦公布個人資產(chǎn)總額約1810萬美元

(綜合訊)據(jù)國際在線引述美聯(lián)社報道，美國白宮13日公布的一份聯(lián)邦財務報告稱，布什和他妻子勞拉2004年擁有價值780萬美元至1810萬美元之間的金融資產(chǎn)和財產(chǎn)。副總統(tǒng)切尼去年擁有的資產(chǎn)總額為1660萬美元至7550萬美元，其中包括現(xiàn)金、投資、工資、退休福利、哈利伯頓公司股權(quán)延后補償款。切尼報告的最大一筆財產(chǎn)是他投資于先鋒短期免稅基金的5百萬至2500萬美元。這一基金投資于市政債券，收入可免征聯(lián)邦個人所得稅。58歲的布什總統(tǒng)還匯報了所收禮品情況，其中包括價值400美元的隨手小折刀。最貴重的禮物是一輛價值2700美元的山地自行車。

58歲的布什總統(tǒng)還匯報了所收禮品情況，其中包括價值400美元的隨手小折刀。最貴重的禮物是一輛價值2700美元的山地自行車。64歲的切尼副總統(tǒng)報告說共收到價值5394美元的禮物，其中包括一幅價值1600美元的繪畫作品、一支價值120美元的鋼筆、一把價值400美元的釣魚椅。包括總統(tǒng)和副總統(tǒng)在內(nèi)的行政官員每年必須上報個人財務報告，在報告中可列出資產(chǎn)價值的區(qū)間。例如，布什總統(tǒng)估價其德克薩斯的農(nóng)場價值100萬美元至500萬美元之間。布什去年報告說他2003年擁有的資產(chǎn)總額為880萬美元至2190萬美元之間。切尼報告說他2003年的資產(chǎn)總額為1900萬美元至8600萬美元之間。東北寶馬案件的來龍去脈，讓我們看到了群眾輿論力量的作用，也看到了我國依法治國的艱巨性。2、人大代表聯(lián)系群眾制度——將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機關(guān)。3、輿論監(jiān)督制度4、監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等活動。北京市人大代表到豐臺法院旁聽

2004年12月17日，北京市豐臺區(qū)人大代表30余人來到豐臺區(qū)人民法院，旁聽高連啟訴豐臺區(qū)城市管理監(jiān)察大隊行政訴訟案件的審理。4月，上海市人大常委會主持召開《上海市歷史文化風貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例(草案)》聽證會。5月，甘肅省人大常委會舉行了本省第一個立法聽證會，1

56人報名參會，其中1

6人陳述意見。8月，河北省人大常委會主持召開們可北省獎勵和保護見義勇為人員條例(草案)》聽證會；山東省人大常委會舉行《山東省海洋環(huán)境保護條例(草案)》立法聽證會，普通漁民參會。9月，北京市人大法制委員會就實施道路交通安全法辦法征求意見稿舉行聽證會。專家認為，立法聽證會是一個提供公共空間的，公民可以在場或在場外參與，并形成場內(nèi)外雙重互動的立法程序，立法聽證為公民自愿參與立法提供正式的制度通道。2004見證聽證會在2004年里，人民法院全面落實公開審判制度，規(guī)范庭審行為，增強審判活動的公開性和透明度。最高人民法院最新司法統(tǒng)計顯示，２００４年旁聽公開審判案件的群眾達５１８.９萬人次。

最高人民法院有關(guān)負責人表示，只有公開審判，把審判活動置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，才能防止暗箱操作、幕后操作，人民法院的司法活動才能獲得人民群眾的信任。

三、負責地行使監(jiān)督權(quán)利1、實行民主監(jiān)督，對于社會建設(shè)什么優(yōu)點？2、如何負責地行使監(jiān)督權(quán)利？（1）勇于使用憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)。（2）負責地實行民主監(jiān)督，依法行使自己的權(quán)利第一，要守法第二，要真實第三，要有序練習:(單項)1、憲法賦予公民享有監(jiān)督權(quán)。公民監(jiān)督的對象是（）A、國家機關(guān)及其工作人員B、中國共產(chǎn)黨及各民主黨派C、憲法及有關(guān)法律的實施情況D、人民政協(xié)A(材料題)北京市第一中級人民法院率先在“首都之窗”網(wǎng)站上公布了“舉報市第一中級法院違法、違紀民事審判人員須知”，將該院的法官和審判人員置于更加透明的公眾監(jiān)督之下。當事人可以用電子郵件、電話等各種方式舉報。據(jù)此回答2～3題2、北京市第一中級人民法院公布“須