民主監(jiān)督 守望公共家園

第二課我國(guó)公民的政治參與第四節(jié)、民主監(jiān)督：守望公共家園閱讀P27材料，如果你是劉某，你會(huì)怎么辦？陜西十余名涉嫌襲警農(nóng)民工在派出所內(nèi)遭打30多輛警車赴宴“喝喜酒”

2月26日中午，延安市公安局寶塔分局一位副局長(zhǎng)的兒子、南泥灣派出所所長(zhǎng)在延安一家高級(jí)酒店舉行婚禮。遺憾的是有人置公安部有關(guān)禁令和人民警察形象于不顧，公然開(kāi)著警車、穿著警服大搖大擺地赴宴喝喜酒。遇到這種不直接損害你個(gè)人利益的情況，你又會(huì)怎么辦？一、誰(shuí)監(jiān)督監(jiān)督誰(shuí)關(guān)注點(diǎn)：在民主政治下，誰(shuí)是監(jiān)督人？為什么要監(jiān)督？監(jiān)督對(duì)象是哪些？二、選擇民主監(jiān)督的方式

自古以來(lái)，中國(guó)百姓習(xí)慣于“進(jìn)京告御狀”，申訴冤情。面對(duì)近年來(lái)不斷增長(zhǎng)的信訪壓力，中國(guó)政府正在探索建立一種全新的信訪處理機(jī)制，以逐步減少那些常常聚集在國(guó)家機(jī)關(guān)門口申冤的上訪人數(shù)。來(lái)自國(guó)家信訪局的消息表明，近幾年來(lái)，直接到北京向中央政府部門上訪的群眾數(shù)量不斷增長(zhǎng)，而他們中的許多人本應(yīng)該首先向地方政府申訴他們的冤情。（據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道）1、信訪舉報(bào)制度

辦理出國(guó)境手續(xù)，一個(gè)月還沒(méi)辦完；辦個(gè)工商執(zhí)照得跑五六次，還得看工作人員的冷臉；群眾反映問(wèn)題，卻被這個(gè)部門像“皮球”一樣踢到那個(gè)部門……昆明市近日出臺(tái)全國(guó)首個(gè)專門針對(duì)公務(wù)員行政不作為的問(wèn)責(zé)辦法，今后“不干事”“混日子”的公務(wù)員將被“問(wèn)責(zé)”。一封群眾來(lái)信引發(fā)“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”

昆明市民于立不久前給市長(zhǎng)王文濤寫了一封信，反映自己打電話向昆明市城市建設(shè)管理監(jiān)察總隊(duì)投訴噪音擾民問(wèn)題，竟遭到接聽(tīng)電話人員的辱罵。

“多大個(gè)事兒！不就是接聽(tīng)電話不熱情嗎？”當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察部門登門時(shí)，監(jiān)察總隊(duì)個(gè)別當(dāng)事人還滿不在乎。

然而，云南省委常委、昆明市委書(shū)記楊崇勇卻不認(rèn)為這是小事，他嚴(yán)肅指出：作風(fēng)無(wú)小事，高度重視和認(rèn)真解決市民關(guān)心的問(wèn)題是黨政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。市長(zhǎng)王文濤也拍案而起：此類有損政府形象、有辱公務(wù)員形象的行為，必須嚴(yán)懲！

調(diào)查結(jié)果很快出來(lái)了：原來(lái)，監(jiān)察總隊(duì)嫌24小時(shí)接聽(tīng)電話麻煩，便將本應(yīng)由相關(guān)職能部門受理的投訴電話放到門房，由兩名臨時(shí)聘用的門衛(wèi)接聽(tīng)。

總隊(duì)辭退了這兩名“惹禍”的門衛(wèi)，以為這樣就可以“交差”了，誰(shuí)知市委、市政府堅(jiān)持要問(wèn)責(zé)到底：僅解聘兩名保安就相安無(wú)事了？總隊(duì)該承擔(dān)什么責(zé)任？領(lǐng)導(dǎo)該負(fù)什么責(zé)任？

監(jiān)察總隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)被問(wèn)責(zé)：總隊(duì)長(zhǎng)周厚金、政委雷便富誡免談話，總隊(duì)長(zhǎng)周厚金停職檢查，辦公室主任楊波免去職務(wù)。

于立的這封來(lái)信，成為引發(fā)昆明市一場(chǎng)“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”的導(dǎo)火索。這以后不久，《昆明市國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行政不作為問(wèn)責(zé)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“問(wèn)責(zé)辦法”）正式出臺(tái)。

哪些行為屬于“行政不作為”？迄今為止尚無(wú)明確界定。昆明市將15種行為列入了行政不作為“黑名單”：對(duì)依法、依規(guī)應(yīng)辦理的事項(xiàng)敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，拖延不辦，頂著不辦；對(duì)應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)不公開(kāi)或公開(kāi)不及時(shí)、不真實(shí)、不全面；不依照規(guī)定程序進(jìn)行科學(xué)民主決策，致使決策失誤；違反法律、法規(guī)委托或授權(quán)其他組織或個(gè)人代行相關(guān)行政職權(quán)，或者不依法對(duì)受委托者行使行政職權(quán)的行為進(jìn)行監(jiān)管或監(jiān)管不力；對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)無(wú)正當(dāng)理由不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成或作出明確答復(fù)；對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍或不宜由本單位辦理的事項(xiàng)，不解釋、不說(shuō)明，置之不理；對(duì)來(lái)文、來(lái)電、來(lái)函，不按規(guī)定簽收、登記、審核、提出擬辦意見(jiàn)，或無(wú)正當(dāng)理由不按規(guī)定及時(shí)處理或報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)批示，貽誤工作；在工作中，丟失、損毀行政相對(duì)人有關(guān)材料或物件，損害行政相對(duì)人合法權(quán)益；工作中需要與其他有關(guān)部門共同研究解決的事項(xiàng)，當(dāng)與有關(guān)部門協(xié)商不能取得一致時(shí)，未及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)裁決，久拖不決；在工作時(shí)間內(nèi)擅自離開(kāi)工作崗位或不委托有關(guān)人員代行其職責(zé)而耽誤行政相對(duì)人辦事的；對(duì)前來(lái)辦事的人員置之不理，或刁難、粗暴對(duì)待，甚至因言行不文明而導(dǎo)致發(fā)生沖突；對(duì)管轄范圍內(nèi)的行政不作為問(wèn)題失察失管，致使管轄范圍內(nèi)多次出現(xiàn)行政不作為問(wèn)題，或因行政不作為導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重責(zé)任事故；對(duì)發(fā)生重大突發(fā)事件、災(zāi)情險(xiǎn)情、安全生產(chǎn)責(zé)任事故等重要情況不及時(shí)報(bào)告和處置；被投訴單位對(duì)收到的行政不作為投訴件不調(diào)查、不處理、不整改，或弄虛作假、隱瞞真相、包庇袒護(hù)；其他行政不作為行為。首先，強(qiáng)化信訪工作管理過(guò)程中各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合以及監(jiān)督工作。

其次，要明確制定這套機(jī)制的目的，是為了廣泛聽(tīng)取民意。明確“越級(jí)上訪”這個(gè)概念，它并非屬于非法，只是上訪的途徑有異而已，實(shí)際上，之所以會(huì)出現(xiàn)“越級(jí)上訪”不還是因?yàn)槟承┗鶎有旁L部門的不作為。

第三，要明確責(zé)任。一方面要理性對(duì)待“集體上訪”和搞好信訪部門工作人員的素質(zhì)建設(shè)；另一方面，群眾要合程序、合法上訪。如何完善信訪舉報(bào)制度?2、人大代表聯(lián)系群眾制度——將自己的意見(jiàn)、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。3、輿論監(jiān)督制度◎你所在地區(qū)的電視臺(tái)或你所熟悉的報(bào)刊有哪些輿論監(jiān)督欄目？◎講述一個(gè)印象最深刻的輿論監(jiān)督案例。《焦點(diǎn)訪談》是中央電視臺(tái)具有代表性的輿論監(jiān)督欄目。1997年第八屆中國(guó)新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、中國(guó)廣播電視新聞獎(jiǎng)評(píng)論類一等獎(jiǎng)

2000年第十一屆中國(guó)新聞獎(jiǎng)評(píng)論類一等獎(jiǎng)、中國(guó)廣播電視新聞獎(jiǎng)評(píng)論類一等獎(jiǎng)布什夫婦公布個(gè)人資產(chǎn)總額約1810萬(wàn)美元

(綜合訊)據(jù)國(guó)際在線引述美聯(lián)社報(bào)道，美國(guó)白宮13日公布的一份聯(lián)邦財(cái)務(wù)報(bào)告稱，布什和他妻子勞拉2004年擁有價(jià)值780萬(wàn)美元至1810萬(wàn)美元之間的金融資產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)。副總統(tǒng)切尼去年擁有的資產(chǎn)總額為1660萬(wàn)美元至7550萬(wàn)美元，其中包括現(xiàn)金、投資、工資、退休福利、哈利伯頓公司股權(quán)延后補(bǔ)償款。切尼報(bào)告的最大一筆財(cái)產(chǎn)是他投資于先鋒短期免稅基金的5百萬(wàn)至2500萬(wàn)美元。這一基金投資于市政債券，收入可免征聯(lián)邦個(gè)人所得稅。58歲的布什總統(tǒng)還匯報(bào)了所收禮品情況，其中包括價(jià)值400美元的隨手小折刀。最貴重的禮物是一輛價(jià)值2700美元的山地自行車。

58歲的布什總統(tǒng)還匯報(bào)了所收禮品情況，其中包括價(jià)值400美元的隨手小折刀。最貴重的禮物是一輛價(jià)值2700美元的山地自行車。64歲的切尼副總統(tǒng)報(bào)告說(shuō)共收到價(jià)值5394美元的禮物，其中包括一幅價(jià)值1600美元的繪畫(huà)作品、一支價(jià)值120美元的鋼筆、一把價(jià)值400美元的釣魚(yú)椅。包括總統(tǒng)和副總統(tǒng)在內(nèi)的行政官員每年必須上報(bào)個(gè)人財(cái)務(wù)報(bào)告，在報(bào)告中可列出資產(chǎn)價(jià)值的區(qū)間。例如，布什總統(tǒng)估價(jià)其德克薩斯的農(nóng)場(chǎng)價(jià)值100萬(wàn)美元至500萬(wàn)美元之間。布什去年報(bào)告說(shuō)他2003年擁有的資產(chǎn)總額為880萬(wàn)美元至2190萬(wàn)美元之間。切尼報(bào)告說(shuō)他2003年的資產(chǎn)總額為1900萬(wàn)美元至8600萬(wàn)美元之間。東北寶馬案件的來(lái)龍去脈，讓我們看到了群眾輿論力量的作用，也看到了我國(guó)依法治國(guó)的艱巨性。2、人大代表聯(lián)系群眾制度——將自己的意見(jiàn)、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。3、輿論監(jiān)督制度4、監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等活動(dòng)。北京市人大代表到豐臺(tái)法院旁聽(tīng)

2004年12月17日，北京市豐臺(tái)區(qū)人大代表30余人來(lái)到豐臺(tái)區(qū)人民法院，旁聽(tīng)高連啟訴豐臺(tái)區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)行政訴訟案件的審理。4月，上海市人大常委會(huì)主持召開(kāi)《上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例(草案)》聽(tīng)證會(huì)。5月，甘肅省人大常委會(huì)舉行了本省第一個(gè)立法聽(tīng)證會(huì)，1

56人報(bào)名參會(huì)，其中1

6人陳述意見(jiàn)。8月，河北省人大常委會(huì)主持召開(kāi)們可北省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為人員條例(草案)》聽(tīng)證會(huì)；山東省人大常委會(huì)舉行《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例(草案)》立法聽(tīng)證會(huì)，普通漁民參會(huì)。9月，北京市人大法制委員會(huì)就實(shí)施道路交通安全法辦法征求意見(jiàn)稿舉行聽(tīng)證會(huì)。專家認(rèn)為，立法聽(tīng)證會(huì)是一個(gè)提供公共空間的，公民可以在場(chǎng)或在場(chǎng)外參與，并形成場(chǎng)內(nèi)外雙重互動(dòng)的立法程序，立法聽(tīng)證為公民自愿參與立法提供正式的制度通道。2004見(jiàn)證聽(tīng)證會(huì)在2004年里，人民法院全面落實(shí)公開(kāi)審判制度，規(guī)范庭審行為，增強(qiáng)審判活動(dòng)的公開(kāi)性和透明度。最高人民法院最新司法統(tǒng)計(jì)顯示，２００４年旁聽(tīng)公開(kāi)審判案件的群眾達(dá)５１８.９萬(wàn)人次。

最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，只有公開(kāi)審判，把審判活動(dòng)置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，才能防止暗箱操作、幕后操作，人民法院的司法活動(dòng)才能獲得人民群眾的信任。

三、負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利1、實(shí)行民主監(jiān)督，對(duì)于社會(huì)建設(shè)什么優(yōu)點(diǎn)？2、如何負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利？（1）勇于使用憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)。（2）負(fù)責(zé)地實(shí)行民主監(jiān)督，依法行使自己的權(quán)利第一，要守法第二，要真實(shí)第三，要有序練習(xí):(單項(xiàng))1、憲法賦予公民享有監(jiān)督權(quán)。公民監(jiān)督的對(duì)象是（）A、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員B、中國(guó)共產(chǎn)黨及各民主黨派C、憲法及有關(guān)法律的實(shí)施情況D、人民政協(xié)A(材料題)北京市第一中級(jí)人民法院率先在“首都之窗”網(wǎng)站上公布了“舉報(bào)市第一中級(jí)法院違法、違紀(jì)民事審判人員須知”，將該院的法官和審判人員置于更加透明的公眾監(jiān)督之下。當(dāng)事人可以用電子郵件、電話等各種方式舉報(bào)。據(jù)此回答2～3題2、北京市第一中級(jí)人民法院公布“須